Плати по мере того, как бросаешь
Платите по мере выбрасывания (PAYT) (также называемая счетчиком мусора, ценой за единицу, ценой с плавающей ставкой или платой за пользование) — это модель ценообразования за использование для утилизации твердых бытовых отходов . С пользователей взимается плата в зависимости от того, сколько отходов они сдают на вывоз в муниципалитет или местные органы власти.
В зависимости от региона и муниципалитета существуют различные модели. Отходы можно измерять по весу или размеру или по количеству единиц, идентифицируя их с помощью различных типов пакетов, меток, контейнеров или даже RFID . Услуги по переработке отходов, такие как переработка и компостирование , часто предоставляются бесплатно при внедрении системы оплаты по факту выбрасывания. [1]
Существует три основных типа программ оплаты по мере выбрасывания: - Цена за полную единицу: пользователи платят за весь мусор, который они хотят собрать, заранее, приобретая бирку, индивидуальный пакет или контейнер выбранного размера. - Частичное ценообразование: местные органы власти или муниципалитет принимают решение о максимальном количестве мешков или контейнеров для мусора, при этом сбор оплачивается за счет налогов. Дополнительные мешки или контейнеры можно приобрести, если пользователь превысит разрешенное количество. - Цены с плавающей ставкой: пользователи могут арендовать контейнер разных размеров (некоторые программы предлагают до пяти), причем цена соответствует количеству образующихся отходов. . [2]
Обоснование
[ редактировать ]Двумя наиболее традиционными подходами к утилизации твердых бытовых отходов являются система фиксированных ставок или муниципальные налоги. Все пользователи платят одинаковую фиксированную ставку или налог независимо от того, сколько отходов они сдают на вывоз. [3] При системе фиксированных ставок нет стимула к сокращению образующихся отходов. [4]
PAYT основан на двух руководящих принципах экологической политики: принцип «загрязнитель платит» и концепция общей ответственности . [1] Обоснование PAYT можно разделить на три большие категории:
Экономический
[ редактировать ]В рамках схемы PAYT некоторые или все затраты на утилизацию отходов могут быть исключены из счетов по налогу на имущество, что обеспечивает большую независимость в управлении и финансовой системе бытовых отходов. [2] В этом случае услуги по управлению отходами рассматриваются так же, как и другие коммунальные услуги, такие как электричество или вода, оплата за которые взимается за единицу потребления. [3]
Относящийся к окружающей среде
[ редактировать ]Программы PAYT являются эффективным инструментом в улучшении сортировки, переработки и минимизации отходов. Результатом является значительная экономия энергии при транспортировке, увеличение рекуперации материалов при переработке и снижение загрязнения от свалок и мусоросжигательных заводов. Таким образом, снижается нагрузка на свалки. [3] Кроме того, программы PAYT также косвенно стимулируют производителей разрабатывать более эффективные конструкции и экологически безопасные жизненные циклы продукции. [2]
Социальные
[ редактировать ]Затраты на вывоз мусора распределяются более справедливо среди населения и пропорционально количеству отходов, образуемых каждым пользователем. [2] «Безбилетники» больше не могут субсидировать свое поведение, а PAYT, как говорят, способствует устойчивости сообщества. Семьи с низким доходом, как правило, производят меньше отходов и, следовательно, платят меньшую плату за вывоз мусора. [1]
Последствия и риски перенаправления
[ редактировать ]Взимание платы за отходы часто приводит к незаконному сбросу отходов (также известному как «опрокидывание») или к передаче отходов нелицензированным или незаконным методам утилизации. [1] Исследования показали, что единичные цены, предполагающие взимание фиксированной цены за мешок выброшенного мусора, способствуют незаконному сбросу мусора. Хотя цель установления цен за единицу продукции состоит в том, чтобы побудить людей использовать другие формы утилизации отходов, такие как переработка и компостирование, люди часто прибегают к утилизации отходов в несанкционированных местах, чтобы сэкономить деньги. [5] Муниципалитеты Массачусетса обычно наблюдают сокращение количества мусора, превышающее увеличение объемов переработки, но считается, что это связано с тем, что люди раньше привозили мусор из других населенных пунктов (где, предположительно, нет бесплатного вывоза) в дома друзей и родственников. [6]
Политическая оппозиция
[ редактировать ]Когда происходят изменения в какой-либо установленной муниципальной службе, сопротивление общественности является обычным явлением. [2] Департамент охраны окружающей среды штата Массачусетс рекомендует сделать программы PAYT нейтральными для доходов, снижая налоги одновременно с введением платы за вывоз мусора, чтобы жители не воспринимали последнюю как новые затраты. [7]
Выполнение
[ редактировать ]Городские сообщества обычно предлагают сбор мусора у тротуара, а сельские сообщества предоставляют услуги по вывозу мусора. [2] И Европейский Союз, и Агентство по охране окружающей среды США опубликовали руководства по внедрению PAYT. [8]
Северная Америка
[ редактировать ]Программы PAYT действовали в Калифорнии, Мичигане, Нью-Йорке и Вашингтоне еще в 1970-х годах, хотя в Сан-Франциско «практиковалась своего рода схема PAYT с 1932 года». [4] К 2000 году 6000 сообществ в США (20%) и 200 в Канаде ввели плату за утилизацию отходов. [2] В 2002 году жители Северной Америки утилизировали 24 миллиона тонн отходов, из которых 9,5 миллионов тонн пришлось на бытовые источники. [2] Программы PAYT привели к снижению количества бытовых отходов с 9–38% и увеличению переработки с 6–40%. [2]
Европа
[ редактировать ]Австрия была первой страной, которая ввела индивидуальную плату за отходы в 1945 году, но PAYT не прижился до 1980-х годов, когда стали доступны эффективные и безопасные системы для электронного учета использования услуг по утилизации. [9] [4] Первым городом в Европе, внедрившим электронную систему идентификации и выставления счетов за отходы, стал Дрезден, Германия, в 2004 году. [3] Первый опыт в Испании был в 2003 году. [10] С 1991 года Европейская политика в отношении отходов требует, чтобы «часть затрат, не покрываемых доходами от повторного использования материалов, должна быть возмещена по принципу «загрязнитель платит». Версии PAYT присутствуют в муниципалитетах по всей Европе. [4]
Азия
[ редактировать ]После внедрения программ PAYT в 1970-х годах 954 муниципалитета (30%) в Японии реализовали программы PAYT. [8] В настоящее время в Тайбэе действует схема, согласно которой домохозяйства и компании покупают синие мешки для мусора со специальной печатью и складывают в них отходы. Муниципальный отдел по обращению с отходами собирает только мусор, помещенный в эти специальные мешки. Эта схема, получившая название «Плата за вывоз мусора за мешок», поощряет использование упаковки, подлежащей вторичной переработке, поскольку для нее не требуется специальный пакет, и она утилизируется бесплатно. В результате объем отходов в Тайбэе снизился на 35,08%, а объем переработки увеличился в 2,6 раза по сравнению с 1999 годом. [11] PAYT также реализован в Корее, Таиланде, Вьетнаме, Китае и Китайской Республике (Тайвань). [12] Начиная с апреля 2024 года Гонконг начнет реализовывать программу PAYT.
Ценообразование PAYT также было недавно введено в некоторых частях Бангалора через кооператив по сбору мусора Хасиру Дала, основанный Налини Шекар . Организация придерживалась принципа «2 контейнера и 1 мешок». [13] метод сегрегации, и взимается различная плата за компостируемые отходы и отходы, вывозимые на свалку, при этом взимается плата за вторсырье. Квартиры, обслуживаемые с помощью этого механизма ценообразования, продемонстрировали значительное сокращение объема мусора.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д Батллевелл, Марта и Кеннет Ханф. «Справедливость систем PAYT: некоторые рекомендации для лиц, принимающих решения». Управление отходами 28 (2008): 2793-2800.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я Келлехер, Мария и др. «Вынос мусора: как справедливо распределить затраты». Комментарий Института CD Хоу 213 (2005): 1-22.
- ^ Перейти обратно: а б с д Билилевский, Бернд. «Плати по мере выбрасывания – инструмент для управления городскими отходами». Редакция. Управление отходами 28 (2008): 2759.
- ^ Перейти обратно: а б с д Райхенбах, январь. «Состояние и перспективы системы оплаты по мере выбрасывания в Европе – обзор пилотных исследований и исследований по внедрению». Управление отходами 28 (2008): 2809-2814.
- ^ Ичиносе, Дайсуке; Ямамото, Масаси (январь 2011 г.). «О взаимосвязи оказания услуги по обращению с отходами и незаконных сбросов». Экономика ресурсов и энергетики . 33 (1): 79–93. doi : 10.1016/j.reseneeco.2010.01.002 . ISSN 0928-7655 .
- ^ «Радио Бостон» .
- ^ «Основы системы оплаты по факту выдачи для муниципалитетов | MassDEP» . 04.03.2015. Архивировано из оригинала 4 марта 2015 г. Проверено 1 февраля 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б Сакаи С. и др. «Программы взимания платы за твердые бытовые отходы в Японии». Управление отходами 28 (2008): 2815-2825.
- ^ «Плати как бросаешь» . Waste-management-world.com . 2 марта 2005 г. Проверено 3 мая 2020 г.
- ^ Пуиг Вентоза, И. «Системы взимания платы и опыт PAYT для управления отходами в Испании». Управление отходами 2008, 28, 2767–2771.
- ^ Росс, Джулия (02 декабря 2007 г.). «Что я узнал о мусоре в Тайбэе» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 1 февраля 2024 г.
- ^ Хон, Сонхун. «Влияние системы ценообразования на управление твердыми бытовыми отходами: корейский опыт». Журнал экологического менеджмента 57, 1999 г.): 1–10.
- ^ «2Bin1Bag — разделяй и властвуй, мусор» . 2Bin1Bag — разделяй и властвуй, отходы . Проверено 17 июля 2018 г.
