Срок действия

Ограничение срока полномочий – это юридическое ограничение количества сроков, может в течение которых лицо занимать определенную выборную должность . установлены ограничения на срок полномочий, Когда в президентской и полупрезидентской системе они действуют как метод ограничения возможности монополии, когда лидер фактически становится « пожизненным президентом ». Это делается для того, чтобы защитить республику от превращения в фактическую диктатуру . Срок полномочий может быть пожизненным ограничением количества сроков, которое может занимать должностное лицо, или ограничением количества последовательных сроков.

История

Европа

Срок полномочий восходит к Древней Греции и Римской республике , а также Венецианской республике . ^{[ 1 ]} В древней афинской демократии многие должностные лица были ограничены одним сроком полномочий. Членам совета разрешалось избираться максимум на два срока. Позицию стратега можно было занимать неопределенное количество сроков. ^{[ 2 ]} В Римской республике был принят закон, ограничивавший должность цензора одним сроком . Ежегодным магистратам , в том числе плебейскому трибуну , эдилу , квестору , претору и консулу , было запрещено переизбираться до тех пор, пока не пройдет несколько лет. ^{[ 3 ]} Должность диктатора была практически неограниченной, за исключением того, что она ограничивалась одним шестимесячным сроком. Последующие римские лидеры ослабляли это ограничение, пока Юлий Цезарь не стал вечным диктатором и не положил конец республике. ^{[ 4 ]}

Ограничения сроков вернулись в средневековую Европу через Новгородскую республику , Псковскую республику , Генуэзскую республику и Флорентийскую республику . ^{[ 5 ]}

Первый современный конституционный срок полномочий был установлен во Французской Первой республике Конституцией 1795 года , которая установила пятилетний срок полномочий Французской Директории и запретила последовательные сроки. Наполеон положил конец практике ограничения сроков полномочий в 1799 году почти так же, как это сделал Юлий Цезарь. ^{[ 6 ]} Французская конституция 1848 года восстановила ограничения на срок полномочий, но это было отменено племянником Наполеона, Наполеоном III . ^{[ 7 ]}

Многие постсоветские республики установили президентскую систему с пятилетним сроком полномочий после распада Советского Союза в 1991 году. ^{[ 8 ]} Президенту России разрешено избираться максимум на два срока подряд, но поправки 2020 года к Конституции России освободили президента Владимира Путина от этого ограничения. ^{[ 9 ]} Президент Беларуси был ограничен двумя сроками, но в 2004 году это ограничение было отменено. ^{[ 10 ]}

Соединенные Штаты

Предшественник современных ограничений сроков полномочий в Америке восходит к Пенсильванской Хартии свобод 1682 года и колониальной структуре правления того же года, автором которой является Уильям Пенн и предусматривает трехлетнюю ротацию Провинциального совета , верхней палаты колониального законодательного органа. . ^{[ 11 ]} Президенты Соединенных Штатов обычно соблюдали неформальную традицию занимать свой пост только два срока, но это ограничение не было закреплено в законе до тех пор, пока 22-я поправка к Конституции в 1951 году не была ратифицирована , после того как Франклин Д. Рузвельт был избран на беспрецедентный третий и четвертый сроки. условия. ^{[ 12 ]}

Латинская Америка

Поскольку страны Латинской Америки создавали президентские республики по образцу правительства Соединенных Штатов в XIX веке, они установили ограничения на срок полномочий своих президентов, основываясь на прецеденте двух сроков в Соединенных Штатах. В ответ на то, что президенты просрочили свой срок, некоторые из этих ограничений на срок полномочий в конечном итоге были заменены ограничением в один срок без переизбрания. ^{[ 13 ]}

В Мексике Порфирио Диас уклонился от ограничения срока полномочий, баллотируясь на восемь сроков, прежде чем был вынужден покинуть страну в 1911 году. Новая конституция 1917 года установила ограничение на один срок. После того как Альваро Обрегон нарушил этот закон и баллотировался на второй срок, он был убит. ^{[ 14 ]} В настоящее время члены Конгресса Мексики не могут быть переизбраны на следующий срок в соответствии со статьями 50 и 59 Конституции Мексики , а президент Мексики ограничен одним шестилетним сроком, называемым Сексенио . ^{[ нужна ссылка ]}

Срок полномочий президента Аргентины был ограничен одним шестилетним сроком подряд, но в 1994 году в Конституцию Аргентины были внесены поправки, ослабившие срок полномочий максимум до двух последовательных четырехлетних сроков. ^{[ нужна ссылка ]}

В 1997 году в Конституцию Бразилии были внесены поправки, сократившие срок полномочий президента Бразилии с одного пятилетнего срока до двух четырехлетних сроков. ^{[ нужна ссылка ]}

В 2004 году срок полномочий президента Колумбии был увеличен с одного срока до двух сроков, а затем вернулся к одному сроку в 2015 году. ^{[ нужна ссылка ]}

Конституционный референдум в Венесуэле 2009 года отменил ограничения на количество сроков полномочий в Венесуэле. ^{[ 15 ]}

Азия

После революции 1911 года премьер -министр императорского кабинета Юань Шикай стал вторым президентом Китайской Республики . Первоначально он мог получить максимум два пятилетних срока, но затем этот срок был продлен до десяти лет, а ограничение срока было снято. ^{[ нужна ссылка ]}

В 1948 году Временные положения против коммунистического восстания отменили ограничение срока полномочий президента Китайской Республики и назначили Чан Кайши военным лидером страны. Ограничение срока было восстановлено после отмены этих положений в 1991 году. ^{[ нужна ссылка ]}

Первоначально президенту Южной Кореи было разрешено занимать пост максимум два четырехлетних срока, когда этот пост был создан в 1948 году, но ограничение срока было снято в 1954 году, чтобы Ли Сын Ман мог баллотироваться на третий срок. После того, как Ли был избран на четвертый срок, Первая Республика Корея была свергнута. Ограничение в два срока было восстановлено, но оно было расширено до трех сроков в 1969 году и снова отменено в 1972 году. В 1981 году президент Южной Кореи был ограничен одним семилетним сроком, который был сокращен до пяти лет в 1988 году. ^{[ нужна ссылка ]}

Согласно первоначальной Конституции Индонезии, срок полномочий президента и вице-президента был неограниченным, но после принятия первой поправки в 1999 году срок пребывания на обеих должностях ограничен двумя сроками каждый.

Филиппины установили ограничения на срок полномочий после обретения независимости от Соединенных Штатов, но они были отменены Фердинандом Маркосом в 1970-х годах. ^{[ 16 ]}

В период с 1982 по 2018 год Конституция Китая предусматривала, что президент , вице-президент , премьер-министр и вице-премьеры не ограничивался. не могли занимать должность более двух сроков подряд, хотя срок полномочий генерального секретаря Коммунистической партии Китая , который обычно представлял партию Китая, Верховный лидер Китая. В марте 2018 года Всекитайское собрание народных представителей приняло ряд поправок к конституции, включая отмену ограничений на срок полномочий президента и вице-президента, а также усиление центральной роли Коммунистической партии Китая (КПК), что позволило лидеру КПК Си Цзиньпину сохранить власть. на неопределенный срок до своей смерти. ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

1994 года срок полномочий президента Таджикистана был ограничен одним пятилетним сроком Первоначально в соответствии с Конституцией Таджикистана . Этот срок был увеличен до одного семилетнего срока в 1999 году и до двух семилетних сроков в 2003 году. Ограничение срока полномочий президента Эмомали Рахмона было изменено в 2006 году, а ограничение срока полномочий было отменено в 2016 году. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}

Срок полномочий премьер -министра Пакистана был ограничен одним пятилетним сроком, пока этот лимит не был отменен в 2011 году. ^{[ нужна ссылка ]}

Ян ди-Пертуан Агонг из Малайзии ограничен сроком полномочий. После избрания ему разрешается занимать должность только один пятилетний срок и он не может продлеваться на второй срок подряд. Это правило делает Малайзию одной из двух конституционных монархий в мире, на которые распространяется ограничение срока полномочий, второй страной является Андорра .

Ограничение сроков полномочий было одним из основных требований протестующих во время Арабской весны . ^{[ 21 ]}

Африка к югу от Сахары

Либерия ненадолго ограничила срок полномочий своих президентов восьмилетним сроком между 1944 и 1951 годами. ^{[ 22 ]} Поскольку страны Африки к югу от Сахары были деколонизированы в середине 20-го века, большинство новых правительств установили президентскую систему, но ограничения на срок полномочий устанавливались редко. Демократическая Республика Конго, Габон, Руанда и Того были единственными странами, учредившими их, но вскоре после этого они были упразднены. ^{[ 22 ]} После распада Восточного блока в 1989-90 годах и последовавшей за этим волны демократизации в Восточной Европе многие африканцы занялись аналогичной политической демократизацией и установили ограничения на сроки полномочий. ^{[ 23 ]}

В 1995 году президент Уганды был ограничен двумя пятилетними сроками. Президент Йовери Мусевени ранее отбыл два срока, но они не были засчитаны в новый лимит в два срока. Ограничение срока полномочий было отменено в 2005 году, что позволило Мусевени продолжать занимать пост президента. ^{[ нужна ссылка ]}

В Кении конституция 2010 года ограничивает срок полномочий президента максимум двумя пятилетними сроками, как и губернаторов графств. До обнародования конституции 2010 года ограничений по срокам полномочий не существовало. Первый президент Мзи Джомо Кеньятта правил 15 лет и умер на своем посту. Его вице-президент Дэниел Мои занял пост в 1978 году и правил 24 года, прежде чем к власти пришел Мваи Кибаки . Кибаки правил десять лет, в течение этого срока были проведены крупные политические реформы, приведшие к принятию конституции 2010 года. Непосредственный бывший президент Ухуру Кеньятта стал первым президентом в соответствии с новым законом. Эту должность он занимал два срока по 5 лет каждый, и в сентябре 2022 года его сменил его заместитель Уильям Руто. Член партии президента Руто «Объединенный демократический альянс» сообщил о планах отказаться от него. Срок полномочий истекает 7 ноября 2022 года, но руководство уволило его, заявив, что это его личное мнение, на которое он имеет право.

Конституция Нигерии 1999 года ограничивает срок полномочий президента на федеральном уровне и губернаторов на уровне штатов двумя четырехлетними сроками. Это строго соблюдается с 1999 года.

В странах Африки к югу от Сахары только Гана (с 1993 года), Кения (с 1964 года) и Нигерия (с 1999 года) пережили плавную передачу власти от одного президента к другому после истечения срока полномочий. Некоторые страны либо отказываются от этого требования, либо не содержат его в своих законах.

Ближний Восток и Северная Африка

Референдум по конституции Египта 2019 года продлил срок президентского срока с четырех до шести лет и позволил президенту Абдель Фаттаху ас-Сиси занимать пост президента Египта на третий срок сверх конституционного ограничения в два срока. ^{[ нужна ссылка ]}

Механизм

Ограничение сроков полномочий является элементом конституционализма , который служит для ограничения негативных последствий демократии. ^{[ 24 ]}

Ограничения по срокам могут иметь форму последовательных ограничений по срокам или пожизненных ограничений. При ограничении последовательных сроков членство в должности может занимать только определенное количество сроков, прежде чем ему придется прекратить баллотироваться на эту должность. По истечении установленного периода времени часы сбрасываются до предела, и должностное лицо может баллотироваться на выборы на свою первоначальную должность и снова исполнять обязанности до установленного лимита. В соответствии с пожизненными ограничениями, как только должностное лицо отслужит свой срок, он больше никогда не сможет баллотироваться на эту должность. Пожизненные ограничения гораздо более строгие, чем последовательные ограничения. ^{[ 25 ]}

Страны, в которых действует парламентская система правления, с меньшей вероятностью будут ограничивать срок полномочий своих лидеров. Это связано с тем, что такие лидеры вообще редко имеют установленный «срок»: скорее, они служат до тех пор, пока пользуются доверием парламента , и этот период потенциально может длиться пожизненно. Многие парламенты могут быть распущены для досрочных выборов , что означает, что некоторые парламенты могут просуществовать всего несколько месяцев, а другие - до истечения срока их полномочий. Тем не менее, такие страны могут налагать ограничения на срок полномочий для обладателей других должностей — например, в республиках церемониальное президентство может иметь ограничение на срок, особенно если должность обладает резервными полномочиями . ^{[ нужна ссылка ]}

Частично из-за отсутствия юридических ограничений на срок полномочий в африканских странах Мо Ибрагим учредил Премию Ибрагима с соответствующей денежной премией, чтобы стимулировать африканских лидеров продвигать права человека и демократическую передачу власти. ^{[ 26 ]}

Нарушение сроков

Многие президенты различными способами пытались просрочить свои сроки полномочий. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} В период с 1960 по 2010 год более четверти президентов с ограниченным сроком полномочий успешно продлили или нарушили ограничения своих сроков, чтобы остаться у власти, а обеспечение соблюдения ограничений срока полномочий признано одной из величайших проблем в демократическом развитии. Ограничения сроков обычно получают большее признание внутри страны и за рубежом, чем другие механизмы демократии, а попытки нарушить ограничения сроков обычно встречают сильное сопротивление со стороны населения страны и на мировой арене. ^{[ 29 ]} Нарушение сроков полномочий тесно связано с откатом к демократии и эрозией прав человека. ^{[ 30 ]}

На то, попытается ли президент отменить ограничения на срок полномочий, может влиять то, сколько богатства можно получить от занимаемой должности, возможности приобретения богатства после ухода с поста, какие ограничения существуют для обеспечения соблюдения ограничений на срок полномочий, насколько лидер имеет контроль над другими ветвями власти. или политическая партия, прецедент в регионе и вероятность уголовного преследования после ухода с поста. ^{[ 31 ]} Президенты с большей вероятностью добьются успеха в нарушении ограничений на срок полномочий, если они контролируют другие ветви власти, будь то через свои политические партии или посредством недостаточной системы сдержек и противовесов . ^{[ 32 ]} Хотя нарушение сроков полномочий более распространено в менее демократических странах, политическая оппозиция, иностранные правительства и граждане по-прежнему могут обеспечивать соблюдение ограничений сроков в недемократических странах. ^{[ 33 ]}

Президент может попытаться косвенно обойти ограничение срока полномочий, продлив свое правление без дополнительного срока. Этого можно добиться, продлив срок полномочий или отложив выборы. В некоторых случаях президент может обойти ограничения на срок полномочий, официально уйдя с поста, но сохраняя де-факто контроль над правительством. ^{[ 34 ]}

См. также

Ссылки

^ О'Киф, Эрик (2008). «Ограничения срока». В Хамови, Рональд (ред.). Энциклопедия либертарианства . Таузенд-Оукс, Калифорния: SAGE ; Институт Катона . стр. 504–06. дои : 10.4135/9781412965811.n308 . ISBN 978-1-4129-6580-4 . LCCN 2008009151 . OCLC 750831024 . ... Политолог Марк Петракка подчеркнул важность ротации в древних республиках - Афинах, Риме, Венеции и Флоренции. Город-государство эпохи Возрождения Венеция [также] нуждалась в ротации...
^ Батуро 2014 , с. 18.
↑ Роберт Страбл-младший , «Трактат о двенадцати светах» , глава шестая, часть II, «Вращение в истории». Архивировано 11 апреля 2016 г. в Wayback Machine.
^ Аккумулятор 2014 , с. 20–21.
^ Батуро 2014 , с. 22.
^ Батуро 2014 , с. 23.
^ Аккумулятор 2014 , с. 29–30.
^ Батуро 2014 , с. 34.
^ «Путин приказал внести изменения в конституцию, позволяющие ему править до 2036 года» . Аль Джазира . 3 июля 2020 г. Проверено 31 августа 2023 г.
^ «Спорное голосование в Беларуси об отмене сроков полномочий» . Новости Эн-Би-Си. 18 октября 2004 года . Проверено 31 августа 2023 г.
^ Фрэнсис Н. Торп, изд., Федеральные конституции и конституции штатов, колониальные хартии и другие органические законы ..., 7 томов. (Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография, 1909 г.) 5: 3048, 3055–56, 3065.
^ Бакли, Ф.Х.; Мецгер, Джиллиан. «Двадцать вторая поправка» . Конституционный центр . Проверено 28 марта 2022 г.
^ Аккумулятор 2014 , с. 25–27.
^ Аккумулятор 2014 , с. 28–29.
^ «Лидер Венесуэлы побеждает в ключевой реформе» . Новости Би-би-си . 16 февраля 2009 года. Архивировано из оригинала 21 февраля 2009 года . Проверено 16 февраля 2009 г.
^ Батуро 2014 , с. 31.
^ Ши, Цзянтао; Хуанг, Кристин (26 февраля 2018 г.). «Отмена ограничений на срок полномочий наверху «может стать началом глобальной негативной реакции на Китай» » . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 28 февраля 2018 г.
^ Филлипс, Том (4 марта 2018 г.). «Силовая игра Си Цзиньпина: от президента к новому диктатору Китая?» . Хранитель . Архивировано из оригинала 4 марта 2018 года . Проверено 4 марта 2018 г.
^ Константин Паршин (23 апреля 2013 г.). «Таджикистан: сможет ли Рахмон продолжать баллотироваться?» . Евразийнет . Проверено 23 мая 2016 г.
^ Леонард, Питер (23 мая 2016 г.). «Голосование в Таджикистане позволяет президенту править бесконечно» . АП Новости . Проверено 4 апреля 2022 г.
^ Батуро 2014 , с. 1.
^ Jump up to: ^а ^б Батуро 2014 , с. 30.
^ Батуро 2014 , с. 32.
^ Батуро 2014 , с. 3.
^ Батуро 2014 , с. 17.
^ Батуро 2014 , с. 2.
^ Об уклонении от ограничения сроков полномочий руководителей, 2010 г. , Юридический факультет Чикагского университета. Чикаго освобожденный
^ Закон и политика уклонения от ограничения президентского срока. Обзор закона Колумбии, 2020 г.
^ Аккумулятор 2014 , с. 1–4.
^ Аккумулятор 2014 , с. 38–39.
^ Аккумулятор 2014 , с. 6–8, 81.
^ Батуро 2014 , с. 85.
^ Аккумулятор 2014 , с. 76–79.
^ Аккумулятор 2014 , с. 47–48.

Библиография

Батуро, Александр (2014). Демократия, диктатура и ограничения сроков полномочий . США: Издательство Мичиганского университета .

Внешние ссылки

Реальные ограничения по срокам: сейчас больше, чем когда-либо , статья Дуга Бэндоу в пользу ограничений по срокам
Законодательные ограничения сроков полномочий: обзор в веб-архивах Библиотеки Конгресса (заархивировано 1 мая 2009 г.), информация об ограничениях сроков полномочий Национальной конференции законодательных собраний штатов

[O'Keefe-1] О'Киф, Эрик (2008). «Ограничения срока». В Хамови, Рональд (ред.). Энциклопедия либертарианства . Таузенд-Оукс, Калифорния: SAGE ; Институт Катона . стр. 504–06. дои : 10.4135/9781412965811.n308 . ISBN 978-1-4129-6580-4 . LCCN 2008009151 . OCLC 750831024 . ... Политолог Марк Петракка подчеркнул важность ротации в древних республиках - Афинах, Риме, Венеции и Флоренции. Город-государство эпохи Возрождения Венеция [также] нуждалась в ротации...

[FOOTNOTEBaturo201418-2] Батуро 2014 , с. 18.

[3] Роберт Страбл-младший , «Трактат о двенадцати светах» , глава шестая, часть II, «Вращение в истории». Архивировано 11 апреля 2016 г. в Wayback Machine.

[FOOTNOTEBaturo201420–21-4] Аккумулятор 2014 , с. 20–21.

[FOOTNOTEBaturo201422-5] Батуро 2014 , с. 22.

[FOOTNOTEBaturo201423-6] Батуро 2014 , с. 23.

[FOOTNOTEBaturo201429–30-7] Аккумулятор 2014 , с. 29–30.

[FOOTNOTEBaturo201434-8] Батуро 2014 , с. 34.

[9] «Путин приказал внести изменения в конституцию, позволяющие ему править до 2036 года» . Аль Джазира . 3 июля 2020 г. Проверено 31 августа 2023 г.

[10] «Спорное голосование в Беларуси об отмене сроков полномочий» . Новости Эн-Би-Си. 18 октября 2004 года . Проверено 31 августа 2023 г.

[11] Фрэнсис Н. Торп, изд., Федеральные конституции и конституции штатов, колониальные хартии и другие органические законы ..., 7 томов. (Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография, 1909 г.) 5: 3048, 3055–56, 3065.

[12] Бакли, Ф.Х.; Мецгер, Джиллиан. «Двадцать вторая поправка» . Конституционный центр . Проверено 28 марта 2022 г.

[FOOTNOTEBaturo201425–27-13] Аккумулятор 2014 , с. 25–27.

[FOOTNOTEBaturo201428–29-14] Аккумулятор 2014 , с. 28–29.

[BBC_16/2-15] «Лидер Венесуэлы побеждает в ключевой реформе» . Новости Би-би-си . 16 февраля 2009 года. Архивировано из оригинала 21 февраля 2009 года . Проверено 16 февраля 2009 г.

[FOOTNOTEBaturo201431-16] Батуро 2014 , с. 31.

[17] Ши, Цзянтао; Хуанг, Кристин (26 февраля 2018 г.). «Отмена ограничений на срок полномочий наверху «может стать началом глобальной негативной реакции на Китай» » . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 27 февраля 2018 года . Проверено 28 февраля 2018 г.

[18] Филлипс, Том (4 марта 2018 г.). «Силовая игра Си Цзиньпина: от президента к новому диктатору Китая?» . Хранитель . Архивировано из оригинала 4 марта 2018 года . Проверено 4 марта 2018 г.

[19] Константин Паршин (23 апреля 2013 г.). «Таджикистан: сможет ли Рахмон продолжать баллотироваться?» . Евразийнет . Проверено 23 мая 2016 г.

[20] Леонард, Питер (23 мая 2016 г.). «Голосование в Таджикистане позволяет президенту править бесконечно» . АП Новости . Проверено 4 апреля 2022 г.

[FOOTNOTEBaturo20141-21] Батуро 2014 , с. 1.

[FOOTNOTEBaturo201430-22] Jump up to: ^а ^б Батуро 2014 , с. 30.

[FOOTNOTEBaturo201432-23] Батуро 2014 , с. 32.

[FOOTNOTEBaturo20143-24] Батуро 2014 , с. 3.

[FOOTNOTEBaturo201417-25] Батуро 2014 , с. 17.

[FOOTNOTEBaturo20142-26] Батуро 2014 , с. 2.

[27] Об уклонении от ограничения сроков полномочий руководителей, 2010 г. , Юридический факультет Чикагского университета. Чикаго освобожденный

[28] Закон и политика уклонения от ограничения президентского срока. Обзор закона Колумбии, 2020 г.

[FOOTNOTEBaturo20141–4-29] Аккумулятор 2014 , с. 1–4.

[FOOTNOTEBaturo201438–39-30] Аккумулятор 2014 , с. 38–39.

[FOOTNOTEBaturo20146–8,_81-31] Аккумулятор 2014 , с. 6–8, 81.

[FOOTNOTEBaturo201485-32] Батуро 2014 , с. 85.

[FOOTNOTEBaturo201476–79-33] Аккумулятор 2014 , с. 76–79.

[FOOTNOTEBaturo201447–48-34] Аккумулятор 2014 , с. 47–48.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]