Импичмент Дилме Руссефф

Импичмент Дилме Руссефф
Сверху слева направо: Руссефф объявляется кандидатом в президенты от Рабочей партии ; Руссефф избрана президентом в 2010 году; Председатель Палаты объявляет Эдуардо Кунья об открытии процедуры импичмента в декабре 2015 года; Руссефф произносит речь во время своей второй инаугурации в январе 2015 года; Руссефф, отстраненная от должности президента, во время суда над ней в Сенате; Монументальная ось в Бразилиа в день голосования по импичменту; Руссефф произносит речь после своего отстранения от должности.
Обвиняемый	Дилма Руссефф , президент Бразилии
Сторонники	Элио Бикудо Мигель Реале Жуниор Янаина Пасчоаль
Дата	2 декабря 2015 г. - 31 августа 2016 г. (8 месяцев, 4 недели и 1 день)
Исход	Осужден Федеральным сенатом , отстранен от должности
Сборы	Уголовное административное правонарушение с игнорированием федерального бюджета Бразилии
Причина	Операция «Автомойка» Ответственность за преступления за «фискальное педалирование» Открытие дополнительных кредитов без одобрения Конгресса
голоса Конгресса
Голосование в Палате депутатов
Обвинение	Проголосуйте за открытие процедуры импичмента
Голосует за	367
Голосует против	137
Подарок	7
Не голосую	2
Результат	Одобренный
Голосование в Федеральном Сенате
Обвинение	Голосование за отстранение Руссефф от поста президента
Голосует за	55
Голосует против	22
Подарок	2
Не голосую	1
Результат	Руссефф отстранена от должности; Мишель Темер становится исполняющим обязанности президента
Обвинение	Проголосуйте за отстранение Руссефф от должности
Голосует за	61 "виновен"
Голосует против	20 «не виновен»
Результат	Осужденный; Мишель Темер становится президентом
Обвинение	Голосуйте за отмену политических прав
Голосует за	42 «виновен»
Голосует против	36 «не виновен»
Подарок	3
Результат	Оправдан (для вынесения обвинительного приговора необходимо 54 голоса «виновных»).

Импичмент Дилме Руссефф 36-му президенту Бразилии , начался 2 декабря 2015 года с подачи петиции об импичменте Эдуардо Кунья , тогдашнего президента Палаты депутатов , и продолжался до конца 2016 года , . Через несколько месяцев своего второго четырехлетнего срока ей было предъявлено обвинение в уголовных административных правонарушениях и несоблюдении требований федерального бюджета в нарушение статьи 85, пункты V и VI, Конституции Бразилии и Закона о финансовой ответственности, статья 36. В петиции Русеф также обвинялась в уголовной ответственности за бездействие в связи со скандалом в бразильской национальной нефтяной компании Petrobras на основании обвинений, выявленных в ходе расследования операции "Автомойка" , а также за неспособность дистанцироваться от подозреваемых в этом расследовании.

Руссефф был президентом совета директоров Petrobras в период, охватываемый расследованием, и одобрил спорное приобретение Petrobras нефтеперерабатывающей системы Пасадены . Однако обвинения Петробраса не были включены в импичмент, поскольку генеральный прокурор Родриго Жано , к тому же заявив, что «не было никаких сомнений в том, что Дилма не коррумпирована», успешно доказал, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию, пока находится у власти, за преступления, совершенные до выборов.

17 апреля 2016 года Руссефф был официально подвергнут импичменту. 12 мая Сенат проголосовал за приостановку полномочий Руссефф на время судебного разбирательства , и исполняющим обязанности президента стал вице-президент Мишель Темер . 31 августа 2016 года Сенат отстранил президента Руссефф от должности 61 голосами против 20, признав ее виновной в нарушении бюджетного законодательства Бразилии; однако она не получила достаточно голосов в Сенате, чтобы ее лишили политических прав. Соответственно, Темер был приведен к присяге как 37-й президент Бразилии. Руководитель Odebrecht обвинил Темера в сборе пожертвований на предвыборную кампанию в пользу своей партии в 2014 году. Он предстал перед судом вместе с Руссефф в Высшем избирательном суде (TSE) по жалобе, поданной Аэсио Невесом , кандидатом, которого Руссефф с небольшим перевесом победил во втором туре президентских выборов 2014 года , по поводу нарушений в средствах их предвыборной кампании — Руссефф поделил PT - PMDB. коалиционный билет с Темером.

9 июня 2017 года суд 4 голосами против 3 отклонил обвинения в нарушениях финансирования избирательной кампании по билету Руссефф-Темер во время избирательной кампании 2014 года. В результате этого решения президент Темер остался у власти, а Руссефф и Темер сохранили свои политические права.

Фон

Petrobras и «фискальное педалирование»

См. Также: Скандал с Petrobras и операция «Автомойка».

Руссефф выступает на совместном заседании Национального конгресса во время своей инаугурации президента, 1 января 2015 года. За ней стоят президент Сената Ренан Калейрос и вице-президент Мишель Темер .

Предположительно, взяточничество произошло во время пребывания Руссефф на посту председателя совета директоров государственной энергетической компании Petrobras в период с 2003 по 2010 год. В феврале 2014 года расследование Федеральной полиции под кодовым названием «Операция «Автомойка»» поставило компанию Petrobras в центр «возможно самого крупного коррупционного скандала в истории Бразилии». 14 ноября 2014 года в ходе полицейских рейдов в шести штатах Бразилии были задержаны несколько видных бразильских политиков и бизнесменов, в том числе несколько директоров Petrobras, которые были привлечены к ответственности за «подозрительные» контракты на сумму 22 миллиарда долларов. Дальнейшее расследование также выявило офшорные счета и коллекции произведений искусства, принадлежащие участникам скандала.

Однако никаких доказательств того, что сама Руссефф была замешана в скандале с Petrobras, найдено не было, и она отрицает, что ей когда-либо было известно о скандале. В марте 2015 года более миллиона бразильцев протестовали на улицах, призывая к импичменту Руссефф. 5 мая 2016 года Верховного суда судья Теори Заваски отклонил обвинения, выдвинутые против Руссефф сенатором Дельсидио ду Амарал на основании разногласий с Petrobras, постановив, что действующий президент не может быть подвергнут расследованию за действия, предпринятые до вступления в должность, как утверждал генеральный прокурор Родриго. Жано.

Русеф также обвинили в фискальном педалировании в ее администрации — бухгалтерском маневре, призванном создать ложное впечатление, будто получено больше денег, чем потрачено. Правительство якобы не смогло финансировать государственные и частные банки, которые управляли государственными платежами, включая программы социальной помощи, такие как Bolsa Família , что вынудило банки финансировать эти программы самостоятельно без компенсации. При составлении бюджета администрация Руссефф якобы использовала это педалирование для улучшения своих финансовых результатов и увеличения профицита на 2012-2014 годы. Трибунал Контас да Униан (TCU) единогласно признал этот маневр нарушением финансовой ответственности. TCU, вспомогательное подразделение законодательного органа, не имеет юридической силы, но их решение оказало на Национальный конгресс огромное давление, требуя начать процедуру импичмента.

Политический контекст

См. Также: протесты 2015–2016 годов в Бразилии и экономический спад в Бразилии 2014–2017 годов.

Руссефф выиграла всеобщие выборы 2014 года, набрав 51,64% голосов на одних из самых спорных президентских выборов в истории страны. Приведен к присяге 1 января 2015 года. Руссефф начала свой второй срок, ослабленная обвинениями в коррупции, а также экономическим спадом в Бразилии в 2014–2016 годах . 15 марта 2015 года начались протесты , собравшие миллионы бразильцев по всей стране, чтобы потребовать, среди прочего, отставки Руссефф или ее импичмента. К июню 2015 года некоторые опросы показали, что ее рейтинг неодобрения достигал 68%, что является самым высоким показателем для любого президента Бразилии со времен редемократизации страны , а к августу 2015 года этот показатель вырос до 71%.

Правительство Руссефф было обвинено TCU в неправомерных действиях в управлении государственными счетами с 2012 года. Председатель Палаты депутатов Эдуардо Кунья находился под следствием в рамках операции «Автомойка» по подозрению в получении взяток и хранении секретных счетов в швейцарских банках. Совет по этике и парламентскому этикету Палаты депутатов Бразилии подал на него жалобу, что поставило его под угрозу потери мандата. Совет отвечал за вынесение решений и применение наказаний к депутатам в случаях несоблюдения норм. Появились слухи о попытках между партией Кунья (PMDB) и партией Руссефф достичь соглашения: что она отправит в архив иск против Кунья, если он откажется принять запрос о ее импичменте. Когда Рабочая партия заявила Совету по этике о своей поддержке иска против Кунья, он принял просьбу об импичменте, предположительно в отместку. Кунья заявил, что его решение было мотивировано личными или политическими причинами.

Эдуардо Кунья заявляет, что Палата депутатов согласилась открыть разбирательство 2 декабря 2015 года.

В свою защиту Кунья заявил, что открытие процедуры импичмента было его конституционной обязанностью как председателя палаты, и решение сделать это было основано только на фактах, связанных с бюджетным законодательством. Кунья далее заявил, что у него нет личных претензий к Рабочей партии и что Руссефф подписал шесть указов о дополнительных расходах, которые увеличили федеральные расходы на 2015 год в нарушение закона о годовом бюджете и без одобрения Конгресса.

Руссефф отрицала любые попытки сделки по спасению Куньи в обмен на прекращение ее импичмента, а также отрицала согласие на вмешательство в дела Совета по этике в обмен на одобрение повторного введения налога CPMF (временного налога на финансовые операции), который был пожелание правительства. На пресс-конференции 2 декабря 2015 года она заявила, что никогда не примет и не согласится на какую-либо коррупционную сделку.

Я с возмущением воспринял решение главы нижней палаты о [запуске] процесса импичмента. Мной не совершено никаких противоправных действий, и нет никаких подозрений в том, что я распорядился государственными деньгами [...] Причины, изложенные для этого запроса [об импичменте], непоследовательны и необоснованны. Я не совершал никаких противоправных действий. Мое правительство совершало все действия в соответствии с принципом ответственности перед общественной собственностью, [...] я не совершал никаких противозаконных действий, меня не подозревают в каком-либо злоупотреблении государственными деньгами. У меня нет счетов в оффшорных банках, у меня нет скрытых активов. [...] Я никогда не приму никаких сделок, тем более тех, которые угрожают свободному функционированию демократических институтов в этой стране.

— Дилма Руссефф , теленовости, 2 декабря 2015 г.

После этого заявления президента Кунья заявила, что Руссефф солгала нации, заявив, что не будет участвовать ни в какой сделке и что ее правительству нужно многое объяснить стране. Кунья заявил, что ему не было известно о каких-либо переговорах и что он никогда не встречался с Жаком Вагнером , предполагаемым посредником в предполагаемых переговорах с Руссефф. Заявив о своей оппозиции Рабочей партии, он заявил, что предпочел бы отказаться от трех голосов в Совете по этике.

Она солгала по национальному телевидению, и это очень серьезно. Если бы она не принимала непосредственного участия, я бы не говорил.

- Эдуардо Кунья , Пресс-конференция – 3 декабря 2015 г.

Комментарии специалистов и общественное мнение

Профессор Леонардо Авритцер из Федерального университета Минас-Жерайс сообщил Agência Brasil в декабре 2015 года, что политический кризис был связан с неспособностью Руссефф вести переговоры с Конгрессом и что фрагментированная политическая система Бразилии (и многие политические партии ) создали неуправляемое правительство. По его словам, оппозиция, противостоящая Руссефф после выборов 2014 года, призывающая к пересчету голосов, и ее спорные предвыборные отчеты, кульминацией которых стал процесс импичмента, были другими важными факторами дестабилизации правительства. Однако политолог Лусиана Вейга заявила, что в то время этот процесс был выгоден Руссефф, которая теперь была свободна от шантажа и потенциально могла реорганизовать свое правительство. Вейга считал, что Кунья может быть отстранен от должности и что оппозиция попытается продвинуть процесс импичмента Руссефф в Конгрессе в 2016 году, чтобы смягчить «электоральный экстаз» и «акт мести», которые, как утверждается, стали причиной попытка импичмента.

По данным опросов CNT/MDA, проведенных в марте 2015 года, только 10,8% бразильцев одобрили правительство Руссефф, а 59,7% хотели, чтобы ей был объявлен импичмент. К июлю 2015 года последнее число выросло до 62,8%. Аналогичные данные были собраны Институтом Datafolha в апреле 2016 года и показали, что 61% бразильцев считают, что Руссефф следует подвергнуть импичменту.

Запрос на импичмент

Всего с 2012 года до фактического импичмента Руссефф в Палату депутатов было подано 37 запросов об импичменте. Из них 23 были заархивированы и не продолжились. Остальные 14 продолжили работу, но Кунья принял только одного. Представленный бывшим конгрессменом и адвокатом Элио Бикудо и адвокатами Мигелем Реале Хуниором и Янаиной Пасчоалем , он был основан на обвинениях в упущениях в отношении разногласий по поводу Petrobras, преступлений, связанных с финансовой ответственностью, и неэффективного управления бюджетом.

Упущение

Незаконные или подозрительные транзакции, расследованные Operation Car Wash, включали покупку нефтеперерабатывающего завода в Пасадене компанией Petrobras, сделка, которая обошлась ей в 792 миллиона реалов (362 миллиона долларов США). Руссефф возглавлял совет директоров Petrobras, когда покупка была одобрена. Позже она сказала, что была допущена ошибка в отношении пункта контракта и что «ее решение было основано на технически и юридически ошибочном резюме» документа о покупке, составленном Нестором Серверо , финансовым директором Petrobras Distribuidora (топливо дистрибьюторская и торговая дочерняя компания Petrobras). Petrobras заплатила Astra Oil, дочерней компании Astro Oil Trading NV, 360 миллионов долларов за 50% Pasadena Refining System. Год спустя Astra исполнила опцион пут , который требовал от Petrobras выкупить вторую половину, а затем выиграла арбитражное дело по сделке. В мае 2015 года Серверо был признан виновным в отмывании денег и приговорен к пяти годам тюремного заключения. оправдала Руссефф В апреле 2021 года Счетная палата Бразилии по иску о покупке нефтеперерабатывающего завода в Пасадене. Суд посчитал, что Руссефф не несет ответственности за покупку, как и другие бывшие члены совета директоров.

Согласно запросу, президент назвал обвинения "своего рода переворотом и просто попыткой ослабить Petrobras". Подчеркнув опыт работы в экономике и энергетике, президент подчеркнул финансовое состояние компании. Она ушла из совета директоров Petrobras только в феврале 2015 года.

Некоторые международные компании были поощрены и впоследствии участвовали в нереальных попытках истощить государственную компанию, возвращая большую часть стоимости через незаконные контракты. Согласно Запросу, человек, знакомый с отчетностью Petrobras, должен как сотрудник компании оценить завышение счетов в утвержденных контрактах. Утверждалось, что показания, полученные от обвиняемых в ходе операции «Автомойка», позволяют предположить, что Лула и Руссефф знали о схеме взяточничества в Петробразе.

Преступления, связанные с налоговой ответственностью

В 2014 и 2015 годах Руссефф издала шесть безымянных указов, в которых средства на социальные программы выделялись якобы в политических целях без разрешения Конгресса. Их общая сумма составила 18,5 миллиардов реалов (6,9 миллиардов долларов США) и они были заключены в официальных финансовых учреждениях без необходимого законодательного разрешения и без целевых показателей, которые соответствовали бы Закону о финансовой ответственности (Lei de Responsabilidade Fiscal) и Закону о годовом бюджете . Для получения этих дополнительных кредитов цель на 2014 год была снижена к концу 2014 года на 67 миллиардов реалов (25 миллиардов долларов США) по просьбе президента. Руссефф предположительно совершила аналогичные преступления финансовой безответственности в 2015 году. Кроме того, в 2014 и 2015 годах она издала такие указы, чтобы разрешить начальный кредит именно для того, чтобы, якобы, позволить предоставить дополнительные ресурсы, несмотря на то, что было известно, что основная цель суперавита в бюджете прогноз не был выполнен и не будет выполнен, следовательно, игнорируя Закон о годовом бюджете и Федеральную конституцию.

«Бюджетное педалирование»

Сообщается, что в 2011 и 2014 годах правительство Руссефф проводило незаконные кредитные операции, используя средства государственных банков Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil для финансирования социальных программ без официального декларирования кредитов ни от одного из этих банков, что является примером фискального педалирования. . Об этих сделках сообщил НКУ в 2015 году и, согласно отчету, они были предприняты с целью повысить шансы правительства на переизбрание.

Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil в то время управляли федеральными социальными программами в рамках государственного контракта. Правительство будет передавать средства, необходимые для финансирования программ, через Секретариат Национального казначейства каждый месяц. Они были обязаны передать эквивалентные суммы для выравнивания процентных ставок, расходов и законных переводов, предусмотренных контрактом. Но правительство не произвело этих возмещений, а банки-контрактники вместо этого финансировали программы, используя свой собственный капитал, капитал, который правительство было обязано им возместить, хотя официально никаких займов не было. Закон о финансовой ответственности (статья 36) запрещает членам федерального правительства, которые контролируют государственные финансовые учреждения, брать займы у тех учреждений, которые они контролируют. Общий баланс этих обязательств на конец августа 2014 года составил 1,74 миллиарда реалов (740 миллионов долларов США). Из общей суммы 7,8 млрд реалов (2,9 млрд долларов США), потраченных на субсидии в рамках этих программ в период с 2009 по 2014 год, только 1,6 млрд реалов (590 млн долларов США) было переведено правительством.

В конце 2014 года Руссефф направила Конгрессу 362014 злотых с просьбой изменить Закон о бюджетных директивах , чтобы изменить правила первичного суперавита (профицита) и, таким образом, продемонстрировать свое знание фискального педалирования, предприняв шаги по нормализации. счета.

Процесс в Конгрессе

Запрос на импичмент

К сентябрю 2015 года в Палату депутатов было подано 37 просьб об импичменте Руссефф, но Кунья не принял ни одного, за исключением Элио Бикудо и адвокатов Мигеля Реале Хуниора и Янайны Пасчоаля. Большая часть движения, выступающего за импичмент (включая группу «Свободная Бразилия» и движение «Выходи на улицу» ), присоединилась к просьбе Бикудо. Конгрессмены, поддерживающие импичмент, также подготовили петицию в его пользу, которая собрала подписи двух миллионов бразильцев.

Президент Дилма Руссефф выступает перед Конгрессом Бразилии 2 февраля 2016 года.

В документах, представленных Палате представителей, делается попытка обвинить Руссефф в разногласиях, раскрытых в ходе операции «Автомойка», сославшись на неспособность расследовать обвинения в коррупции против бывшего президента Луиса Лулы да Силвы , в дополнение к этим и другим обвинениям против нее самой. Шесть указов, которые были предметом многих обвинений в фискальном педалировании и которые Руссефф в одностороннем порядке превратила в закон, также были представлены в качестве доказательства.

В первый день бразильского законодательного 2016 года (2 февраля) Руссефф выступила в Конгрессе . Это необычное личное посещение Конгресса для информирования о законодательной повестке дня ее правительства помогло смягчить признаки того, что 2016 год снова должен стать годом политической битвы.

Выступление президента было отмечено призывами поддержать новые налоги для преодоления кризиса, освистыванием противников Руссефф, а также критикой даже со стороны ее союзников. Принятая тогдашними председателями Сената ( Ренан Кальейрос ), Верховного федерального суда ( Рикардо Левандовски ) и Палаты депутатов ( Эдуардо Кунья ), Руссефф поцеловала лица первых двоих, а с Кунья, которая приняла ее просьбу об импичменте, только поздоровалась. с быстрым рукопожатием.

На баннере, который держат депутаты Эдуардо Болсонару и Жаир Болсонару (который будет избран президентом Бразилии в 2018 году), была написана фраза: «Бразилия больше не может вас терпеть. Убирайтесь».

Голосование в комитете Палаты

Специальный комитет, сформированный в Палате депутатов, проголосовал 11 апреля 2016 года за приемлемость петиции, в то же время 37 из 65 членов комитета также были обвинены в коррупции или других преступлениях. После показаний авторов запроса последовала защита Руссефф. Тем временем по всей стране прошли уличные протесты как за, так и против импичмента. В конечном итоге комитет проголосовал за импичмент 38 голосами против 27.

Специальный комитет Палаты депутатов проголосовал по докладу против президента Дилмы Руссефф .
бюллетень		11 апреля 2016 г.
Требуемое большинство		33 из 65 (51%)
	Да	38 / 65
	Нет	27 / 65
	Воздержавшиеся	0 / 65
	Отсутствующие	0 / 65
Источник:

Палата депутатов проголосовала за начало процедуры импичмента президенту Дилме Руссефф .
бюллетень		17 апреля 2016 г.
Требуемое большинство		342 из 513 (66,67%)
	Да	367 / 513
	Нет	137 / 513
	Воздержавшиеся	7 / 513
	Отсутствующие	2 / 513
Источник:

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья
				Для	Против
	Партия демократического движения Бразилии	66	13.10	59	7
	Рабочая партия	60	11.90	0	60
	Бразильская социал-демократическая партия	52	10.32	52	0
	Прогрессивная партия	42	8.33	38	4
	Партия Республики	36	7.14	26	10
	Социал-демократическая партия	37	7.34	29	8
	Бразильская социалистическая партия	32	6.35	29	3
	Демократы	28	5.56	28	0
	Бразильская республиканская партия	22	4.37	22	0
	Бразильская Лейбористская партия	20	3.97	14	6
	Демократическая Лейбористская партия	18	3.57	6	12
	Солидарность	14	2.78	14	0
	Национальная лейбористская партия	12	2.38	8	4
	Коммунистическая партия Бразилии	10	1.98	0	10
	Социально-христианская партия	10	1.98	10	0
	Народная социалистическая партия	8	1.59	8	0
	Гуманистическая партия солидарности	7	1.39	6	1
	Зеленая партия	6	1.19	6	0
	Республиканская партия социального порядка	6	1.19	4	2
	Партия социализма и свободы	6	1.19	0	6
	Сеть устойчивого развития	4	0.79	2	2
	Лейбористская партия Бразилии	3	0.60	2	1
	Национальная экологическая партия	2	0.40	1	1
	Социал-либеральная партия	2	0.40	2	0
	Бразильская женская партия	1	0.20	1	0
Общий		504	100.00	367	137
Пустые голоса		7	1.37
Зарегистрированные избиратели/явка		513	–
Источник: О Глобо

Сенат проголосовал за приостановку

После того, как он был принят комитетом, вся нижняя палата также проголосовала за импичмент: 367 за и 137 против, при этом для его принятия необходимо 342 человека (7 воздержались, 2 отсутствовали). Но, как и в комитете, на момент голосования 303 из 513 членов нижней палаты подвергались уголовным обвинениям или находились под следствием. Затем Кунья передал вопрос в Сенат, который в конечном итоге после более чем двадцатичасового заседания 12 мая постановил приостановить президентские полномочия и обязанности Руссефф на срок до 180 дней, это предложение было принято 55–22 голосами. Во время судебного процесса, предшествовавшего голосованию в Сенате по импичменту, тогдашний вице-президент Мишель Темер исполнял обязанности президента. Но до этого, 5 мая 2016 года, судья Верховного федерального суда Теори Заваски постановил, что Кунья должен уйти с поста председателя палаты, поскольку против него возбуждено дело о коррупции. Решение было позже поддержано всеми одиннадцатью судьями Суда, но, тем не менее, не повлияло на процесс импичмента.

12 сентября 2016 года Кунья был окончательно исключен из Палаты с приостановлением его политических прав по обвинению во лжи в даче показаний комитету, расследующему обвинения в операции «Автомойка», что стало кульминацией внутреннего расследования, которое длилось одиннадцать месяцев. 19 октября 2016 года Кунья был арестован по обвинению в коррупции и взяточничестве, связанных с покупкой бурового судна Petrobras .

Федеральный сенат проголосовал за отстранение от должности президента Дилмы Руссефф .
бюллетень		12 мая 2016 г.
Требуемое большинство		41 из 81 (51%)
	Да	55 / 81
	Нет	22 / 81
	Не голосую	1 / 81
	Отсутствующие	3 / 81
Источник:

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья
				Для	Против
	Партия демократического движения Бразилии	15	19.48	13	2
	Бразильская социал-демократическая партия	11	14.29	11	0
	Рабочая партия	11	14.29	0	11
	Бразильская социалистическая партия	7	9.09	5	2
	Прогрессивная партия	6	7.79	6	0
	Демократы	4	5.19	4	0
	Партия Республики	4	5.19	4	0
	Социал-демократическая партия	4	5.19	3	1
	Бразильская Лейбористская партия	3	3.90	1	2
	Демократическая Лейбористская партия	3	3.90	2	1
	Бразильская республиканская партия	1	1.30	1	0
	Христианская Лейбористская партия	1	1.30	1	0
	Коммунистическая партия Бразилии	1	1.30	0	1
	Зеленая партия	1	1.30	1	0
	Социально-христианская партия	1	1.30	1	0
	Сеть устойчивого развития	1	1.30	0	1
	Народная социалистическая партия	1	1.30	1	0
	Независимый	2	2.60	1	1
Общий		77	100.00	55	22
Пустые голоса		1	1.28
Зарегистрированные избиратели/явка		81	–
Источник: Коррейу-ду-Лаго.

Исполняющий обязанности президента

См. Также: Операция «Автомойка».

Мишель Темер на своей первой министерской встрече 13 мая 2016 г.

В бразильской политической системе президент и вице-президент баллотируются по одному и тому же списку, но имеют разные конституционные сроки. Мишель Темер, который был президентом Палаты во время президентства Фернандо Энрике Кардозу с 1995 по 2003 год, является членом Партии демократического движения Бразилии (PMDB), которая объявила, что баллотируется против правительства Руссефф в марте 2016 года. По данным «Гардиан» ,

«...для тех, кто отчаянно нуждается в переменах, Темер представляет собой спасение. Другие, более обеспокоенные хрупкой демократией страны, считают, что он является виновником государственного переворота».

Отдельное предложение было направлено на импичмент Темеру, официальный процесс начался 6 апреля 2016 года, когда Кунья сформировал комиссию для расследования одного запроса об импичменте из пяти, поданных против Темера.

В марте 2017 года бывший Odebrecht Group генеральный директор Марсело Одебрехт в рамках сделки о признании вины о снисхождении заявил перед судьей Высшего избирательного суда Германом Бенджамином, что фонды PMDB и PT получили выплаты в размере 150 миллионов реалов (48 миллионов долларов США) от строительства Odebrecht. конгломерата для предвыборной кампании 2014 года в 2014 году, и что по крайней мере треть денег была получена в результате коррупционных действий. Одебрехт был заключен в тюрьму в июне 2015 года за коррупцию, раскрытую в ходе операции «Автомойка».

Общественное мнение

Опрос CNT/MDA, опубликованный 8 июня 2016 года, показал, что только 11,3% бразильцев одобряют, а 28% не одобряют действующее правительство президента Темера. Для 30,2% респондентов правительство Темера является обычным, а 30,5% не дали ответа. Опрос также показал, что 46,6% бразильцев считают, что коррупция в правительстве Темера может сравниться с коррупцией в правительстве Руссефф. 28,3% считают, что коррупции могло бы быть меньше, а остальные 18,6% полагают, что она могла бы быть еще больше. Что касается законности процесса импичмента, то с проведением процесса согласились 61,5%, отрицательно ответили 33,3% и не ответили 5,2%. CNT/MDA опросила 2002 человека в 137 муниципалитетах 25 субъектов федерации в период со 2 по 5 июня. CNT/MDA сообщила, что опрос имеет 95% достоверность с погрешностью 2%.

Опрос Ipsos , проведенный в начале июля 2016 года, показал, на какой результат надеется большинство бразильцев, и дал неоднозначные результаты: 16% бразильцев предпочли Темера на посту президента; 20% заявили, что Руссефф должна быть оправдана и завершить свой четырехлетний срок полномочий; и 52% заявили, что тот, кто вступит в должность президента, должен назначить новые выборы президента. Однако проведение новых выборов будет возможно только при наличии большинства в 3/5 в обеих палатах Конгресса. В качестве альтернативы, оба могли быть отстранены от должности, в зависимости от результата иска, поданного в Высший избирательный суд PSDB , партией Эсио Невеса, проигравшего кандидата на президентских выборах 2014 года, в чьем иске утверждалось избирательное преступление со стороны политического альянса. Руссефф-Темера с участием пожертвований компаний, причастных к операции «Автомойка».

Суд по делу об импичменте

После голосования в Сенате о приостановлении президентских полномочий и обязанностей Руссефф последующая процедура потребовала новых цитат, новой защиты, назначения свидетелей и предоставления доказательств для подготовки окончательного отчета, который сначала должен был быть рассмотрен комитетом, а затем всем Сенатом. каждый из них требует простого большинства для подтверждения обоснованности обвинений. После этого начались дебаты по поводу осуждения или оправдания, потребовавшие большинства в две трети голосов в Сенате, и эти слушания проходили под председательством Рикардо Левандовски . В конечном итоге это привело к окончательному отстранению Руссефф, апелляция которого была отклонена судом.

Защита Руссефф

У Руссефф было 20 дней, чтобы представить предварительную письменную защиту на суде в Сенате, и адвокат Руссефф Хосе Эдуардо Кардосо сделал это 1 июня 2016 года.

Хосе Эдуардо Кардосо, адвокат, представлявший Руссефф

В его 370-страничном документе говорится, что президент не совершал предполагаемых преступлений и что импичмент Руссефф "был направлен исключительно и исключительно на прекращение операции "Автомойка". Кардозо представил в качестве доказательства стенограмму записанного телефонного разговора между Хосе Серджио Мачадо , бывшим президентом дочерней компании Petrobras Transpetro , и сенатором Ромеро Хука , влиятельным политиком в PMDB. Опубликованный газетой Folha de S. Paulo разговор убедил Кардозо, что они оба пытались предотвратить расширение расследования из-за риска оказаться в нем вовлеченными, и предположил, что импичмент Руссефф мог быть частью соглашение, направленное на предотвращение (и, возможно, позднее прекращение) расследований операции «Автомойка». Адвокат Хуки заявил, что его клиент никогда не думал вмешиваться в операцию «Автомойка» и что диалог не предполагал, что он это сделал. Хука, которого Темер назначил министром планирования , также отрицал, что когда-либо пытался препятствовать расследованию, и после разговора с Темером 23 мая заявил, что не собирается уходить в отставку. Однако на следующий день Хука ушел в отставку после одиннадцати дней пребывания в должности.

Заседания комитета

План работы и предварительные заявки

25 мая 2016 года сенатор Антониу Анастасия , докладчик Специального комитета по импичменту 2016 года (CEI 2016), представил план работы суда. Следующее заседание было назначено на 2 июня для анализа новых сроков.

Комитет оценил сроки доклада Анастасии и плана работы, а также запросы сенаторов , 2 июня 2016 г. в сеансе, который длился более девяти часов. Анастасия предложила заслушать окончательные аргументы к 7 июля. Анастасия вынесла решение против приобщения к доказательствам записанного телефонного разговора между Мачадо и Хукой, посчитав это неуместным, поскольку обвинения против Руссефф представляли собой преступления, связанные с финансовой ответственностью, а запись представляла собой всего лишь неофициальный разговор и ничего не доказывала по закону. Кардосо заявил, что факты, изложенные в записи, являются основным вопросом расследования, и объявил 3 июня, что подаст апелляцию на это решение председателю Верховного суда. Комитет утвердил план работы и сроки 6 июня.

7 июня Левандовски отклонил апелляцию Кардосо о приобщении к делу записи Сержиу Мачадо, сославшись на прецедент, согласно которому доказательства такого типа являются конфиденциальными до начала официального расследования. Мачадо был арестован и предъявил запись разговора во время допроса. Предмет апелляции обсуждался в предыдущих решениях Суда. Левандовски также отклонил призыв сенатора Алоизио Нуньеса бывшего члена комитета сократить количество свидетелей.

На заседании 2 июня комитет установил, что по каждому из шести дополнительных бюджетных указов против Руссефф, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, будут заслушаны восемь свидетелей, то есть всего по 48 свидетелей с каждой стороны, причем каждый указ рассматривается отдельно. . Нуньес утверждала, что шесть указов следует рассматривать как единое целое и добавить к так называемому «налоговому педалированию», чтобы число свидетелей, которых необходимо заслушать, можно было сократить до 16.

Жанайна Консейсао Пасчоаль, прокурор

8 июня комитет принял просьбу защиты и обвинения сократить до четырех количество постановлений о дополнительном бюджете, которые будут рассматриваться в суде. Таким образом, количество свидетелей на процессе сократилось до сорока. Поскольку по каждому обвинению требовалось восемь свидетелей, защита Руссефф могла привлечь до 32 свидетелей по четырем постановлениям и восемь по обвинению в «налоговом педалировании». Обвинение будет иметь право на такое же количество. Решение о снижении обвинений было поддержано отчетом, подготовленным Палатой представителей, в которой было признано, что два указа, подписанные Руссефф без одобрения Конгресса, были нейтральными с финансовой точки зрения, поскольку первичные источники и финансовые расходы, перечисленные в документах, были эквивалентны. .

Свидетели

Слушания начались 8 июня 2016 года с участием четырех свидетелей обвинения. Обвинителями были Янаина Пасчоаль и Мигель Реале-младший; Интересы Руссефф представлял ее адвокат Хосе Эдуардо Кардозо.

Мошенничество – это желание свободно и сознательно совершить неправомерное поведение и получить результат. И это то, что сделал Президент. Она редактировала указы в свободном и сознательном режиме, чтобы увеличить расходы, которые не могли быть увеличены указом. Она должна отправить счет .

— Хулио Марсело де Оливейра, Федеральная счетная палата (TCU), Agência Brasil.

Оливейра, прокурор Федеральной счетной палаты (TCU), заявил, что в апреле 2015 года TCU выявила рецидивные финансовые нарушения, так называемые «налоговые педали», и была немедленно отклонена. Ранее не было договоренности об изменении правил и консенсуса, и каждый раз, когда TCU выносил решение, он не одобрял поведение Руссефф. Он повторил, что президент намеренно брал займы у государственных банков и действовал «принудительно» в этих операциях. Это, по его мнению, было серьезно и запрещено законом о финансовой ответственности. По его словам, такая практика продолжалась в течение многих лет, в том числе на протяжении всего 2015 года.

Антонио Карлос Коста Д'Авила Карвальо, аудитор TCU, заявил, что налогово-бюджетная практика Руссефф была беспрецедентной и привела к серьезным последствиям. Адриано Перейра де Паула, менеджер по кредитным операциям Национального казначейства, и Отавио Ладейра де Медейрос, заместитель секретаря Национального казначейства, также дали показания на этом заседании. Медейрос сказал, что задержки федерального правительства с трансфертами для субсидирования кредитов Плана Сафра были урегулированы в течение 2015 года – тем самым подтвердили то, что было сказано ранее де Паулой – а что касается суммы долга, то решение Федерального суда Счета ждали, чтобы можно было произвести оплату.

Свидетели обвинения Тьяго Алвес де Гувейя Линс Дутра и Леонардо Родригес Альбернас, аудиторы TCU, дали показания 13 июня. Тьяго Дутра заявил, что Руссефф создала овердрафты в государственных банках в 2015 году, что уже наблюдалось в 2014 году. операции. За основную сумму долга и проценты до декабря 2015 года правительству было выплачено 15 миллиардов реалов, из которых 2 миллиарда реалов были связаны с процентами. Альберна заявила, что более пятидесяти аудиторов провели анализ счетов Руссефф и единогласно пришли к выводу, что ее администрация осуществляла «самое безрассудное управление» государственными финансами с момента принятия Закона о финансовой ответственности в мае 2000 года.

Председатель комитета Раймундо Лира объявил о решении председателя Верховного суда Рикардо Левандовски, санкционировавшего проверку, запрошенную защитой. Лира назначил комиссию, состоящую из трех экспертов, предоставив обвинению, защите и сенаторам 48 часов на формулирование вопросов и указание технических помощников, а также 24 часа на опровержение назначенных экспертов, установив также десятидневный срок для завершения проверки. .

Я не понимаю, что это была кредитная операция, а оказание услуг. Никогда то, что Союз [правительство] платит банку, не имело прямого отношения к тому, что производители получили . Производители получили от самого банка. Участие Союза не характеризует кредитную операцию между Союзом и государственными банками.

— Гилсон Биттенкур, бывший национальный секретарь по планированию и стратегическим инвестициям Agência Brasil.

14 июня дали показания первые свидетели защиты. Это бывший министр планирования и стратегических инвестиций Гилсон Биттенкур и бывший министр сельскохозяйственной политики Министерства сельского хозяйства Андре Нассар. Биттенкур заявил, что между правительством и государственными банками не было кредитной операции, а также опроверг факт задержки выплаты процентов государственным банкам в 2015 году. По его словам, дебет, подлежавший выплате в 2016 году, наступил только на момент взыскания. банками каждые шесть месяцев. Нассар сказал, что Банк Бразилии был заинтересован в «циркулировании денег», кредитовании производителей и даже в задержке переводов со стороны правительства. Он также сказал, что как министр сельскохозяйственной политики и с точки зрения сельскохозяйственного сектора это было важно, чтобы избежать сбоев, которые, если бы они произошли, привели бы к серьезным последствиям для сектора.

15 июня бывший заместитель секретаря Федерального бюджетного управления Силар Родригес де Абреу, бывший министр бюджета и администрации Министерства социального обеспечения Хосе Херальдо Франса Динис и консультант Министерства планирования, бюджета и управления Вальтер Все дали показания Баере де Араужу Фильо. Родригес сказал, что до 2015 года TCU всегда понимало, что будущая цель может использоваться министром бюджета при публикации своих отчетов. По его словам, это понимание не менялось до 2015 года. Диниз показала, что из-за сложности постановлений о дополнительном бюджете документы проверяются экспертами и что, хотя Руссефф подписала, для нее было бы невозможно подробно проанализировать 200 страниц приложений, расчетов и электронных таблиц. Вальтер Бэр заявил, что TCU никогда не давал официального заключения относительно незаконности указов президента о дополнительном бюджете, и что TCU имеет конкретную юридическую обязанность поднимать тревогу всякий раз, когда существует вероятность недостижения финансовых целей.

Бывший исполнительный секретарь Министерства образования , бывший помощник исполнительного секретаря Министерства образования Вагнер Вилас Боас , Луис Клаудио Коста помощник министра планирования и бюджета Министерства образования Яра Феррейра Пиньо и директор Департамент экономических программ министра федерального бюджета Клейтона Луиса Монтеса дал показания 16 июня. По словам Луиса Клаудио Косты, указ о дополнительном бюджете Министерства образования было важно для руководства, поскольку позволяло нескольким секторам, связанным с министерством, таким как университеты, институты и другие, обеспечить удовлетворение своих бюджетов насущными потребностями. Вилас Боас пояснил, что Министерству образования нецелесообразно оценивать влияние открытия кредита на достижение целевого показателя первичного баланса. Он сказал, что отраслевой орган – в данном случае агентства Министерства – делает запрос на дополнительный бюджет, но это подлежит политическому руководству и техническому надзору со стороны бюджетного агентства. Оба, Вагнер Вилас Боас и Яра Пиньо, заявили, что не могут дать заключение о совместимости подписанных дополнительных указов и текущей бюджетной цели, поскольку их функции не позволяют им проводить анализ достижения цели. По поводу этих заявлений обвинение указало, что технические специалисты не смогли конкретно объяснить возможное преступление ответственности. «Оставленные свидетели показывают, что они не знают фактов. Мы утверждаем, что доказательства должны быть оправданы», - заявила адвокат обвинения Джанаина Пасчоал после показаний Иары Пиньо.

Клейтон Луис Монтес сообщил, что «правительство последовало новому пониманию НКУ к октябрю 2015 года. С тех пор нам не направлялось никаких кредитных указов». Тем не менее, это противоречило заявлениям аудиторов ТКУ о том, что ранее не было договоренности об изменении правил.

17 июня бывший министр планирования, бюджета и управления Нельсон Барбоза , бывший министр образования Хосе Энрике Паим , директор департамента инфраструктурных программ министра федерального бюджета, Зарак де Оливейра Феррейра, аналитик планирования и Свидетели дали показания по бюджету Министерства планирования, бюджета и управления Антонио Хосе Чатак Кармело и аналитик по планированию и бюджету Федерального бюджетного управления Джорджимар Мартиниано де Соуза. Нельсон Барбоза заявил, что указы о дополнительных кредитах, изданные президентом Руссефф с июня по август 2015 года, не помешали выполнению бюджетной цели, одобренной Конгрессом в начале 2015 года, и, поскольку это был дополнительный кредит, который не оказал никакого влияния на цель, он не был считается целью первичного баланса, но для того, чтобы дать больше автономии распределению уже имеющейся стоимости. Энрике Паим заявил, что указы необходимы для функционирования различных секторов образования, включая научные исследования и работу университетов. Более того, по словам бывшего министра, дополнительные кредиты зачастую корректируются исходя из доходов, предоставляемых "бюджетными подразделениями", связанными с министерством. Также технические специалисты Зарак де Оливейра, Чатак Кармело и Джорджимар Мартиниано не увидели несовместимости дополнительных постановлений с бюджетной целью.

С 20 по 24 июня состоялось пять заседаний, на которых были заслушаны пятнадцать свидетелей, вызванных защитой.

20 июня бывший заместитель руководителя аппарата президента по правовым вопросам Иво да Мотта Азеведу Корреа, бывший министр образования Ренату Жанин Рибейру, директор Департамента социальных программ министра федерального бюджета Фелипе Даруич Нето и бывший заместитель исполнительного секретаря Представители администрации президента Бруно Моретти дали показания. Иво Корреа заявил, что предупреждение TCU не было решением суда, и поэтому правительство полагалось на предыдущую судебную практику для редактирования постановлений. Джанин Рибейро сообщила, что при министре образования от TCU не поступало никаких предупреждений о нарушениях в постановлениях о дополнительном бюджете. Даруич Нето заявил, что ни разу не было каких-либо преднамеренных нарушений и что президенту практически невозможно оценивать все указы перед их подписанием.

Бывший министр по правам человека Пепе Варгас , бывший министр планирования, бюджета и управления Мириам Бельчиор (которая также была бывшим президентом Caixa Econômica Federal), аналитик по планированию и бюджету Орландо Магальяйнс да Кунья и координатор бюджета и финансов Министерства юстиции Марсело Мингелли дали показания 21 июня. Бывший министр Пепе Варгас утверждал, что дополнительная заслуга министра по правам человека была получена не только за счет ресурсов казначейства, но и за счет избыточных средств, полученных за счет пожертвований частных лиц и корпораций. Мириан Бельчиор заявил, что постановления о дополнительном бюджете, в которых обвиняется Руссефф, были законными и что невозможно увеличить непредвиденный бюджетный резерв, который был принят в 2015 году.

аналитик по планированию и бюджету и генеральный координатор технологий и информации Федерального бюджетного управления Робсон Азеведо Рунг, секретарь институциональной организации Министерства обороны Луис Антонио де Соуза Кордейро и представитель Верховного суда по трудовым спорам 22 июня показания дали Лусиано Карлос де Алмейда. Азеведо Рунг сообщил, что Федеральное бюджетное управление получило новую интерпретацию от TCU только в 2015 году, касающуюся процедур, которые когда-либо были четко урегулированы.

Также на этом заседании комитет утвердил новый график судебного разбирательства – 6 июля показания Руссефф, которую может представлять ее адвокат Хосе Эдуардо Кардосо; с 7 по 12 июля – окончательные аргументы обвинения; и с 13 по 27 июля – заключительные аргументы защиты. 9 августа должно было состояться обсуждение и голосование по отчету на пленарном заседании; и 22 августа было предполагаемой датой вынесения окончательного решения.

Заседание комитета 23 июня 2016 г.

заместитель министра планирования, бюджета и администрации Министерства науки, технологий и инноваций 23 июня показания дали Андерсон Лози да Роша и бывший министр федерального бюджета Эстер Двек. Двек отрицает, что указы о дополнительном бюджете в 2015 году способствовали нарушению целевого показателя первичного профицита на этот год.

Еще два свидетеля (бывший исполнительный секретарь Министерства труда и занятости Франсиско Хосе Понтес Ибиапина и директор специальных программ министра федерального бюджета Маркос де Оливейра Феррейра) дали показания 24 июня. Понтес Ибиапина сообщил, что постановления о дополнительном бюджете были опубликованы для оказания помощи таким программам, как передача ресурсов штатам и муниципалитетам, Национальной системой занятости и другим программам.

Бывший министр аграрного развития Патрус Анания дал показания 27 июня. Анания сказал, что он не признавал «налогового педалирования», и что ресурсы были переведены из Банка Бразилии напрямую производителям по субсидированным процентным ставкам из-за внимания, которого заслуживало сельское хозяйство.

28 июня были заслушаны Мария Фернанда Рамос Коэльо , бывший исполнительный секретарь Министерства аграрного развития; Альдо Ребело , бывший министр обороны; Луис Инасио Адамс , бывший прокурор Генеральной прокуратуры ; и Антонио Карлос Стангерлин Ребело, который отвечал за анализ дополнительных кредитов в Национальном совете юстиции . Мария Фернанда заявила, что задержка выплаты выравнивания процентных ставок по Плану Сафра (план правительства по поддержке сельского хозяйства) на 2015 год не является кредитной операцией, поскольку несоблюдение условий не влечет за собой уплату штрафа в условиях контракта. По словам бывшего госсекретаря, значения были скорректированы только в денежном выражении. Адвокат обвинения Джанаина Пасчоаль отвергла претензии Марии Фернанды и заявила, что вознаграждение по процентной ставке SELIC (базовая процентная ставка бразильской экономики) является доказательством того, что имела место кредитная операция. Обвинение повторило, что это заявление материально подтверждает нарушение, заключила она. Альдо Ребело отверг обвинения в том, что правительство растратило средства в 2015 году, а этот год характеризовался бюджетными корректировками и усилиями по сокращению государственных расходов.

29 июня были заслушаны Жоао Луис Гуаданьин, директор Департамента финансов и защиты производства Министерства аграрного развития; Марсель Маскареньяш душ Сантуш, прокурор Центрального банка ; Фернандо Роча, заместитель руководителя экономического департамента Центрального банка; и Паулу Хосе душ Рейс Соуза, аналитик по финансам и контролю и секретарь по налогово-бюджетной политике министра национального казначейства .

Слушания свидетелей завершились 29 июня. Всего были заслушаны 44 свидетеля: шесть со стороны обвинения и 38 со стороны защиты.В конце этапа допроса свидетелей и обвинение, и адвокаты заявили, что уверены в своих тезисах. Адвокат обвинения Янаина Пасчоаль раскритиковала действия защиты Руссефф из-за большого количества вызванных свидетелей. Адвокат защиты Хосе Эдуардо Кардосо также выразил уверенность, но заявил, что процесс имеет политическую подоплеку и это может помешать результату. Он также отметил, что некоторые сенаторы отказались допрашивать свидетелей, поскольку еще до завершения работ уже был предопределен результат.

Аудиторский отчет

Совет экспертов, назначенный на заседании 13 июня президентом комитета Раймундо Лирой, заслушивался 5 июля. Эта комиссия проверила документы по просьбе защиты и с разрешения Левандовски. Они обнаружили, что задержки в переводе платежей государственным банкам действительно представляют собой кредиты. Однако они уклонились от ответа на вопрос, имел ли это в виду президент, и заявили, что такое решение должны принять сенаторы. Также были заслушаны помощник обвинения Селена Перес Нуньес и помощник защиты Рикардо Лоди Рибейру. Нуньес заявила, что президент имел умышленное нарушение, поскольку операции были сокрыты с помощью бухгалтерского учета и того факта, что правительство позже издало временную меру, позволяющую погасить долги. Рибейру сообщила, что постановления о дополнительном бюджете были переданы ей на подпись техническими отделами министерств, и ее участие, как показано в отчете, ограничилось их подписанием.

Допрос Руссефф и последние аргументы

Руссефф должна была быть допрошена 6 июля, но она отказалась присутствовать и отправила письмо, которое прочитал Кардозо. Руссефф защищалась, утверждая, что она стала жертвой заговора — что «ряд политических сил» рассматривали ее как угрозу и что те, кто «не смог признать поражение оппозиции [на выборах 2014 года ]», хотели другую политическую партию. для страны. Она также заявила, что действовала добросовестно и попросила законодателей «избавиться от личной предвзятости». Окончательные аргументы были представлены 12 июля. и 28 июля соответственно, для подготовки итогового доклада докладчику Антонио Анастасии.

Итоговый отчет: обсуждение и утверждение

Анастасия представила окончательный отчет 2 августа. пришел к выводу, что Руссефф виновата. 3 августа документ обсуждался комитетом. адвоката обвинения Жоао Коррейя Серра, исполняющий обязанности , похвалил отчет Анастасии и подчеркнул известный «централизирующий темперамент» Руссефф, из-за чего кажется маловероятным, что Руссефф не знала или не отдавала прямого приказа о действиях, в которых ее обвиняли. В ответ Кардосо заявил, что он уверен, что доклад Анастасии не доказывает, что Руссефф совершил преступления, и обвинил докладчика , несмотря на его способности и блестящие способности, в том, что он руководил своими действиями в соответствии с мнением своей партии. 4 августа отчет был проголосован и одобрен 14–5 голосами, что завершило работу комитета, после чего 9 августа последовало голосование в зале Сената под председательством председателя Верховного федерального суда Рикардо Левандовски.

Сенат голосует по окончательному отчету

На длительном заседании Сената – с 9 по 10 августа – был одобрен итоговый отчет Анастасии. и 59 голосами против 21 обвинения против Руссефф были оставлены в силе. Это ознаменовало окончание предпоследнего этапа процесса импичмента, называемого произношением , который должен был определить окончательное решение в Сенате, начиная с 25 августа. В этом решении две трети из 81 сенатора были необходимы для отстранения президента и лишения ее права занимать должность еще на восемь лет, начиная с 1 января 2019 года, когда должен был закончиться ее второй срок.

Решающее голосование в Сенате

Последний этап судебного разбирательства состоял из четырех этапов:

1. Перекрестный допрос свидетелей, проведенный Левандовски и сенаторами (восемь свидетелей, двое вызванных обвинением и шесть защитой), с последующим перекрестным допросом адвокатами обвинения и защиты.
2. Перекрестный допрос Руссефф сенаторами.
3. Заключительные аргументы обвинения и защиты.
4. Голосование сенаторов.

Перекрестный допрос свидетелей

25 августа обвинение вызвало двух свидетелей: Хулио Марсело де Оливейру, прокурора TCU и автора отчета, в котором рекомендуется отклонить отчеты за 2014 год, и Антонио Карлоса Коста Д'авила Карвальо Хуниора, аудитора TCU. Оливейру допросили как эксперта, а не как свидетеля, как постановил Левандовски, после того, как Кардозо обвинил Оливейру в составлении отчета, основанного на предвзятом понимании. Он это опроверг, заявив, что выполнил лишь рекомендацию принять «менее толерантное» правило, исходившую от ТКУ. Оливейра утверждал, что Руссефф нарушал бюджетное законодательство в 2014, а также в 2015 году. В его статусе информатора его жалобы можно было рассматривать не как доказательства, а как техническую информацию.

Следующий допрошенный свидетель обвинения, Д'Авила Карвальо, утверждал, что Руссефф «замаскировала» бухгалтерский учет и была ответственна за задержку переводов в государственные банки. Кардосо пытался дисквалифицировать этого свидетеля, обвиняя его в предвзятости, поскольку он помогал Оливейре составить отчет TCU, что «явно является неэтичной ситуацией, нарушающей принцип беспристрастности». Однако Левандовски отклонил это предложение.

Суд по делу об импичменте начнется 25 августа 2016 года.

Перекрестный допрос продолжился на следующий день, когда защита вызвала шесть свидетелей:

• Луис Гонзага Беллуццо , экономист,
• Джеральдо Луис Маскареньяс Прадо, юрисконсульт,
• Луис Клаудио Коста , бывший секретарь Министерства образования ,
• Нельсон Барбоза , бывший министр планирования, бюджета и управления
• Эстер Двек, бывший министр федерального бюджета
• Рикардо Рибейро Лоди, профессор права Государственного университета Рио-де-Жанейро .

Левандовски обнаружил у Дуэк конфликт интересов, поскольку с ней был заключен контракт на должность Глейзи Хоффманн , одного из сенаторов, выступавших против импичмента. Гонзага Беллуццо и Рибейро Лоди выступили в качестве свидетелей-экспертов .

Беллузо заявил, что отстранение избранного должностного лица должно требовать особой осторожности и может быть произведено только в чрезвычайных ситуациях, и что суд так и не предстоял.

Маскареньяш Прадо заявила, что при подписании указов Руссефф полагалась на своих подчиненных, которые ручались за законность подписания, добавив, что она "была уволена за издание указа во исполнение решения Национального совета юстиции". Клаудио Коста сказал, что указы о дополнительных кредитах использовались для образовательных программ. Сенатор Кассио Кунья Лима опроверг это, заявив, что преступление заключалось не в расширении университетов и технических школ, а в отсутствии санкции Конгресса на принятие этих указов.

Барбоза заявил, что указы предоставляют больше свободы в управлении средствами, когда бюджет ограничен, и ими пользуются опытные чиновники. Сенаторы, выступающие за импичмент, настаивали на том, что эти указы усугубили экономический кризис, с которым столкнулась страна. Барбоза возразил, что кризис вызван различными внутренними и внешними факторами. Наконец, Рибейро Лоди заявил, что указы, изданные президентом в июле и августе 2015 года, до момента суда не считались TCU нарушениями и что, когда они были изданы, текущего понимания не существовало.

Перекрестный допрос Руссефф сенаторами и окончательные аргументы адвокатов

Я знаю, что меня будут судить, но моя совесть чиста. Я не совершал преступления.

— Дилма Руссефф,

Дилма Руссефф в Сенате 29 августа 2016 г.

Руссефф выступала в свою защиту перед Сенатом 29 августа в течение 45 минут, заявляя о своей невиновности и осуждая процесс импичмента, отмечая, что многим из ее обвинителей предъявлены более серьезные обвинения, чем ей. «Все знают, что процесс импичмента начался с явного шантажа со стороны бывшего главы нижней палаты Эдуарду Кунья», сказала она. Затем она более двенадцати часов отвечала на вопросы сенаторов. Она объяснила, что ей пришлось сделать трудный выбор по бюджету, чтобы решить проблему снижения доходов и отказа оппозиции в Конгрессе работать с ней. Она сравнила свою ситуацию с другими бразильскими президентами, которых преследовали их оппоненты, в том числе с Жоау Гулартом , левым, свергнутым в результате военного переворота в 1964 году и замененным 21-летней диктатурой.

Она также сравнила попытки привлечь ее к ответственности с пытками, которым она подверглась после того, как агенты военной диктатуры арестовали и заключили ее в тюрьму как городского партизана . Руссефф назвала процедуру импичмента новым типом государственного переворота и напомнила о распаде бразильской демократии в 1960-х годах, накануне военного переворота. Сенатор Ана Амелия Лемос в ответ выразила уважение к ее личной истории, но заявила, что сенаторы собрались здесь не для того, чтобы судить ее биографию, а для того, чтобы судить действия ее правительства. Она сказала, что Руссефф нарушила закон, манипулируя бюджетом, чтобы скрыть экономические проблемы.

Мы имеем дело не с небольшой бухгалтерской проблемой; мы имеем дело с мошенничеством.

— Джанаина Пасчоаль,

Разбирательство возобновилось 30 августа, когда были представлены заключительные аргументы обвинения и защиты. за которым последовали речи сенаторов - речи длились двенадцать часов и закончились около 02:30   ночи 31-го числа.

голосование в сенате

Сенат признал президента Дилму Руссефф виновной в преступлениях, связанных с ответственностью, и административных правонарушениях в отношении федерального бюджета и отстранил ее от должности после голосования 61 голосами против 20 31 августа 2016 года. При отдельном голосовании по вопросу о том, следует ли отстранить ее от государственной должности на восемь лет, сенаторы проголосовали за нее 42–36 голосами. Потребовалось бы большинство в две трети голосов (54 из 81 сенатора), поэтому в ближайшем будущем она снова сможет баллотироваться на любую государственную должность. Она поклялась сделать это.

Федеральный сенат проголосовал за отстранение президента Дилмы Руссефф .
бюллетень		31 августа 2016 г.
Требуемое большинство		54 из 81 (66,67%)
	Да	61 / 81
	Нет	20 / 81
	Воздержавшиеся	0 / 81
	Отсутствующие	0 / 81
Источник:

Федеральный сенат проголосовал за лишение президента Дилмы Руссефф права участвовать в выборах сроком на 8 лет.
бюллетень		31 августа 2016 г.
Требуемое большинство		54 из 81 (66,67%)
	Да	42 / 81
	Нет	36 / 81
	Воздержавшиеся	3 / 81
	Отсутствующие	0 / 81
Источник:

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья
				Для	Против
	Партия демократического движения Бразилии	19	23.46	17	2
	Бразильская социал-демократическая партия	11	13.58	11	0
	Рабочая партия	10	12.35	0	10
	Бразильская социалистическая партия	7	8.64	5	2
	Прогрессивная партия	7	8.64	6	1
	Демократы	4	4.94	4	0
	Партия Республики	4	4.94	4	0
	Социал-демократическая партия	4	4.94	3	1
	Бразильская Лейбористская партия	3	3.70	1	2
	Демократическая Лейбористская партия	3	3.70	3	0
	Социально-христианская партия	2	2.47	2	0
	Бразильская республиканская партия	1	1.23	1	0
	Христианская Лейбористская партия	1	1.23	1	0
	Коммунистическая партия Бразилии	1	1.23	0	1
	Зеленая партия	1	1.23	1	0
	Народная социалистическая партия	1	1.23	1	0
	Сеть устойчивого развития	1	1.23	0	1
	Независимый	1	1.23	1	0
Общий		81	100.00	61	20
Зарегистрированные избиратели/явка		81	–
Источник: Агентство Бразилии.

Вечеринка		Голоса	%	Сиденья
				Для	Против
	Партия демократического движения Бразилии	17	21.79	7	10
	Бразильская социал-демократическая партия	11	14.10	11	0
	Рабочая партия	10	12.82	0	10
	Бразильская социалистическая партия	7	8.97	3	4
	Прогрессивная партия	7	8.97	6	1
	Демократы	3	3.85	3	0
	Партия Республики	4	5.13	1	3
	Социал-демократическая партия	4	5.13	3	1
	Бразильская Лейбористская партия	3	3.85	1	2
	Демократическая Лейбористская партия	3	3.85	1	2
	Социально-христианская партия	2	2.56	2	0
	Бразильская республиканская партия	1	1.28	1	0
	Христианская Лейбористская партия	1	1.28	1	0
	Коммунистическая партия Бразилии	1	1.28	0	1
	Зеленая партия	1	1.28	1	0
	Народная социалистическая партия	1	1.28	0	1
	Сеть устойчивого развития	1	1.28	0	1
	Независимый	1	1.28	1	0
Общий		78	100.00	42	36
Пустые голоса		3	3.70
Зарегистрированные избиратели/явка		81	–
Источник: О Глобо

Иски против решения Сената

Защита Руссефф 1 сентября 2016 года подала иск в Верховный суд против решения Сената отстранить ее от должности. которое суд отклонил 8 сентября. 30 сентября защита подала последнюю апелляцию по импичменту. Статья на 493 страницах призывала к аннулированию. « Эта петиция направлена ​​на признание недействительным правового акта Сената о принятии решения, который привел к осуждению 31 августа этого года за преступление, связанное с ответственностью Ее Превосходительства Президента Республики Дилмы Руссефф », - говорится в тексте. Апелляция, подписанная Хосе Эдуардо Кардосо, была отклонена Верховным судом 20 октября.

С другой стороны, партии PSDB, DEM и PPS также решили подать в Верховный суд мандамус против решения Сената голосовать раздельно по вопросу об утрате политических прав во время судебного разбирательства по делу об импичменте, тем самым позволив бывшему президенту позже баллотироваться на публичные выборы. должность, в отличие от законов, определяющих преступления ответственности и регулирующих соответствующий судебный процесс ( закон об импичменте ), что определяет сочетание наказаний.

После импичмента

Международная реакция

В мае 2016 года, сразу после того, как Сенат проголосовал за приостановку президентских полномочий Руссефф, редакционная статья New York Times выразила поддержку опасениям Руссефф по поводу честности и возможных скрытых мотивов политиков, голосовавших за ее импичмент, хотя она сочла ее защиту «спорной».

Южноамериканские . страны Эквадор , Боливия и Венесуэла отреагировали на импичмент президента отзывом своих послов Правительство Аргентины заявило о нейтралитете, рассматривая импичмент как внутреннее дело Бразилии; Министерство иностранных дел Аргентины заявило, что признает произошедший «институциональный процесс». Представители Боливии, Коста-Рики, Кубы, Эквадора, Никарагуа и Венесуэлы покинули страну во время выступления Темера на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября 2016 года. Темер поддержал импичмент и заявил, что он произошел при «абсолютном уважении конституционного строя».

22 августа, примерно за неделю до голосования по импичменту, Сенат Бразилии направил письмо в Организацию американских государств (ОАГ) в ответ на жалобу PT о том, что процесс импичмента является «институциональным переворотом». ОАГ запросила информацию об этой жалобе, и Сенат Бразилии заявил в письме, что «конституционные правила были строго соблюдены, возражения были выдвинуты, а апелляции в Верховный суд были приняты».

В пресс-релизе в начале сентября, сразу после итогового голосования, Межамериканская комиссия по правам человека ОАГ выразила обеспокоенность по поводу процедуры импичмента.

Национальная реакция

, телетрансляцию голосования по импичменту 31 августа 2016 года посмотрели 35,1 миллиона зрителей в Бразилии . GfK По данным исследования Протесты в поддержку процесса импичмента и против правительства Руссефф прошли 13 марта во всех штатах страны, в более чем 300 городах, собрав более 3,6 миллиона человек.

Импичмент Руссефф был поддержан Промышленной федерацией штата Сан-Паулу после внутренних опросов общественного мнения. В декабре 2015 года Промышленная федерация Рио-де-Жанейро также начала поддерживать идею импичмента. в то время как Национальный совет христианских церквей Бразилии (CONIC) и Епископальная конференция (CNBB) выступили против импичмента.

После решения Сената объявить Руссефф импичмент, в нескольких городах Бразилии прошли протесты, организованные сторонниками бывшего президента против этого решения и призыва к новым выборам.

Последствия

Всеобщие выборы в Бразилии 2018 г.

Смотрите также: всеобщие выборы в Бразилии 2018 г.

Заявления Мишеля Темера

На фоне подхода между крыльями Бразильского демократического движения (БДД) и кандидатурой президента Луиса Инасио Лулы да Силвы в 2022 году заявления Мишеля Темера от 21 июля 2022 года вызвали полемику. В интервью Уолу он отрицал свое участие в импичменте Дилмы в 2016 году, заявив, что президент "очень честен".

Никакого переворота не произошло. Я хочу сказать, что бывший президент честен. Я знаю и смог это понять, что нет ничего, что могло бы назвать ее продажной. Она очень честна. Но были политические проблемы. У нее были трудности в отношениях с обществом и с Национальным конгрессом. Этот комплекс факторов вывел толпы людей на улицы

—Мишель Темер ,

В ответ Руссефф опубликовала на своем сайте заметку, в которой обвиняла Темера в том, что он сформулировал «одно из величайших политических предательств последнего времени».

Я был бы признателен, если бы г-н Мишель Темер больше не пытался исправить свое бесспорное положение заговорщика, используя мою бесспорную личную и политическую честность. Именно это качество презирает, отвергает и отвергает оценку, исходящую от человека, сформулировавшего одно из величайших политических предательств последнего времени.

— Дилма Руссефф ,

По ее словам, предательство ее бывшего вице-президента было предательством программы, по которой они были избраны на выборах 2014 года .

Материальные доказательства политического предательства выражены в поправке к лимиту долга, так называемой трудовой реформе и утверждении международной паритетной цены, на установление которой у него не было мандата. Ни один из этих проектов не входил в наши предвыборные обязательства, наоборот, они им противоречили. Таким образом, это предательство народного голосования, избравшего его дважды.

— Дилма Руссефф ,

Эти ответы Дилмы Руссефф представляют собой препятствие для потенциального союза между Бразильским демократическим движением (MDB) и Рабочей партией (PT) в коалицию для поддержки кандидатуры Луиса Инасиу Лулы да Силвы вместо Симоне Тебета в выборах 2022 года. всеобщие выборы .

В популярной культуре

Документальный фильм, выпущенный Netflix в 2019 году под названием «Грань демократии» ( Democracia em Vertigem , на португальском языке), описывает импичмент Дилмы Руссефф с точки зрения автора: описывающий взлет и падение президентов Лулы и Дилмы, свержение Рабочей партии и последствия социально-политического кризиса в стране. Его продюсировала бразильская актриса и режиссер Петра Коста , и он был номинирован на лучший документальный фильм на 92-й церемонии вручения премии Оскар .

До этого в 2018 году был выпущен документальный фильм под названием « Процесс » (первоначальное название «O Processo»), режиссером которого стала удостоенная наград бразильско-голландский режиссер-документалист Мария Рамос. Документальный фильм является «полностью наблюдательным, без интервью и повествований» и «предлагает закулисный взгляд изнутри», в котором Рамосу «предоставлен уникальный доступ к команде защиты, левым сенаторам и самой президенту Руссефф». По словам Джея Вайсберга из Variety , документальный фильм вызвал «возбужденную реакцию среди бразильских эмигрантов» на Берлинском кинофестивале 2018 года и «служит важным свидетельством пародии на слушания по импичменту президента Бразилии Дилмы Руссефф».

Также в 2018 году Дуглас Дуарте опубликовал «Нижнюю палату» (Excelentíssimos на португальском языке), в которой процесс импичмента аналогичным образом описывается с помощью подхода «на лету на стене».

См. также

• Экономический кризис в Бразилии 2014 г.
• Закон Бразилии о борьбе с коррупцией
• Коррупция в Бразилии
• Импичмент Фернандо Коллора ди Меллу (Бразилия)
• Импичмент Фернандо Луго (Парагвай)
• Импичмент Пак Кын Хе (Южная Корея)
• Список скандалов в Бразилии
• Скандал с Менсалао
• Президентство Дилмы Руссефф

Внешние ссылки

• Специальный комитет по импичменту (CEI2016) - официальный сайт Сената (на португальском языке)
• Страница импичмента - официальный сайт Сената (в архиве) (на португальском языке)
• Специальный комитет по импичменту на You Tube - телеканал Сената (на португальском языке)
• Страница импичмента на You Tube - телеканале Сената (на португальском языке)
• Импичмент – O Julgamento da Presidente Dilma Rousseff (Импичмент – Суд над президентом Дилмой Руссефф) Сенат Бразилии, октябрь 2016 г. – 668 страниц (на португальском языке) ( в архиве )