Министерские советники (Австралия)
| Эта статья является частью серии на |
| Политика Австралия |
|---|
 |
| Конституция |
|
|
 Австралийский портал |
Министерские советники в Австралии - политические сотрудники, назначенные для предоставления поддержки и консультаций государственным министрам .
Они играют важную роль в австралийской политической системе , служат связью между политическими и бюрократическими сферами. [ 1 ] Sydney Morning Herald описал их как «любопытного, высокооктанового зверя-малоизвестного за пределами коридоров власти, но в то же время влиятельном внутри них». [ 2 ]
Этими советниками часто являются политические назначенцы, часто выбираемые по своей лояльности по фракционным причинам, опыту или за их согласование с политической партией министра. [ Цитация необходима ] В этом министерских консультантов функционально различаются в австралийской системе для обычных государственных служащих на австралийской государственной службе . Они также отличаются от парламентского персонала, таких как офицеры -избиратели и парламентские политические советники; которые предоставляются парламентом.
Роль министерских советников играет в австралийской системе, удивительно выросла в последние десятилетия. Они стали «неотъемлемой частью политического ландшафта». Число сотрудников министерства Содружества увеличилось в численности персонала с ~ 160 в 1970 -х годах до ~ 420 в 2010 -х годах. [ 3 ]
По словам ученого Yee-Fui Ng, роль министерского советника возникла в практике министров, проводивших неформальные дискуссии со своими доверенными лицами для обсуждения политической стратегии. С тех пор эта роль была формализована и институционализирована в австралийской системе «в роль партизанского министерского советника в отличие от беспристрастной государственной службы». [ 3 ]
Министерские консультанты чрезвычайно влиятельны в австралийской политике, особенно те, которые работают в кабинете премьер -министра (или в офисе премьер -министра). Бывший заместитель премьер-министра Виктории Джон Туайтс сказал, что такие советники «часто ... такие же мощные или более мощные, чем некоторые министры» и «оказывают большее влияние на принятие решений в большинстве случаев, чем, безусловно Большинство министров ». [ 3 ]
Роль и функции
[ редактировать ]Министерские консультанты обычно работают в кабинете министра, которая на уровне Содружества является частью более широкого департамента премьер -министра и кабинета министров и на государственном уровне, в составе Департамента премьер -министра и кабинета .
В отличие от обычных государственных служащих, министерские консультанты не обязаны назначать заслуги и не должны быть беспристрастными при предоставлении консультаций или реализации государственной политики.
Тони Натт Ао , советник при правительствах Говарда и Байлье, когда -то заявил: [ 4 ]
Советник министра занимается прессой; Советник министерства обрабатывает политику. Советник министерства разговаривает с профсоюзом. Все это происходит каждый день недели, везде в Австралии все время ... в том числе, откровенно говоря, странное, вы знаете, древние испанские практики и немного ублюдки на пути. Это все природа политики.
Министерские консультанты поддерживают работу министров в нескольких ключевых областях, включая разработку политики, политическую стратегию, вовлечение заинтересованных сторон и общение. В их обязанности могут быть:: [ 3 ]
- Предоставление стратегических консультаций по политическим и избирательным вопросам
- Координация и управление публичными выступлениями министра и связям с средствами массовой информации
- Связь с заинтересованными сторонами, включая заинтересованные группы, промышленность и избиратели
- Разработка и анализ вариантов и предложений политики
- Консультирование по законодательным и нормативным вопросам
На уровне Содружества работают два уровня консультантов, не-старших и старших. Неосенчивые роли включают «помощник консультанта,« консультант »и« консультант по медиа ». Диапазоны заработной платы для этой роли составляют от 80 000 до 140 000 долл. США. [ 5 ]
Старшие роли включают главного советника, начальник штаба, старший советник и старший советник по СМИ. Только государственные министры могут нанять главных консультантов. Диапазоны заработной платы для этих ролей варьируются от ~ 133 000 до 270 000 долл. США. [ 6 ] В дополнение к заработной плате, значительные льготы и пособия, такие как пособия по частному уходу, также предоставляются для самых старших ролей. [ 6 ]
Проблемы подотчетности
[ редактировать ]
Роль консультанта по министерству подверглась критике со стороны комментаторов, особенно в отношении подотчетности и прозрачности. Важно отметить, что, как политические назначенцы, их роли не подлежат тому же тщательному контролю, что и государственные служащие, и поэтому они относительно защищены от парламентского и государственного надзора.
Некоторые критики утверждают, что это отсутствие прозрачности привело к эрозии демократических принципов и способствует «культуре секретности» внутри правительства.
В многократных случаях их министры были запрещены служителями в том, что они появлялись в парламентских комитетах, на поступившемся основании, что существует конституционная конвенция , которую они не появляются. Это произошло, например, во время детьми за борт во время правительства Говарда.
Интервью с министрами Содружества показали, что, поскольку претензии, представленные во время скандала за бортом детей, большинство не считают, что такая конституционная конвенция действительно существует. [ 7 ] Большинство полагали, что «дети за бортом» не привели к связующему прецеденту, и что они не будут поддерживать претензии на такую конвенцию в будущем. [ 8 ]
Тем не менее, среди парламентариев есть культурное нерешительность, чтобы призывать политический персонал перед комитетами. Между основными партиями существует разрядка в этом вопросе. Бывшие министры Ким Карр и Питер Костелло оба возражали против этого, на том основании, что это позволит министру уклониться от собственной ответственности парламенту, позволив советнику взять на себя вину. [ 7 ]
Примечательные советники министерства
[ редактировать ]Некоторые советники, примечательные в силу их текущих ролей, включают: [ Примечание 1 ]
| Роль | Служение под | Действующий |
|---|---|---|
| Начальник штаба премьер -министра | Энтони Альбанезе | Команда Cartrell |
| Викторианский глава директора | Даниэль Эндрюс | Лисси Рэтклифф [ 9 ] |
| Начальник штаба Новый Южный Уэльс. | Крис помнит | Джеймс Каллен [ 10 ] |
| WA Premier начальник штаба | Марк МакГоуэн | Даниэль Пасторелли [ 11 ] |
| QLD Premier начальник штаба | Аннастасия Палашсук | Джим Мерфи [ 12 ] |
| СА | Питер Малинаускас | Джон Бистрович [ 13 ] |
Некоторые австралийские министерские советники стали известными политическими деятелями самостоятельно. Иногда это связано с тем, что кадровое расписание министерства является полезным путем для избранной политической должности. [ Цитация необходима ]
Примечательными бывшими советниками министров включают:
Смотрите также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Нг, Yee-Fui (2016). Советники по министерству в Австралии Мельбурн: пресса Федерации. ISBN 9781760020637 .
- ^ Кадзов, Джейн (2023-07-14). « Они сводят меня с ума»: круглосуточная жизнь политического начальника штаба » . Сиднейский утренний геральд . Получено 2023-07-15 .
- ^ Jump up to: а беременный в дюймовый CorporateName = парламент Содружества; Адрес = Дом Парламента, Канберра. «Между законом и конвенцией: министерские советники в австралийской системе ответственного правительства» . www.aph.gov.au. Получено 2023-03-18 .
{{cite web}}: Cs1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Кэмпбелл, Джеймс (4 марта 2013 г.). «Тони Натт сказал министру полиции Питеру Райану,« поставить в него носок » . Вестник солнца . Получено 19 марта 2023 года .
- ^ Члены Содружества Парламента Соглашаемого Соглашения о предприятии , стр. 59
- ^ Jump up to: а беременный Члены Содружества Парламента Согласно Соглашению о предприятии , стр. 58
- ^ Jump up to: а беременный Речь: Между законом и конвенцией: министерские советники в австралийской системе ответственного правительства , Yee-Fui Ng, на стр. 121
- ^ Речь: Между законом и конвенцией: советники министров в австралийской системе ответственного правительства , Yee-Fui Ng, на стр. 122
- ^ Саккал, Чип Ле Гранд, Пол (2021-08-13). «Избранные немногие: как действительно управляет Виктория» . Возраст . Получено 2023-03-19 .
{{cite web}}: Cs1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Джеймс Каллен - профиль LinkedIn» . LinkedIn . Получено 2023-12-01 .
- ^ «Даниэль Пасторелли» . Деловые новости . Получено 2023-03-19 .
- ^ Лейт, Стюарт (2020-01-31). «Бывший под казначеем Джим Мерфи назначил начальника штаба Премьер» . Брисбен времена . Получено 2023-03-19 .
- ^ «Питер Малинаускас:« Либеральная партия не наши враги », победа в ночи выборов - 2022» . Speakola . Получено 2023-03-19 .
- ^ Эббот, Тони (1 декабря 2009 г.). «Тони Эбботт раскрывает свои либеральные убеждения и то, как его публичная и частная жизнь сформировала его» . Ежедневный телеграф . Великобритания Получено 5 июня 2010 года .