Расширенное сообщество
В целом ( перед существительным : at-large ) — это описание членов руководящего органа, которые избираются или назначаются для того, чтобы представлять все членство или население (особенно город, округ, штат, провинцию, нацию, клуб или ассоциацию), а не подмножество. В многоиерархических организациях этот термин редко распространяется на уровень ниже высшего подразделения. Подразумевается контраст с определенными избирательными округами или более узкими делениями. Его можно присвоить ассоциированной территории, если таковая имеется, для обозначения ее неделимой природы в конкретном контексте. Однозначными синонимами являются префиксы перекрестных, всех или целых, таких как перекрестное членство или общегосударственное.
Этот термин используется как суффикс, относящийся к конкретным членам (например, представителю Конгресса США/члену/представителю штата Вайоминг в целом ). Он выступает в качестве общего префикса к своему предмету (например, Вайоминг в настоящее время является обширным избирательным округом США). Его обычно используют для создания или выделения прямого контраста с подразделенными эквивалентами, которые могут быть прошлыми или настоящими или встречаться в экзотических компараторах. Это указывает на то, что описываемая зона не имеет дополнительных подмножеств, используемых для той же репрезентативной цели. Исключением является схема с нулевыми исключениями перекрывающихся уровней (напоминающих или являющихся представителями округов и регионов, одна группа из которых находится в целом ) для возврата в одну и ту же палату и последующую выдачу нескольких бюллетеней для множественного голосования каждому избирателю. Это позволяет избежать конкуренции множественного голосования с единым голосованием в юрисдикции, что является неотъемлемым иным уровнем демократической власти .
Примеры демократического неравенства власти были обнаружены в небольшом количестве штатов на некоторых Конгрессах США в период с 1853 по 1967 год, а также в старых нижних палатах Соединенного Королевства и Ирландии , где определенные избиратели могли голосовать (и лоббировать) в целом. (всего штата/округа) и представителей округа (на базе) к ним, предоставляя зоны множественного голосования и, таким образом, представительство, контрастирующее с зонами для того же национального собрания, единоличного голосования и представительства. [1] [2] В 1964 году Верховный суд США запретил такое множественное голосование в Конгрессе США (таким образом запретив в целом избирательные округа штата, которые перекрывают избирательные округа штата).
Универсальные принципы применяются независимо от того, проводятся ли выборы для всего члена или нет.
- единое место/должность/представитель: предполагает систему голосования с одним победителем, часто множественную и по принципу «первый прошедший» ;
- комиссия/список/группа мест/должностей/представителей: предполагает другую систему. Обычно это пропорциональное представительство (будь то в «чистой» партийного списка форме партийного списка , как пропорциональный уровень смешанной или параллельной системы голосования, или STV ведущие формы ), единый голос без права передачи (базовый принцип единственного выбора, многомандатное) или блочное (базовое голосование с несколькими вариантами ответов, многомандатное) голосование .
Канада [ править ]
Некоторые муниципалитеты в Канаде избирают часть или все свои городские советы в целом. Форма муниципальных выборов широко распространена в малых городах, чтобы избежать культурного размежевания « их и нас » путем деления их на округа . Он также используется во многих крупных городах Канады. Методом голосования на всех выборах в целом и в многомандатных округах сегодня является множественное блочное голосование . (В прошлом метод единого передаваемого голосования (STV) использовался в 20 канадских муниципалитетах либо в рамках широких выборов, либо в многомандатных округах.)Примечательны более крупные экземпляры с запада на восток:
- Основные города Британской Колумбии: Ванкувер , Виктория , Суррей и Ричмонд (все члены совета в целом и берут на себя функции специализированного представителя, руководителя или комитета).
- Сент-Альберт , Альберта и все другие муниципалитеты Альберты (кроме Эдмонтона, Калгари и Вуд-Баффало) (все члены совета в целом)
- Портидж-ла-Прери , Манитоба (все члены совета в целом)
- Норт-Бэй , Онтарио (все члены совета в целом)
- Тандер-Бей , Онтарио (семь членов совета, избранных в одномандатных округах, пять членов совета, избранных в целом) [3]
- Тимминс , Онтарио (четыре сельских округа по одному члену совета в каждом, один городской округ с четырьмя советниками в целом)
Три территории ( Юкон , Нунавут и Северо-Западные территории ) обслуживаются на федеральном уровне в Парламенте Канады одним членом парламента и сенатором от каждой. Они имеют высокую долю , но этнически разнообразны и имеют исключительный географический размер. Провинции разделены на остальные 335 избирательных округов (райдинги или графы) . Съезды объединяются в крупные регионы для отбора 102 назначаемых сенаторов.
Европейский Союз [ править ]
Конференция по будущему Европы предложила добавить в Европейский парламент «транснациональные списки» , в которых небольшое количество членов избирается всем Европейским Союзом в целом из общесоюзных партийных списков. [4] Это одна из многих реформ, предлагаемых для углубления европейской интеграции .
Израиль [ править ]
В Израиле выборы в Кнессет (национальный парламент ) проводятся в основном путем пропорционального представительства по партийным спискам. Выборы городских и городских (но не региональных) советов производятся на одинаковых основаниях.
Нидерланды [ править ]
В Нидерландах выборы в Палату представителей (нижнюю палату Генеральных штатов , национальный парламент ) проводятся в основном путем пропорционального представительства по партийным спискам.
Филиппины [ править ]
Этот способ выборов применяется к Сенату . Все избиратели могут отдать двенадцать голосов, чтобы обновить половину Сената, а именно двенадцать сенаторов, из более длинного списка кандидатов. Победителей определяет простой подсчет голосов ( многопрофильное голосование ).
Провинции с меньшим населением избирают своего представителя в целом. Некоторые города, имеющие свой избирательный округ по выборам в Конгресс, также избирают своих представителей таким образом. Большинство других провинций и несколько городов разделены на два или более округов.
Аналогичным образом, Сангунианг Кабатаан (Молодежные советы), Сангунианг Барангай (Деревенские советы), Сангунианг Баян (Муниципальные советы) и некоторые Сангунианг Панлунгсод (Городские советы) избирают других членов. Из этого следует, что такие истинные или квази- местные органы власти в чистом смысле слова не избирают членов в целом, если анализировать их географию, поскольку каждый член сосуществует с другими, которые имеют территориальное перекрытие и представляют округа более высокого или более низкого ранга. По закону члены выбираются общественностью прямо или косвенно. Члены, выбранные городским советом или Сангунианг Панлалавиган (советом провинции), избираются таким образом, что город или провинция могут быть разделены на семь округов, и каждый затем избирает как минимум двух членов.
США [ править ]
Статья первая предусматривает Конституции США прямые выборы членов Палаты представителей . Закон о едином округе Конгресса , принятый в 1967 году и кодифицированный как 2 USC § 2c , предписывает, что представители должны избираться от географических округов и что это должны быть одномандатные округа . Действительно, это подтверждает, что когда у государства есть единственный представитель, это будет представитель в целом.
Палата представителей США [ править ]
целом Штаты как избирательные в округа Конгресса
США избирательные Бывшие округа Конгресса
- Алабама
- Аризона
- Арканзас
- Калифорния
- Колорадо
- Коннектикут
- Флорида
- Грузия
- Гавайи
- Айдахо
- Иллинойс
- Индиана
- Айова
- Канзас
- Кентукки
- Луизиана
- Мэн
- Мэриленд
- Массачусетс
- Мичиган
- Миннесота
- Миссисипи
- Миссури
- Монтана
- Небраска
- Невада
- Нью-Гэмпшир
- Нью-Джерси
- Нью-Мексико
- Нью-Йорк
- Северная Каролина
- Огайо
- Оклахома
- Орегон
- Пенсильвания
- Род-Айленд
- Южная Каролина
- Теннесси
- Техас
- Юта
- Вирджиния
- Вашингтон
- Западная Вирджиния
Округи Конгресса права голоса без
- Американское Самоа
- Американские Виргинские острова
- Округ Колумбия
- Гуам
- Пуэрто-Рико
- Северные Марианские острова
округа Конгресса без голоса права Бывшие избирательные
- Территория Алабамы
- Территория Аляски
- Территория Аризоны
- Территория Колорадо
- Территория Дакота
- Территория Флориды
- Территория Гавайев
- Территория Айдахо
- Территория Иллинойса
- Территория Индианы
- Территория Айовы
- Территория Канзас
- Территория Миссисипи
- Территория Миссури
- Территория Монтаны
- Территория Невада
- Территория Нью-Мексико
- Северо-Западная территория
- Территория Оклахомы
- Территория Орегона
- Орлеанская территория
- Филиппины
- Юго-Западная территория
- Территория Юты
- Территория Вашингтона
- Территория Висконсин
- Территория Вайоминга
уровне штата избирательные округа Конгресса на уровне штата и на Одновременные
Это таблица каждого такого экземпляра. Он показывает ситуацию применительно к небольшой, меняющейся группе государств в течение трех периодов. 33-й Конгресс начался в 1853 году; оно закончилось два года спустя. 38-й начался в 1863 году; 50-я закончилась в 1889 году. 53-я началась в 1893 году; 89-й закончился в январе 1967 года и стал последним таким периодом. Это произошло из-за дела Рейнольдс против Симса в 1964 году : Верховный суд США постановил, что общей основой распределения должно быть « один человек, один голос ». [5]
| Конгресс | Штат и количество мест в целом |
|---|---|
| 33-й | МС (1) |
| 38-е место | (1) |
| 39-е | (1) |
| 40-й | (1) |
| 41-й | (1) |
| 42-й | (1) |
| 43-й | Алабама (2), Арканзас (1), Индиана (2), Лос-Анджелес (1), Нью-Йорк (1), Пенсильвания (3), Южная Каролина (1), Теннесси (1), Техас (2) |
| 44-й | АЛ (2) |
| 48-й | Арканзас (1), Калифорния (2), Джорджия (1), Канзас (4), Нью-Йорк (1), Северная Каролина (1), Пенсильвания (1), Вирджиния (1) |
| 49-й | Пенсильвания (1) |
| 50-й | Пенсильвания (1) |
| 53-й | Иллинойс (2), КС (1), Пенсильвания (2) |
| 54-й | КС (1), ПА (2) |
| 55-е место | КС (1), ПА (2) |
| 56-й | КС (1), ПА (2) |
| 57-е место | КС (1), ПА (2) |
| 58-й | СО (1), КТ (1), КС (1) |
| 59-й | СО (1), КТ (1), КС (1) |
| 60-е | СО (1), КТ (1) |
| 61-й | СО (1), КТ (1) |
| 62-й | СО (1), КТ (1) |
| 63-й | AL (1), CO (2), FL (1), IL (2), MI (1), MN (1), OH (1), OK (3), PA (4), TX (2), Вашингтон (2), Западная Вирджиния (1) |
| 64-е место | Алабама (1), Иллинойс (2), Пенсильвания (4), Техас (2), Западная Вирджиния (1) |
| 65-е место | Иллинойс (2), Пенсильвания (4), Техас (2) |
| 66-е место | Иллинойс (2), Пенсильвания (4) |
| 67-е место | Иллинойс (2), Пенсильвания (4) |
| 68-е место | (2) |
| 69-е место | (2) |
| 70-е | (2) |
| 71-й | (2) |
| 72-й | (2) |
| 73-й | Коннектикут (1), Флорида (1), Иллинойс (2), Нью-Йорк (2), Огайо (2), ОК (1), Техас (3) |
| 74-е место | Коннектикут (1), Флорида (1), Иллинойс (2), Нью-Йорк (2), Огайо (2), ОК (1) |
| 75-е место | Коннектикут (1), Иллинойс (2), Нью-Йорк (2), Огайо (2), ОК (1) |
| 76-е место | Коннектикут (1), Иллинойс (2), Нью-Йорк (2), Огайо (2), ОК (1) |
| 77-е место | Коннектикут (1), Иллинойс (2), Нью-Йорк (2), Огайо (2), ОК (1) |
| 78-е место | Коннектикут (1), Флорида (1), Иллинойс (1), Нью-Йорк (2), Огайо (1), Пенсильвания (1) |
| 79-е место | Коннектикут (1), Иллинойс (1), Огайо (1) |
| 80-е | Коннектикут (1), Иллинойс (1), Огайо (1) |
| 81-й | Коннектикут (1), Огайо (1) |
| 82-й | Коннектикут (1), Огайо (1) |
| 83-й | Коннектикут (1), Техас (1), Вашингтон (1) |
| 84-й | Коннектикут (1), Техас (1), Вашингтон (1) |
| 85-й | Коннектикут (1), Техас (1), Вашингтон (1) |
| 86-й | Коннектикут (1) |
| 87-й | Коннектикут (1) |
| 88-й | АЛ (8), Коннектикут (1), Мэриленд (1), Мичиган (1), Огайо (1), Техас (1) |
| 89-й | Мэриленд (1), Огайо (1), Техас (1) |
Государственные выборы [ править ]
По состоянию на 2021 год в десяти штатах США будет хотя бы одна законодательная палата, в которой используются округа с несколькими победителями:
- Палата представителей Аризоны (для всех представителей на всех сессиях)
- Генеральная ассамблея Нью-Джерси (для всех представителей на всех сессиях)
- Палата представителей Южной Дакоты (для всех представителей на всех сессиях)
- Палата представителей Вашингтона (для всех представителей на всех сессиях)
- Палата делегатов Мэриленда (разрешено законом, даже если не используется)
- Палата представителей Айдахо (разрешено законом, даже если не используется)
- Палата представителей Северной Дакоты (разрешено законом, даже если не используется)
- Сенат Вермонта и Палата представителей Вермонта (разрешено законом, даже если не используется)
- Сенат Западной Вирджинии и Палата делегатов Западной Вирджинии (разрешено законом, даже если не используется; в 2022 году перейдут на округа с единым победителем для обеих палат)
- Палата представителей Нью-Гэмпшира (разрешено законом, даже если не используется; использует плавательные округа, которые могут географически перекрывать друг друга)
В 1980-х годах Флорида, Гавайи, Иллинойс, Южная Каролина и Вирджиния полностью переехали из округов, получивших несколько победителей в обеих палатах, а в 1990-х годах за ними последовали Аляска, Джорджия и Индиана. [6] После цикла перераспределения округов в США в 2010 году Невада упразднила два оставшихся многомандатных сенатских округа и ввела округа с одним победителем в обеих палатах. [7] В 2018 году Западная Вирджиния приняла закон о переводе всех оставшихся мест в Палате делегатов с несколькими победителями в округа с одним победителем после переписи населения США 2020 года . [8]
Местные выборы [ править ]
После принятия Закона об избирательных правах 1965 года и уменьшения некоторых исторических препятствий для регистрации избирателей и голосования возникли юридические проблемы, основанные на схемах выборов в целом на уровне округа или города, в том числе на выборах в школьные советы, во многих юрисдикциях, где меньшинства были фактически исключены из представительства в местных советах и советах. Примером может служить округ Чарльстон, Южная Каролина , против которого в 2001 году был подан иск, который был урегулирован в 2004 году. Его окружная комиссия изменилась до девяти членов, избранных от одномандатных округов; в 2015 году в их число входили шесть белых республиканцев и три афроамериканских демократа, где черное меньшинство составляет более трети населения.
В другом случае, в 2013 году округ Фейетт, штат Джорджия , в котором, по оценкам, было 70% белого большинства и 20% чернокожего меньшинства, получил от федерального окружного суда указание создать одномандатные округа для выборов членов совета графства и школьного совета. . Из-за всеобщего голосования афроамериканцы на протяжении десятилетий не могли избрать ни одного кандидата по своему выбору ни в один из этих советов. [9] Такие местные избирательные системы стали предметом судебных разбирательств, поскольку обеспечение более представительных выборов может создать точки входа для меньшинств и женщин в политическую систему и обеспечить более представительное правительство. В конце 1980-х годов несколько крупных городов Теннесси достигли соглашения в судебных делах о создании одномандатных округов , чтобы позволить меньшинствам избирать кандидатов по своему выбору в городские советы, которые ранее были исключены в результате общего голосования в пользу большинства населения. [10] К 2015 году избиратели в двух из этих городов избрали мэрами женщин, которые начали свою карьеру с избрания в городской совет от одномандатных округов.
В 2018 году четыре жителя города Айлип, штат Нью-Йорк, предъявили иск за нарушение Закона об избирательных правах путем поддержания дискриминационной системы советов в целом. Треть населения Айлипа составляют латиноамериканцы, но только один цветной человек когда-либо избирался на пост города. В рамках соглашения, достигнутого в 2020 году, система расширенного сообщества будет упразднена и заменена четырьмя муниципальными округами к 2023 году. [11]
Некоторые штаты приняли законы, которые еще больше препятствуют использованию округов в целом. Например, Закон штата Калифорния об избирательных правах отменяет один из критериев, необходимых для успешного оспаривания федерального Закона об избирательных правах, что, таким образом, привело к тому, что сотни городов, школьных округов и специальных округов перешли к одномандатным выборам на территориальной основе.
В некоторых юрисдикциях сохранились городские советы и советы в целом. Решение, принятое Кембриджем, штат Массачусетс , заключается в избрании должностных лиц совета посредством рейтингового пропорционального представительства на все места.
Территориальные выборы [ править ]
Пять территориальных правительств в Соединенных Штатах избирают некоторых или всех своих членов в целом или в многомандатных округах:
- Четыре члена Совета округа Колумбия избираются округом в целом.
- Одиннадцать членов Сената и Палаты представителей Пуэрто -Рико избираются от всего Содружества одним голосом без права передачи . Кроме того, по два члена избираются большинством голосов от восьми сенатских округов.
- 15 сенаторов Законодательного собрания Гуама избираются в целом посредством открытых партийных первичных выборов и последующих выборов на всем острове.
- Один сенатор в Законодательном собрании избирается Виргинских островов Соединенных Штатов на всей территории, но должен быть жителем острова Сент-Джон .
- Северные Марианские острова избирают по три сенатора от трех сенатских округов и несколько представителей от пяти из семи округов Палаты представителей .
См. также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ Избирательная реформа в Англии и Уэльсе , Чарльз Сеймур (David & Charles Reprints, 1970)
- ^ Парламенты Англии Генри Стукса Смита (1-е издание опубликовано в трех томах 1844–1850 гг.), Второе издание отредактировано (в одном томе) FWS Craig (Political Reference Publications, 1973)
- ^ Путеводитель по городским службам, муниципальному управлению, округам. Проверено 4 июня 2007 г.
- ^ «Конференция о будущем Европы завершает свою работу | Новости | Европейский парламент» . www.europarl.europa.eu . 05.09.2022 . Проверено 5 февраля 2023 г.
- ^ Reynolds v. Sims , 377 U.S. 533 (1964).
- ↑ Лиллиард Э. Ричардсон-младший и Кристофер А. Купер, «Неправильная оценка MMD: переоценка влияния многомандатных округов на описательное представительство в законодательных собраниях штатов США», по состоянию на 27 мая 2015 г.
- ↑ Национальная конференция законодательных собраний штатов, «Изменения в законодательных собраниях, использующих многомандатные округа после перераспределения округов», 11 сентября 2012 г.
- ^ «Статус счета — полная история счетов» .
- ↑ Сотрудники ABS, «Процесс выборов в округе Фейетт нарушает Закон об избирательных правах» , Atlanta Black Star, 22 мая 2013 г., по состоянию на 11 апреля 2015 г.
- ^ Бьюкенен против ГОРОДА ДЖЕКСОН, 683 F. Supp. 1515 (WD Tenn. 1988) , веб-сайт Case Text
- ^ «Латиноамериканцы, сторонники приветствуют изменение порядка избрания должностных лиц Айлипа» . Новостной день . Проверено 15 октября 2020 г.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Мартис, Кеннет К. (1982). Исторический атлас избирательных округов США . Нью-Йорк: Издательская компания Macmillan.