Сельскохозяйственный акт 2014 года
Сельскохозяйственный акт 2014 года [ 1 ] (Также известный как законопроект о фермах США 2014 года , ранее Федеральный закон о реформе сельского хозяйства и управления рисками 2013 года ) является актом Конгресса , который разрешает программы по питанию и сельскому хозяйству в Соединенных Штатах в течение 2014–2018 годов. [ 2 ] Законопроект разрешает расходы на 956 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет. [ 3 ]
Законопроект принял в Палате представителей Соединенных Штатов 29 января 2014 года и в Сенате США 4 февраля 2014 года во время 113 -го конгресса США . Президент США Барак Обама подписал законопроект о законе 7 февраля 2014 года. Законопроект считается на два года опоздал, так как законопроекты о фермах традиционно принимаются каждые пять лет. [ 4 ] Предыдущий законопроект о ферме, продовольствие, сохранение и энергетика 2008 года истек в 2012 году. [ 5 ]
Фон
[ редактировать ]Счета фермы
[ редактировать ]В Соединенных Штатах законопроект о ферме является основным сельскохозяйственной и продовольственной политики инструментом федерального правительства . Комплексный законопроект о Omnibus принимается каждые пять лет или около того Конгрессом Соединенных Штатов и занимается сельским хозяйством, так и всеми другими делами в соответствии с департаментом Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов . Обычно это вносит поправки и приостановки положений постоянного права, повторно вносит изменения или отменяет положения предыдущих временных сельскохозяйственных актов и создает новые политические положения в течение ограниченного времени в будущее. Начиная с 1973 года, счета за фермы включали титулы на товарные программы, торговлю, развитие сельских районов, фермерский кредит, сохранение, сельскохозяйственные исследования, программы питания и питания, маркетинг и т. Д. [ 6 ] Счета фермы могут быть очень спорными и могут влиять на международную торговлю , охрану окружающей среды , безопасность пищевых продуктов и благополучие сельских общин . Программы сельскохозяйственных субсидий, предписанные счетами на ферму, являются предметом интенсивных дебатов как в США, так и на международном уровне.
Законопроект о ферме был впервые создан во время Великой депрессии, чтобы оказать финансовую помощь фермерам, которые боролись из -за избыточного поставок урожая, создавая низкие цены, а также для контроля и обеспечения адекватного запаса продовольствия. [ 7 ] Первый законопроект о ферме, известный как Закон о корректировке сельского хозяйства (AAA), был принят Конгрессом в 1933 году в рамках Франклина Д. Рузвельта новой сделки . [ 8 ] Закон о продовольствии, сохранении и энергетике 2008 года является самым последним законопроектом о ферме до этого.
Положения законопроекта
[ редактировать ]Законопроект включает в себя сокращение программы дополнительной помощи в области питания (SNAP), широко известная как «талоны на питание». [ 9 ] По данным New York Times , сокращение на 8 миллиардов долларов будет означать, что 850 000 домохозяйств будут терять пособия на 90 долларов в месяц. [ 9 ] Тем не менее, счет увеличивает финансирование для продовольственных банков на 200 миллионов долларов. [ 9 ] SNAP - самая большая часть расходов в законопроекте. [ 5 ] Сокращение в размере 8 миллиардов долларов заключается в том, чтобы установить минимум 20 долларов США в год для Программы энергетической помощи по доходу (LIHEAP) для получения стандартного вычета пособий по коммунальным услугам (SUA), запретить медицинскую марихуану в качестве вычета и постановления победителей лотереи и осужденных некоторых преступлений (убийство, сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах, сексуальное насилие и сексуальная эксплуатация и другие злоупотребления детьми) не могут получить талоны на питание. [ 10 ] Тем не менее, законопроект начнет новую пилотную программу, чтобы поощрять людей на талонах на питание, чтобы попытаться найти работу. [ 5 ]
Законопроект помещает ограничения доходов на субсидии на ферме, имеет программу цены для молочных фермеров и заканчивает субсидии на прямые платежи, которые платили фермерам, независимо от того, действительно ли они выросли какие -либо сельскохозяйственные культуры. [ 9 ] Эта субсидия стоила 5 миллиардов долларов в год. [ 9 ] В сельскохозяйственном акте 2014 года также содержался приказ и продвижение рождественской елки , программу товарного контроля , которая установила Совет по продвижению рождественской елки . [ 11 ]
Расходы
[ редактировать ]По словам Брэда Плюмера в The Washington Post , расходы на законопроект (2014–2023 гг.) Разбиваются следующим образом: [ 5 ]
Область | Количество |
---|---|
ТАКА | 756 миллиардов долларов |
Страхование урожая | 89,8 миллиарда долларов |
Сохранение | 56 миллиардов долларов |
Товарные программы | 44,4 миллиарда долларов |
Все остальное | 8,2 миллиарда долларов |
В общей сложности эти расходы составляют около 2,1% прогнозируемых федеральных расходов за этот период времени. [ 12 ]
Отчет о бюджетном офисе Конгресса
[ редактировать ]
Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном бюджетным управлением Конгресса о влиянии на прямые расходы и доходы от соглашения о конференции по HR 2642, как сообщается 27 января 2014 года. Это источник общественного достояния . [ 13 ]
( По оценкам Бюджетного управления Конгресса CBO), прямые расходы, вытекающие из программ, уполномоченных в соответствии с соглашением о конференции, составит 956 миллиардов долларов за период 2014-2023 годов, из которых 756 миллиардов долларов будут для программ питания. [ 13 ] Относительно расходов и доходов, прогнозируемых в рамках базовой линии CBO в мае 2013 года, по оценкам CBO, принятие соглашения о конференции, снизит дефицит бюджета на 16,6 млрд. Долл. США в течение этого 10-летнего периода. [ 13 ] CBO сообщил, что оригинальная версия дома, Федеральный закон о реформе сельского хозяйства и управления рисками 2013 года (HR 1947; 113 -й Конгресс) , снизил бы прямые расходы на 51,8 миллиарда долларов и увеличит доходы на 60 миллионов долларов. [ 2 ] Первоначальная версия сената, Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствие и рабочих мест 2013 года (с. 954; 113 -й Конгресс) , снизил прямые расходы на 17,7 млрд долларов и увеличил бы доходы на 50 миллионов долларов. [ 2 ]
Большинство расходов в соответствии с законодательством будут связаны с положениями о питании (раздел IV), страховании урожая (раздел XI), товарные программы (название I) и программы сохранения (Раздел II). [ 13 ]
Название I - товары. По оценкам CBO, принятие титула I сократит расходы на товарные программы на 14,3 млрд. Долл. США в течение периода 2014-2023 годов, что на 3 млрд. Долл. США меньше, чем в соответствии с законопроектами о доме и в Сенате. Соглашение о конференции, а также законопроекты Палаты представителей и Сената прекратит фиксированные платежи и некоторые другие существующие формы цены и поддержки доходов для производителей. Все они будут создавать новые программы, которые потребуют от производителей выбирать между ценовой поддержкой или гарантией некоторых из их ожидаемых доходов. [ 2 ]
Название IV - Питание. По оценкам CBO, раздел IV Соглашения о конференции снизит расходы на питание на 8 миллиардов долларов за период 2014-2023 годов. Законопроект, предоставляемый домом, сократит такие расходы на 39 миллиардов долларов за 10-летний период. Он включает в себя два положения, не содержащиеся в Соглашении о конференции, которые уменьшили бы расходы на программу дополнительной помощи в области питания (SNAP) за счет ограничения определения категориального права на программу и уменьшая количество отказов от требований к работе, доступных для определенных взрослых получателей SNAP. Законопроект, организованный в Сенате, сократит расходы на питание на 4 миллиарда долларов в течение следующих 10 лет, что примерно на половину сокращения соглашения о конференции. Он содержит предложение о ограничении нагрева и охлаждения для участников SNAP, которое является менее ограничительным, чем положение, включающее в Соглашение о конференции. [ 2 ]
Раздел XI - страхование урожая. По оценкам CBO, положения соглашения о конференции по страхованию урожая увеличатся на 5,7 млрд. Долл. США за период 2014-2023 годов. Общие расходы на страхование урожая в течение периода 2014-2023 годов увеличатся примерно на 9 миллиардов долларов США в соответствии с законодательством, проведенным в доме, и примерно на 5 миллиардов долларов в соответствии с законодательством, проведенным в Сенате. [ 2 ]
Эта оценка не включает в себя дополнительные дискреционные расходы на сельскохозяйственные программы, которые могут возникнуть в результате реализации Соглашения о конференции; Такие расходы будут подвержены будущим действиям ассигнования. CBO также не рассмотрел соглашение о конференции для межправительственных или частных мандатов. [ 13 ]
Процедурная история
[ редактировать ]
Законодательство в 2013 году
[ редактировать ]
Первоначальная версия Федерального закона о реформе сельского хозяйства и управления рисками 2013 года была представлена в качестве персонала 1947 года членом представителя Фрэнка Лукаса (R-OK) , председателя Сельскохозяйственного комитета Палаты представителей, 13 мая 2013 года. [ 14 ] 17 июня 2013 года президент Соединенных Штатов Барак Обама опубликовал заявление о административной политике, в котором объялось, что администрация «решительно выступает против» Федерального закона о реформе сельского хозяйства и управления рисками 2013 года. [ 15 ] Заявление дало три конкретных критических замечания. First, the bill would cut some of the funding for Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), a federal program that provides money for food for low income Americans. Во -вторых, законопроект потребуется соответствовать ожиданиям президента в отношении реформ товаров и урожая. [ 15 ] В -третьих, законопроект не предоставит финансирование возобновляемых источников энергии. Записка завершается заявлением о том, что «если президент был представлен с кадром 1947 года, его старшие советники рекомендовали бы ему наложить вето на законопроект». [ 15 ] 20 июня 2013 года законопроект был отклонен палатой в ходе голосования 195–234 годов . [ 16 ] Только 24 демократа проголосовали за законопроект, причем большинство из них были из -за его сокращения программы дополнительной помощи в области питания . [ 16 ] 62 Республиканцы проголосовали против законопроекта, выходя из своей собственной партии. [ 16 ] Комментарии, сделанные Республиканским руководством Палаты представителей сразу после голосования, предположили, что они ожидали большей демократической поддержки. Поскольку они не получили его, они указали, что будут переписывать законопроект, чтобы больше обратиться к консервативным республиканцам, чьи голоса они проиграли. [ 16 ]
В свете провала версии законопроекта о доме законопроекта о ферме, внимание сместилось, чтобы сосредоточиться на реакции Палаты на законопроект о законопроекте о сельском хозяйстве, известный как реформа сельского хозяйства, продовольствия и рабочих мест 2013 года ( S. 954 ). Это законопроект, который был введен в Сенат Соединенных Штатов 14 мая 2013 года сенатором Дебби Стабеноу (D-MI) . [ 17 ] Законопроект был рассмотрен на зале Сената 21–23 мая и 3–4 июня, 6 июня и 10 июня 2013 года. [ 17 ] 10 июня 2013 года законопроект принял в Сенате 66-27 при поддержке президента. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Только два демократа проголосовали против своей партии: сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) и сенатор Джек Рид (D-RI) . [ 19 ] Восемнадцать республиканцев проголосовали за законопроект. [ 20 ] Однако законопроект Сената не прошел в палате, поэтому две палаты организовали конференц -комитет. [ 21 ] Одним из основных положений Закона о сельскохозяйственной реформе, продовольствии и рабочих местах 2013 года было сокращение на 4 миллиарда долларов на программу дополнительной помощи в области питания , что является спорным положением, причем некоторые демократы утверждали, что сокращения были слишком большими, в то время как некоторые республиканцы утверждают, что у некоторых республиканцев утверждается, что Руки не сделали достаточно, чтобы сократить дефицит. [ 22 ]
Вторая версия Федерального закона о реформе сельского хозяйства и управления рисками 2013 года (версия HR 2642) была введена в Палату представителей Соединенных Штатов 10 июля 2013 года Лукасом. [ 23 ] 11 июля 2013 года палата проголосовала за принятие законопроекта 216–208 , после того как было предпринято несколько неудачных попыток задержать или внести поправки в законопроект. [ 23 ] Сенат Соединенных Штатов получил законопроект 16 июля 2013 года. 18 июля 2013 года Сенат проголосовал за внесение поправок в законопроект, заменив большую часть его языком из предлагаемого их законопроекта о ферме, Закона о сельском хозяйстве, продовольствии и рабочих местах 2013 года .. Измененный законопроект принял Сенат по единодушным согласиям 18 июля 2013 года, и Сенат попросил конференцию с палатой по законопроекту. Сенат выбрал сенаторов Стабенова, Лихи, Харкина, Баукуса, Брауна, Клобучара, Беннет, Кокран, Чамблисса, Робертса, Бузмана и Хейвена в качестве своих конфере. [ 23 ]
Конференц -комитет
[ редактировать ]В конце концов, 12 октября 2013 года, дом согласился на конференцию по законопроекту и конфере, была выбрана:
- Стив Саутерленд (R-FL)
- Марсия Фадж (D-OH)
- Дейв Кэмп (R-OH)
- Сэм Джонсон (R-TX)
- Сандер Левин (D-Mich.)
- Эд Ройс (R-CA)
- Том Марино (R-Pa.)
- Элиот Энгель (D-NY)
- Фрэнк Лукас (R-OK)
- Стив Кинг (R-IA)
- Рэнди Нойгебауэр (R-TX)
- Майкл Д. Роджерс (R-Ala.)
- Майк Конауэй (R-TX)
- Гленн Томпсон (R-PA)
- Остин Скотт (R-GA)
- Рик Кроуфорд (r-ar)
- Марта Роби (R-Alar.)
- Криста Ноем (R-SD)
- Джефф Денхэм (R-CA)
- Родни Дэвис (R-Ill.)
- Коллин Петерсон (D-MN)
- Майк Макинтайр (D-NC)
- Джим Коста (D-CA)
- Тим Вальц (D-MN)
- Курт Шрейдер (D-ORE.)
- Джим Макговерн (D-MA)
- Suzan Delbene (D-wa)
- Глория Негрете Маклеод (D-CA)
- Filemon Candle Jr. (D-TX) [ 23 ]
27 января 2014 года отчет комитета конференции был опубликован . 29 января 2014 года Палата представителей проголосовала 251–166, чтобы принять законопроект. [ 3 ] В палате большинство республиканцев проголосовали за законопроект (163–62), а демократы расстались почти равномерно (89–103). [ 4 ] Затем Сенат проголосовал на 68–32 4 февраля 2014 года, чтобы утвердить полный пятилетний законопроект о ферме, отправив его президенту Бараку Обаме, чтобы подписаться на закон. [ 24 ] [ 25 ]
Дебаты и обсуждение
[ редактировать ]Сенатор Дебби Стабеноу выступил в пользу законопроекта Сената, потому что он уменьшил дефицит и поддержал «16 миллионов человек, которые зависят от сельского хозяйства для своей работы». [ 19 ]
Законопроект Сената выступили против групп, сосредоточенных на голоде из -за сокращения расходов на талоны на питание. [ 22 ] Он также подвергся критике со стороны групп, в том числе Фонд наследия за включение системы страхования урожая, которая не помогала фермерам в случае истинной катастрофы и большей системы поддержки дохода. [ 22 ]
Сенатор Джон Маккейн (R-AZ) раскритиковал законопроект Сената за то, что он содержал программу инспекции сома, в которой он считает дубликацию, которая уже проводится Управлением по контролю за продуктами и лекарствами . [ 22 ]
Оба спикер палаты Джон Бонер и лидер большинства Эрик Кантор поддержали законопроект и попросил других республиканцев сделать это. [ 9 ] Однако оба мужчины указали, что они предпочли бы дополнительные изменения. [ 9 ]
29 января 2014 года, после прохождения в палате, было считалось «неясным», что президент Обама думал о законопроекте о ферме, потому что он ранее »сигнализировал о своем противодействии любому законопроекту, который сокращал талоны на питание и расширили страхование урожая». [ 9 ]
Кормление Америки заявило, что сокращение талонов на питание «приведет к 34 потерянным приемам пищи в месяц для пострадавших домохозяйств». [ 9 ]
Смотрите также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Сельскохозяйственный акт» (PDF) . США Конгресс . Получено 22 июля 2023 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и фон «CBO - HR 2642 версия конференции» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Пит Касперович; Эрик Вассон (29 января 2014 г.). «Дом проходит 956 млрд долларов на ферму» . Холм . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Бернштейн, Джонатан (29 января 2014 г.). «Фермерский законопроект доказывает, что политика не мертва. Пойера» . Блумберг . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый Плюмер, Брэд (28 января 2014 г.). «Законопроект о ферме за 956 миллиардов долларов, на одном графике» . The Washington Post . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Отчет CRS для Конгресса: Сельское хозяйство: глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 года-Кодекс заказа 97-905 Архивировал 2011-02-12 на машине Wayback ,
- ^ Элисон Крисман (12 июня 2013 г.). «Сенат одобряет новый законопроект о ферме» . Ежедневный Айоуэн . Архивировано с оригинала 25 ноября 2014 года . Получено 18 июня 2013 года .
- ^ Скотт Нейман (13 июня 2013 г.). «Почему положения законопроекта о ферме будут иметь значение для вас» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Получено 18 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и фон глин час я Никсон, Рон (29 января 2014 г.). «Дом одобряет законопроект о ферме, заканчивая 2-летний тупик» . New York Times . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Сельскохозяйственный акт 2014 года: разделы 4005-4009
- ^ « Как требуется New Farm Bill, USDA, чтобы позволить программе исследований и продвижения рождественской исследования двигаться вперед », пресс -релиз, Министерство сельского хозяйства США , Служба сельскохозяйственного маркетинга, 4 апреля 2014 года, по состоянию на 19 ноября 2014 года.
- ^ «Обновление бюджета и экономических перспектив: с 2014 по 2024 год» . Бюджетное управление Конгресса. 27 августа 2014 года . Получено 27 ноября 2014 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и "HR 2642 - CBO" . Бюджетное управление Конгресса. 28 января 2014 года . Получено 29 января 2014 года .
- ^ «HR 1947 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов. 20 июня 2013 года . Получено 20 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в «Заявление о административной политике HR 1947 - Федеральный закон о реформе сельского хозяйства и управлении рисками 2013 года» (PDF) . Исполнительная канцелярия президента . Получено 20 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый Касперович, Пит (20 июня 2013 г.). «Дом отвергает законопроект о ферме, 195-234» . Холм . Получено 24 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в «С. 954 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 19 июня 2013 года .
- ^ «Заявление о административной политике S. 954 - Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 года» (PDF) . Исполнительная канцелярия президента . Получено 24 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в Кокс, Рэмси (10 июня 2013 г.). «Сенат принимает законопроект о ферме в 66-27 голосов» . Холм . Получено 19 июня 2013 года .
- ^ «Голосование в Сенате США по вызову 113 -й Конгресс - 1 -я сессия - 145» . Сенат Соединенных Штатов . Получено 19 июня 2013 года .
- ^ «HR 2642 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый Никсон, Рон (10 июня 2013 г.). «Сенат принимает законопроект о ферме; голосование в палате менее уверено» . New York Times . Получено 19 июня 2013 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый «HR 2642 - все действия» . Конгресс Соединенных Штатов . Получено 29 января 2014 года .
- ^ Роджерс, Дэвид (4 февраля 2014 г.). «Конгресс одобряет пятилетний законопроект фермы» . Политик . Получено 4 февраля 2014 года .
- ^ «Голосование в Сенате США по вызову 113 -й Конгресс - 2 -я сессия» . Сенат Соединенных Штатов . Получено 4 февраля 2014 года .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Боссо, Кристофер. Создание законопроекта о ферме: интересы, идеология и сельскохозяйственный закон 2014 года (University Press of Kansas, 2017).
- Орден, Дэвид и Карл Зулауф. «Политическая экономия законопроекта о ферме 2014 года». Американский журнал сельскохозяйственной экономики 97,5 (2015): 1298–1311. онлайн онлайн]
- Зулауф, Карл и Дэвид Орден, «Сельскохозяйственный акт США 2014 года: обзор и анализ». (Документ международного института исследований продовольственной политики 01393, 2014) Онлайн
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- [1] HR 2642 ; Паб. L. 113–79 (текст) (pdf)
- Закон о сельском хозяйстве 2014 года ( PDF / детали ) с поправками в GPO сборе сборников GPO
- Сельскохозяйственный акт 2014 года ( PDF / Детали ) в соответствии с заставами США в целом
- Библиотека Конгресса - Thomas HR 2642
- Beta.congress.gov HR 2642
- Govtrack.us HR 2642
- Opencongress.org HR 2642
- Washingtonwatch.com HR 2642
- Законодательная дайджест конференции Палаты представителей в отчете о конференции по персоналу 2642
Эта статья включает в себя материалы общественного достояния с веб -сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .