Национальная школа управления
 | |
| Тип | Государственная аспирантура , большая школа |
|---|---|
| Активный | 1945–2021 (заменен Национальным институтом общественного обслуживания ) |
| Основатели | Шарль де Голль и Мишель Дебре |
Академическая принадлежность | ТПК |
| Бюджет | 43,98 миллиона евро [ 1 ] |
| Президент | Жан-Марк Сове |
| Директор | Патрик Жерар |
Административный персонал | 229 |
| Аспиранты | 533 студента |
| Расположение | , |
| Цвета | Синий, белый |
| Веб-сайт | www |
Национальная школа управления (англ. Французское произношение: [ekɔl nasjɔnal Dadministʁasjɔ̃] ; обычно называемая ENA , англ. National School of Administration ) — французская grande école , созданная в 1945 году президентом Шарлем де Голлем и главным автором Конституции 1958 года Мишелем Дебре с целью демократизации доступа к высшей государственной службе . Он был упразднен 31 декабря 2021 года и заменен Национальным институтом общественного обслуживания (INSP). [ 2 ]
ENA отобрало и провело начальное обучение высокопоставленных французских чиновников. Она считалась одной из самых академически выдающихся французских школ как из-за низких показателей приема, так и из-за того, что подавляющее большинство ее кандидатов уже окончили другие элитные школы страны. Таким образом, во французском обществе ENA стала одним из основных путей к высоким позициям в государственном и частном секторах. Действительно, 4 президента Франции в начале 5-й республики в 1958 году (включая Эммануэля Макрона), а также несколько премьер-министров и министров учились в ENA. [ 3 ]
Первоначально расположенный в Париже, он был перенесен в Страсбург, чтобы подчеркнуть свой европейский характер. Он базировался в бывшем Коммандери Сен-Жан, но продолжал сохранять кампус в Париже. ENA ежегодно выпускает от 80 до 90 выпускников, известных как étudiants-fonctionnaires , « enaos » или « énarques » (энаос). ИПА: [энак] ). В 2002 году к нему был объединен Институт международного государственного управления (IIAP), который обучал французских дипломатов в рамках общей структуры с ENA. ENA разделяет несколько традиций с Европейским колледжем , который был основан вскоре после этого.
В 2019 году президент Эммануэль Макрон объявил, что предложит упразднить и заменить ENA. Макрон сам является выпускником ENA, но узкая сеть выпускников ENA, влияющая на французскую государственную службу, была осуждена популистскими протестами, такими как движение «желтых жилетов» , как элитный правящий класс, оторванный от низших социальных классов. [ 4 ] В апреле 2021 года Макрон подтвердил закрытие школы, назвав это закрытие «самой важной реформой высшей государственной службы» с момента создания школы в 1945 году. [ 5 ]
История
[ редактировать ]Основание
[ редактировать ]
Национальная школа управления была официально создана в октябре 1945 года по указу Мишеля Дебре в рамках его проекта по реформированию набора и подготовки высокопоставленных чиновников. [ 6 ] [ 7 ]
ENA была разработана для демократизации доступа к высшим чинам французской государственной службы . До этого каждое министерство имело свой собственный процесс найма и стандарты отбора. Экзамены для отдельных министерств часто были чрезвычайно специализированными, а это означало, что лишь немногие кандидаты обладали необходимыми знаниями. Кроме того, требуемый узкий опыт означал, что немногие чиновники были способны выполнять различные функции. [ 8 ]
Школа была создана для расширения и стандартизации обучения старших государственных служащих, а также для обеспечения того, чтобы они обладали обширными знаниями в области политики и управления. [ 9 ] Заявленное намерение Дебре состояло в том, чтобы создать «орган чиновников, доказавших свою высокую компетентность, особенно в финансовых, экономических и социальных вопросах». [ 10 ] Новая система, основанная на академической квалификации и конкурсных экзаменах, также была призвана защититься от кумовства и сделать набор на высшие должности более прозрачным. [ 11 ]
Доступ к руководящим должностям французской государственной службы осуществляется втрое: во-первых, через должности общего профиля в государственной службе; во-вторых, через «технические» (инженерные) должности; и в-третьих, посредством внутреннего продвижения.
Переезд в Страсбург
[ редактировать ]В ноябре 1991 года правительство премьер-министра Эдит Крессон объявило, что ENA будет переведена в Страсбург . В качестве нового места была выбрана Коммандери Сен-Жан , бывшая казарма и тюрьма, построенная в 14 веке. Этот шаг был призван подчеркнуть символическую близость школы к многочисленным европейским учреждениям, расположенным в городе . [ 12 ] Однако, хотя школа была официально перенесена, многие из ее помещений остались в Париже. Он оставался разделенным между двумя городами, требуя от студентов завершения обучения в обоих городах, пока он не был полностью переведен в Страсбург в январе 2005 года. [ 13 ] [ 14 ]
В 2002 году он был объединен со своим дочерним институтом Международного института государственного управления (IIAP), получившим название «ENA для иностранцев», с целью повышения своего международного авторитета. [ 15 ]
Закрытие
[ редактировать ]В апреле 2019 года утверждалось, что в просочившейся речи президента Франции Макрона будет объявлено о закрытии ENA в рамках решения кризиса «Желтых жилетов» . [ 16 ] 25 апреля 2019 года президент Эммануэль Макрон подтвердил, что закроет ENA. [ 4 ] В апреле 2021 года Макрон объявил о закрытии школы, назвав это закрытие «самой важной реформой высшей государственной службы» с момента создания школы Шарлем де Голлем в 1945 году. В январе 2022 года ее заменил Институт национального образования. государственная служба (INSP). [ 5 ]
Набор персонала
[ редактировать ]Прием в ENA осуществляется на основе конкурсного экзамена, который проводится с конца августа по ноябрь, который люди обычно сдают после завершения обучения в Sciences Po или Prép'Ena (подготовительные классы к экзамену ENA для людей, поступающих из университетов или большие школы ). Экзамен Concours Externe делится на две части:
- Письменная часть включает в себя:
- Очерк публичного права;
- Эссе по экономике;
- Эссе на вопрос о роли общественных институтов и их отношениях с обществом
- ( Обобщающая записка анализ 25-страничного документа и предложение краткого обзора для старшего руководителя [министра или директора]) по социальному праву и политике ( Социальные вопросы );
- Три вопроса о государственных финансах.
- Устный экзамен, который сдают только те, кто получил высшие оценки на письменном экзамене, состоит из:
- Устный экзамен по международной политике ( Questions Internationales );
- Устный экзамен по европейским вопросам ( европейское право и политика);
- Устный тест по английскому языку;
- Коллективный экзамен, моделирующий кейс в менеджменте для оценки навыков взаимодействия;
- 45-минутный вступительный экзамен, известный как Grand Oral, поскольку можно задать любой вопрос на основе резюме, предоставленного кандидатом.
Результаты этого экзаменационного процесса будут опубликованы к концу декабря.
Другие экзаменационные процедуры регулируют прием карьерных государственных служащих ( concours interne ) и всех остальных людей, уже активно занимающихся деловой, политической или профсоюзной деятельностью ( troisième concours ).
После двухлетней интенсивной программы, сочетающей в себе ответственные стажировки и экзамены, ENA ранжирует студентов в соответствии с их результатами. Затем студентов спрашивают, в порядке заслуг, о должности/организации, к которой они хотят присоединиться. Студенты с лучшими оценками (от 12 до 15 студентов) обычно присоединяются к так называемому «большому корпусу» Inspection Générale des Finance , Conseil d'Etat или Cour des Comptes , за которым обычно следуют Казначейство Франции и дипломатическая служба. Остальные студенты будут работать в различных министерствах и органах административной юстиции или префектурах . Цитирую сайт ENA: [ 17 ]
- Фактически, хотя эти знаменитые выпускники являются наиболее заметными, большинство из них в значительной степени неизвестны, ведут тихую и полезную карьеру на нашей государственной службе и не узнают себя в стереотипных изображениях о нашей школе.
Акции
[ редактировать ]Академические годы в ENA известны как продвижение по службе и названы студентами в честь выдающихся французов ( Вобан , Сент-Экзюпери , Руссо ), иностранцев ( Мандела ), персонажей ( Сирано де Бержерак ), сражений ( Вальми ), концепций ( Круа) . Лотарингии , Права человека ) или ценностей ( свобода-равенство-братство ).
Эта традиция исходит из старых французских военных академий, таких как Специальная военная школа Сен-Сира .
Программа «Продвижение Вольтера» 1980 года привлекла особое внимание, поскольку многие выпускники того года стали значительными фигурами во французской политике. Франсуа Олланд , Доминик де Вильпен , Сеголен Руаяль , Рено Доннедье де Вабр и Мишель Сапен были участниками этой акции . [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
Рейтинг
[ редактировать ]В 2011 году Mines ParisTech: Professional Ranking of World Universities поставил ENA на третье место во Франции и девятое место в мире по количеству выпускников, занимающих должности генеральных директоров в компаниях из списка Fortune Global 500 .
В 2013 году рейтинг Times Higher Education , в котором университеты располагались по тому же показателю, поставил ENA на шестое место в мире. [ 21 ]
Выпускники
[ редактировать ]Лишь немногие энарки (около 1%) действительно занимаются политикой. Большинство выпускников ENA занимают нейтральные, технические и административные должности на государственной службе Франции. Исследователи из Национального центра научных исследований показали, что многие выпускники ENA становятся руководителями предприятий во Франции. [ 22 ]
Французское законодательство позволяет государственным служащим относительно легко войти в политику: государственные служащие, избранные или назначенные на политическую должность, не обязаны уходить в отставку со своей должности на государственной службе; вместо этого их помещают в ситуацию «временного отпуска», известного как disponabilité . [ 23 ] Если они не будут переизбраны или повторно назначены, они могут попросить об их реинтеграции в свою службу (хорошо известные примеры включают Лионеля Жоспена и Филиппа Сегена ). Кроме того, выпускников ENA часто нанимают в качестве помощников министры правительства и другие политики; это облегчает некоторым из них начало политической карьеры. Например, Доминик де Вильпен вошел в политику в качестве назначенного должностного лица, после того как служил помощником Жака Ширака , но никогда не занимал выборную должность. ENA также участвует в международных программах технической помощи, финансируемых ЕС или другими донорами.
С момента своего создания 60 лет назад ENA подготовила 5600 высокопоставленных французских чиновников и 2600 иностранцев. Некоторые известные выпускники включают:
- Глава государства : Валери Жискар д'Эстен (Франция), Жак Ширак (Франция), Франсуа Олланд (Франция), Эммануэль Макрон (Франция), Нисефор Согло ( Бенин ), Адли Мансур ( Египет , исполняющий обязанности), Поль Бия (Камерун)
- Глава правительства : Жан Кастекс (Франция), Эдуард Филипп (Франция), Лоран Фабиус (Франция), Мишель Рокар (Франция), Эдуар Балладюр Франция), ( Ален Жюппе (Франция), Лионель Жоспен (Франция), Доминик де Вильпен ( Франция), Эдем Коджо ( Того ), Альфред Сант ( Мальта ), Андре Милонго ( Республика Конго ), Патрик Леклерк ( Монако ), Жан-Поль Пруст (Монако), Бриджи Рафини (Нигер).
- Лидеры отрасли : Гийом Пепи (генеральный директор SNCF ), Мишель Бон (бывший генеральный директор Carrefour и France Telecom ), Жан-Мари Мессье , Эрнест-Антуан Сейлер , Луи Швейцер , Гуннар Граф (бывший генеральный директор Deutsche Post, Франция), Филипп Хайм (генеральный директор La Banque Postale, Франция), Жерар Местралле , Луи Галлуа (бывший генеральный директор EADS ), Анри де Кастри (бывший генеральный директор Axa ), Бодуэн Про , Фредерик Удеа , Фредерик Лемуан , Пьер-Андре де Шалендар (генеральный директор Saint-Gobain ), Клэр Дорлан-Клозель .
- Действующие министры Франции : Жан Кастекс ( премьер-министр ), [ 24 ] Флоренс Парли [ 25 ] и Брюно Ле Мэр . [ 26 ]
- Бывшие министры Франции : Эдуард Филипп ( бывший премьер-министр ), [ 27 ] Мишель Сапен или Сеголен Руаяль (обычно одна треть каждого французского кабинета министров с 1960-х годов и половина кабинета министров недавних администраций до Саркози, которые были выпускниками ENA). [ 28 ]
- Другие политические лидеры : Павел Фишер (посол Чехии во Франции в 2003–2010 гг., кандидат в президенты Чехии в 2018 г., занял третье место), Милош Алкалай (дипломат Венесуэлы), Теа Цулукиани (министр юстиции Грузии), Марцин Королец (министр окружающей среды). , Польша), французские левые : Жан-Пьер Шевенман , Элизабет Гигу , Кристиан Поль , французские правые : Лоран Вокье , Жан-Франсуа Копе , Валери Пекресс , французские крайне правые : Франсуа Асселино , Флориан Филиппо .
- Президенты международных организаций : Паскаль Лами ( ВТО ), Жан-Клод Трише ( ЕЦБ ), Мишель Камдессю ( МВФ ), Жак де Ларозьер ( МВФ и ЕБРР ), Пьер Московичи ( европейский комиссар ).
- Интеллектуалы : Франсуаза Шандернагор , Жан-Франсуа Денио , Габриэль де Бройль , Жак Аттали .
Международное сотрудничество
[ редактировать ]Соглашение было подписано в Париже 16 октября 2012 года между ENA и Узбекской академией управления; это позволяет сотрудничать в модернизации государственного управления и повышении квалификации государственных служащих в Узбекистане. Первое сотрудничество должно было начаться в январе 2013 года. [ 29 ]
Критика
[ редактировать ]Критики обвинили ENA в обучении узкого правящего класса, склонного к групповому мышлению и не склонного к альтернативным точкам зрения. [ 30 ] По мнению этих критиков, ENA отговаривает своих студентов от инновационного мышления и подталкивает их занимать традиционные, промежуточные позиции. [ 31 ] Питер Гамбель, британский академик, заявил, что французская система grande école , и особенно ENA, способствует сохранению интеллектуально блестящей, но оторванной от реальности правящей элиты. Янник Блан, бывший высокопоставленный государственный служащий, также предположил, что Энарки часто были слишком «интеллектуально конформистами». [ 32 ] [ 33 ]
ENA действительно постоянно критиковали за то, что она является школой, увековечивающей социально-экономическое неравенство, поскольку лишь очень небольшая часть ее учеников происходила из скромного происхождения (например, только около 6% учеников были детьми рабочих). [ 34 ]
Некоторые французские политики, такие как Брюно Ле Мэр и Франсуа Байру, предложили упразднить ENA. [ 32 ] [ 35 ] шаг, который в конечном итоге был предпринят президентом Макроном в 2021 году.
См. также
[ редактировать ]Другие основные французские Grandes Écoles :
- Sciences Po Paris (IEP Paris)
- Высшая нормальная школа (ENS)
- Университет Париж-Дофин (Дофин)
- Политехническая школа (X)
- Centrale Paris , ныне Centrale Supélec (CS)
- Школа мостов ParisTech (ParisTech Bridges)
- Парижская горная школа (Mines ParisTech)
- Парижская школа перспективных коммерческих исследований (HEC)
- Высшая школа экономических и коммерческих наук (ESSEC)
- Парижская высшая школа коммерции (ESCP)
Другие престижные университеты мира:
- Золотой треугольник в Великобритании.
- Лига плюща в США
- НЕБО в Южной Корее
- Лига C9 в Китае
- технологические институты Индии Национальные
- Индийские технологические институты в Индии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Qui Sommes Nous? (Французский)» . ЭНА . Проверено 20 мая 2017 г.
- ^ ИНСП
- ^ в 13:41, газета Le Parisien, 8 апреля 2021 г.; В 22:02, изменено 8 апреля 2021 г. (08.04.2021). «Удаление ЭНА: 5 минут на понимание символической меры» . leparisien.fr (на французском языке) . Проверено 31 января 2023 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Перейти обратно: а б «Макрон обнародовал реформы после протестов жёлтых жилетов» . Новости Би-би-си . 25 апреля 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б Коэн, Роджер (8 апреля 2021 г.). «Макрон закрывает элитную французскую школу в попытке диверсифицировать государственную службу» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Мишель Дебре» . Правительство.фр .
- ^ Актуальное изображение. «История» . ЭНА . Проверено 18 марта 2018 г.
- ^ Дивайн, Саммерфилд (1998). Международный словарь университетских историй . Чикаго: Издательство Фицрой Дирборн. п. 144. ИСБН 978-1-134-26217-5 . Проверено 29 мая 2017 г.
- ^ Дивайн, Саммерфилд (1998). Международный словарь университетских историй . Чикаго: Издательство Фицрой Дирборн. п. 146. ИСБН 978-1-134-26217-5 . Проверено 29 мая 2017 г.
- ^ «Генерал де Голль и создание ENA — charles-de-gaulle.org» . 19 октября 2009 г. Архивировано из оригинала 19 октября 2009 г.
- ^ Кесслер, Мари-Кристин (1 марта 1978 г.). «Набор и подготовка высших государственных служащих во Франции: Национальная школа управления». Европейский журнал политических исследований . 6 (1): 31–52. дои : 10.1111/j.1475-6765.1978.tb00548.x .
- ^ lefigaro.fr (07.11.2011). «ENA отмечает свое 20-летие в Страсбурге» .
- ^ «ENA окончательно покидает Париж и направляется в Страсбург» . 12 января 2005 г.
- ^ «INA – Jalons – Переезд ENA в Страсбург – Ina.fr» . МАТЬ – Джалонс .
- ^ «Дипломатическое письмо – Обзор международных и дипломатических отношений с 1988 года – Профессионализация государственной службы Гватемалы, основа сотрудничества между ENA и Гватемалой» . www.lalettrediplomatique.fr .
- ^ Сэмюэл, Генри (20 апреля 2019 г.). «Бывшие выпускники Ena раскритиковали планы Макрона закрыть школу для государственных служащих» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 21 апреля 2019 г.
- ^ «Accueil – ENA, Национальная школа управления» (на французском языке). Ena.fr. Архивировано из оригинала 9 октября 2010 г. Проверено 23 мая 2012 г.
- ^ «Старые школьные связи» . Экономист . 10 марта 2012 г.
- ^ «ENA: пять вещей, которые нужно знать о продвижении Вольтера» . 25 июня 2015 г.
- ^ Ройер, Соленн де (4 апреля 2013 г.). «Невероятная судьба Вольтера, продвигающего ENA» – через Le Figaro.
- ^ «Новый рейтинг университетов, выпускающих глобальных руководителей – University World News» . www.universityworldnews.com .
- ^ Жоли, Эрве (2012). «Менеджеры крупных французских промышленных компаний в ХХ веке» . Двадцатый век. Обзор истории . 2 (114): 16–32. дои : 10.3917/вин.114.0016 .
- ^ «Наличие государственного служащего» . сервис-public.fr . Проверено 18 марта 2018 г.
- ^ «Франция получит неизвестного нового премьер-министра» . Экономист . 3 июля 2020 г.
- ^ «Кто такая Флоренс Парли, новый министр вооруженных сил?» . huffingtonpost.fr . 21 июня 2017 года . Проверено 18 марта 2018 г.
- ^ «Мэр Бруно, наркоман, который хочет упразднить ENA» . Сентябрь 2016.
- ^ «Кто такой Эдуард Филипп, премьер-министр?» . MidiLibre.fr .
- ^ «Возвышение юристов» . Экономист . 05 июля 2007 г. Проверено 11 июля 2007 г.
- ^ «Франция окажет помощь Узбекской академии управления» . Вестник Центральной Азии . Сатрапия. 1 ноября 2012 г.
- ^ Купер, Саймон (10 мая 2013 г.). «Французская элита: где все пошло не так» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г.
- ^ «Является ли ENA опасной школой?» . 23 октября 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б «ENA престижна и критикуется» . Крест . 1 сентября 2016 г. – через www.la-croix.com.
- ^ «Свобода, негалитетность, братство: держит ли страну французский элитизм» . 17 мая 2013 г. Архивировано из оригинала 7 мая 2022 г.
- ^ в 19:52, Матье Пеллоли, 18 апреля 2019 г. (18 апреля 2019 г.). «В ENA только 6% студентов — сыновья рабочих» . leparisien.fr (на французском языке) . Проверено 31 января 2023 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ «Байру хочет упразднить ENA» . Апрель 2007 года.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальный сайт (на французском языке)
- Официальный сайт (на английском языке)
- Mines Paris Tech, 2007, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ МИРОВЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ
- Свобода, равенство и исключительность
