Региональный совет Абу-Басмы
Региональный совет Абу-Басмы ( иврит : מועצה אזורית אבו בסמה , Моатза Эзорит Абу Басма , арабский : совет اقليمي أبو بسمة , Меджлис Иклими Абу Басма ) — региональный совет, действовавший в 2013 году. несколько бедуинских деревень в северо-западной Негев пустыне Израиля . По решению министра внутренних дел от 5 ноября 2012 года он был разделен на два вновь созданных органа: Региональный совет Неве-Мидбар и Региональный совет Аль-Касом . [1]
Список сообществ
[ редактировать ]В региональном совете Абу-Басмы было 11 признанных общин, а их население составляло 30 000 жителей. Также около 50 000 бедуинов «диаспоры» проживали в непризнанных деревнях за пределами юрисдикции совета. [2]
Признанный
|
Непризнанный |
История
[ редактировать ]Юридическая основа
[ редактировать ]До создания Израиля бедуины Негева представляли собой полукочевое скотоводческое общество, пережившее процесс оседлости со времен османского владычества в регионе. В период действия британского мандата администрация не предоставила правовых рамок для оправдания и сохранения права собственности на землю. Чтобы решить эту проблему, земельная политика Израиля была в значительной степени адаптирована из османских земельных правил 1858 года как единственной предшествующей правовой структуры. Таким образом, Израиль национализировал большую часть земель Негева, используя земельные правила штата от 1969 года, и определил большую часть их для целей военной и национальной безопасности. [ нужна ссылка ]
Сидетаризация
[ редактировать ]План раздела ООН 1947 года , который был принят еврейскими лидерами, предусматривал большую часть Негева (включая большую часть бедуинской территории Негева) как часть запланированного еврейского государства. После отклонения плана ООН объединенными арабскими странами, последующего объявления ими войны Израилю и их окончательного поражения в палестинской войне 1948 года , Негев стал частью Израиля , а бедуины Негева стали гражданами Израиля.
Новое правительство Израиля продолжило политику оседлости бедуинов Негева, навязанную османскими властями в начале 20 века, отражая события в соседних арабских странах. Ранние этапы этого процесса включали регулирование ранее открытых земель, используемых для выпаса скота, и переселение бедуинских племен. В течение десятилетий после войны за независимость израильское правительство было обеспокоено верностью бедуинов Негева новому государству и поэтому переселило две трети южного бедуинского населения в закрытую территорию, находящуюся под властью ЦАХАЛа . [ нужна ссылка ] Такая ситуация сохранялась до конца 1970-х годов.
Начиная с 1980-х годов гражданское правительство вернуло контроль над бедуинами северного Негева у ЦАХАЛа и начало создавать специально построенные поселки специально для бедуинов, чтобы перевести их на оседлый образ жизни и урбанизировать , а также обеспечить возможность предоставления государственных услуг. Правительство продвигало эти города как предлагающие лучшие условия жизни, надлежащую инфраструктуру и доступ к государственным услугам в области здравоохранения, образования и санитарии. Новые города развития, построенные государством в 1980-х годах, поглотили значительную часть бедуинского населения Негева, но были не в состоянии справиться со всем бедуинским населением, а их более поздняя репутация в области преступности и плохой экономики, а также культурное предпочтение сельской жизни, вызвали многие израильские бедуины избегают этих городов в пользу сельских деревень, не одобренных государством.
Сегодня, по оценкам правительства, около 60% бедуинов Израиля живут в постоянно запланированных городах, а остальные живут в непризнанных деревнях, разбросанных по всему Негеву. [4] Эти деревни считаются незаконными в соответствии с израильским законодательством, и их правовой статус в сочетании с их периодическим сносом и эвакуацией полицией является предметом серьезных дискуссий.
В 2003 году правительство решило создать новый региональный совет, известный как Региональный совет Абу-Басмы, для наблюдения за переселением и развитием бедуинских общин в районе Беэр-Шевы, Димоны и Арада. Это сопровождалось формальным признанием ряда существующих бедуинских деревень внутри совета, чтобы побудить бедуинов переехать из других непризнанных/нелегальных деревень в других частях Негева.
Формирование областного совета
[ редактировать ]Совет был сформирован в результате Постановления правительства № 881 от 29 сентября 2003 года, известного как «План Абу Басмы». [5] в котором говорилось о необходимости создания семи новых бедуинских поселений в Негеве. [6] Совет был создан Министерством внутренних дел 28 января 2004 года. [7] В то время в региональном совете проживало около 30 000 бедуинов, а общая площадь земли составляла 34 000 дунамов , что делало его самым густонаселенным региональным советом в Южном округе , но самым маленьким по юрисдикции. [8]
Критика
[ редактировать ]Внутри бедуинской общины возникли серьезные разногласия по поводу создания этого совета. Региональный совет непризнанных деревень (RCUV) утверждал, что, хотя создание регионального совета Абу-Басмы предполагало признание деревень, которые ранее находились под угрозой сноса, оно повлекло за собой отказ от значительных участков деревенских земельных претензий в обмен. [9] RCUV был обеспокоен тем, что создание Абу-Басмы создаст прецедент для превращения непризнанных деревень в городские гетто путем ограничения их границ территорией проживания и зонирования большинства пастбищ бедуинов; этот тип признания де-юре не повлек за собой создание деловых районов или признание де-факто посредством справедливого предоставления услуг в области образования, здравоохранения, транспорта и бытовых отходов, в которых бедуинская община долгое время отказывала и которых требовала. [10] RCUV также обеспокоен тем, что, поскольку совет охватывает регион с самым большим населением, но с наименьшей юрисдикцией, разграничения совета Абу-Басмы задушат будущее развитие деревни, необходимое для удовлетворения роста населения. Вместо этого RCUV рекомендовал признать все непризнанные деревни и их претензии на землю, поскольку «вся спорная земля составляет не более 2% земель Негева. Бедуины составляют более 25% населения Негева». [9]
Региональный совет Абу-Басмы до его разделения
[ редактировать ]Последним главой совета был Рахамим Йона. [11] ему предшествовал Амрам Каладжи. [7] В совете был самый высокий уровень безработицы в Израиле. Аудит 2011 года, проведенный государственным контролером Михой Линденштраусом, выявил провалы местных властей. [2]
Принято предоставлять всем вновь созданным советам четырехлетний испытательный срок перед проведением выборов. Согласно поправке к Закону о региональных советах, принятой в 2009 году, этот срок может быть продлен Министерством внутренних дел на неопределенный срок. После принятия Комитетом по внутренним делам Кнессета в 2010 году решения заставить правительство представить подробный график развития совета, датой первых выборов в региональный совет Абу-Басмы был назначен 2012 год. [12] Но из-за неподготовленности и низкого уровня муниципального обслуживания в итоге эти выборы в очередной раз были отложены и так и не состоялись, поскольку областной совет раскололся.
Образование
[ редактировать ]В 2007 году совет управлял 24 начальными школами (21 во временном жилье) и тремя средними школами . Из-за нехватки средних школ в своих деревнях учащиеся посещали региональные школы в Кусейфе и Шакиб аль-Саламе . Процент отсева составил 16%. [13]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Информация для граждан. Архивировано 21 августа 2013 г. на Wayback Machine , официальный сайт регионального совета Абу-Басмы (иврит).
- ^ Jump up to: а б Шэрон Удасин, «Правительство должно удовлетворить основные потребности бедуинов» , «Джерузалем Пост», 21 декабря 2011 г.
- ^ Региональный совет Абу-Басмы. Места. Архивировано 5 декабря 2012 г. на archive.today (иврит). официальном сайте
- ^ Информация о бедуинах, ILA, 2007 г. Архивировано 14 мая 2011 г. в Wayback Machine.
- ^ Бедуины в подвешенном состоянии [ постоянная мертвая ссылка ] «Джерузалем Пост», 24 декабря 2007 г.
- ↑ Постановления правительства, принятые в последние годы в отношении арабского населения Израиля. Архивировано 7 февраля 2012 г. в Инициативе фонда Wayback Machine Авраама.
- ^ Jump up to: а б Бедуинское население в переходный период: посещение регионального совета Абу-Басмы. Архивировано 28 сентября 2007 г. в Wayback Machine Myers-JDC-Brookdale Institute, 28 июня 2005 г.
- ^ Пространственное неравенство в распределении муниципальных ресурсов Адала, декабрь 2004 г.
- ^ Jump up to: а б RCUV просит Комиссию Гольдберга прокомментировать ситуацию с бедуинским поселением в Негеве
- ^ Джонатан Кук . Создание земли без людей. Архивировано 6 января 2009 г. в Wayback Machine ; Еженедельник «Аль-Ахрам», 26 августа — 1 сентября 2004 г.
- ↑ Премьер-министр Нетаньяху встречается с мэрами-бедуинами Негева. Архивировано 3 февраля 2017 г. в Wayback Machine МИД, 3 ноября 2011 г.
- ↑ Ребекка Анна Стоил, первые выборы в совет бедуинов в 2012 году , JPost, 9 июня 2010 г.
- ^ Задний двор системы образования "Гаарец", 29 августа 2007 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Регионального совета Абу-Басмы на иврите и арабском языке.
- Бедуин Негева
- «Земли Негева» — короткометражный фильм Земельного управления Израиля о проблемах управления земельными ресурсами; предоставление инфраструктуры бедуинам Негева
- Сет Францман, презентация Регавиму о Негеве
