Дело SNC-Лавален

Эта статья о канадском политическом скандале. Об индийском энергетическом скандале 1995 года см. скандал с гидроэлектростанцией SNC-Lavalin Kerala .

Дело SNC -Lavalin ( фр . Affaire SNC-Lavalin ) — политический скандал , связанный с попыткой политического вмешательства в систему правосудия со стороны премьер-министра Канады и Джастина Трюдо канцелярии премьер-министра (PMO). Марио Дион установил Комиссар парламента Канады по этике , что Трюдо ненадлежащим образом повлиял на тогдашнего министра юстиции и генерального прокурора Джоди Уилсон-Рейбоулд с целью вмешаться в продолжающееся уголовное дело против базирующейся в Квебеке строительной компании SNC-Lavalin (впоследствии переименованной в AtkinsRéalis в 2023 году). путем предложения соглашения об отсрочке судебного преследования .

Дело стало достоянием общественности, когда 7 февраля 2019 года газета The Globe and Mail опубликовала статью, раскрывающую обвинения, вскоре после того, как Уилсон-Рейбоулд была переведена на другую должность в кабинете министров в качестве министра по делам ветеранов . Четыре дня спустя комиссар по этике Дион объявил, что проведет расследование обвинений. Позже в тот же день Уилсон-Рейбоулд подал в отставку из кабинета министров. За этим последовала отставка Джеральда Баттса , главного секретаря Трюдо. Затем последовала отставка коллеги- от Либеральной партии министра кабинета министров Джейн Филпотт из-за того, как правительство регулировало это дело. Палаты общин Комитет юстиции провел три слушания по этому делу. Уилсон-Рейбоулд, Баттс и Майкл Верник , секретарь Тайного совета , дали показания перед комитетом. Уилсон-Рейбоулд заявила, что независимость прокуратуры была нарушена, когда члены правительства оказали на нее давление, чтобы она предложила SNC-Lavalin DPA вместо продолжения уголовного преследования. Баттс и Верник показали, что они связались с Уилсоном-Рейбоулдом, чтобы найти «политическое решение» после того, как было принято решение не предлагать SNC-Lavalin DPA. Вызывает споры то, что Уилсон-Рейбоулд рассказала, что она тайно записала разговор с Верником, когда она была генеральным прокурором.

По итогам слушаний Верник объявил о досрочном выходе из Тайного совета. Лидер официальной оппозиции Эндрю Шеер призвал к отставке Трюдо. Он также обвинил Трюдо в политическом вмешательстве, лжи канадцам и коррупционном поведении. Трюдо ответил на эти комментарии угрозой подать иск о клевете через своего адвоката. Оппозиционные партии и бывшие генеральные прокуроры обратились в Королевскую канадскую конную полицию (RCMP) с просьбой расследовать, квалифицируется ли поведение Трюдо как воспрепятствование осуществлению правосудия . В апреле Трюдо исключил Вильсона-Рейбоулда и Филпотта из фракции либералов.

После шестимесячного расследования комиссар по этике Дион опубликовал отчет, в котором пришел к выводу, что Трюдо нарушил раздел 9 федерального закона о конфликте интересов, оказывая неправомерное давление на Уилсона-Рейбоулда. Дион писал, что, хотя Уилсон-Рейбоулд никогда официально не получал приказа о вмешательстве, это влияние было «равносильно политическому руководству». Дион не обнаружил, что имело место какое-либо реальное политическое вмешательство в судебное преследование; однако он сообщил, что не имел доступа ко всем доказательствам. Согласно закону , санкции за нарушение не предусмотрены. После того, как отчет комиссара был опубликован, премьер-министр опубликовал заявление, в котором он взял на себя ответственность и защищал свои действия. Лидеры оппозиции призвали к дальнейшему расследованию.

Фон

Обвинения SNC-Lavalin во взяточничестве

Штаб-квартира SNC-Lavalin в Монреале , Квебек .

SNC-Lavalin Совету директоров стало известно о финансовых нарушениях, касающихся деятельности компании в Ливии, в начале 2009 года. Совет выразил обеспокоенность по поводу стоимости поездки Аль-Саади Каддафи в Канаду в 2008 году (на общую сумму 1,9 миллиона долларов), которую SNC - За Лавалин заплатили. Совет сделал Стефану Рою, финансовому контролеру компании, «серьезное предупреждение» в отношении размера счета Каддафи. Совет директоров также выразил обеспокоенность по поводу сумм наличных средств, хранящихся в ливийском офисе SNC (на тот момент около 10 миллионов долларов США), по словам финансового директора компании. В мае 2009 года совет директоров распорядился, чтобы в сейфе компании в Ливии хранилось не более 1 миллиона долларов наличными.

19 февраля 2015 года Королевская конная полиция Канады (RCMP) и Государственная прокуратура Канады (PPSC) выдвинули обвинения против SNC-Lavalin Group Inc. и двух ее дочерних компаний: SNC-Lavalin International Inc. и SNC-Lavalin Construction Inc. Каждой фирме было предъявлено обвинение по одному пункту обвинения в мошенничестве по статье 380 Уголовного кодекса и по одному пункту обвинения в коррупции по разделу 3(1)(b) Закона о коррупции среди иностранных государственных служащих . В обвинениях утверждается, что в период с 2001 по 2011 год SNC-Lavalin заплатила канадских долларов в Ливии на сумму 48 миллионов взятки чиновникам правительства Муаммара Каддафи . Они также утверждают, что в то же время компания украла у ливийских организаций 130 миллионов канадских долларов. В тот же день SNC-Lavalin объявила, что оспаривает обвинения и планирует заявить о своей невиновности.

В Канаде участники торгов на контракты с Управлением государственных услуг и закупок Канады должны соблюдать закон о режиме добросовестности , принятый в июле 2015 года. Режим добросовестности предназначен для исключения поставщиков, которые имеют уголовные судимости, связанные с этикой, такие как взяточничество, установление цен или лоббирование. . В случае признания виновным SNC-Lavalin может быть отстранена от участия в торгах по федеральным государственным контрактам на срок до десяти лет.

После федеральных выборов в Канаде в 2015 году , когда к власти пришло либеральное правительство во главе с Джастином Трюдо , SNC-Lavalin лоббировала правительство с целью изменения Уголовного кодекса , чтобы они могли избежать уголовного преследования. Работа длилась двадцать месяцев и включала пятьдесят одну встречу с правительственными чиновниками и депутатами. а также чиновники в офисах лидеров оппозиционных партий и в недавно избранном правительстве Коалиции Авенир Квебека . Объектами лоббирования SNC-Lavalin были министр общественных услуг, закупок и доступности , Карла Куалтро а также должностные лица канцелярии премьер-министра (PMO). Компания выступала за быстрое принятие законодательства, позволяющего заключать новый тип соглашения о вынесении приговора, называемого соглашением об отсрочке судебного преследования (DPA), а также за внесение изменений в Оттавский режим добросовестности, чтобы внести поправки в 10-летнее лишение права заключать контракты для поставщиков, осужденных за уголовные преступления, связанные с этикой.

По рекомендации директора государственного обвинения (DPP) Кэтлин Руссель, бывшего исполнительного вице-президента SNC-Lavalin Нормана Морена обвинил его в мае 2018 года суд Квебека в незаконных пожертвованиях канадским федеральным политическим партиям. Обвинения, которые не были связаны с федеральными обвинениями против компании, заключались в том, что с 2004 по 2011 год Морен организовывал и добивался политических пожертвований от сотрудников или их супругов канадским федеральным политическим партиям анонимно от имени SNC-Lavalin с последующим возмещением. Выплаченные суммы включали около 110 000 канадских долларов Либеральной партии и 8 000 канадских долларов Тори . В ноябре 2018 года Морен признал себя виновным по двум из пяти пунктов обвинения и был оштрафован на 2000 долларов. Остальные три обвинения были сняты прокуратурой.

9 октября 2018 года СНС-Лавалин получила письмо от DPP, в котором компания информировалась о том, что было принято решение не приглашать компанию к переговорам по DPA. Причинами, указанными в письме, были «характер и серьезность» дела, «степень участия старших должностных лиц организации», а также то, что СНС-Лавалин «не сообщила самостоятельно» о предполагаемых преступлениях.

Позже в 2018 году SNC-Lavalin подала иск в Федеральный суд , чтобы заставить прокуратуру предложить ей DPA. В решении, вынесенном 8 марта 2019 года, суд проанализировал законодательство DPA и подтвердил, что решение не предлагать DPA находится на усмотрении прокурора. В рамках решения суд подтвердил принцип независимости прокуроров, а ходатайство SNC-Lavalin о принуждении к DPA было отклонено как не имеющее «разумных шансов на успех».

Введение соглашений об отсрочке судебного преследования

В июне 2018 года правительство премьер-министра Джастина Трюдо приняло сводный бюджетный законопроект, содержащий поправки в Уголовный кодекс . Изменения ввели тип соглашения о вынесении приговора, называемый соглашением об отсрочке судебного преследования (DPA). Через DPA под наблюдением судьи заключаются соглашения о вынесении приговора и возмещении ущерба между федеральными органами прокуратуры и корпорацией, обвиняемой в совершении преступления, обычно в контексте мошенничества или коррупции. После одобрения и успешного выполнения условий соглашения компания может подать заявление о судебном приостановлении уголовного производства и тем самым избежать уголовного преследования, суда и штрафных санкций.

Включение поправок в Уголовный кодекс в бюджетное законодательство вызвало обеспокоенность у депутатов как от Либеральной партии, так и от оппозиционных партий. Депутат-либерал Грег Фергюс заявил Финансовому комитету Палаты общин, что он обеспокоен тем, что изменения, похоже, призваны дать корпорациям, замешанным в финансовых преступлениях, «небольшую пощечину», заявив: «Похоже, мы позволяем тем, у кого есть средства, иметь возможность легче, чем тем, у кого нет средств». По словам депутата от Новой демократической партии (НДП) Пьера-Люка Дюссо , правительство не желало выделять поправки к Уголовному кодексу из бюджета, чтобы они были приняты как отдельный законопроект. Дюссо также сказал, что, по его мнению, изменения должны быть произведены незаметно. Представитель тогдашнего министра юстиции Рэйбоулда заявил, что прокуратура будет нести ответственность за принятие решения о том, имеет ли компания право на участие в соглашениях, и обсуждение условий, действуя на расстоянии вытянутой руки от правительства.

Независимость прокурора

Независимость прокуроров является принципом канадского конституционного права . В деле «Миазга против Квелло Эстейта » Верховный суд Канады постановил, что «независимость генерального прокурора настолько важна для целостности и эффективности системы уголовного правосудия, что она закреплена в конституции. Принцип независимости требует, чтобы генеральный прокурор действовал независимо от политического давления со стороны правительства». Аналогичным образом, в деле Кригер против Общества юристов Альберты Верховный суд постановил: «Конституционным принципом является то, что генеральные прокуроры этой страны должны действовать независимо от партийных интересов при осуществлении своих делегированных суверенных полномочий по возбуждению, продолжению или прекращению судебного преследования». Роль генерального прокурора Канады связана с так называемым « принципом Шоукросса », основанным на заявлении лорда Шоукросса в 1951 году. Принцип (или доктрина) гласит, что генеральный прокурор должен принимать во внимание вопросы, представляющие общественный интерес, что помощь со стороны коллег по кабинету министров должна ограничиваться советами, что ответственность за решение лежит только на Генеральном прокуроре, и что правительство не должно оказывать на него или ее давление.

На практике независимость прокуратуры обеспечивается за счет существования независимого офиса, ответственного за судебное преследование. До 2006 года Федеральная прокуратура Канады находилась в составе Министерства юстиции , что делало ее уязвимой для политического вмешательства со стороны премьер-министра или кабинета министров. Служба государственного обвинения Канады была создана в 2006 году после принятия Закона о директоре государственной прокуратуры как агентство, независимое от Министерства юстиции. Согласно Закону, DPP несет ответственность за все федеральные уголовные преследования. Однако Генеральный прокурор может издать директиву ГП относительно продолжающегося судебного преследования или взять его под свой контроль. Такие директивы должны быть предоставлены в письменной форме и опубликованы в виде объявления в « Канадской газете» , официальной газете правительства Канады .

Открытие и первые реакции

7 февраля 2019 года газета The Globe and Mail сообщила об утверждениях неназванных источников о том, что, начиная с октября 2018 года, канцелярия премьер-министра (PMO) оказывала давление на тогдашнего министра юстиции и генерального прокурора Джоди Уилсон-Рейбоулд, чтобы она вмешалась в продолжающееся уголовное разбирательство. против SNC-Lavalin предложить компании соглашение об отсрочке судебного преследования. Уилсон-Рейбоулд отказался. Допустив отставку Скотта Брайсона , она была переведена в Министерство по делам ветеранов в результате перестановки в кабинете министров 14 января 2019 года. Этот шаг был воспринят многими как понижение в должности, и в то время ходили предположения о причине этого. В то время и Трюдо, и Уилсон-Рейбоулд отрицали, что ее понизили в должности.

В статье говорилось, что после того, как в октябре 2017 года против SNC-Lavalin были предъявлены обвинения, компания обратилась к чиновникам в Оттаве, в том числе к членам канцелярии премьер-министра, с просьбой заручиться DPA. Уголовный приговор против SNC-Lavalin приведет к тому, что компания будет лишена федеральных контрактов на 10 лет и, возможно, приведет к ее банкротству. Согласно статье, источники в Либеральной партии заявили, что Уилсон-Рейбоулд знала, что законодательство DPA в Уголовном кодексе призвано помочь SNC-Lavalin избежать уголовного осуждения. Директор государственной прокуратуры Кэтлин Руссель отклонила просьбу о назначении DPA в октябре 2018 года. В качестве генерального прокурора Уилсон-Рейбоулд имел право отменить это решение и должен был сделать это в письменной форме в « Канадской газете» . Согласно статье, источники утверждали, что Уилсон-Рейбоулд отказалась отменить отказ Русселя, потому что она доверяла суждению Русселя и хотела избежать даже ощущения политического вмешательства. канцелярия премьер-министра сообщила В электронном письме The Globe and Mail , что не давала генеральному прокурору никаких указаний делать какие-либо выводы по этому вопросу. Депутаты-либералы получили внутреннее сообщение о том, что обвинения «ложные».

Джастин Трюдо в 2019 году

В течение нескольких дней после публикации статьи в The Globe and Mail политики оппозиционной партии и средства массовой информации задавались вопросом, был ли причиной отстранения Уилсон-Рейбоулд ее отказ предотвратить уголовное преследование SNC-Lavalin. Трюдо отверг обвинения, заявив репортерам: «Обвинения, представленные в статье, являются ложными». Он заявил: «Никогда я или мой офис не давал указаний действующему или предыдущему генеральному прокурору принять какое-либо конкретное решение по этому вопросу». Сменивший Уилсона-Рейбоулда на посту министра юстиции и генерального прокурора Дэвид Ламетти заявил в Палате общин , что канцелярия премьер-министра не давала директив и не оказывала давления ни на кого из них. Уилсон-Рейбоулд не стала комментировать статью, заявив, что она связана конфиденциальностью адвоката и клиента.

11 февраля по вопросам конфликтов интересов и этики комиссар парламента Канады Марио Дион заявил, что начнет расследование обвинений в политическом вмешательстве со стороны ОУП. В письме критику этики НДП Чарли Ангусу и члену парламента Натану Каллену Дион заявил, что у него есть «основания полагать, что возможное нарушение статьи 9 [ Закона о конфликте интересов ] могло иметь место». Этот раздел запрещает государственным должностным лицам пытаться влиять на решения, которые могут «ненадлежащим образом способствовать частным интересам другого человека». Однако депутаты от НДП не подали жалобу на нарушение статьи 9, только Democracy Watch направила письмо комиссару по этике от 8 февраля. В ходе расследования комиссар по этике будет по-прежнему утверждать, что он сам инициировал свое расследование, хотя лидер Партии зеленых и член парламента Элизабет Мэй подала жалобу в апреле, а затем еще раз 2 мая. Архивировано 22 сентября 2021 года в Wayback Machine со ссылкой на демократию. Жалоба Watch, в которой утверждается о нарушении раздела 9 и содержится требование о проведении расследования Комиссаром по этике (когда член парламента требует проведения расследования в соответствии с Законом, Комиссар по этике обязан провести расследование).

Отставка Уилсона-Рейбоулда

На пресс-конференции, состоявшейся в тот же день, когда было объявлено об этическом расследовании, Трюдо заявил, что полностью доверяет Уилсон-Рейбоулд и что они разговаривали прошлой осенью, когда он прямо сказал ей, что решения относительно DPP принимаются только ею. Трюдо также заявил, что уважает ее мнение о том, что она не может давать комментарии из-за привилегий, добавив: «Я также подчеркиваю, что мы связаны конфиденциальностью кабинета министров. В нашей системе управления ее присутствие в кабинете министров должно говорить само за себя». В тот же вечер Уилсон-Рейбоулд подал в отставку из кабинета министров.

Джоди Уилсон-Рейбоулд в 2014 году

В своем заявлении об отставке, опубликованном на следующий день, 12 февраля, Уилсон-Рейбоулд подтвердила свою приверженность работе в парламенте, заявив, что она наняла Томаса Кромвеля , бывшего судью Верховного суда Канады, и получала советы о том, что ей по закону разрешено обсуждать. публично. Трюдо сказал, что он «озадачен и явно разочарован» отставкой, заявив журналистам, что «если кто-то, особенно генеральный прокурор, чувствовал, что мы не выполняем свою работу ответственно и не в соответствии со всеми правилами правительства, то это ее ответственность». прошлой осенью подойти ко мне и прямо сказать мне об этом. Она этого не сделала».

В ответ на развивающиеся события Комитет юстиции Палаты общин собрался 13 февраля, чтобы проголосовать за заслушивание показаний задействованных должностных лиц ОУП, а также самой Уилсон-Рейбоулд. Первоначально на первом из многочисленных слушаний в качестве свидетелей выступали только Ламетти, заместитель министра юстиции Натали Друин и Майкл Верник , поскольку либеральное большинство в комитете блокировало попытки депутатов от оппозиционной партии добиться дачи показаний Уилсон-Рейбоулд.

Через три дня после пресс-конференции, на которой Трюдо заявил, что Уилсон-Рейбоулд не говорила с ним о каких-либо опасениях, 15 февраля Трюдо сообщил репортерам, что прошлой осенью Уилсон-Рейбоулд приходила к нему, чтобы спросить, приказывает ли он ей сделать что-то конкретное. решение по делу, но он сказал ей, что решение было ее собственным. Во время той же пресс-конференции он снова отрицал, что отстранение Уилсон-Рейбоулд от должности генерального прокурора было связано с ее отказом прекратить судебное преследование SNC-Лавалин, заявив: «Если бы Скотт Брайсон не ушел из кабинета министров, Джоди Уилсон-Рейбоулд по-прежнему оставаться министром юстиции и генеральным прокурором Канады».

Анонимные источники сообщили агентству Canadian Press , что Уилсон-Рейбоулд «стал занозой в глазу кабинета министров, с кем-то, по словам инсайдеров, было трудно ладить, и, как известно, открыто ругал коллег-министров кабинета за столом». Союз вождей индейцев Британской Колумбии заявил, что это было «расистское и сексистское» нападение на Уилсона-Рейбоулда, что побудило Трюдо извиниться за эти высказывания.

Слушания

Во время экстренного заседания 13 февраля 2019 года Комитет юстиции Палаты общин, в котором доминируют либералы, отклонил предложения оппозиционных партий заслушать бывшего генерального прокурора и ключевых членов канцелярии премьер-министра, заявив, что роль комитета «не следственный орган». Вместо этого было предложено изучить некоторые юридические вопросы, лежащие в основе дела, такие как доктрина Шоукросса и соглашения об отсрочке судебного преследования. В результате первоначально для дачи показаний были приглашены только нынешний министр юстиции Дэвид Ламетти, заместитель министра юстиции Натали Друин и секретарь Тайного совета Майкл Верник.

Сенат Канады обсудил от 28 февраля предложение начать собственное исследование по этому делу, но оно не было одобрено большинством сенаторов.

Слушание 21 февраля 2019 г.

В ответ на претензии Комитет юстиции провел серию из трех публичных слушаний по предполагаемому вмешательству. Верник, секретарь Тайного совета , предстал перед комитетом. Он оспорил обвинения в неоправданном давлении на Уилсона-Рейбоулда и заявил, что статья в The Globe and Mail содержит ошибки и необоснованные предположения.

Слушание 27 февраля 2019 г.

Уилсон-Рейбоулд дала показания перед комитетом, подтвердив сообщение The Globe and Mail и подробно описав предполагаемое политическое вмешательство. В своем подготовленном заявлении Уилсон-Рейбоулд сказала:

В течение примерно четырех месяцев с сентября по декабрь 2018 года я столкнулся с последовательными и устойчивыми попытками многих людей в правительстве попытаться политически вмешаться в осуществление полномочий прокурора в моей роли генерального прокурора Канады, предпринимая неуместные усилия. заключить соглашение об отсрочке судебного преследования с SNC-Lavalin.

Уилсон-Рейбоулд предоставил подробности и даты встреч, а также назвал одиннадцать человек, причастных к предполагаемым попыткам вмешательства, в том числе Трюдо, Верника, Джеральда Баттса , Кэти Телфорд , Билла Морно и других высокопоставленных чиновников в ПМО и министра Финансовый офис.

Несмотря на попытки убедить ее пересмотреть свою позицию, учитывая возможные экономические и политические последствия, Уилсон-Рейбоулд заявила, что она «неустрашима в своей позиции не добиваться соглашения об отсрочке судебного преследования». Она утверждает, что, несмотря на давление, которое она ощущала, она не считала произошедшее противозаконным. Когда ее спросили, почему она не ушла со своей должности в то время, когда, по ее словам, оказывалось неправомерное давление, Уилсон-Рейбоулд ответила: «Я, по моему мнению, выполняла свою работу в качестве генерального прокурора. Я защищала фундаментальный конституционный принцип независимость прокуроров и независимость нашей судебной власти – это работа генерального прокурора».

Вильсон-Рейбоулд также подтвердил этот приказ в Совете. оставляет в силе различные ограничения, которые мешают ей свободно говорить о вопросах, которые произошли после того, как она покинула пост генерального прокурора, связи, когда она была министром по делам ветеранов, ее отставке с этого поста и ее представлении кабинету министров после ее отставки. Она заявила, что была бы готова давать дополнительные показания, если бы ее освободили от этих ограничений.

Трюдо дал короткую пресс-конференцию в Монреале после слушаний 27 февраля, отвергнув обвинения. "Я и мои сотрудники всегда действовали адекватно и профессионально", - сказал он. «Я совершенно не согласен с характеристикой бывшего генерального прокурора по поводу этих событий... Решение по SNC-Lavalin было только г-жой Уилсон-Рейбоулд и только ею. Это решение принимается только генеральным прокурором».

Слушание 6 марта 2019 г.

Джеральд Баттс , бывший главный секретарь Джастина Трюдо

6 марта 2019 года Комитет юстиции провел слушание по искам, на котором Баттс дал показания. Баттс, который был замешан в деле Уилсона-Рейбоулда на предыдущем слушании, был главным секретарем Трюдо в PMO.

Во время своих показаний Баттс заявил, что не хочет дискредитировать показания Уилсона-Рейбоулда, а хочет предложить свою «иную версию событий». Он заявил, что, по его мнению, «ничего противоправного не произошло» и что «ничего противоправного не произошло до тех пор, пока не были перестановки в кабинете министров». Баттс сказала, что любые разговоры между Уилсон-Рейбоулд и должностными лицами ОУП были направлены только на то, чтобы убедиться, что она понимает все потенциальные последствия уголовного приговора SNC-Лавалин, и что никто в ОУП ни разу не пытался повлиять на Уилсон-Рейбоулд. решение. «Речь шла не о том, чтобы угадать решение. Речь шла о том, чтобы генеральный прокурор принимал свое решение с использованием максимально достоверных доказательств», - свидетельствовал Баттс. Баттс также показал, что, по его мнению, двенадцатидневный период был слишком сжатым для принятия такого важного решения.

Баттс далее заявил, что Уилсон-Рейбоулд не высказывал никаких опасений до тех пор, пока не произошла перестановка кабинета министров 12 января: «Если это было неправильно, и неправильно в том смысле, в каком это якобы было неправильно, то почему мы ведем эту дискуссию сейчас, а не в середина сентября, или октября, или ноября, или декабря?»

Либеральные члены комитета отклонили предложение о предоставлении всех правительственных сообщений между Баттсом и другими партиями, упомянутыми в деле SNC-Lavalin.

На слушании Верник дал показания во второй раз и заявил, что решение о рассмотрении DPA никогда не является окончательным и что он всего лишь напоминал Уилсону-Рейбоулду о необходимости учитывать соображения общественных интересов.

Свидетельства на слушаниях также дала заместитель министра юстиции Натали Друэн. Отвечая на вопрос, Друэн заявила, что она не должна говорить, было ли время, затраченное на комплексную проверку, адекватным или нет, и что она не участвовала в комплексной проверке, проводимой Уилсон-Рейбоулд в отношении этого дела. Друэн также ответил, что «прокурор обязан оценивать и переоценивать… в свете новых фактов и доказательств, представленных прокурору».

Друэн также рассказала, что в конце октября 2018 года Канцелярия Тайного совета (PCO) обратилась в ее ведомство за советом относительно потенциальных последствий для SNC-Lavalin, если не будет заключено соглашение об отсрочке судебного преследования. Это уведомление «не было предоставлено PCO по запросу канцелярии министра».

После показаний Баттса Трюдо дал пресс-конференцию в Оттаве 7 марта. Он снова отверг все обвинения в неуместном или незаконном давлении и заявил, что между ним, его сотрудниками и бывшим генеральным прокурором возникла «эрозия доверия» и «нарушение связи». Трюдо также подтвердил, что во время встречи 17 сентября он просил Уилсон-Рейбоулд «пересмотреть свое решение» не вести переговоры о внесудебном урегулировании с SNC-Lavalin. и попросил своих сотрудников проследить за окончательным решением Уилсона-Рейбоулда.

Слушание 13 марта 2019 г.

Во время слушаний в комитете депутаты -либералы заблокировали попытку членов оппозиционной партии немедленно пригласить Уилсон-Рейбоулд вернуться, чтобы продолжить разговор о попытках правительства оказать на нее давление, несмотря на готовность бывшего министра юстиции снова дать показания. Комитета юстиции Вместо этого члены либеральной партии проголосовали за возобновление закрытого заседания 19 марта, чтобы рассмотреть вопрос о том, приглашать ли Уилсона-Рейбоулда и других высокопоставленных правительственных чиновников для дачи показаний.

Завершение слушаний Комитета юстиции

19 марта 2019 года Комитет юстиции провел закрытое заседание, на котором члены-либералы внесли и приняли предложение прекратить любое дальнейшее расследование скандала с SNC-Lavalin, указав, что они предпочитают оставить оставшееся расследование комиссару по этике. В письменном письме председателю комитета члены-либералы заявили, что «ни одному свидетелю не было запрещено давать показания по любой соответствующей информации в течение периода, на который распространяется отказ», и пришли к выводу, что «канадцы могут сами судить о фактах, перспективах и соответствующие правовые принципы». Всего Комитет юстиции провел одиннадцать заседаний в течение пяти недель, собрав тринадцать часов показаний десяти разных свидетелей. Комитет не получил известий от некоторых лиц, замешанных в споре Уилсона-Рейбоулда, в том числе Кэти Телфорд (руководитель аппарата Трюдо) и старших сотрудников Бена Чина , старейшины Маркеса и Матье Бушара. Консервативная партия и Новая демократическая партия также утверждают, что Уилсона-Рейбоулда следовало снова вызвать в комитет, чтобы ответить на показания Верника и Баттса.

Дальнейшие материалы от Уилсона-Рейбоулда

29 марта Комитет юстиции опубликовал тайно сделанную Уилсон-Рейбоулд запись телефонного разговора между ней и Верником, состоявшегося 19 декабря 2018 года. В ней Верник сообщил Уилсон-Рейбоулд, что Трюдо хочет получить DPA для SNC- Лавалин «так или иначе». Уилсон-Рейбоулд ответила, что эта просьба является неуместным политическим вмешательством в систему правосудия и что ей неудобно вести этот разговор. Запись сопровождалась представлением на сорока страницах, дополняющих ее первоначальные показания, включая копии текстов и электронных писем, в которых излагалась точка зрения Уилсон-Рейбоулд на события и их последствия для независимости прокуратуры. В своем заявлении она также объяснила, что ее решение уйти из кабинета министров было вызвано предложением Трюдо днем ​​ранее о том, что «ее дальнейшее присутствие в его кабинете говорит само за себя».

В представительстве министерства ответили, что Верник никогда не информировал Трюдо об этом разговоре. Верник сказал, что он не проинформировал премьер-министра о звонке из-за перерыва в курортном сезоне и что он не обсуждал SNC снова с PMO до тех пор, пока эта история не просочилась в начале февраля.

Отчет комиссара по этике

Марио Дион, комиссар парламента Канады по этике, начал расследование в феврале в ответ на жалобу, поданную 8 февраля организацией Democracy Watch (Канада) . 14 августа 2019 года он опубликовал отчет, в котором пришел к выводу, что Трюдо нарушил раздел 9 Закона о конфликте интересов , оказав неправомерное давление на Уилсон-Рейбоулд. В отчете подробно описаны лоббистские усилия SNC-Lavalin с целью повлиять на судебное преследование, по крайней мере, с февраля 2016 года, включая усилия по лоббированию принятия закона о DPA. В отчете анализируются интересы SNC-Lavalin и делается вывод, что лоббистские усилия продвигают частные интересы компании, а не общественные интересы. Дион пришла к выводу, что Уилсон-Рейбоулд сопротивлялась неправомерному давлению, оказанное на нее, и не обнаружила никакого политического вмешательства в судебное преследование. Он отметил, что не располагает полной информацией по делу, поскольку Тайный совет не освободил девять свидетелей, которые утверждали, что обладают информацией по делу.

В аналитическом разделе отчета обсуждаются темы независимости прокуратуры и доктрины Шоукросса (двойная роль генерального прокурора), чтобы сделать вывод о том, что влияние было ненадлежащим и нарушало Закон о конфликте интересов, как компания Democracy Watch (Канада) к этому призвала в своем докладе от 8 февраля. жалоба. Однако некоторые аналитики-юристы, такие как Эррол Мендес, профессор конституционного права в Университете Оттавы, ветеран-адвокат Дэвид Хамер, и Кеннет Джулл, адъюнкт-профессор права Университета Торонто и советник бизнес-юридической фирмы Торонто Gardiner Roberts, не согласился с интерпретацией Дион и предположил, что в отчете, возможно, были преувеличены выводы.

Democracy Watch подала иск, оспаривающий отчет комиссара по этике за то, что он не смог найти Джеральда Баттса и других сотрудников канцелярии премьер-министра, тогдашнего секретаря Тайного совета Майкла Верника, тогдашнего министра финансов Билла Морно и его сотрудников виновными в нарушении конфликта интересов. Действуйте, учитывая, что все они участвовали в давлении на генерального прокурора так же, как и Трюдо. Ожидается, что дело будет рассмотрено Федеральным апелляционным судом к середине 2021 года.

Экстренное заседание комитета по этике Палаты общин для дальнейшего обсуждения отчета было запланировано на 21 августа 2019 года. Оппозиция предложила дать Диону показания до того, как комитет потерпел поражение со счетом 5–4, при этом только член парламента от либеральной партии Нейт Эрскин-Смит отказался от Либеральное большинство в комитете. Дополнительное предложение НДП о том, чтобы дать показания сам Трюдо вместе с министром финансов Биллом Морно и его бывшим руководителем аппарата Беном Чином, также было отклонено.

Комиссар по этике не имеет юрисдикции налагать санкции за такое нарушение. Отвечая на доклад, Трюдо заявил, что принял его и взял на себя ответственность, но не согласен с его выводами. Шеер возобновил свои призывы к расследованию КККП, а Мэй и Сингх повторили свои призывы к расследованию. Представитель КККП отказался подтвердить или опровергнуть факт проведения расследования, заявив, что полиция тщательно изучает факты и примет «соответствующие меры по мере необходимости».

После того, как отчет был обнародован, Уилсон-Рейбоулд опубликовала заявление, в котором говорится, что это подтверждение ее позиции в отношении независимости прокуратуры и роли генерального прокурора. Она заявила, что отчет подтверждает, что она всегда действовала надлежащим образом, а сотрудники канцелярии премьер-министра действовали ненадлежащим образом. В день публикации отчета Уилсон-Рейбоулд сообщила репортеру, что с ней не связалась КККП. На следующий день она пояснила, что, хотя КККП с ней не связывалась с момента публикации отчета комиссара по этике, полиция связывалась с ней по поводу этого дела ранее весной.

В тот же день, что и отчет комиссара, был обнародован сопутствующий отчет Энн Маклеллан о том, следует ли разделить роли министра юстиции и генерального прокурора (MoJAG). Он рекомендовал сохранить эту позицию, как это было со времен Конфедерации. Маклеллан рекомендовал внести различные изменения и разъяснения в протоколы и сообщения, попросить генерального прокурора разъяснить решения о назначении или отказе от прямого преследования, прямо отметить независимость генерального прокурора по закону, провести обучение парламентариев, обновить Закон о Министерстве юстиции и изменить название Министерство юстиции – Министерству юстиции и Генеральной прокуратуре Канады.

После публикации отчета Трюдо ответил на претензии, заявив, что взял на себя «полную ответственность» за то, как велось дело, но не будет извиняться за защиту рабочих мест в Канаде. Ян Ли, профессор Карлтонского университета , и Филип Кросс, научный сотрудник Института Макдональда-Лорье , оспорили претензии Трюдо на работу, заявив, что даже если SNC-Lavalin запретят участвовать в торгах по федеральным контрактам, она сможет продолжать участвовать в торгах по провинциальным контрактам. а муниципальные проекты и другие компании, получившие федеральные контракты, будут нанимать канадских рабочих. Мишель Надо, бывший заместитель начальника Caisse de dépôt, заявил, что маловероятно, что SNC-Lavalin перенесет свою штаб-квартиру из Монреаля . Премьер-министр Квебека Франсуа Лего приветствовал заявления Трюдо, заявив, что для премьер-министра важно защищать хорошо оплачиваемые рабочие места.

Реакции и последствия

11 февраля 2019 года, после растущего давления со стороны Democracy Watch (Канада) , консерваторов и НДП, Марио Дион, комиссар парламента Канады по этике, начал федеральное расследование предполагаемого вмешательства. Целью этической проверки является изучение любых возможных нарушений правил, запрещающих государственным должностным лицам использовать свое положение для влияния на решения, которые могут способствовать частным интересам другого человека.

Элизабет Мэй , лидер Партии зеленых , призвала к независимому расследованию обвинений под руководством КККП, заявив, что «комиссар по этике - неподходящее место для проведения такого расследования, равно как и комитет юстиции». После слушаний в Комитете юстиции 27 февраля лидер оппозиции Эндрю Шир призвал к отставке Трюдо, заявив, что он «потерял моральный авторитет для управления». 28 февраля Шеер направил письмо комиссару КККП Бренде Лаки , призывая к расследованию действий Трюдо в связи с разногласиями. Пять бывших генеральных прокуроров призвали КККП расследовать возможное воспрепятствование осуществлению правосудия .

11 марта Рабочая группа ОЭСР по борьбе со взяточничеством, членом которой является Канада, направила канадскому правительству письмо, в котором выразила свою обеспокоенность по поводу возможного политического вмешательства в это дело и заявила, что оно будет «внимательно следить за расследованиями дела SNC-Lavalin со стороны комитет юстиции Палаты общин и федеральный комиссар по этике». Рабочая группа уточнила, что у нее нет оснований сомневаться в подходе канадского правительства, и отметила готовность Канады держать ее полностью в курсе происходящего на следующем заседании в июне 2019 года.

18 марта Трюдо объявил, что бывший заместитель премьер-министра Энн Маклеллан будет выполнять функции специального советника, чтобы изучить, должен ли один министр продолжать занимать должности министра юстиции и генерального прокурора. Советник также проанализирует текущие роли, политику и практику государственных чиновников, которые взаимодействуют с Генеральным прокурором. Маклеллан должна была представить свои рекомендации премьер-министру к 30 июня 2019 года.

Палаты общин с просьбой После заседания Комитета юстиции 19 марта оппозиционные партии обратились к Комитету по этике начать собственное расследование этого дела и призвали Уилсон-Рейбоулд дать показания в комитете не позднее 27 марта. Это предложение было отклонено 26 марта либеральным большинством в комитете. Консервативная партия опротестовала решение Комитета юстиции завершить разбирательство путем проведения ночной сессии Палаты общин.

20 марта генеральный директор SNC-Lavalin Нил Брюс заявил в интервью The Globe and Mail, что компания «полностью реформирована» и «не понимает, почему с ней не заключили сделку». Брюс сказал, что канадцы, похоже, "отказались" от SNC-Lavalin и что широкая общественность не понимает потенциальных экономических последствий десятилетнего запрета на федеральные контракты. 28 марта пресс-агентство Canadian Press получило презентацию, в которой описывался «План Б» SNC-Lavalin на случай, если они не смогут заключить соглашение о возмещении ущерба. План, представленный Генеральной прокуратуре Канады осенью прошлого года, включал в себя перевод ее штаб-квартиры в Монреале в Соединенные Штаты в течение года, сокращение штата сотрудников и, в конечном итоге, свертывание операций в Канаде. Представитель компании подтвердил его подлинность, назвав его «конфиденциальным документом» и заявив, что DPA является «лучшим способом защитить и увеличить почти 9000 прямых рабочих мест в канадской SNC-Lavalin, а также тысячи косвенных рабочих мест».

7 апреля 2019 года лидер консерваторов Эндрю Шир обнародовал письмо, которое он получил 31 марта от адвоката премьер-министра Джастина Трюдо Джулиана Портера , в котором угрожал иском о клевете в связи с заявлениями Шира от 29 марта, в которых Трюдо обвинялся в политическом вмешательстве и лжи канадцам. и коррупционное поведение. Шеер поддержал свои комментарии, назвав письмо «тактикой запугивания» и заявив: «Если г-н Трюдо считает, что у него есть дело против меня, я призываю его немедленно выполнить свою угрозу».

18 декабря 2019 года компания SNC-Lavalin Construction Inc. признала себя виновной в мошенничестве в нарушение статьи 380(1)а) Уголовного кодекса. Компания заявила, что в период с 2001 по 2011 год Аль-Саади Каддафи было выплачено взяток на сумму более 47,5 миллионов долларов. Деньги были направлены через две представительские компании, в которых единственным бенефициарным владельцем указан бывший вице-президент и президент SLCI Риад Бен Айсса. В обмен на выплаты Аль-Саади Каддафи использовал свое влияние для заключения строительных контрактов для SNC-Lavalin Construction. Выплаты личных пособий на общую сумму более 73,5 миллионов долларов были также произведены через компании-представители Бену Айссе и Сами Бебави, бывшему президенту SLCI. В рамках соглашения о признании вины с Государственной прокуратурой SLCI была оштрафована на 280 миллионов долларов.

Утечка информации о рекомендации Верховного суда

25 марта 2019 года канал CTV News сообщил, что в 2017 году между Уилсоном-Рейбоулдом и Трюдо произошел конфликт, когда Трюдо не согласился с рекомендацией Уилсона-Рейбоулда назначить Гленна Джояла в Верховный суд Канады, заменив Беверли Маклахлин на посту главного судьи Канада . В докладе предполагается, что у премьер-министра могли быть причины, не связанные с делом SNC-Lavalin, для исключения Уилсона-Рейбоулда из портфеля юстиции. Уилсон-Рейбоулд отрицает наличие какого-либо конфликта с Трюдо по поводу рекомендации Верховного суда. Трюдо и Уилсон-Рейбоулд осудили утечки и отрицали, что они были источником.

Комиссар по вопросам конфиденциальности Канады начал расследование утечки конфиденциальной информации 4 апреля после получения запроса от оппозиционных партий. В расследовании будут участвовать организации, на которые распространяется действие Закона о конфиденциальности , такие как Офис Тайного совета и Министерство юстиции. Закон о конфиденциальности не распространяется ни на министерские офисы, ни на ОУП.

Отставки

Джеральд Баттс подал в отставку с поста главного секретаря премьер-министра Трюдо 18 февраля 2019 года. Уходя в отставку, он отрицал, что на Уилсона-Рейбоулда оказывалось давление, заявив, что обвинение в том, что он оказывал давление на Уилсона-Рейбоулда, отвлекало от работы ОУП.

Джейн Филпотт , президент казначейского совета , подала в отставку со своего поста в кабинете Трюдо 4 марта в знак солидарности с Вильсоном-Рейбоулдом. В своем заявлении она сказала, что «потеряла уверенность в том, как правительство справилось с этим вопросом и как оно отреагировало на поднятые проблемы». Филпотт считался одним из министров, которым Трюдо доверял больше всего. Филпотт, тогдашний министр здравоохранения, вместе с Уилсоном-Рейбоулдом работал над законом об оказании помощи при смерти, принятом в 2016 году.

Майкл Верник объявил 18 марта, что досрочно уйдет в отставку с должности секретаря Тайного совета и секретаря кабинета министров «в связи с недавними событиями». а именно, подрыв доверия и отношение к предвзятости; это повлияет на государственную службу в целом и поставит под сомнение его позицию, если оппозиционная партия сформирует следующее правительство. 18 апреля Верник ушел с поста секретаря Тайного совета.

Исключение из партии

29 марта CBC опубликовал статью, в которой говорилось, что фракция либералов в Палате общин планировала проголосовать за исключение Уилсона-Рейбоулда и Филпотта. Члены фракции заявили, что они не думают, что Уилсон-Рейбоулд и Филпотт смогут остаться членами партии, «учитывая ущерб, нанесенный правительству делом SNC-Lavalin». Депутаты-либералы раскритиковали публикацию Уилсоном-Рейбоулдом записи телефонного разговора, при этом министр туризма Мелани Жоли назвала ее «фундаментально неправильной», а бывший генеральный солиситор при Жане Кретьене Уэйн Фокс назвал ее «настолько низкой, насколько это возможно». Премьер-министр Трюдо не высказал свою позицию по голосованию, заявив: «Что касается того, что доктор Филпотт и г-жа Уилсон-Рейбоулд намерены делать в качестве следующих шагов, людям придется их спросить». В день, когда было назначено голосование, Уилсон-Рейбоулд написала письмо собранию, в котором утверждала, что ей следует оставаться членом, говоря: «В конечном итоге выбор, который стоит перед вами, заключается в том, частью какой партии вы хотите быть, какой ценности, которые он будет поддерживать, видение, которое его вдохновляет, и тип людей, которых он будет привлекать и составлять». В конечном итоге никакого заносимого в отчет голосования собрания проведено не было.

2 апреля 2019 года Трюдо исключил Вильсона-Рейбоулда и Филпотта из Либеральной фракции. Он также исключил Уилсона-Рейбоулда и Филпотта. в качестве кандидатов от Либеральной партии в Ванкувере, Гранвилле и Маркхэме-Стуффвилле соответственно на федеральных выборах в Канаде в 2019 году . На пресс-конференции Трюдо заявил, что доверие между двумя женщинами и остальными членами фракции либералов было подорвано, назвав запись Уилсон-Рейбоулд «бессовестной». Он также говорил об опасности «гражданских войн внутри партий», заявив: «Наши политические оппоненты побеждают, когда либералы разделены. Мы не можем позволить себе совершить эту ошибку. Канадцы рассчитывают на нас». После того, как ей сообщили об этом решении, Уилсон-Рейбоулд заявила, что не сожалеет и сделала то, что, по ее мнению, «нужно было сделать, основываясь на принципах и ценностях, которые всегда должны выходить за рамки партии». В тот же день Филпотт сказала, что она была «ошеломлена» тем, что ее исключили, не дав возможности выступить перед национальным собранием, и что нападения на нее и Уилсона Рэйбоулда были основаны на «неточностях и лжи».

Это решение осудили все оппозиционные партии, а лидер Консервативной партии Эндрю Шеер назвал его «предательством правосудия» и заявил, что людей, которые сигнализируют о проступках, следует защищать, а не наказывать. Лидер НДП Джагмит Сингх заявил, что Уилсон-Рейбоулд пыталась «поставить честность и то, что правильно для канадцев, выше того, что помогает либералам», и что она «заслужила лучшего». Лидер Партии зеленых Элизабет Мэй заявила, что Уилсон-Рейбоулд проявила честь и честность в своей работе и что «законы не были нарушены, потому что она держалась твердо». На следующий день после изгнания около пятидесяти молодых женщин в Палате общин в составе делегации «Дочери голоса», мероприятия молодежного лидерства, отвернулись от Трюдо в знак протеста во время его выступления перед делегацией. Теперь независимые депутаты столкнулись с социальным избеганием со стороны многих своих бывших коллег-либералов, которое начало формироваться, когда они ушли из кабинета министров.

В мае 2019 года Уилсон-Рейбоулд и Филпотт объявили о своем намерении баллотироваться в качестве независимых кандидатов на федеральных выборах 2019 года. В интервью New York Times Трюдо заявил о своей невиновности в этом вопросе и предположил, что острота проблемы была чрезмерно преувеличена, заявив, что «средства массовой информации и оппозиция отвлекаются на этот внутренний спор, который был придуман и усилен. "

запрос КККП

10 сентября 2019 года газета The Globe and Mail опубликовала статью, в которой утверждалось, что правительство Трюдо не сотрудничало с расследованием КККП о потенциальном препятствовании правосудию. Секретарь Тайного совета не предоставил отказ от конфиденциальности, и Трюдо не отменил решение секретаря, которое позволило бы КККП получить доступ как к сотрудникам, так и к материалам. Согласно сообщению, источникам, беседовавшим с The Globe and Mail, было приказано не обсуждать вопросы, связанные со скандалом, с представителями полиции. Хотя Шеер заявил, что КККП проводит расследование в отношении канцелярии премьер-министра, по состоянию на 10 сентября 2019 года не было никаких доказательств того, что КККП начала расследование в отношении кого-либо из ОУП. Уилсон-Рейбоулд была допрошена следователями 10 сентября 2019 года.

См. также

• Премьерство Джастина Трюдо
• СНС-Лавалин
• Скандал с гидроэлектростанцией SNC-Lavalin в Керале

Дальнейшее чтение

• Ларуш, Винсент (15 января 2022 г.). Сага SNC-Lavalin (на французском языке). ISBN  978-2-89705-964-4 .

Внешние ссылки

• Баттс, Джеральд (6 марта 2019 г.). «Заявление Джеральда Баттса Комитету юстиции Палаты представителей» – через medium.com.
• Министерство юстиции (6 октября 2017 г.). «Закон о конфликте интересов» . Веб-сайт законов о правосудии . Министерство юстиции . Проверено 13 сентября 2019 г.
• Дион, Марио (14 августа 2019 г.). «Отчет Трюдо II» (PDF) . ciec-ccie.parl.gc.ca . Офис комиссара по вопросам конфликтов интересов и этики. Архивировано из оригинала (PDF) 14 августа 2019 года . Проверено 14 августа 2019 г.
• Филпотт, Джейн (4 марта 2019 г.). «Заявление об отставке достопочтенной Джейн Филпотт» – через ctvnews.ca.
• Верник, Майкл (6 марта 2019 г.). «(Второе) заявление Майкла Верника, секретаря Тайного совета и секретаря кабинета министров, Постоянному комитету по правосудию и правам человека» – через canada.ca.
• Уилсон-Рейбоулд, Джоди (12 февраля 2019 г.). «Заявление об отставке достопочтенного Джоди Уилсон-Рейбоулд» – через Nationalpost.com.
• Уилсон-Рейбоулд, Джоди (27 февраля 2019 г.). «Полное заявление достопочтенной Джоди Уилсон-Рейбоулд в Постоянном комитете по правосудию и правам человека» – через Nationalpost.com.
• Уилсон-Рейбоулд, Джоди (26 марта 2019 г.). «Дополнительные материалы от достопочтенной Джоди Уилсон-Рейбоулд в Постоянном комитете по правосудию и правам человека» (PDF) – черезourcommons.azureedge.net.