Раздел 16 Закона о конституции 1867 г.
| Закон о конституции 1867 года |
|---|
| Часть Конституции Канады |
| Преамбула |
| I. Предварительный |
| 1 , 2 |
| II Союз |
| 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 |
| Iii. Исполнительная власть |
| 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 |
| IV Законодательная власть |
| 17 , 18 , 19 , 20 |
| Сенат |
| 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 27 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 33 , 34 , 35 , 36 |
| Палата общин |
| 37 , 38 , 39 , 40 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 , 48 , 49 , 50 , 51 (1) , 51 (2) , 51а , 52 |
| Деньги голосуют; Королевское согласие |
| 53 , 54 , 55 , 56 , 57 |
|
V. Провинциальные конституции Исполнительная власть |
| 58 , 59 , 60 , 61 , 62 , 63 , 64 , 65 , 66 , 67 , 68 |
| Законодательная власть |
| 69 , 70 , 71 , 72 , 73 , 74 , 75 , 76 , 77 , 78 , 79 , 80 , 81 , 82 , 83 , 84 , 85 , 86 , 81 , 82 , 83 , 84 , 85 , 86 , 87 , 88 , 89 , 90 |
| VI Распределение законодательных полномочий |
| 91 , 92 , 92a , 93 , 93a , 94 , 94a , 95 |
| VII. Судебный орган |
| 96 , 97 , 98 , 99 , 100 , 101 |
| VIII. Доходы; Долги; РЕСУРСЫ; Налогообложение |
| 102 , 103 , 104 , 105 , 106 , 107 , 108 , 109 , 110 , 111 , 112 , 113 , 114 , 115 , 116 , 117 , 118 , 119 , 120 , 121 , 122 , 123 , 124 , 125 , 126 |
| IX. Разные положения |
| 127 , 128 , 129 , 130 , 131 , 132 , 133 , 134 , 135 , 136 , 137 , 138 , 139 , 140 , 141 , 142 , 143 , 144 |
| X. Межколониальная железная дорога |
| 145 |
| Xi. Прием других колоний |
| 146 , 147 |
| Расписание |
|
Первое: избирательные районы Онтарио Второе: избирательные районы Квебека Третий: собственность Канады Четвертое: собственность Онтарио и Квебека Пятый: квалификация верности и сената Шестой: природные ресурсы |
| Вступая в силу |
| Прокламация Закона о конституции 1867 года |
Раздел 16 Закона о конституции 1867 года ( Французский : статья 16 De la Loi Concientenelnelnel De 1867 ) является положением Конституции Канады , что делает Оттаву местом правительства Канады.
Закон о конституции 1867 года является конституционным законом, который установил Канаду . Первоначально названный Британским Законом о Северной Америке 1867 года , этот закон продолжает оставаться основополагающим законом Конституции Канады, хотя с 1867 года он был изменен много раз. В настоящее время он признан частью Верховного закона Канады.
Закон о конституции 1867 года
[ редактировать ]Закон о конституции 1867 года является частью Конституции Канады и, таким образом, частью Верховного закона Канады . [ 1 ] [ 2 ] Закон устанавливает конституционные рамки Канады, включая структуру федерального правительства и полномочия федерального правительства и провинций . Это был продукт обширных переговоров между провинциями Британской Северной Америки на конференции Шарлоттауна в 1864 году, конференцией Квебека в 1864 году и лондонской конференцией в 1866 году . [ 3 ] [ 4 ] За этими конференциями последовали консультации с британским правительством в 1867 году. [ 3 ] [ 5 ] Затем этот акт был принят в 1867 году британским парламентом под названием « Закон Британской Северной Америки» 1867 года . [ 6 ] [ 7 ] В 1982 году этот закон был принят под полным канадским контролем через патриацию Конституции и был переименован в Закон о конституции 1867 года . [ 2 ] [ 6 ] С момента патриации в Закон можно поправить только в Канаде, в соответствии с формулой внесения изменений, изложенной в Законе о конституции 1982 года . [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
Текст раздела 16
[ редактировать ]Раздел 16 гласит:
Место правительства Канады
16 До иначе королева не будет направлена, место правительства Канады должно быть Оттавой. [ 11 ]
Раздел 16 находится в части III Закона о конституции 1867 года , посвященного исполнительной власти федерального правительства.
Законодательная история
[ редактировать ]Одной из проблем, которую необходимо было решить для новой страны, было местоположением правительства. Как резолюции Квебека , так и лондонские резолюции предусматривали, что место правительства должно быть Оттавой , но заявило, что назначение места правительства «подлежит королевской прерогативе ». [ 12 ] [ 13 ]
Во время разработки законопроекта это положение впервые появилось в четвертом проекте, который продолжал относиться к королевской прерогативе. Секция приняла свою нынешнюю формулировку в окончательном проекте законопроекта, который дал королеве установленную уставную власть направлять другое место, а не ссылаться на королевскую прерогативу. [ 14 ]
Секция 16 не была внесена в изменения с тех пор, как этот закон был принят в 1867 году. [ 11 ]
Цель и интерпретация
[ редактировать ]Предыдущий спор о месте правительства
[ редактировать ]
Выбор места правительства был основной политической проблемой в провинции Канады , в результате чего в течение двадцати пяти лет в течение двадцати пяти лет образовался странствующий парламент, направление вопроса к королеве Виктории и падение канадского правительства в 1858 году. [ 15 ]
С 1841 по 1866 год место правительства провинции Канада переехало семь раз, в пять разных городов: Кингстон (с 1841 по 1843 год); Монреаль (с 1843 по 1849); Торонто (с 1850 по 1851 год); Квебек -Сити (с 1852 по 1854 год); Торонто снова (с 1855 по 1859 год); Квебек снова (1860–1865) и, наконец, Оттава (1866). Каждое из этих перемещений вызвало значительные политические дебаты, так как были сильные региональные чувства в отношении местоположения места правительства. [ 15 ] [ 16 ]
Решение отложено королеве Виктории
[ редактировать ]
В 1857 году этот вопрос снова возник в парламенте провинции Канады . Джон А. Макдональд , лидер либерал-консерваторов из Канады Запада (ныне Онтарио ), и Джордж-Этьен Картье , лидер консервативного Блуса с Канады Востока (ныне Квебек ), были убеждены, что проблема правительства должна была быть удалена из канадской политики, чтобы сохранить провинцию Канады вместе, настолько сильные были региональными любовчинами. Даже их собственный кабинет был разделен по этому вопросу, как Макдональд признался в Законодательном собрании . [ 17 ] [ 18 ]
Чтобы разрешить тупик, Макдональд и Картье предложили попросить королевы Виктории определить местонахождение правительства. Это предложение приняло законодательное собрание, но было спорным. Газета Globe , осудила это решение, заявив , в Торонто, опубликованная одним из ведущих членов партии реформы , Джорджем Брауном что оно представляло собой голосование, «чтобы уничтожить ответственное правительство, отправив на Даунинг -стрит для г -на Лабушера [колониального секретаря], чтобы исправить место правительства». Однако в течение короткого времени этот подход удалял проблему с места правительства из канадской политики. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
Королева выбирает Оттаву, 1857
[ редактировать ]
После принятия резолюции Ассамблеей генерал -губернатор, сэр Эдмунд Хед , подготовил конфиденциальный меморандум, учитывая претензии каждого из городов, которые будут названы местом правительства. Он рекомендовал выбрать Оттаву, отчасти из -за ее расположения на границе между Канадой Ист и Канадой Запад, что, по его мнению, удовлетворит некоторую региональную напряженность. Он также полагался на военное соображение: Оттава находилась на значительном расстоянии от Соединенных Штатов, в отличие от Торонто, Кингстона и Монреаля. [ 21 ] [ 22 ]
Затем глава отправился в Лондон, чтобы объяснить свою рекомендацию британскому правительству. Колониальный секретарь Генри Лабушер согласился с позицией головы и рекомендовал Оттаву королеве Виктории . Принц -консорт, принц Альберт , также предпочитал Оттаву. В конце 1857 года королева приняла решение в пользу Оттавы. [ 16 ] [ 17 ] [ 19 ] [ 21 ]
Падение канадского правительства, 1858
[ редактировать ]
Выбор королевы не закончил спор и породил сложный политический эпизод, двойной случай . На парламентской сессии в 1858 году правительство Макдональда -Артифер представило ходатайство о разрешении финансирования для построения зданий парламента в Оттаве. Оппозиция, возглавляемая Антуан-Айме Дорион и Джордж Браун, выступила против этого предложения, и правительство было побеждено в Ассамблее по этому вопросу. Правительство Макдональда -Артифер относилось к поражению как вопрос доверия и ушел в отставку. Браун и Дорион сформировали правительство, но через несколько дней они тоже потерпели поражение, а также пришлось уйти в отставку. В интервале Макдональд и Картье смогли найти поддержку в собрании и были вновь назначены генеральным губернатором. [ 23 ] [ 24 ]
В следующем году 1859 года правительство Картье -Мачдональда вернулось к этому вопросу. На этот раз, после того, как горькие дебаты продолжались две недели, они смогли продолжить ходатайство о строительстве новых зданий парламента в Оттаве, в обмен на обязательство, которое парламент будет сидеть в Квебеке, пока новые здания не будут готовы в Оттаве. Даже это было не конец дебатов. На парламентской сессии была представлена одна последняя попытка вновь открыть вопрос, но на этот раз он был побежден сильным большинством в собрании. [ 23 ]
Строительство зданий парламента
[ редактировать ]
Строительство новых зданий парламента началось в 1860 году. Прогресс был изначально быстрым, но строительство было временно остановлено в 1862 году из -за больших затрат. Было проведено публичное расследование, которое обнаружило различные недостатки в процессе строительства, но рекомендовал, чтобы первоначальным архитекторам и строителям разрешили продолжить проект. К тому времени, когда здания были завершены в 1865 году, общая стоимость составила 2 591 760 долл. США, что значительная стоимость увеличилась от первоначального бюджета в 225 000 фунтов стерлингов (эквивалентно 1 094 985 долл. США по уровню конверсии, а затем используется). [ 16 ] [ 25 ]
Последняя сессия парламента провинции Канады состоялась в Оттаве в 1866 году. [ 26 ] [ 27 ]
Отцы конфедерации выбирают Оттаву
[ редактировать ]
С этой историей политического конфликта и стоимостью новых зданий парламента неудивительно, что делегаты на конференции Квебека согласились с Оттавой как место правительства. [ 28 ] 26 октября 1864 года Макдональд предложил на конференцию, что Оттава будет местом правительства, «подчиненной королевской прерогативе». Движение прошло единогласно. [ 29 ]
Есть некоторые признаки того, что за кулисами проблема еще не была прочно урегулирована. [ 28 ] По возвращении с лондонской конференции Макдональд публично заявил, что «у него были некоторые сомнения, прежде чем поехать в Англию относительно того, останется ли место правительства для владычества в Оттаве, но теперь он был рад сказать, что не было никаких сомнений в том, что Оттава была подтверждена как столица нового Доминиона». [ 30 ] Генерал -губернатор , лорд Монк , в частном порядке ворчал из -за выбора Оттавы. В конфиденциальном письме колониальному секретарю он заявил, что выбор Оттавы «... кажется актом безумия». Он предсказал, что в течение четырех лет место правительства будет двигаться, вероятно, в Квебек -Сити. [ 31 ]
Хотя монарх сохраняет полномочия по перемещению правительства в соответствии с разделом 16, не было никакого такого предложения с момента принятия Закона о конституции 1867 года . [ 22 ]
Провинциальная юрисдикция над Оттавой
[ редактировать ]
В отличие от других федераций, Канада не имеет специально назначенной столичной зоны под исключительной юрисдикцией федерального правительства. Муниципалитеты находятся под провинциальной юрисдикцией, через раздел 92 (8) Закона. Город Оттава находится в провинции Онтарио и включен в соответствии с законом Онтарио. [ 32 ] [ 33 ] Федеральное правительство также имеет значительное присутствие в офисных башнях города Гатино , расположенного через реку Оттава , но Гатино находится в провинции Квебек и включен в соответствии с Законом Квебека. [ 34 ] [ 35 ]
Там нет эквивалента округа Колумбия в Соединенных Штатах, ни австралийской столичной территории в Австралии. [ 36 ] Один отец Конфедерации, Джон Гамильтон Грей из Нью -Брансуика, в то же время хвалив выбор Оттавы, заявил, что отсутствие федерального округа под контролем парламента была ошибкой. [ 37 ]
Федеральный парламент принял закон о создании Национальной капитальной комиссии , но что федеральное законодательство не вытесняет юрисдикцию Онтарио над Оттавой, ни юрисдикцию Квебека над Гатино. [ 32 ] [ 38 ] [ 39 ] Верховный суд Канады постановил, что федеральный парламент обладает некоторой законодательной юрисдикцией в области района вокруг места правительства, но степень этой власти не ясна. [ 36 ] [ 40 ]
Смесь федеральной, провинциальной и муниципальной юрисдикции над Оттавой и Гатино стала проблемой во время протеста Канады в протесте в 2022 году. Комиссар назначен для рассмотрения Закона о чрезвычайных ситуациях федеральным правительством. [ 41 ]
Связанные положения Закона о конституции 1867 года
[ редактировать ]Раздел 68 Закона определяет места правительства четырех первоначальных провинций Канады: Торонто для Онтарио ; Квебек Сити для Квебека ; Фредериктон для Нью -Брансуика ; и Галифакс для Новой Шотландии .
В разделе 92 (8) Закона предусматривается, что провинции обладают исключительной юрисдикцией в отношении муниципалитетов.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Питер Хогг и Уэйд Райт, Конституционный закон Канады , 5 -е изд. (Торонто: Thomson Reuters (Looseleaf; ток до 2022), пункт 1: 4.
- ^ Jump up to: а беременный Закон о конституции 1982 , с. 52, с. 53, и расписание, пункт 1.
- ^ Jump up to: а беременный Дональд Крейтон, Дорога к конфедерации (Торонто: Macmillan Publishing, 1964; пересмотренное изд., Оксфорд, издательство Оксфордского университета, 2012) онлайн .
- ^ Кристофер Мур, 1867 - как отцы заключили сделку (Торонто: McClelland & Stewart, 1997).
- ^ Бен Джильдинг, «Тихий разработчики Британского североамериканского союза: Колониальная офис и канадская конфедерация, 1851–67» , Canadian Historical Review , Vol. 99, № 3 (2018), с. 349–393.
- ^ Jump up to: а беременный Хогг и Райт, Конституционный закон Канады , пункт. 1: 2.
- ^ Закон Британской Северной Америки, 1867 , 30 и 31 Vict. (Великобритания), c. 3.]]
- ^ Хогг и Райт, Конституционный закон Канады , пункт. 4: 1.
- ^ Закон о конституции, 1982 , часть V.
- ^ Закон Канады 1982 (Великобритания) 1982, c. 11, с. 2
- ^ Jump up to: а беременный Закон о конституции 1867 , с. 16
- ^ Квебек резолюции, 1864 , резолюция 52.
- ^ Лондонские резолюции, 1866 , резолюция 51.
- ^ GP Browne (ed.), Документы о Конфедерации Британской Северной Америки (Montreal & Kingston: McGill-Queen's University Press, 2009; Перепечатка издания 1969 года, с внедрением Джанет Айзенстат), «Четвертый проект законопроекта Британской Северной Америки» (не указано), пункт 5 (документ 85, па. 282); «Окончательный проект законопроекта Британской Северной Америки» (9 февраля 1867 г.), пункт 16 (документ 86, стр. 305).
- ^ Jump up to: а беременный Уилфрид Эгглстон, выбор королевы: история столицы Канады (Оттава: королева принтер, 1961), с. 98–110.
- ^ Jump up to: а беременный в «Оттава становится столицей» (Оттава: Оттавский архив, 2007), с. 3
- ^ Jump up to: а беременный в WL Morton, Критические годы: Союз Британской Северной Америки 1857–1873 (Торонто: McClelland & Stewart, 1964), с. 13–14.
- ^ Jump up to: а беременный Эгглстон, выбор королевы , с. 100–101.
- ^ Jump up to: а беременный JMS CAVELESS, Союз Канады: рост канадских учреждений 1841—1857 (Торонто: Макклелланд и Стюарт, 1967), с. 206–207.
- ^ Журналы Законодательного собрания провинции Канады , 3 -я сессия, 5 -я провинциальный парламент Канады, 1857, с. 130–133.
- ^ Jump up to: а беременный Эгглстон, выбор королевы , с. 102–108.
- ^ Jump up to: а беременный Джеймс А. Гибсон, «Меморандум сэра Эдмунда Хед по выбору Оттавы в качестве места правительства Канады» , Canadian Historical Review (1935), Vol. 15, нет. 4, с. 411–417. [Статья начинается на пятой странице связанного документа.]
- ^ Jump up to: а беременный Эгглстон, выбор королевы , с. 108–110.
- ^ Мортон, критические годы , с. 17–19.
- ^ Джеймс Пауэлл, История канадского доллара (Оттава: Банк Канады, 2005), с. 23
- ^ "Оттава становится столицей", с. 56
- ^ Мортон, критические годы , с. 197
- ^ Jump up to: а беременный Эгглстон, выбор королевы , с. 98–99.
- ^ Браун (ред.), Документы о Конфедерации Британской Северной Америки , «Протокол Хьюитта Бернарда на конференции Квебека», 26 октября 1864 года (документ 31, стр. 88).
- ^ Эгглстон, выбор королевы , с. 137.
- ^ Эгглстон, выбор королевы , с. 99, 137.
- ^ Jump up to: а беременный Эгглстон, выбор королевы , с. 181, 249.
- ^ Закон города Оттава 1999 , так 1999, c. 14, Sch. E.
- ^ Эгглстон, выбор королевы , с. 181, 211–212.
- ^ Хартия Дикого де Гатино , CSRQ, c.
- ^ Jump up to: а беременный Wh McConnell, Комментарий к Закону Британской Северной Америки (Торонто: Macmillan Co. из Канады, 1977), с. 52–55.
- ^ Эгглтон, выбор королевы , с. 144–146.
- ^ Эгглстон, выбор королевы , с. 278–279.
- ^ Национальный Закон о столице , RSC 1985, c. N-4.
- ^ Munro v. Национальная комиссия по капиталу , [1966] SCR 663.
- ^ Достопочтенный Пол С. Руло, комиссар, доклад об общественном расследовании в чрезвычайной ситуации в общественном порядке 2022 года (Оттава: его величество Король, 2023), том. 1 (Резюме), стр. 40–41, 174–175.