Административное деление Папской области с 1816 по 1870 год.
Делегации в том виде, в каком они существовали в 1859 году.
Между Венским конгрессом (1815 г.) и захватом Рима (1870 г.) Папское государство было разделено географически на 17 апостольских делегаций ( delegazioni apostoliche ) для административных целей. Они были учреждены Папой Пием VII постановлением от 6 июля 1816 года: «Quando per ammirabile disposizione». [ а ]
Делегация была известна как дипломатическая миссия ( legazione ), когда ею руководил кардинал . Четыре самые северные делегации — Болонья , Феррара , Форли и Равенна , которые включали регион, известный как Романья (множественное число от Романья ), — регулярно управлялись кардиналами. Таким образом, термин «Миссии» или Папские миссии ( Legazioni pontificie ), когда используется сам по себе, часто относится к Романи. В ходе административной реформы 1850 года Пий IX сгруппировал делегации в пять более крупных миссий. Четыре первоначальные миссии были объединены в миссию Романи. В 1859 году Королевство Сардиния вторглось в Папское государство и создало военное правительство — Соединённые провинции Центральной Италии , в которое входила Романь. После плебисцита Романьи были официально присоединены к Сардинии в 1860 году.
Моту проприо 1816 г.
[ редактировать ]Между 1798 и 1800 годами, а затем между 1809 и 1814 годами Папское государство было оккупировано французскими войсками, а Папа находился в изгнании. После восстановления Папского государства Венским конгрессом Пий VII приступил к реформированию его администрации при содействии кардинала-государственного секретаря Эрколе Консальви . Результатом стал motu prioprio от 6 июля 1816 г. «Об организации государственного управления».
Существовавшие 12 провинций были оставлены в пользу 17 делегаций, хотя Рим и его внутренние районы образовали отдельную комарку . Новая администрация была создана по образцу французской.
Новые делегации были сгруппированы в три класса. Во главе каждой делегации стоял делегат ( делегато ), назначавшийся папой актом государственного секретаря и неизменно являвшийся прелатом . Лишь в том случае, если прелат был кардиналом, он принимал на себя титул легата ( legato ), а кардиналы могли назначаться только в делегации первого класса. Каждому делегату или легату помогали два заседателя, назначаемые Папой: один по вопросам гражданского права и один по вопросам уголовного права, а также выбранная на местном уровне Правительственная конгрегация ( Congregazione gogovativa ), состав которой варьировался в зависимости от класса делегации. :
- В состав первого класса входило четыре члена: двое были выбраны из столицы и двое из глубинки.
- В составе второго класса было три члена: двое из столицы и один из глубинки.
- В третьем классе было два члена: один из столицы и один из глубинки.
В каждой делегации отправление правосудия было передано суду первой инстанции ( tribunale di prima istanza ) по гражданским делам и уголовному суду ( tribunale Crime ) по преступлениям. Некоторые делегации были разделены на округа, каждый из которых возглавлял губернатор. Аранжировка, созданная motu proprio 1816 года, выглядела так:
| Делегация | Сорт | Капитал | Районы |
|---|---|---|---|
| Посольство Болоньи | 1-й | Болонья | |
| Посольство Феррары | 1-й | Феррара | |
| Посольство Форли | 1-й | Форли | Чезена , Форли, Римини |
| Посольство Равенны | 1-й | Равенна | Фаэнца , Имола , Равенна |
| Делегация Урбино и Пезаро | 1-й | Урбино | Фано , Губбио , Пезаро , Сенигаллия , Урбино |
| Делегация Анконы | 2-й | Анкона | Анкона, Ези , Осимо |
| Делегация Фермо | 2-й | Остановлено | |
| Делегация Фрозиноне | 2-й | Фрозиноне | Ананьи , Фрозиноне, Понтекорво , Террачина |
| Делегация Мачераты | 2-й | Мачерата | Фабриано , Лорето , Мачерата, Сан-Северино |
| Делегация Перуджи | 2-й | Перуджа | Читта-ди-Кастелло , Фолиньо , Перуджа, Тоди |
| Делегация Сполето | 2-й | Сполето | Норча , Сполето, Терни |
| Делегация Витербо | 2-й | Витербо | Орвието , Витербо |
| Делегация Асколи | 3-й | Асколи | Асколи, Монтальто |
| Делегация Беневенто | 3-й | Беневенто | |
| Делегация Камерино | 3-й | Гардеробная | |
| Делегация Чивитавеккья | 3-й | Чивитавеккья | |
| Делегация Риети | 3-й | Риети | Поджо Миртето , Риети |
| Район Рима | – | Рим | Рим, Субиако , Тиволи |
Реформы
[ редактировать ]Провинции 1820 г.
[ редактировать ]В 1820 году делегации и комарки Рима были сгруппированы в 11 провинций ( провинция ). Делегации Камерино, Беневенто, Болоньи и Феррары были своими провинциями под этими названиями. Риети была отдельной провинцией под названием Сабина, а Урбино и Пезаро были синонимом провинции под названием Урбино. Рим присоединился к Фрозиноне и образовал провинцию Мариттима и Кампанья. Витербо и Чивитавеккья были объединены в провинцию Патримонио; Перуджа и Сполето, провинция Умбрия; Анкона, Асколи, Фермо и Мачерата — провинция Марке; и Форли и Равенна, провинция Романья.
Лев XII (1825 г.) и Григорий XVI (1831–1832 гг.)
[ редактировать ]Лев XII , преемник Пия VII, издал motu proprio 5 октября 1825 года, согласно которому количество делегаций сократилось с 17 до 13 за счет объединения Фермо и Асколи, Мачераты и Камерино, Сполето и Риети, а также Витербо и Чивитавеккья.
Указом, изданным 5 июля 1831 года, преемник Льва XII, Григорий XVI , отменил свою реформу, а также создал новую делегацию на базе Орвието за пределами территории делегации Витербо. В следующем году он увеличил число делегаций до 19 в своем motu proprio «Светящееся доказательство» от 1 февраля 1832 года. Новая делегация, основанная на Веллетри и выделенная из делегации Фрозиноне, была передана декану Коллегии кардиналов и таким образом образовалась новая миссия. Хотя границы изменятся, последующие реформы сохранят легата в Веллетри.
Новые миссии Пия IX
[ редактировать ]В 1848 году Пий IX , столкнувшись с революцией в Риме , провозгласил новую конституцию Папского государства. Этого было недостаточно для подавления революции, и он бежал, укрывшись в Неаполитанском королевстве . В 1849 году Римская республика была провозглашена . Он был разгромлен французской армией, и 12 апреля 1850 года Пий вернулся в Рим.
22 ноября 1850 года Пий IX издал указ, разделивший 19 делегаций на четыре новые миссии и округ ( circondario , круг или ограничение) вокруг Рима. Каждая из новых дипломатических миссий более высокого уровня была поручена кардиналу.
| Посольство | Карта | Капитал | Делегации | Районы |
|---|---|---|---|---|
| Я Посольство ( Романья ) |
|
Болонья | Болонья | Болонья |
| Феррара | Феррара , Луго | |||
| Форли | Чезена, Форли , Римини | |||
| Равенна | Фаэнца, Имола, Равенна | |||
| II дипломатическая миссия ( Ходить ) |
|
Анкона | Урбино и Пезаро | Фано, Губбио, Пезаро , Сенигаллия, Урбино |
| Мачерата | Фабриано, Лорето, Мачерата , Реканати, Сан-Северино | |||
| Анкона | Анкона , Ези, Осимо | |||
| Остановлено | Остановлено | |||
| Асколи | Асколи , Монтальто | |||
| Гардеробная | Гардеробная | |||
| III дипломатическая миссия ( Умбрия ) |
|
Перуджа | Перуджа | Читта-ди-Кастелло, Фолиньо, Перуджа , Тоди |
| Сполето | Норча, Сполето , Терни | |||
| Риети | Поджо Миртето, Риети | |||
| IV миссия ( Морская и сельская местность ) |
|
Веллетри | Веллетри | Веллетри |
| Фрозиноне | Фрозиноне , Понтекорво | |||
| Беневенто | Беневенто | |||
| Район Рима ( Лацио ) |
|
Рим | Рим | Рим , Субиако, Тиволи |
| Витербо | Витербо | |||
| Чивитавеккья | Чивитавеккья | |||
| Орвието | Орвието |
Местное самоуправление
[ редактировать ]1816–47
[ редактировать ]Пий VII полностью реформировал муниципальное управление. Все муниципальные законы, существовавшие до или во время революции, были отменены, а муниципальное управление было единообразным на всей территории Папского государства.
Местные органы власти были разделены на органы первого класса («di primo ordine»), которые представляли собой более крупные города, и органы второго класса («di Secondo»), которыми были все остальные comuni (муниципалитеты). Каждый муниципалитет управлялся мэром, называемым губернатором ( governatore ), назначаемым Папой через государственного секретаря. Губернаторы первого класса назначались папским поручением , а губернаторы второго класса - просто патентными грамотами . Губернаторы не обязательно были священнослужителями, и они не должны были быть ни уроженцами, ни проживать в своих муниципалитетах. Они находились под властью апостольских делегатов. Губернаторы обладали судебной властью в делах, связанных с суммой менее 100 скуди , в имущественных спорах и в некоторых других случаях. Им было предъявлено обвинение в охране правопорядка на ярмарках и фестивалях.
Пий VII ввел в каждую коммуну совет ( consiglio ) с совещательными функциями и магистратуру ( magistratura ) с исполнительными функциями. Функции магистратуры ранее принадлежали высшим органам власти. Первоначальные члены советов были выбраны делегатами, но впоследствии были привлечены новые члены совета . Магистратура состояла из старейшин ( анзиани ), набранных из совета под руководством гонфалоньера ( буквально знаменосца), от которого не требовалось быть советником. Гонфалоньеры . выбирались государственным секретарем, а старейшины выбирались делегатом из списка имен, представленного советом
В небольших сельских деревнях коммуны был свой синдик ( синдако ) или прокуратор ( procuratore ), подчинявшийся общинному гонфалоньеру .
1847–70
[ редактировать ]1 октября 1847 года Пий IX издал motu proprio «Об организации Совета и Сената Рима и его полномочиях». [ б ] который распространил на Рим законы, применимые в других муниципалитетах. Таким образом, Рим получил совет из 100 человек: 96 мирян, выбранных в результате переписи населения и представляющих различные профессии, и 4 священнослужителя, выбранных кардиналом -викарием . Сенатор [ с ] был назначен гонфалоньером (мэром) и возглавлял исполнительный орган (магистратуру), состоящий из восьми консерваторов ( conservatori ).
Римская революция 1848 года прервала процесс реформ, который начался в Риме годом ранее, но в указе от 24 ноября 1850 года, во исполнение motu prioprio Пия IX от 12 сентября 1849 года, кардинал Джакомо Антонелли определил новые полномочия совета и магистратура. Теперь советы будут:
- назначать своих сотрудников и тех, кто получает зарплату
- управлять школьной системой
- содержать дороги и другую коммунальную инфраструктуру (мосты, акведуки, фонтаны и т. д.)
- управлять коммунальными службами
- утверждать годовую таблицу (бюджет)
Теперь магистратура:
- выполнять решения совета
- подписывать контракты от имени совета
- подготовить годовой бюджет и бухгалтерскую отчетность
Муниципалитеты были разделены на пять классов в зависимости от численности населения, что определяло, сколько советников они получат:
- > 20 000 жителей → первый класс → 36 советников
- > 10 000 жителей → второй класс → 30 советников
- > 5000 жителей → третий класс → 24 советника
- > 1000 жителей → четвертый класс → 16 советников
- < 1000 жителей → пятый класс → 10 советников
Члены совета должны были быть выбраны делегатом и одобрены кардиналом-префектом Sacra Consulta . Число членов Римского совета сократилось со 100 до 48.
Примечания
[ редактировать ]- ↑ Сокращено от Quando по замечательному расположению Божественного провидения : «Когда по дружественному расположению божественного провидения».
- ^ «Об организации совета и сената Рима и его атрибутах».
- ↑ В январе 1143 года Папа Иннокентий II восстановил римский сенат . Сенаторы избирались сроком на один год и имели право на переизбрание. Первоначально сенаторов было от 50 до 56, но ко времени Селестины III (1191–1198 гг.) их число сократилось до двух. В 1198 году Иннокентий III назначил только одного — сенатора summus .
Ссылки
[ редактировать ]- Первоисточники
- Вторичные источники
- Беркли, Джордж Фитц-Хардинг (1968) [1932]. Италия в процессе становления, 1815–1846 гг . Издательство Кембриджского университета.
