Отчет Скармана

Отчет Скармана был подготовлен правительством Великобритании после беспорядков в Брикстоне в 1981 году . Лорд Скарман был назначен тогдашним министром внутренних дел Уильямом Уайтлоу 14 апреля 1981 года (через два дня после окончания беспорядков) для проведения расследования беспорядков. Отчет Скармана был опубликован 25 ноября 1981 года.

В задачу расследования входило «срочное расследование серьезных беспорядков в Брикстоне 10–12 апреля 1981 г. и отчет с правом давать рекомендации».

1981 Брикстонский бунт

Основная статья: Брикстонский бунт 1981 года

Бунт , произошел в Брикстоне , Лондон 11 апреля 1981 года. В то время, когда Брикстон переживал глубокие социальные и экономические проблемы — высокий уровень безработицы , высокий уровень преступности , плохое жилье, отсутствие удобств — в преимущественно афро-карибском сообществе . Столичная полиция начала операцию «Болото 81» в начале апреля, направленную на сокращение уличной преступности , в основном за счет активного использования так называемого закона «sus» , который позволял полиции останавливать и обыскивать (и в конечном итоге заключать в тюрьму) людей на основании просто «подозрение» в правонарушении. В Брикстон были направлены полицейские в штатском, и за пять дней было остановлено и обыскано почти 1000 человек. В результате беспорядков 299 человек получили ранения в полиции и 65 человек получили ранения среди населения; сожжено более ста транспортных средств, в том числе 56 полицейских; было повреждено почти 150 зданий, 28 из них сгорели. Было 82 ареста. По сообщениям, в беспорядках приняли участие до 5000 человек.

Доказательство

В рамках расследования показания дали следующие лица и группы: комиссар полиции мегаполиса (советник - г-н Дж. Хазан, королевский адвокат и г-н Л. Маршалл Консерн), Совет по связям с общественностью Ламбета, лондонского района Ламбет , местное сообщество Брикстона. группы и клубы, Брикстонская группа правовой защиты и Комиссия по расовому равенству .

Выводы и рекомендации

Согласно отчету Скармана, беспорядки были спонтанной вспышкой накопившегося недовольства, вызванного конкретными инцидентами. Лорд Скарман заявил, что «сложные политические, социальные и экономические факторы» создали «склонность к насильственному протесту». В докладе Скармана подчеркиваются проблемы расового неравенства и упадка городских районов , предупреждая, что необходимы «срочные действия», чтобы предотвратить превращение расового неравенства в «эндемическую, неискоренимую болезнь, угрожающую самому выживанию нашего общества».

Скарман нашел неоспоримые доказательства непропорционального и неизбирательного использования полицией полномочий «остановить и обыскать» против чернокожих. В докладе подробно описывается использование произвольных блокпостов, остановки и обыски пешеходов, а также массовые задержания (943 остановки, 118 арестов и 75 обвинений). Операция «Болото 81» проводилась полицией без каких-либо консультаций с общественностью или полицейскими. Механизмы связи между полицией, обществом и местными властями были нарушены еще до беспорядков, и, согласно отчету Скармана, местное сообщество не доверяло полиции и ее методам работы. Скарман рекомендовал внести изменения в обучение и правоохранительную деятельность, а также привлечь больше представителей этнических меньшинств в полицию. Согласно отчету, « институционального расизма » не существует, но позитивная дискриминация, направленная на устранение расового неравенства, была «ценой, которую стоит заплатить».

Прием

Тема доклада Скармана была широко одобрена, принята и одобрена политиками, комиссарами полиции, представителями прессы и по связям с общественностью. Некоторые рекомендации отчета были реализованы. «Жесткая полицейская деятельность» продолжалась, и были приняты новые меры для повышения общественного доверия к официальным институтам. Межведомственная и «мягкая» полицейская деятельность возникла благодаря общественным консультациям, услугам по делам молодежи и «расовым отношениям». Однако в 1999 году в отчете Макферсона говорилось, что многие рекомендации отчета Скармана были проигнорированы и что, по сути, столичная полиция была «институционально расистской».

Доклад Скармана выдвинул вопросы правопорядка и, в частности, полицейской деятельности, на повестку дня. Дебаты в Палате Парламента, посвященные публикации доклада Скармана 26 ноября 1981 года, имели своей темой «закон и порядок», а тогдашний лидер Либеральной партии утверждал Дэвид Стил , что «срочные меры» по предотвращению скатиться к беззаконию было необходимо. Последующие дебаты в марте 1982 года касались событий 1981 года и были сосредоточены на влиянии уличного насилия, преступности, ухудшения городских условий и опасности «грядущего насилия», если не будут быстро внесены изменения как в тактику полиции, так и в социальную политику. Хотя спикеры как консерваторов, так и лейбористов в парламентских дебатах по поводу беспорядков признали необходимость поддержки полиции, существенные разногласия сосредоточились на вопросе о том, какую роль социальные лишения и безработица сыграли в том, что молодые люди начали яростно протестовать на улицах.

В результате отчета Скармана в Законе о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года был сформулирован новый кодекс поведения полиции ; Закон также создал независимый орган по рассмотрению жалоб на полицию , созданный в 1985 году, чтобы попытаться восстановить доверие общества к полиции.

«Отношения с сообществом» и «институциональный расизм»

Скарман сообщил переход от беспокойства по поводу « расовых отношений » к « общественным отношениям». По словам Пола Рича, взгляды лорда Скармана, выраженные в отчете Скармана, больше всего напоминали взгляды середины викторианской эпохи . Скармана беспокоило «тяжелое положение» этнических общин в центральных городах Великобритании и их отношения с остальной частью национального «сообщества». Он пришел к выводу, что крайне важно, чтобы «людей поощряли к заинтересованности, гордости и чувству ответственности за свою территорию». Хотя важность участия сообщества в работе полиции была признана, в отчете Скармана указано, что «реконструкция и планирование сообщества» являются основной областью беспокойства. Скарман призвал к политике «прямой скоординированной атаки на расовое неравенство».

В докладе Скармана была предпринята попытка найти беспорядки в социальном, экономическом и политическом контексте острых лишений в Брикстоне того времени. Лорд Скарман определил причины беспорядков в патологии карибской семьи, в вопросе двуязычия среди азиатских детей и в неопределённой проблеме поддержания порядка в многорасовом обществе. При этом Скарман подчеркнул то, что Роберт Бекфорд назвал «патологическим образом чернокожей молодежи». Согласно отчету:

«Без тесной родительской поддержки, без работы и с ограниченными возможностями для отдыха молодой чернокожий человек проводит свою жизнь на улицах и в захудалых коммерческих клубах Брикстона. Там он встречает преступников, у которых, похоже, нет никаких трудностей. получение благ материалистического общества».

Отчет Скармана не возлагает вину на полицию. Хотя в отчете признается, что «непродуманные, незрелые и расово предвзятые действия некоторых офицеров» способствовали беспорядкам, лорд Скарман лишь признает «невольную дискриминацию чернокожих». В докладе делается вывод: «Утверждение о том, что полиция является репрессивной рукой расистского государства, не только демонстрирует полное незнание конституционных механизмов контроля над полицией, но и является несправедливостью по отношению к старшим офицерам полиции». В своих рекомендациях Скарман признает, что «жесткая» полицейская деятельность, такая как операции по задержанию и обыску, будет необходима в будущем в районах, характеризующихся серьезными социальными проблемами. Таким образом, отчет Скармана направлен на то, чтобы установить, как можно обеспечить соблюдение полицейской деятельности, не провоцируя дальнейших вспышек беспорядков.

Справочный персонал

• Лорд Скарман
• Филип Мавер (секретарь)
• Николас Монтгомери Потт (помощник секретаря)
• Тед Маккормик и Мелисса Грант ( Министерство внутренних дел Великобритании )
• Робин Олд , королевский адвокат, г-н Дж. Дж. Г. Лоуз и г-н Л. Кроуфорд (советник по расследованию)

См. также

• 1980 Бунт в Сент-Поле
• Беспорядки в Хэндсворте 1981 года
• Беспорядки в Чапелтауне (1981)
• Токстетские беспорядки
• Брикстонский бунт (1985)
• Брикстонский бунт (1995)

Дальнейшее чтение

• Холл, Стюарт, «От Скармана до Стивена Лоуренса», в журнале History Workshop Journal , выпуск 48 (1999).
• Отчет Скармана .
• Мартин Баркер и Энн Бизер «Язык расизма - анализ отчета лорда Скармана о беспорядках в Брикстоне», International Socialism 18 (1983)