Прелюдия к русско-грузинской войне

Прелюдия к русско-грузинской войне
Часть дипломатического кризиса между Грузией и Россией 2006-2008 гг. Грузино-абхазский конфликт Грузино-осетинский конфликт
Карта Грузии и ее конфликтных зон до российско-грузинской войны
Дата 6 марта 2008 г. ( 06 марта 2008 г. ) - 7 августа 2008 г. ( 07 августа 2008 г. ) Расположение Грузия ( Абхазия и Южная Осетия ) Результат Российское вторжение в Грузию
Воюющие стороны
Грузия	Россия Абхазия Южная Осетия
Командиры и лидеры
Mikheil Saakashvili Вано Мерабишвили Davit Kezerashvili Davit Bakradze Эка Ткешелашвили	Владимир Путин Dmitry Medvedev Sergey Lavrov Anatoly Serdyukov Sergey Bagapsh Мираб Кишмария Eduard Kokoity Vasily Lunev

Прелюдией к российско-грузинской войне является ряд событий, включая дипломатическую напряженность, столкновения и стычки, которые непосредственно предшествовали войне августа 2008 года между Грузией и Российской Федерацией . Хотя напряженность существовала между двумя странами в течение многих лет и более интенсивно после Революции роз , дипломатический кризис значительно усилился весной 2008 года , а именно после того, как западные державы признали независимость Косово в феврале и после попыток Грузии добиться членства в НАТО. План Бухарестского саммита 2008 года ; И хотя в результате войны произошло полномасштабное вторжение России в Грузию, столкновения, которые к ней привели, были сосредоточены в отколовшихся республиках Абхазия и Южная Осетия , двух сепаратистских регионах Грузии, которые на протяжении многих лет получали значительную поддержку России.

В первые месяцы 2008 года Москва предприняла ряд шагов, которые укрепили ее присутствие в Абхазии, сняв эмбарго в отношении региона 6 марта и установив официальные связи как с ней, так и с Южной Осетией 16 апреля. За это время Грузия сообщила об увеличении наращивания военной мощи в сепаратистской республике, в ответ на что она запустила программу разведки беспилотников над Абхазией, чтобы документировать предполагаемые, по ее утверждениям, передвижения российских войск. За сбитием грузинского беспилотника российским военным самолетом 20 апреля последовало одностороннее решение России увеличить численность своих миротворческих сил в регионе и развернуть в конце мая железнодорожные войска для ремонта частей стратегического железная дорога в Абхазии . За прибытием железнодорожных войск последовала серия взрывов по всей Абхазии, которые, по утверждению Тбилиси, были частью кампании по оправданию присутствия российских миротворцев. Эти взрывы включали смертоносный взрыв, направленный против официальных лиц сепаратистов и гражданских лиц 6 июля.

До конца июня большая часть конфликта между Россией и Грузией была сосредоточена в Абхазии, как и международные усилия по переговорам по мирному урегулированию. Среди последних были план Хэдли - Брайзы , согласно которому администрация Буша попыталась договориться о прекращении конфликта между Тбилиси и Сухуми , а также план Штайнмайера , разработанный Германией с целью отложить дебаты о политическом статусе Абхазии, одновременно поощряя экономическое партнерство и доверие. создание мер между ними. В обоих случаях, а также в других, менее важных усилиях Европейского Союза и ОБСЕ , потенциальные сделки провалились, поскольку поддерживаемые Россией абхазские сепаратисты отказались достичь компромисса до полного вывода грузинских войск из Кодорского ущелья , последнего грузинского ущелья. удерживал опорный пункт в Абхазии и был местом нескольких столкновений в предыдущие годы, включая инцидент в Ачамхаре в июле 2008 года.

В начале июля театр переехал в Южную Осетию, где 3 июля стычки между осетинскими ополченцами и грузинскими войсками стали смертоносными после попытки убийства прогрузинского лидера Южной Осетии Дмитрия Санакоева . Международная независимая миссия по проверке фактов конфликта в Грузии охарактеризовала события июля и начала августа как «войну низкой интенсивности». Международное беспокойство по поводу надвигающейся войны возросло, когда Россия провела военные учения «Кавказ-2008» на Северном Кавказе , в которых участвовали десятки тысяч военнослужащих, готовившихся к вторжению в территорию, которую некоторые называют Грузией. К концу июля столкновения между грузинскими и южноосетинскими позициями в Цхинвале и соседних селах стали ежедневными, а в августе они стали еще более жестокими. 7 августа, в день, когда Грузия обвинила Россию в том, что она ввела в Южную Осетию несколько войск, не входящих в ее миротворческий потенциал, в результате серии столкновений погибли как грузинские, так и югоосетинские войска, миротворцы и мирные жители. Несмотря на ряд односторонних соглашений о прекращении огня, объявленных в тот день Грузией, насилие продолжалось и завершилось началом грузинской операции в Цхинвале, что обычно рассматривается как начало войны.

Эксперты и правительства расходятся во мнениях относительно того, какая сторона виновата в эскалации напряженности в течение месяцев, которые привели к войне. Тбилиси и многие его партнеры обвиняют Россию в намеренном предотвращении разрешения конфликта и организации провокаций с целью дестабилизировать и без того хрупкую ситуацию на местах, в то время как Москва и сепаратистские правительства утверждают, что правительство Грузии организовало серию операций под ложным флагом , чтобы оправдать военное решение замороженных конфликтов .

Фон

Дипломатическая напряженность между Россией и Грузией

Карта театра военных действий в Грузии в конце 1993 года, включая вмешательство Черноморского флота России.

Отношения между Грузией и Российской Федерацией развивались в сложном контексте конфликтов и гражданских волнений на территории бывшего Советского Союза , когда последний распался в 1991 году . В первые дни существования независимой Грузинской Республики ее президент Звиад Гамсахурдиа придерживался стойкой антироссийской позиции, обвиняя Москву в стремлении дестабилизировать Грузию и поддержке сепаратистов в Южной Осетии . В свою очередь, Кремль поддержал переворот против Гамсахурдиа зимой 1991-1992 годов, приведя к власти бывшего советского министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе . Шеварднадзе оказался в противоречии с Россией , поскольку последняя поддержала абхазских сепаратистов в смертельной войне 1992-1993 годов , которая привела к этническим чисткам грузин в Абхазии и перемещению около 250 000 грузин. Тем не менее Грузия присоединилась к возглавляемому Москвой Содружеству Независимых Государств в 1993 году в обмен на помощь России в оказании помощи правительству Шеварднадзе в прекращении гражданской войны, в которой он противостоял Гамсахурдиа. .

Под президентством Шеварднадзе и Бориса Ельцина Грузия и Россия стремились построить дружеские отношения. Две страны подписали соглашение о свободной торговле в 1994 году , а Россия поддержала глобальное торговое эмбарго против удерживаемой сепаратистами Абхазии в 1996 году . На Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году Москва согласилась вывести свои военные базы из Грузии к 2001 году . Однако эта тенденция была натянутой, поскольку Грузия проявляла признаки стремления к союзничеству с Соединенными Штатами . Приход к власти в России Владимира Путина привел к более напористой позиции России по отношению к своим соседям. новый российский лидер отложил вывод баз из Грузии и в одностороннем порядке начал бомбардировку Панкисского Грузии ущелья в поисках спрятавшихся чеченских террористов.

Революция роз в ноябре 2003 года, которая привела к власти в Грузии прозападное правительство Михаила Саакашвили, еще больше осложнила отношения с Россией, несмотря на попытки обеих сторон нормализовать отношения сразу после революции. как видно из помощи России в Пальмовой революции в Аджарии , участия российских корпораций в крупной приватизационной кампании, лежащей в основе экономических реформ в Грузии, и окончательного вывода российских баз из Ахалкалаки и Батуми в 2007 году . За «революцией роз» в Грузии вскоре последовала Украине в «оранжевая революция» и аналогичные движения на постсоветском пространстве , в то время как Саакашвили стремился сформировать альянсы с либеральными и демократическими группами по всей Восточной Европе . стремясь заменить СНГ прозападным ГУАМ [ 3 ] и открыто заявив о желании Грузии вступить в НАТО . Тбилиси нашел близкого союзника в лице Соединенных Штатов, что привело к тому, что американский дипломат Рональд Асмус назвал « фактической холодной войной между Москвой и Тбилиси». в то время как Международная независимая миссия по проверке фактов конфликта в Грузии (IIFFMCG) позже охарактеризовала двусторонние отношения как «самые нестабильные за всю историю между Российской Федерацией и соседним государством, ранее входившим в состав СССР ». К моменту начала войны в 2008 году насчитывалось 100 постоянных американских военных советников , как сообщается, в ВС Грузии и еще больше – в силовых структурах и административных органах страны. При Саакашвили Грузия также стремилась интегрироваться в Европейский Союз , а в 2004 году страна была включена в Европейскую политику соседства .

Такая внешнеполитическая ориентация противоречила Выдвинутые Россией условия для нормализации двусторонних отношений заключались в отказе Грузии от ориентации на НАТО, признании особых интересов России в Абхазии и Южной Осетии и разрешении российской военной интервенции в Панкисском ущелье. Тем временем Тбилиси стремился к быстрому урегулированию сепаратистских конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, которое привело бы к их реинтеграции в Грузию. Эта позиция делала улучшение отношений с Россией, согласно анализу IIFFMCG, «почти невозможным».

Революция роз способствовала ухудшению российско-грузинских отношений.

Россия существенно усилила давление на Грузию уже в январе 2006 года, когда в середине зимы из-за взрыва газопровода в Северной Осетии Грузия осталась без большей части энергоресурсов. В ответ Тбилиси сократил свою зависимость от российского газа и разработал стратегию по превращению Южного Кавказа в независимый энергетический коридор, поставляющий Азербайджана и Центральной Азии в Европу в обход России. энергоресурсы В июне 2008 года американский политолог Збигнев Бжезинский предположил, что Кремль стремится получить контроль над стратегическим трубопроводом Баку-Тбилиси-Джейхан, вызвав конфликт в Грузии. Весной 2006 года Россия ввела торговое эмбарго в отношении Грузии , запретив импорт минеральных вод и вина в попытке оказать экономическое давление на страну, в то время как враждебная риторика усилилась с обеих сторон, а президент Саакашвили обвинил внутренние оппозиционные силы в сотрудничестве. с Россией и сравнение Руси с «варварским племенем гуннов ».

В сентябре 2006 года грузинские правоохранительные органы задержали российского ГРУ в Тбилиси 10 граждан Грузии и четырех офицеров по обвинению в шпионаже , что вызвало дипломатический кризис и Россию, отозвавшую своего посла из Грузии. Несколько дней спустя грузинская полиция осадила российский военный штаб в Тбилиси в поисках предполагаемых подозреваемых, причастных к теракту в Гори в 2005 году. В ответ лидеры абхазских и югоосетинских сепаратистов Сергей Багапш и Эдуард Кокойты были приглашены на встречу с Путиным в России, а последний ввел запрет на поездки в Грузию и из нее. Споры о шпионаже в 2006 году привели к антигрузинской кампании в Москве: местная полиция начала рейды на предприятия, принадлежащие грузинам, забрала учащихся грузинского происхождения из государственных школ и массовую депортацию грузинских мигрантов из России , что привело к гибели трех человек. в процессе. Британский эксперт Марк Галеотти считает, что планы по отстранению Саакашвили от власти Россия разработала еще в 2006 году, когда Северо-Кавказский военный округ начал проводить все более тщательно продуманные и масштабные военные учения. Путин позже признался, что после шпионского скандала он приказал Генеральному штабу российских вооруженных сил разработать план вторжения в Грузию.

Военная напряженность началась в марте 2007 года, когда российские вертолеты обстреляли грузинские позиции в Кодорском ущелье , высокогорном районе Абхазии, находящемся под контролем Грузии. 7 августа 2007 г. неразорвавшаяся российская ракета класса «воздух-земля» была обнаружена в селе Цителубани, недалеко от зоны югоосетинского конфликта, хотя относительно этого последнего инцидента возникли различные теории, в том числе об чужим флагом. операции Грузии под на спецоперацию российских военных сторонников жесткой линии без прямого ведома Кремля. Две недели спустя грузинские силы предположительно сбили российский военный самолет над Кодорским ущельем .

Несмотря на эту напряженность, Михаил Саакашвили в своей второй инаугурационной речи в январе 2008 года подробно рассказал о нормализации отношений с Россией. Он назвал "испорченные отношения с Россией" самым большим сожалением своего первого срока и пригласил Путина посетить Грузию, а министр иностранных дел России Сергей Лавров . на инаугурации присутствовал 21 февраля Саакашвили встретился с Путиным в резиденции последнего в Ново-Огарево , договорился об отмене запрета на поездки и начал переговоры об установлении совместного пограничного контроля на Рокском тоннеле и реке Псоу . два спорных момента с сепаратистскими регионами. Эти переговоры оказались бесплодными, поскольку в марте Россия в одностороннем порядке сняла торговое эмбарго с Абхазией, положив начало серии событий, которые в конечном итоге привели к войне в августе. Неспособность открыть совместные пункты пропуска на границе также привела к отказу Грузии снять вето на вступление России во Всемирную торговую организацию , а 29 апреля Тбилиси приостановил переговоры по этому вопросу.

Президент Михаил Саакашвили (справа) поддерживал тесные связи с Соединенными Штатами во время президентства Буша.

В 2008 году напряженность достигла низшей точки. Один высокопоставленный российский чиновник позже перечислил причины, по которым Россия начала войну против Грузии, включая установление полного контроля над Абхазией и Южной Осетией путем удаления анклавов, удерживаемых Грузией, продвижение линии конфликта глубже на территорию Грузии, принуждение Грузии подписать договор о неиспользовании. Договор о силе с сепаратистскими республиками, ослабляя власть Саакашвили и усиливая его внутреннюю оппозицию, подвергая его постоянному внутреннему давлению, а также положив конец попыткам интеграции Грузии в НАТО. Между тем историк Уча Блуашвили проанализировал, что желание Саакашвили начать прямую операцию по возвращению сепаратистских территорий под контроль было вдохновлено его первоначальным успехом в Аджарии , верой в то, что международное сообщество обратит более пристальное внимание на Южный Кавказ в случае военного конфликта. , убежденность внутри его администрации в том, что Россия не будет напрямую вмешиваться и что следующая администрация президента США после Джорджа Буша-младшего не будет так же поддерживать Грузию, а также сходство с хорватской операцией 1999 года. Вихрь . Однако большинство экспертов считали, что Грузия будет стремиться избежать конфронтации с Россией, поскольку стремление Саакашвили к интеграции в НАТО требует внутренней стабильности, грузинская экономика не сможет выдержать затяжную военную операцию, а любой военный конфликт рискует потерять поддержку Запада. блок.

Сепаратистские конфликты

Смотрите также: Абхазский конфликт и грузино-осетинский конфликт.

С последних лет существования Советского Союза Грузию сотрясали сепаратистские конфликты в Абхазии и Южной Осетии, двух автономных регионах, поддерживаемых Россией. Открытая война началась в Южной Осетии в январе 1991 года, когда президент Грузии Звиад Гамсахурдиа направил Национальную гвардию в ее столицу Цхинвали для противостояния вооруженным сепаратистским группировкам. Год спустя война закончилась свержением Гамсахурдиа, что привело к перемещению 60 000 осетин и 10 000 грузин. в то время как условия прекращения огня обсуждались в соответствии с Сочинским соглашением от июня 1992 года , разделив Южную Осетию на анклавы, контролируемые осетинами и грузинами, создав Совместные миротворческие силы с грузинскими, российскими и североосетинскими батальонами (известные как ССПМ) и создав трехсторонняя Объединенная контрольная комиссия (СКК) по регулированию ситуации в зоне конфликта. В декабре 1993 года была создана миссия ОБСЕ для оказания помощи в политическом урегулировании конфликта.

В Абхазии многолетняя этническая напряженность между абхазским меньшинством в автономной республике и ее грузинским большинством завершилась открытой войной, когда в августе 1992 года центральные войска Грузии начали там военную операцию под предлогом защиты Закавказской железной дороги . Война длилась более года и привела к одному из самых кровопролитных конфликтов на постсоветском пространстве, в результате которого после падения Сухуми в сентябре 1993 года погибло почти 30 000 человек и было 200 000 грузинских вынужденных переселенцев. Московское соглашение о прекращении огня от мая 1994 года , позже одобренное Советом Безопасности ООН создал миротворческие силы численностью до 3000 человек, поставляемые из стран СНГ, хотя Россия была его единственный поставщик. Он также установил как демилитаризованные зоны безопасности, так и зоны ограничения вооружений по обе стороны линии прекращения огня, которая была обозначена как река Ингури . Кроме того, Миссия наблюдателей ООН в Грузии (МООННГ). в августе 1993 года была создана и усилен в июле 1994 г. контролировать соблюдение режима прекращения огня. В декабре 1993 года при Генеральном секретаре ООН США, Россия, Великобритания , Франция и Германия создали «Группу друзей Грузии » для международного сотрудничества в урегулировании грузино-абхазского конфликта. а в 1997 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назначил специального представителя по Абхазии.

Подробная карта Южной Осетии с указанием сепаратистских и контролируемых Грузией территорий, ноябрь 2004 г.

Хотя конфликт в Южной Осетии оставался по большей части замороженным на протяжении 1990-х годов , без какого-либо прогресса в двусторонних переговорах, за исключением нескольких встреч на высоком уровне между обеими сторонами, Абхазский конфликт оставался крайне напряженной ситуацией из-за отказа абхазских сепаратистов разрешить возвращение грузинских внутренне перемещенных лиц. В январе 1996 года СНГ ввело торговое эмбарго в отношении Абхазии, чтобы заставить ее пойти на компромисс с центральным правительством Грузии по вопросу ВПЛ. но отсутствие политической воли помешало любому урегулированию а непродолжительная вооруженная конфронтация в 1998 году вынудила еще 30 000–40 000 грузин покинуть Абхазию. Специальный представитель ООН Дитер Боден предложил в 2001 году решение урегулирования конфликта, известное как «План Бодена» и позже одобренное Советом Безопасности ООН, которое предоставило бы Абхазии статус суверенного образования в составе Грузии, отвергая при этом ее претензии на отделение и исключая любые односторонние действия. изменения в конфедеративную систему, но Сухуми отверг их, и напряженность продолжала нарастать до нового вооруженного столкновения в 2001 году в Кодорском ущелье , высокогорном регионе на севере страны. Абхазия находится под контролем Грузии с момента окончания войны 1992-1993 годов, в результате которой погибли девять офицеров МООННГ. К 2003 году появились признаки прогресса в урегулировании конфликта: в феврале при посредничестве Группы друзей был создан Женевский процесс как платформа для регулярных прямых переговоров между Абхазией и Грузией. и Сочинский процесс, запущенный Эдуардом Шеварднадзе и Владимиром Путиным в марте для обсуждения восстановления Закавказской железной дороги в Абхазии.

Хотя Россия формально была посредником и миротворцем как в грузино-осетинском, так и в грузино-абхазском конфликтах, она продолжала косвенно поддерживать сепаратистов в обоих конфликтах. К 2000 году Россия ввела визовый режим для Грузии, но не для Абхазии и Южной Осетии. и примерно в то же время Москва запустила программу « паспортизации » по раздаче российских паспортов местным жителям в обеих отколовшихся республиках. В 2007 году Россия выплатила 600 миллионов рублей прямых пенсий жителям Абхазии и 100 миллионов - жителям Южной Осетии, в то время как Грузия обвинила Россию в "прогрессивной аннексии" двух регионов путем интеграции их в свое экономическое, юридическое пространство и пространство безопасности. Внутренние правительственные структуры в Цхинвале и Сухуми в подавляющем большинстве находились под контролем Кремля, а ключевые властные позиции были переданы гражданам России. Позже IIFFMCG описал ситуацию начала 2000-х годов как то, что оба региона «в значительной степени находятся под влиянием России, если не более напрямую, то, по крайней мере, посредством права вето». И ООН , и ОБСЕ согласились позволить России быть единственной миротворческой силой в зонах конфликта, что, как утверждают аналитики, было сделано из-за отсутствия внимания к Южному Кавказу со стороны западных держав. В 2003 году Европейский Союз назначил специального представителя на Южном Кавказе для помощи в урегулировании конфликтов в Грузии , Армении и Азербайджане, но без особого эффекта. Международная кризисная группа позже описала участие Европы в регионе до 2008 года как «работу вокруг конфликта, а не над ним». При администрации Саакашвили Тбилиси описывал российские войска, дислоцированные в обоих регионах, «не как миротворцы, а как держатели частей», имея в виду предполагаемое блокирование Москвой решений по урегулированию конфликта. В июле 2006 года парламент Грузии принял необязательную резолюцию, отвергающую роль России как посредника и миротворца.

В Южной Осетии Эдуард Кокойты, авторитарный деятель, которого называют «ярым антигрузинским», пришел к власти в 2001 году и вскоре вступил в противоречие с новым правительством Грузии после Революции роз. К тому времени регион стал пристанищем для контрабанды, а местные рынки стали основным пунктом наркоторговли между Россией и Кавказом . что заставило Тбилиси усилить давление на сепаратистские власти летом 2004 года. Вооруженное столкновение в августе привело к тому, что Тбилиси не смог установить контроль над Цхинвалом, и нанесло непоправимый ущерб процессу разрешения конфликта в регионе. В сентябре 2004 года администрация Саакашвили предложила трехэтапный план урегулирования конфликта, включающий меры укрепления доверия, возвращение вынужденных переселенцев, полную демилитаризацию и широкую конституционную автономию Южной Осетии в рамках федерального грузинского государства, переговоры по которому быстро зашли в тупик. В январе 2005 года Саакашвили объявил в Страсбурге еще один мирный план, который включал конституционные гарантии избранного автономного правительства, автономного законодательного органа с правом усмотрения в социальных, экономических, образовательных, культурных, правоохранительных и экологических вопросах, а также автоматическое представительство во всех ветвях власти. центральное правительство. План также предусматривал создание свободных экономических зон и создание специальной комиссии по расследованию военных преступлений, совершенных в 1990-е годы. Хотя Цхинвал первоначально отверг мирный план, позже в октябре он был одобрен как Россией, так и Южной Осетией, когда Грузия начала международную кампанию против миротворческого статуса России. а в декабре Южная Осетия застопорила этот план, выдвинув встречное предложение, которое, по сути, предполагало реализацию тех же мер, но в течение нескольких десятилетий.

Тбилиси занял двустороннюю позицию в отношении Южной Осетии после провала мирного плана 2005 года. Это усилило давление и изоляцию правительства Кокойты, одновременно участвуя в кампании мягкой силы, чтобы завоевать расположение гражданского населения посредством программ субсидирования, пенсий, здравоохранения и телевизионных кампаний. конференцию доноров В июле 2005 года Грузия организовала в Батуми Южной Осетии без участия Кокойты. В ноябре 2006 года, когда Кокойты был переизбран, Грузия провела параллельные выборы на подконтрольных ей территориях в Южной Осетии, в результате которых Дмитрий Санакоев был избран «альтернативным президентом», под юрисдикцией которого находятся грузинские села в зоне конфликта. Спустя несколько месяцев Тбилиси узаконил Санакоева в качестве главы Временной администрации Южной Осетии, базирующейся в селе Курта, и попытался изменить формат переговоров СКК на формат 2+2+2 (Грузия и Россия, Европейский Союз и ОБСЕ, а также администрации Кокойты и Санакоева).

Зона грузино-абхазского конфликта по состоянию на июнь 2008 г.

В годы правления Саакашвили Россия усилила свой контроль над двумя регионами. В 2006 году под Цхинвалом была построена военная база численностью 2500 человек. и отремонтировал базу Угарданта советской эпохи на Яве , укомплектовав ее войсками, независимыми от ССПМ, в то время как перестрелки между южноосетинскими ополченцами и грузинской полицией участились. В июне 2007 года Россия и Южная Осетия наложили вето на третье мирное предложение, которое сделало бы Москву гарантом мира, отказались от попыток Грузии изменить формат миротворческих операций, создали специальный режим поездок для южных и северных осетин и запустили крупные экономические программы. двери остались открытыми для отказа от будущей интеграции в НАТО, соглашения по сравнению с Карсским договором 1921 года с Турцией . Лишь в 2008 году ОБСЕ признала, что «существующий формат переговоров по Южной Осетии не способствует разрешению конфликта». В Абхазии напряженность возросла после того, как специальная полицейская операция в Кодорском ущелье в 2006 году изгнала местных полевых командиров и позволила Тбилиси установить полный контроль над ущельем. что привело Сухуми к требованию вывода грузинских войск из региона. В марте 2007 года российские вертолеты обстреляли грузинскую общественную инфраструктуру в Кодори, город Чхалта , а в сентябре стычка между грузинским спецназом и группой абхазских и российских наемников привела к убийству нескольких российских офицеров ГРУ . В ноябре 2007 года российское миротворческое подразделение попыталось силой взять под контроль спонсируемый правительством молодежный лагерь в селе Ганмухури в зоне конфликта , что привело к тому, что Грузия начала кампанию по интернационализации миротворческих сил в Абхазии.

С другой стороны, Грузию обвинили во враждебной и милитаристской риторике. Саакашвили пообещал вынужденным переселенцам вернуться в регион до «следующей зимы» особенно это касается Абхазии: во время своей президентской кампании 2008 года . В докладе Генерального секретаря ООН за январь 2008 года говорилось, что «широко распространенное чувство неопределённости и тревоги подогревалось почти ежедневным потоком неточных сообщений, исходящих из грузинских СМИ и самих грузинских властей». Министр обороны Ираклий Окруашвили перед своей отставкой в ​​2006 году публично говорил о военной интервенции против Цхинвали и намекал на планы, которые произойдут «независимо от того, согласится Запад или нет». И тем не менее, эта риторика резко контрастировала с несколькими мирными планами, разработанными администрацией Саакашвили на протяжении многих лет, усилиями Тбилиси по увеличению присутствия ООН и ЕС в регионах, а также отсутствием реакции западных держав на эти инициативы.

Независимость Косово

Смотрите также: Прецедент независимости Косово

Напряженность в отношениях между Грузией и Россией также возросла в контексте провозглашения независимости Косово и его поддержки со стороны Запада. Владимир Путин провел сравнения между Косово, с одной стороны, и Абхазией и Южной Осетией, с другой, еще в 2006 году, после обретения Черногорией независимости , когда Кремль подтвердил «уважение принципа территориальной целостности», «указав при этом, что право Южной Осетии самоопределение является равно уважаемым принципом в мировом сообществе». Выступая вскоре после этого, Путин задал вопрос: «Если кто-то придерживается мнения, что Косово следует предоставить государственную независимость, то почему мы должны отказывать в этом Абхазии и Южной Осетии?» На саммите Шанхайской организации сотрудничества в 2006 году Россия и Китай объявили сепаратизм одной из «сил зла, бросающих вызов глобальной безопасности».

Западные державы отвергли идею о том, что признание Косово может создать международный прецедент, легитимизирующий сепаратистские движения, несмотря на предупреждения, в частности, со стороны Верховного представителя ЕС по общей внешней политике Хавьера Соланы , который предсказал «непредвиденные последствия для Грузии» в случае признания Западом Косово. Сторонники независимости Косово на протяжении многих лет устно заверяли администрацию Саакашвили в том, что параллели между Косово, Абхазией и Южной Осетией не будет, несмотря на предупреждения России о том, что будет «асимметричный ответ». На Мюнхенской конференции по безопасности 2007 года Путин предупредил западные державы, что он «не позволит России больше терять свою периферию». За несколько дней до провозглашения независимости Косово в феврале 2008 года Путин объявил, что Россия подготовила «домашнее задание» в ответ на предстоящую декларацию.

За несколько месяцев до провозглашения независимости Косово Михаил Саакашвили стремился предупредить своих союзников о потенциальных рисках для Грузии. В официальных письмах президенту США Джорджу Бушу и другим западным лидерам он призвал их «помнить о Грузии и ее уязвимости» при работе над решением проблемы Косово. Тбилиси рассматривал вынужденное одностороннее заявление как худший возможный исход для своих интересов. что заставило Саакашвили настаивать на окончательном урегулировании кризиса в Косово путем взаимного соглашения о разделе с Сербией . что, в свою очередь, создало бы прецедент мирного урегулирования абхазского конфликта. Рональд Асмус раскритиковал отсутствие какой-либо превентивной стратегии, которая бы «защитила Тбилиси или смягчила такие последствия – за исключением слабых дипломатических тем для обсуждения» и заявил, что при подготовке к ответному удару России Соединённым Штатам и Европейскому Союзу следовало бы настаивать на расширении МООННГ и миссия ОБСЕ в Южной Осетии помогут контролировать ситуацию на местах.

17 февраля 2008 года Косово в одностороннем порядке провозгласило свою независимость и было немедленно признано Соединенными Штатами и большинством западноевропейских держав. В тот же день неформальная встреча лидеров стран СНГ в Москве позволила Путину назвать произошедшее «ужасным прецедентом»:

По сути, [декларация независимости Косово] взрывает всю систему международных отношений, которая складывалась не только за последние десятилетия, но и за прошедшие столетия. Несомненно, это может спровоцировать целую цепочку непредсказуемых последствий. Те, кто это делает, полагаясь исключительно на силу и подчиняя своих сателлитов своей воле, не просчитывают результатов того, что делают. В конце концов, это палка с двумя концами, и однажды другой конец этой палки ударит их по головам.

В частных беседах с Саакашвили Путин подробно изложил свой план по снятию торгового эмбарго с Абхазии и установлению отношений как с последней, так и с Южной Осетией. действия, которые ускорили прелюдию к августовской войне и даже угрожали «превратить Абхазию в Северный Кипр » путем установления прямой военной оккупации провинции. 18 февраля Федеральное Собрание России приняло совместную декларацию, призывающую Правительство России изменить политику в отношении замороженных конфликтов в ближнем зарубежье. а 13 марта Государственная дума созвала специальное заседание для обсуждения признания сепаратистских республик на постсоветском пространстве. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов провел встречу с лидерами сепаратистов Сергеем Багапшем и Эдуардом Кокойты и пообещал, что Россия «перекроит свои отношения» с самопровозглашенными республиками, в то время как оба использовали декларацию Косово как возможность наладить более тесные союзы с Российские сторонники жесткой линии. том, что он полностью признает Абхазию, Южную Осетию и молдавское Приднестровье Но через несколько дней Путин отверг обвинения в , заявив, что Россия «не будет вести себя как обезьяна».

• 
  Международное признание Косово
• 
  Международное признание Абхазии и Южной Осетии

Путин сказал Саакашвили 17 февраля: «Вы понимаете, я не могу оставить Запад без ответа после Косово, и мне очень жаль, но вас понимают как часть этого ответа». на что грузинский лидер ответил ответными угрозами, намекая на поддержку движений за независимость на Северном Кавказе . Российские эксперты-правоведы развили риторику, утверждающую, что аргументы за независимость Абхазии имеют «больше моральных, исторических и правовых оснований», чем аргументы Косово. и отклонил иск последнего о «особом случае». Эти аргументы были категорически отвергнуты западными державами, которые сами назвали независимость Косово casus suigeneris . В записке The Heritage Foundation указал на ключевые различия между Косово и отколовшимися республиками Грузии: Косово провело семь лет под прямой администрацией ООН, прежде чем провозгласить независимость, его признанию Советом Безопасности ООН помешало только российское вето, независимость Косово была одобрена специальным посланником ООН Мартти Ахтисаари и поддержана Европейским Союзом, НАТО и большинством членов Контактной группы по Косово и официальных органов ООН, и хотя Косово само стало жертвой этнической чистки, этого нельзя сказать об Абхазии и Южной Осетии. Голландский академик Елгер Груневельд подчеркнул, что Косово должно было провести переговоры «сначала о стандартах, а затем о статусе», выполнив более 100 условий надлежащего управления и обеспечив право сербских ВПЛ вернуться на родину, прежде чем провозгласить свою независимость. Грузинский профессор Леван Алексидзе отверг идею о том, что "общепризнанный прецедент, подрывающий неотчуждаемость территориальной целостности государств" был создан Косово, из-за уникальных международных и гуманитарных факторов последнего. Марко Сидди из Эдинбургского университета утверждал, что признание Абхазии и Южной Осетии было таким же нарушением международного права, как и признание Косово, поскольку отделение признается только в соответствии с принципами деколонизации или деоккупации. Геаройд О Туатэйл из Технологического института Вирджинии назвал заявления России о «гуманитарных действиях» в Абхазии и Южной Осетии, которые она сравнила с поддержкой Запада Косово, «циничными». а автор Кристофер Хитченс назвал это сравнение «моральной ленью». Владимир Дорневич из Университета Масарика отказался рассматривать признание независимости Косово как прецедент, поскольку этот принцип не применялся Россией к каким-либо другим сепаратистским дебатам в мире, несмотря на существующие конфликты на Северном Кипре, в Арцахе , Сомалиленде и других странах. а логическое продолжение аргументов Кремля привело бы к тому, что Россия признала Косово, чего она не признала по сей день. Профессор Уильям Сломансон из юридической школы Томаса Джефферсона призвал к созданию международно-правового определения законного сепаратизма , чтобы избежать проведения подобных параллелей.

После провозглашения независимости Косово Россия активно изменила свою политику в отношении Абхазии и Южной Осетии, но не в отношении Арцаха и Приднестровья, указав, что прецедент был использован для оказания давления на Грузию . избегая при этом подобных конфликтов с Азербайджаном и Молдовой. Европарламента Член Лайма Андрикене призвала Россию уйти из отколовшихся республик, передать управление замороженными конфликтами международному сообществу и искать «реальный шанс достичь долгожданного решения в интересах всех», если она хочет использовать Косово в качестве реальный прецедент. На сессии Совета Безопасности ООН в августе 2008 года Коста-Рика отвергла сходство между случаями Сербии и Грузии из-за применения силы Россией. Союзники России также в основном отвергли этот прецедент: Армения, Казахстан , и Таджикистан признали, что они не могут признать независимость Абхазии и Южной Осетии, не сделав того же в отношении Косово, хотя некоторые из них согласились с позицией Москвы: признавая независимость сепаратистских республик Грузии, Никарагуа утверждала, что «Косово должно было оставаться частью Югославии, но Южная Осетия Осетия и Абхазия отличались по этническим, историческим и географическим причинам».

Встреча Саакашвили и Путина в феврале 2008 года, во время которой последний объясняет, каким будет его ответ на Косово.

Грузия встретила провозглашение независимости Косово полным выходом из миссии КФОР НАТО . в то время как Саакашвили провел встречу с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, чтобы обсудить последствия независимости Косово для Грузии.

Провозглашение независимости Косово по-прежнему признается одной из причин, ускоривших вторжение России в Грузию в августе 2008 года. и возможное признание независимости Абхазии и Южной Осетии , при этом Путин объявил о серии «заранее разработанных планов». Позже российские лидеры сравнили вторжение России в Грузию с операцией НАТО «Союзные силы» 1999 года . Саакашвили, однако, отверг идею о том, что напряженность была вызвана развитием Косово: на встрече с министрами иностранных дел ЕС в мае 2008 года он указал на российские рекламные кампании, указывающие на Абхазию в качестве пункта назначения в рамках запланированного на 2014 год Сочинского зимнего мероприятия. Олимпийские игры , якобы указывающие на уже существующие планы аннексии Абхазии «гораздо раньше, чем была признана независимость Косово».

Россия снова будет использовать случай Косово в качестве международного прецедента для оправдания своей аннексии Крыма в 2014 году и признания Донецкой и Луганской Народных Республик в 2022 году.

Наращивание военной мощи Грузии

Грузия значительно увеличила свои военные ресурсы за годы, предшествовавшие войне, особенно после Революции роз и заявления Грузии о желании вступить в НАТО. С 2004 по 2007 год военные расходы выросли с 1% национального ВВП до 8%, при этом исторический рекорд был достигнут в 2007 году - 1,5 миллиарда лари, или 9,2% национального ВВП Грузии, и увеличился на 840% по сравнению с 2004 годом. Численность действующих войск увеличилась с 20 000 в 2004 году. до 33 000 накануне войны, в то время как администрация Саакашвили в 2005 году ввела программу подготовки резервистов, в рамках которой к 2008 году было подготовлено 100 000 резервистов. обязательной военной подготовки один раз в два года. Тбилиси оправдывал свое наращивание военной мощи общей милитаризацией Южного Кавказа (как Армения, так и Азербайджан испытали более высокие военные расходы в одни и те же годы), а также попыткой быстрой модернизации грузинских вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО. Критики последнего утверждают, что в официальных рекомендациях США того времени указывалось, что увеличение расходов на оборону «превышает целевой показатель».

В сентябре 2007 года к Вооруженным силам Грузии была добавлена ​​пятая бригада регулярных военнослужащих численностью 2500 человек, в результате чего общая численность действующих военнослужащих достигла 32 000 человек. Примерно в то же время министерство обороны Грузии начало строительство новой военной базы в Хони , недалеко от зоны абхазского конфликта, восстановление военного аэродрома Копитнари в Кутаиси , а также реконструкцию устаревшей военной инфраструктуры в Вазиани , Вашлиджвари и Кобулети . Описывая общую тенденцию наращивания военной мощи Грузии, IIFFMCG заявила, что «немногие не восприняли это как сигнал». в то время как риторика высокопоставленных сторонников жесткой линии, близких к администрации Саакашвили, мало что сделала для подавления этих опасений. В марте 2008 года депутат Гиви Таргамадзе , весьма влиятельный председатель парламентского комитета по обороне и безопасности, заявил о своей поддержке реинтеграции Абхазии и Южной Осетии «с помощью наших вооруженных сил». Во время важной и конфиденциальной встречи между абхазскими и грузинскими официальными лицами в Швеции в июне 2008 года депутат Ника Руруа добавила, что восстановление территориальной целостности Грузии «может быть достигнуто путем войны или мира».

Американский CoDel посещает военную базу в Сенаки

Большая часть военного наращивания Грузии произошла при прямой помощи Соединенных Штатов и других западных держав, в частности Турции, Германии, Болгарии и Чехии , а также таких союзников, как Украина и Израиль . По данным российской разведки, перед вторжением России в Грузию Грузия ожидала поставки высокотехнологичного вооружения из Франции (в том числе Mirage 2000 истребителей и ракетных комплексов Mistral ) и нескольких вертолетов Black Hawk из США. Администрация Саакашвили оправдала модернизацию вооружения Грузии более активным участием в международных миссиях по обеспечению безопасности, а в марте 2008 года Тбилиси возобновил свое участие в войне в Ираке еще на шесть месяцев. и одновременно объявив об отправке 350 солдат в Афганистан к сентябрю. В свою очередь, Россия раскритиковала тесные военные связи между Грузией и государствами НАТО, в частности присутствие западных военных советников в стране и проведение международных военных учений на территории Грузии. В месяцы, предшествовавшие войне, российская и абхазская разведка обвиняла Грузию в сосредоточении войск в Кодорском ущелье и проведении регулярных военных учений вблизи линии конфликта в Абхазии. хотя эти обвинения не были подтверждены МООННГ.

В ответ на обеспокоенность международного сообщества Грузия предприняла ряд шагов по реформированию своей армии. В 2004 году Михаил Саакашвили назначил первого в истории гражданского лица на пост министра обороны, а вскоре штат последнего перешел на преимущественно гражданский состав, хотя критики утверждали, что расходы, тем не менее, не были прозрачными. В мае 2008 года правительство Грузии опубликовало пятилетний бюджетный план, который показал постепенное снижение военных расходов до 2,3% национального ВВП к 2012 году. Готовясь к предстоящему столкновению, правительство отменило свой план и увеличило в июне расходы на оборону еще на 300 миллионов лари.

Начальная напряженность (март-май)

Выход России из договора о санкциях в отношении Абхазии

Через несколько дней после провозглашения независимости Косово в Абхазии произошел ряд событий, которые привели к росту напряженности в отношениях между Грузией и Россией. 28 февраля Россия объявила о создании избирательных участков по всей Абхазии и Южной Осетии для выборов президента России 2008 года , что подверглось критике со стороны Тбилиси. Депутат грузинского парламента Шота Малашхия Абхазии заявил, что этнических грузин в Гальском районе принуждали голосовать на выборах, а Министерство иностранных дел направило официальный протест послу России Вячеславу Коваленко . 29 февраля абхазские сепаратисты начали масштабные военные учения в Очамчирском районе , вблизи линии прекращения огня. учения, которые будут повторены в конце марта. 5 марта Народное Собрание Республики Абхазия провело экстренное заседание по обсуждению «нападений на жителей Гали, включая похищения людей, погромы, деятельность грузинских террористических и рейдерских группировок и многое другое», по итогам которого издало постановление. призвать к выводу всего грузинского присутствия из Кодорского ущелья, а также к России, Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и «другим международным организациям», чтобы «влиять на правительство Грузии» против применения военной силы и заставить их «положить конец их террористической деятельности».

Карта Кодорского ущелья, принадлежавшая Грузии до 2008 года.

6 марта, параллельно с неформальной встречей НАТО в Брюсселе, на которой обсуждалось предоставление Грузии Плана действий по членству , Министерство иностранных дел России объявило об отказе Москвы от Решения Совета глав государств СНГ от 1996 года о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, также известного как Договор о санкциях в отношении Абхазии, торгового эмбарго в отношении абхазских сепаратистов, впервые введенного в действие. оказать на них давление, чтобы они разрешили возвращение грузинских ВПЛ. Хотя Россию уже давно обвиняют в регулярном нарушении договора на протяжении многих лет. и все больше после Революции роз, особенно в сфере частного банковского обслуживания, энергетики, недвижимости и транспорта. Москва оправдала свой отъезд, сославшись на «изменение обстоятельств» на местах и ​​заявив, что Сухуми «выполняет свои обязательства» по переселению ВПЛ, оценивая, что «большинство грузинских ВПЛ» были возвращены в Гали, это утверждение категорически отвергается Тбилиси. В пояснительной записке МИД России также обосновал свой выход из санкционного договора "установлением Грузией подчинённой администрации" в Кодорском ущелье, ссылаясь на правительство в изгнании прогрузинской Автономной Республики Абхазия .

Выйдя из договора о санкциях, Россия призвала другие государства-члены СНГ последовать этому примеру, хотя ни одна из них этого не сделала. Алексей Островский , председатель комитета Госдумы по делам СНГ, заявил, что другие государства, такие как Молдавское Приднестровье и азербайджанский Карабах, отклонили призыв России из-за опасений по поводу своего внутреннего сепаратистского вопроса. Бенита Ферреро-Вальднер , еврокомиссар по внешним связям, обвинила Россию в том, что она "прокладывает путь к признанию Абхазии". С этой точкой зрения в то время не согласился помощник госсекретаря США Дэн Фрид , назвавший идею признания «слишком радикальной». Официальные лица США, в том числе посол ООН Залмай Халилзад , в то время полагали, что выход из санкций был призван облегчить передачу оружия абхазским сепаратистам.

Российские СМИ сообщили, что Владимир Путин предупредил Саакашвили об этом решении еще за две недели до этого во время встречи в Москве. Тем не менее Грузия осудила действия России. Министерство иностранных дел Грузии назвало это «аморальным и опасным», поскольку оно узаконило этническую чистку грузин в Абхазии и заявило, что начинается «новая фаза» в региональном конфликте. Председатель парламента Нино Бурджанадзе обвинила Россию в причастности к «формальной аннексии» Абхазии, комментарий, который поделился министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом . Посол Грузии в ООН Ираклий Аласания назвал это решение «серьезной угрозой дестабилизации» и раскритиковал Организацию Объединенных Наций за «неспособность разрешить конфликт». Грузинские депутаты выдвинули идею потребовать от России 20 миллиардов долларов в качестве компенсации за потери в Абхазии и подготовили резолюцию, осуждающую отмену Россией санкций и отказ от миротворческого формата СНГ. резолюция в конечном итоге была отменена в надежде, что Россия откажется от своего решения.

Выход России из эмбарго был высоко оценен сепаратистскими властями Абхазии, которые призвали другие государства последовать призыву Москвы. Посол Коваленко призвал Тбилиси также снять санкции с Абхазии, назвав это "выходом из тупика", хотя официальные лица в Москве заявили, что это решение не отвергает признание Россией территориальной целостности Грузии. Леонид Слуцкий , председатель думского комитета по международным делам, обвинил санкции в экономическом коллапсе и изоляции Абхазии и заявил, что вывод был формой «поощрения» способствовать разрешению конфликта.

Саакашвили и Ющенко на саммите ЕНП 13 марта

Хотя многие наблюдатели считали, что это решение само по себе не изменило ситуации на местах, поскольку санкции уже много лет не действуют, Грузия рассматривает вывод войск 6 марта как первое из серии событий, которые серьезно усилили напряженность между Тбилиси и отколовшимися регионами и в конечном итоге привели к войне в августе. Это событие также стало поворотным моментом для многих международных сторонников Грузии, которые заняли более открытую позицию в отношении роли России в конфликте: после 6 марта Соединенные Штаты начали поддерживать призывы Тбилиси к интернационализации миротворческих сил в Абхазии. В отчете Парламентской ассамблеи Совета Европы за сентябрь 2008 года говорится:

Будет сложно определить точную дату, когда напряженность начала обостряться и развиваться до такой степени, что военный конфликт стал вариантом для обеих сторон конфликта. Однако ключевой датой является 6 марта 2008 года, когда Россия в одностороннем порядке вышла из договора СНГ 1996 года о введении экономических санкций в отношении Абхазии.

Несмотря на отрицания со стороны России, В Тбилиси заявили, что снятие санкций открыло двери для масштабной продажи оружия в Абхазию, а на заседании Совета национальной безопасности 7 марта Михаил Саакашвили заявил о «политике нулевой терпимости» к милитаризации Абхазии. И хотя санкции с Абхазии были сняты, Россия продолжала соблюдать эмбарго 2006 года в отношении остальной части Грузии.

7 марта Народное собрание Абхазии приняло резолюцию, призывающую международное сообщество, и в частности Россию, признать независимость Абхазии. 15 марта во время выступления перед солдатами на военной базе в Гори президент Саакашвили отверг подписание договора о неприменении силы с Абхазией и Южной Осетией, одного из требований России, поскольку «существующие соглашения нарушаются». ", заявление, подвергшееся критике со стороны лидера Южной Осетии Эдуарда Кокойты, который обвинил Тбилиси в «неспособности» вести конструктивный диалог с сепаратистами.

Саммит НАТО в Бухаресте

См. Также: Саммит в Бухаресте 2008 г.

Грузия заявляла о желании присоединиться к Организации Североатлантического договора с 1990-х годов, когда она присоединилась к « Партнерству ради мира» в 1994 году, предоставила войска в Силы для Косово в 1999 году и заявила о своем намерении интегрировать Альянс во время Пражского саммита 2002 года . Отношения между Тбилиси и НАТО улучшились после «революции роз»: в Грузии открылось представительство НАТО, в 2004 году был назначен специальный представитель генерального секретаря НАТО , а в 2006 году Грузии было предоставлено право на интенсивный диалог. На общенациональном референдуме 5 января 2008 года 77% голосов проголосовали за это. грузин проголосовали за членство в НАТО, в результате чего 14 февраля Грузия обратилась с официальной просьбой о Плане действий по членству (ПДЧ), что она рассматривала как гарантию стабильности. Однако стремление администрации Саакашвили вступить в НАТО не было разделено многими западными державами, а немецкие лидеры подчеркивали свой «скептицизм» на протяжении всего процесса. Тем не менее, обе стороны предприняли несколько шагов для углубления связей в месяцы, предшествовавшие войне: 12 марта Грузия присоединилась к Инициативе НАТО по сотрудничеству в воздушном пространстве (программе обмена базами данных контроля воздушного пространства). а 26 марта Совет НАТО-Грузия впервые собрался в Брюсселе, собрав послов всех стран-членов НАТО и Грузии.

Саакашвили встретился с министром обороны США Робертом Гейтсом накануне саммита в Бухаресте

Россия была категорически против интеграции Грузии в НАТО, а министр иностранных дел Лавров заявил, что Москва «не пожалеет усилий, чтобы предотвратить» членство Грузии. С одной стороны, Кремль подтолкнул сепаратистов в Абхазии и Южной Осетии оказать давление на Тбилиси, посол России в НАТО Дмитрий Рогозин предупредил, что «настоящее отделение Абхазии и Южной Осетии» начнется, как только НАТО укажет, что Грузия может присоединиться к Альянсу. и утверждая, что их независимость будет узаконена, поскольку обе территории отвергли интеграцию в НАТО. Заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин заявил, что Грузия, присоединившись к Альянсу, потеряет регионы "навсегда". В Госдуме обсуждалась резолюция, призывающая Владимира Путина признать независимость отколовшихся республик в случае вступления Грузии в Альянс. Накануне саммита лидер Абхазии Сергей Багапш призвал генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера принять во внимание опасения Сухуми, прежде чем Альянс примет решение. в то время как Путин обратился к Багапшу и его южноосетинскому коллеге Эдуарду Кокойты с письмом, пообещав «практическое, а не декларативное» содействие со стороны России и назвав обоих лидеров «президентами». Москва также выступила с косвенными угрозами конфликта в случае предоставления ПДЧ Грузии и Украине: 25 марта избранный президент России Дмитрий Медведев предупредил, что решение в пользу Тбилиси и Киева «поставит под угрозу европейскую безопасность», в то время как российские дипломаты подчеркнули «риск войны», если НАТО расширится на Южный Кавказ.

Тбилиси стремился успокоить обеспокоенность России, открыто заявляя, что интеграция в НАТО не представляет собой угрозу российским интересам. Председатель парламента Нино Бурджанадзе признала, что стремление Грузии вступить в НАТО ухудшило отношения с Россией, но выразила надежду на «возможное» улучшение двусторонних отношений. Эти комментарии контрастировали с комментариями сторонников жесткой линии в грузинском правительстве, таких как министр внутренних дел Вано Мерабишвили , который открыто заявил, что членство в НАТО позволит Грузии открыть новые энергетические маршруты в Европу в обход России. Российские СМИ развернули широкомасштабную кампанию против интеграции Грузии в НАТО, которую таджикский журналист Олег Панфилов назвал «информационной войной», утверждая, что «политические элиты» Грузии расходятся со взглядами «народа», и утверждая, что Новая волна расширения НАТО была частью плана по прямому нападению на Россию. В своей кампании Москва стремилась опираться на открытые разногласия с НАТО. 15 марта президент Саакашвили заявил, что «на некоторые европейские страны оказывается огромное давление», чтобы они отвергли ПДЧ Грузии.

Президент Саакашвили на полях саммита в Бухаресте вместе со своими литовскими и польскими коллегами

Интеграцию Грузии в НАТО наибольшую поддержку оказали Соединенные Штаты, хотя высокопоставленные чиновники в администрации Буша, а именно Кондолиза Райс и Роберт Гейтс, были в разладе с Белого дома самыми ярыми неоконсерваторами , включая вице-президента Дика Чейни , о том, когда предоставить стране ПДЧ. 14 февраля Сенат США принял резолюцию Сената 439, призывающую Североатлантический альянс предоставить Грузии и Украине ПДЧ, а президент Буш выразил свою «непоколебимую поддержку» 19 марта на встрече с Саакашвили в Белом доме. Незадолго до апрельского саммита администрация Буша опубликовала официальный список своих позиций, подчеркнув, что «НАТО должна ясно дать понять, что она приветствует стремление Грузии и Украины к членству в НАТО и предлагает им четкий путь вперед к этой цели». Во время визита в Киев 1 апреля Буш еще раз подтвердил свою поддержку интеграции двух стран в НАТО, полагая, что предоставление ПДЧ защитит их от растущей российской угрозы, побудит их проводить демократические реформы и станет наградой. за их «смелость противостоять России и присоединиться к западному блоку». К Соединенным Штатам присоединилась коалиция государств Центральной и Восточной Европы, поддержавшая предоставление Грузии ПДЧ, а именно Литва , Латвия , Эстония , Словакия , Словения , Болгария , Румыния , Польша и Чехия , которые лоббировали в администрации Буша дополнительные активная поддержка Тбилиси и Киева, а также Дания и Канада .

Накануне саммита в Бухаресте Альянс разделился поровну. Германия, чьи отношения с Вашингтоном стали напряженными после того, как она выступила против войны в Ираке , возглавлял коалицию против МАП, утверждая, что Грузия не выполнила демократические стандарты на своих последних президентских выборах. и опасаясь ухудшения отношений с Москвой. 10 марта на встрече с командованием бундесвера в Берлине канцлер Ангела Меркель отвергла идею о том, что "государства, участвующие во внутренних и региональных конфликтах", должны подать заявку на членство в НАТО. и прямо заявила о своем несогласии с интеграцией Украины и Грузии во время пресс-конференции с Владимиром Путиным в Москве. Германия присоединилась к оппозиции Франции. Премьер-министр Франсуа Фийон заявил в интервью французскому телевидению, что Париж отклонит просьбу Грузии. Пытаясь достичь компромисса, президент Буш открыл «закулисный канал» для переговоров с Берлином и Парижем через свой Совет национальной безопасности. [ 159 ] и хотя стороны искали компромисс посредством предложения «Плана меньшего, чем членство», переговоры провалились, когда Саакашвили отверг его как «чушь». а министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер вынудил Меркель отказаться от любой сделки. 4 апреля Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози провели пресс-конференцию перед саммитом в Бухаресте и официально выступили против интеграции Грузии и Украины в Альянс. К ним присоединились Италия , Испания , Бельгия , Нидерланды , Греция , Люксембург , Турция и Норвегия . Некоторые государства выступали за то, чтобы Альянс рассмотрел этот вопрос после майских парламентских выборов в Грузии , в то время как самые сильные оппоненты хотели увидеть разрешение сепаратистских конфликтов до того, как будет принято какое-либо решение. Бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар раскритиковал противников вступления Грузии в НАТО, назвав их «препятствующими не только Тбилиси, но и другим странам, пытающимся принять демократию».

Саммит НАТО в Бухаресте состоялся 2-4 апреля 2008 года и был описан как «самая спорная и драматичная встреча НАТО за всю историю». Дискуссии по Грузии в Североатлантическом совете длились более 36 часов но сторонам не удалось прийти к соглашению о предоставлении Грузии ПДЧ. Оригинальный компромисс между Бушем и Меркель заключался в том, что Альянс объявил предоставление Грузии и Украине ПДЧ «конечной целью», проект, на который наложили вето Литва, Румыния и Польша. который вынудил НАК пообещать обеим странам будущее членство. Американский эксперт по внешней политике Анджела Стент назвала этот компромисс «худшим из обоих миров». поскольку оно не смогло предоставить четкий график, хотя союзники согласились рассмотреть ситуацию на следующем саммите в декабре, одновременно посылая России сигнал о том, что она может использовать существующие конфликты, чтобы наложить вето на интеграцию Грузии в НАТО. Асмус раскритиковала администрацию Буша за то, что она никогда не проводила полномасштабную кампанию в поддержку заявки Грузии. в то время как некоторые называют саммит в Бухаресте первым случаем открытых разногласий внутри Альянса.

Путин на саммите в Бухаресте

Россия активно лоббировала саммит против предложения Тбилиси, сначала через заместителя министра иностранных дел Александра Грушко. а затем и сам Путин, прибывший в Бухарест после окончательного решения Альянса и поздравил генерального секретаря де Хооп Схеффера с тем, что он «противостоял американцам», критикуя обещания будущего членства Грузии и Украины и называя это «прямой угрозой» для России. Британский премьер-министр Гордон Браун , Меркель и Саркози убедили Буша сесть с Путиным во время саммита, встречи, во время которой российский лидер активно выступал против расширения НАТО и назвал Украину «советским изобретением».

Декабрьский срок, установленный НАТО, был назван стимулом для России. «сделать все», чтобы предотвратить интеграцию Грузии. Через несколько дней после саммита начальник Генштаба Вооруженных сил России Юрий Балуевский объявил о «шагах иного характера», направленных на блокирование пути Грузии. Грузинские официальные лица назвали это заявление прямой военной угрозой. Первый вице-премьер России Сергей Иванов публично обсуждал необходимость переориентации российского производства на «нужды войны», а Бордюжа генеральный секретарь ОДКБ Николай пообещал «отреагировать на расширение НАТО». Администрация Саакашвили, находящаяся под влиянием Белого дома Буша, стремился придать положительную окраску решению саммита в Бухаресте, утверждая, что обещание будущего членства было «даже лучше», чем ПДЧ, хотя в частном порядке грузинские официальные лица видели в этом «окно возможностей» для России «взорвать Грузию» до декабря, чтобы сделать ПДЧ недостижимым. Аналитики утверждают, что Кремль осмелился вмешаться в дела Грузии до конца 2008 года из-за Бухарестского саммита. В своей речи во время августовской войны Саакашвили обвинил в конфликте неспособность НАТО предоставить Грузии четкий путь интеграции в Бухаресте , сравнив саммит с Мюнхенским соглашением :

Когда в апреле в Бухаресте некоторые члены НАТО отказали Грузии в Плане действий по членству, я на том этапе предупредил западные СМИ, что она напрашивается на неприятности. Они не только отказали нам в ПДЧ, но и конкретно заявили миру, что делают это из-за существующих территориальных конфликтов в Грузии, по сути, создавая проблемы. И я сказал миру, что это худшее, что можно сказать русским, что НАТО не будет, пока существуют конфликты, и чем больше конфликтов, тем меньше будет НАТО. И сразу после апреля, сразу после Бухареста – и я могу вам теперь сказать, что русские восприняли Бухарест, и я упомянул об этом, а потом некоторые западные комментаторы посмеялись надо мной, сказав, что, ох уж это – этот вспыльчивый Саакашвили говорит это опять мусор. Я сказал им, что Россия воспринимает это как новый Мюнхен. Бухарест воспринимался ими как новый Мюнхен.

По словам Асмус, Россию воодушевило не решение ПДЧ, а очевидные признаки раскола внутри НАТО, интерпретировав это как признак слабости Запада. Как и декларация независимости Косово, Бухарестский саммит помог спровоцировать серию событий, которые в конечном итоге привели к войне в августе. И это несмотря на попытки Буша умиротворить Путина на встрече в Сочи через несколько дней после саммита. Президент Польши Лех Качиньский пригрозил наложить вето на все будущие переговоры между ЕС и Россией до того, как Грузии будет предоставлено ПДЧ. На полях 34-го саммита «Большой восьмерки» в Японии президент Медведев назвал членство Грузии и Украины в НАТО «красной линией» для России. а 12 июля новый концептуальный документ по внешней политике, одобренный российским правительством, формально противопоставил Москву евроатлантической интеграции Грузии. Рогозин предупредил 8 июля, за месяц до российского вторжения, что Москва «не допустит» расширения НАТО в своей «зоне интересов». Американские сенаторы Джо Байден и Ричард Лугар позже раскритиковали «попытку НАТО умиротворить Россию, отказав Грузии и Украине в ПДЧ», поскольку вскоре Москва начала операции по «саботажу мирного процесса».

Связи России с отколовшимися регионами

Eduard Kokoity

Хотя Россия формально играла роль посредника в конфликтах между Грузией, Абхазией и Южной Осетией, она пользовалась сильным влиянием в сепаратистских правительствах за годы до 2008 года и осуществляла контроль через ключевых сотрудников службы безопасности и финансовую помощь тем, кого Тбилиси называл «российскими марионеточными режимами». ". В Абхазии в число этих чиновников до 2008 года входили заместитель министра обороны Александр Павлюшко (ранее глава российского миротворческого контингента в регионе), начальник Генерального штаба Анатолий Зайцев (также высокопоставленный чиновник Минобороны России) и Заместитель секретаря Совбеза Александр Воинский (также командующий ВМФ России ). охарактеризовала правящую элиту В Южной Осетии российская журналистка Юлия Латынина как «совместное деловое предприятие генералов КГБ и осетинских предпринимателей, использующее деньги, выделенные Москвой». При этом считалось, что Кремль поддерживает «прямую линию» с офисом местного лидера Эдуарда Кокойты, хотя остается вопрос, кто оказывал влияние на последнего с российской стороны, а все решения, связанные с безопасностью, принимались российскими офицерами. В начале 2008 года среди ключевых руководителей Южной Осетии, которые, как предполагалось, были назначены Москвой, были министр внутренних дел Михаил Миндзаев (полковник российской милиции ), председатель Совета безопасности Анатолий Баранкевич (полковник российской армии), председатель Комитета государственной безопасности Борис Атоев (российский гражданин и бывший сотрудник разведки советской эпохи) и начальник пограничной службы Валерий Чугунов (также генерал-лейтенант ФСБ). В состав кабинета Кокойты входили высокопоставленные чиновники ГРУ, такие как бывший заместитель министра внутренних дел России Сергей Шадрин, который работал советником Кокойты по правоохранительным органам. 1 марта 2008 года российский генерал-майор Василий Лунев перешел с должности заместителя командующего Сибирским военным округом на пост министра обороны Южной Осетии - должность, которую он позже признал, что занял эту должность как «приказ своего начальника».

7 марта Сухуми и Цхинвал официально обратились к России с просьбой признать их независимость, на следующий день после отмены Москвой торгового эмбарго в отношении Абхазии. В ответ на это Госдума 13 марта провела общественные слушания по этому вопросу, на которых были представлены показания чиновников Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. на закрытом заседании. В отчете по итогам слушаний думский комитет по делам СНГ опубликовал ряд противоречивых рекомендаций, в том числе об углублении отношений между Россией и тремя отделившимися республиками, открытии дипломатических миссий, отмене всех торговых пошлин на товары, производимые Россией. принадлежащие им предприятия в этих республиках, а также увеличение экономической помощи проживающим там российским гражданам, хотя заместитель председателя Думы Леонид Слуцкий подчеркнул, что «формально не было принято никакого решения» против территориальной целостности Грузии. Независимая газета назвала слушания "запуском процедуры признания". 21 марта Дума приняла необязательную резолюцию, призывающую администрацию Путина рассмотреть вопрос о признании Абхазии и Южной Осетии. и активно защищать права российских граждан в этих регионах, увеличивая там численность российских миротворческих сил. В ответ на резолюцию Грузия подтвердила, что Россия «лишила себя всякого политического, юридического или морального права претендовать на роль нейтрального и беспристрастного посредника в процессе разрешения конфликта». хотя Саакашвили первоначально стремился преуменьшить значение этого шага как «простой тактики» давления на Тбилиси. и заявил, что Путин обещал никогда не признавать отколовшиеся республики, но Лавров быстро опроверг это утверждение. Вскоре после голосования за резолюцию депутат Константин Затулин заявил, что любое признание следует отложить до конца года, чтобы избежать эскалации напряженности в первые месяцы президентства Медведева.

3 апреля, когда Североатлантический совет в Бухаресте отклонял заявку Грузии на ПДЧ, абхазский лидер Сергей Багапш посетил Москву и встретился с дипломатами высокого уровня. По данным российских СМИ, его визит включал в себя начало переговоров с Советом безопасности России по активизации двусторонних связей, в том числе за счет предоставления льготных кредитов со стороны российского Центробанка , соглашения об избежании двойного налогообложения , интеграции Абхазии в российскую таможенную систему, открытия морского сообщения и открытие международного аэропорта Сухуми . 8 апреля Минюст России сообщил грузинскому коллеге о намерении установить прямые контакты с властями Абхазии по вопросу экстрадиции российских граждан, содержащихся в абхазских тюрьмах. Этот шаг осудил Тбилиси и вызвал обеспокоенность Совета Европы . К 14 апреля в российские СМИ просочилась информация о том, что Кремль готовит указ об установлении дипломатических отношений с Абхазией и Южной Осетией, хотя российские комментаторы опасались, что такой шаг окажет "негативное влияние" на антисаакашвилийскую оппозицию в предстоящем парламентские выборы.

Путин находится в Ливии, когда подписывает указ от 16 апреля.

16 апреля Владимир Путин подписал указ, устанавливающий официальные отношения между правительством России и местными властями Абхазии и Южной Осетии для «всесторонней защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан». Указ предписывал российским федеральным и региональным ведомствам сотрудничать со своими коллегами в самопровозглашенных государствах в экономической, социальной, научной и культурной сферах, признавал официальные документы, выданные властями Сухуми и Цхинвали, а также компании, зарегистрированные в двух регионах, уполномоченными прямую помощь в правоохранительных и судебных вопросах, а также назначил офисы Министерства иностранных дел России в Краснодаре и Северной Осетии консульскими учреждениями с юрисдикцией над Абхазией и Южной Осетией соответственно. Ссылаясь на отказ Тбилиси подписать соглашение о неприменении силы и уйти со своих позиций в Кодорском ущелье, указ также предусматривал «дополнительные будущие шаги», включая военные соглашения, размещение российских войск на военной базе Гудаута в Абхазии. открытие военно-морской базы в Очамчире и признание возможности вступления Грузии в НАТО. обвиняя при этом Грузию в том, что она заставила местных жителей стать «заложниками межнациональных конфликтов». Кремль заявил, что международное право создало прецедент для подобных указов. Несмотря на резкий рост напряженности после этих указов, Москва отрицает, что вызвала какой-либо кризис в двусторонних отношениях, и отвергает идею о том, что указы были направлены на установление контроля над сепаратистскими регионами.

Указы от 16 апреля получили высокую оценку сепаратистских властей, а министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что Абхазия «очень близка к признанию» и что Сухуми «не боится никакой реакции со стороны Тбилиси». и президент Багапш созывает сессию Совета Безопасности для обсуждения дальнейших шагов. В Цхинвале Кокойты похвалил решение Путина как «единственно правильное решение для спасения жизней российских граждан» и призвал Тбилиси принять его «спокойно». Грузия назвала указ «вопиющим нарушением» своего суверенитета. а также попытка легализовать аннексию двух республик Россией. На заседании кабинета министров, состоявшемся днем ​​позже, Михаил Саакашвили назвал себя «удивленным и обеспокоенным провокационным характером действий России» и призвал Россию «пересмотреть решение». одновременно направив своего государственного министра по вопросам европейской интеграции Георгия Барамидзе в Брюссель и министра иностранных дел Давида Бакрадзе в Вашингтон для мобилизации международной поддержки. Также 17 апреля Грузия официально потребовала созвать экстренное заседание Совета Безопасности ООН, однако из-за задержек из-за ротационного председательства Южной Африки сессия была проведена только 23 апреля. к этому времени большинство дискуссий перешло к сбитию грузинского беспилотника над Абхазией российским военным самолетом. Саакашвили созвал 23 апреля заседание Совета национальной безопасности, в ходе которого предупредил, что Россия стремится аннексировать Абхазию, а после чего выступил с телеобращением, обвинив Москву в стремлении «изменить мировой порядок в одностороннем порядке впервые со времен Второй мировой войны». и утверждая, что враждебные действия начались в августе 2007 года с эпизода в Цителубани.

Реакция международного сообщества после указа от 16 апреля была гораздо сильнее, чем предыдущие события. Госсекретарь США Кондолиза Райс выразила обеспокоенность и провела телефонный разговор со своим российским коллегой по этому поводу. Кандидат в президенты от Республиканской партии Джон Маккейн назвал указ « фактической аннексией», а посол США в ОБСЕ Джули Финли обвинила Россию в открытой поддержке сепаратистов. 7 мая Палата представителей США приняла необязательную резолюцию, осуждающую провокационные и опасные действия России и призывающую Москву отозвать указ. Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт осудил этот указ и выразил уверенность, что он был сделан с целью сорвать новый мирный план по Абхазии, предложенный администрацией Саакашвили. Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес обвинил в этом указе неспособность НАТО предоставить Грузии ПДЧ в Бухаресте. а Рийгикогу принял резолюцию, осуждающую решение России установить официальные связи с сепаратистскими властями. С заявлениями осуждения выступили также лидеры Украины, Литвы, Словакии . и специальный представитель Великобритании Брайан Фолл. Евросоюз призвал Россию не выполнять указ в то время как резолюция Европейского парламента, принятая 28 мая, раскритиковала указ как "не способствующий поиску мирного решения абхазского конфликта". Группа из 25 членов Парламентской ассамблеи Совета Европы опубликовала совместную декларацию, призывающую ООН разместить миротворческие силы в Абхазии и Южной Осетии взамен российских сил. Генеральный секретарь НАТО де Хооп Схеффер призвал Россию «отменить эти меры» и призвал Тбилиси «продолжать проявлять сдержанность». Группа друзей Генерального секретаря ООН впервые оказалась расколотой когда Германия, Франция, Великобритания и США опубликовали совместное заявление, в котором выразили серьезную обеспокоенность по поводу России, заявление, которое побудило Шамбу в Абхазии раскритиковать организацию как предвзятую.

За несколько месяцев до войны лидеры сепаратистских республик также установили более тесные связи друг с другом. 15 апреля Кокойты отправился в Сухуми, чтобы открыть посольство Южной Осетии в Абхазии, подписать двустороннее таможенное соглашение, и опубликовать совместное заявление, обвиняющее Грузию в том, что она вооружается при подготовке к вторжению на две территории. 15 июня Кокойты снова отправился в Абхазию, чтобы обсудить «военную угрозу со стороны Грузии». а неделю спустя лидеры Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья договорились о совместном оборонном пакте. Абхазия открыла посольство в Тирасполе . В июле В то же время политические и гражданские институты Северного Кавказа публично призвали к признанию независимости двух грузинских сепаратистских республик. Парламентская ассоциация Южной России одобрила резолюцию, призывающую Москву признать Абхазию и Южную Осетию. Либерально -демократическая партия Северной Осетии начинает кампанию по проведению референдума по «присоединению» Южной Осетии к субъекту Российской Федерации, и председатель Ассамблеи народа Абхазии Нугзар Ашуба посетили Чечню в июле.

Медведев встречается с Багапшем в Москве, 26 июня.

Через несколько дней после подписания указа Путиным Россия продемонстрировала первые признаки разрядки: Совет Федерации отказался голосовать по резолюции Думы, призывающей к признанию Абхазии и Южной Осетии. а сам Путин намекнул, что снимет торговые и транспортные запреты с Грузии, в основном из-за опасений, что Тбилиси лишит легитимности российское военное присутствие в Абхазии. После инаугурации Дмитрия Медведева на посту президента России 7 мая многие считали, что официальная смена правительства может снизить напряженность, поскольку Буш просил его отменить указ во время их первого телефонного звонка. а Саакашвили заявил Совету национальной безопасности, что надеется, что Медведев «поменяет курс». Но эти ожидания оказались напрасными: 26 июня сам Медведев принимал Багапша в Москве, первую официальную двустороннюю встречу между президентом России и лидером абхазских сепаратистов. Одним из самых ярых сторонников независимости Абхазии в России был мэр Москвы Юрий Лужков , чьи заявления привели к тому, что грузинские депутаты Ника Руруа и Ираклий Кавтарадзе призвали объявить его персоной нон грата , в то время как Кокойты напрямую сотрудничал с другими российскими сторонниками жесткой линии, такими как коммунист Геннадий Зюганов и президент Северной Осетии Теймураз Мамсуров . 1 июля появились сообщения о том, что "Газпром" планирует разведку нефти и газа у побережья Абхазии, а корпорация подтвердила планы строительства трубопровода Россия-Абхазия. В тот же день было возобновлено паромное сообщение между Сочи и Гагрой, прерванное в 2003 году. При этом власти Абхазии обсуждали запуск прямых рейсов с Россией через аэропорт Сухуми, несмотря на запрет Международной организации гражданской авиации .

Указ от 16 апреля был расценен Грузией как ранний шаг в прелюдии к войне. в то время как российские дипломаты намекнули, что официальное признание может быть возможным после прямого военного столкновения. Британский журналист Роберт Парсонс предположил, что Россия провоцирует Грузию на поспешные действия. Попытки Католикоса-Патриарха Грузии Илии II разрядить напряженность путем прямых переговоров с Русской Православной Церковью также не удалось.

Программа грузинских дронов

См. Также: Сбиения грузинских дронов в 2008 г.

Часть возросшего военного наращивания Грузии в последние годы включала создание программы наблюдения с помощью беспилотников с использованием около 40 самолетов Elbit Hermes 450 израильского производства , приобретенных в 2007 году. Поскольку связи между абхазскими сепаратистами и Россией усилились, а Тбилиси обвинил Россию в снятии эмбарго в отношении Абхазии. В качестве предлога для продажи оружия Грузия развернула свои БПЛА над регионом, чтобы документировать передвижение российских войск и военные подкрепления. Тбилиси обвинил Абхазию в размещении более 1000 военнослужащих в Гальском районе. в то время как Сухуми утверждал, что грузинские силы сконцентрированы в Зугдиди и Кодори, опровергнуто расследованием МООННГ. 12 мая Министерство внутренних дел Грузии обнародовало кадры с беспилотника, на которых видно размещение крупных российских войск в Абхазии, недалеко от линии прекращения огня. хотя Абхазия постоянно утверждала, что полет дронов был организован, чтобы помочь грузинским силам спланировать военную операцию.

Эльбит Гермес 450

18 марта Совет безопасности Абхазии объявил о сбитии грузинского БПЛА над линией границы между Очамчирским и Гальским районами. Тбилиси отверг это заявление, но поддержала Россия, которая раскритиковала «наращивание грузинской армии», о чем свидетельствует «недавно сбитым беспилотником в воздушном пространстве зоны безопасности». 20 апреля над селом Гагида был сбит грузинский беспилотник, и на этот раз этот инцидент был подтвержден грузинскими властями, которые заявили, что ответственность за это несет российский истребитель. Этот инцидент остается одним из самых центральных моментов прелюдии к войне, поскольку он представлял собой прямое военное столкновение между грузинскими и российскими войсками в Абхазии и привел к двум сессиям Совета Безопасности ООН и задействованию Венского механизма со стороны ОБСЕ. Хотя и Сухуми, и Москва утверждали, что ответственность за сбитие беспилотника несет самолет, принадлежащий Абхазии, расследование ООН на местах показало, что виновником был российский военный самолет, который после инцидента вернулся в российское воздушное пространство. В то время ООН признала Грузию и Россию ответственными за нарушение Московского соглашения 1994 года: одна из них - за несанкционированные полеты БПЛА над зоной конфликта, а другая - за использование вооруженных сил, несанкционированных Миротворческими силами СНГ.

20 апреля стало новым пиком двусторонней напряженности. Президенты Саакашвили и Путин провели телефонный разговор, в ходе которого Саакашвили потребовал от России отменить указ от 16 апреля. 23 апреля премьер-министр Литвы Гедиминас Киркилас посетил Тбилиси в знак солидарности. в то время как Соединенные Штаты обвинили Россию в усилении напряженности и нарушении суверенитета Грузии. Согласно более поздним сообщениям, подтвержденным Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, Грузия и Россия были «опасно близки» к вооруженному конфликту после эпизода 20 апреля. а президент Саакашвили признал, что посредничество министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера «предотвратило войну».

Еще два грузинских беспилотника были сбиты 4 мая над Гальским районом, на этот раз с использованием ракетных комплексов «Бук» , что доказывает наличие несанкционированного боевого оружия в зоне конфликта. Еще три дрона якобы были сбиты в период с 8 по 12 мая, хотя Тбилиси отрицал эти сбитые данные. С 18 марта по 12 мая МООННГ подтвердила пролеты пяти грузинских БПЛА и двух российских военных истребителей Су-25 над Абхазией. каждый инцидент квалифицируется как нарушение соглашения о прекращении огня 1994 года. Сообщалось о новых полетах дронов над Кодорским ущельем, хотя обе стороны отрицают свою ответственность. 30 мая посол Грузии в ООН Ираклий Аласания объявил, что Тбилиси в одностороннем порядке прекратит свою программу беспилотников над Абхазией.

Кризис с дронами ознаменовал новый виток напряженности между Грузией и Россией из-за Абхазии. 20 марта Народное Собрание Абхазии приняло резолюцию, в которой обвиняется Тбилиси в том, что он взял "курс на подготовку очередного военного вторжения". призывая Сергея Багапша выйти из Женевского процесса. 11 апреля грузинского священника выдворили из Гали за то, что он якобы критиковал российских миротворцев. а 17 апреля Багапш призвал ООН оказать давление на Грузию, чтобы она ушла из Кодорского ущелья или подверглась «соответствующим мерам». 5 мая Грузия вышла из Договора СНГ о сотрудничестве в области противовоздушной обороны 1995 года.

По оценкам IIFFMCG, «интенсификация действий авиации над зоной конфликта, в том числе с использованием БПЛА и истребителей, была одним из первых проявлений напряженности, которая выглядела так, как будто могла привести к открытому конфликту». в то время как полеты российских военных самолетов над территорией Грузии представляли собой «незаконную угрозу применения силы».

Наращивание военной мощи России в Абхазии

Министр обороны Абхазии Мираб Кишмария

Напряженность резко возросла в середине апреля, когда грузинская разведка сообщила, что 17 апреля несколько грузовиков Урал-4320 с примерно 300 российскими наемниками въехали в Абхазию и дислоцировались на военно-морской базе Очамчире. В тот же день абхазский лидер Багапш выступил с заявлением, предупреждающим о размещении абхазских войск в демилитаризованной зоне Гальского района, если грузинские войска не будут выведены из Кодорского ущелья и муниципалитета Зугдиди . Днем позже Сухуми заявил, что Тбилиси начал усиление войск в Кодорском ущелье. Это утверждение было отвергнуто властями Грузии и отклонено расследованием МООННГ. Несмотря на оценку военных экспертов, что высокогорный рельеф Кодорского ущелья не позволяет использовать его в качестве плацдарма для грузинского вторжения в Абхазию, 29 апреля Россия повторила обвинения Абхазии, на этот раз обвинив Грузию в том, что она направила в этот район 1500 солдат и полицейских для подготовки нападения на Сухуми. в общей сложности 7000 человек из различных подразделений ВС Грузии, грузинского спецназа , сотрудников регулярной полиции и контрразведки, предположительно вооруженных 122-мм гаубицами Д-30 . Грузия всегда отрицала размещение каких-либо войск своего Министерства обороны в Кодорском ущелье. 21 апреля 400 российских спецназовцев и десантников 7-й гвардейской горно-штурмовой дивизии. были отправлены в зону конфликта без уведомления Грузии.

Во время визита в Москву 25 апреля Багапш заявил, что готов подписать военное соглашение с Россией. позже подтвердил его министр иностранных дел Сергей Шамба , в то время как Народное собрание Абхазии проголосовало за резолюцию, призывающую Багапша официально выйти из Женевского процесса. Днем позже специальный представитель Кремля по Грузии Валерий Кеняйкин пригрозил, что напряженность может «перерасти в военную конфронтацию» между Грузией и Россией. Очевидцы сообщили как минимум об одном танке во время московского военного парада с надписью «В Тбилиси».

29 апреля Минобороны России объявило об усилении своих миротворческих сил в Абхазии 545-тысячным батальоном 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии , который был дислоцирован по территории Зоны ограничения вооружений Абхазии. до 6 мая, доведя общую численность российских войск до 2542 человек, что официально ниже установленного Московским соглашением 1994 года лимита в 3000 миротворцев. Грузинская разведка опровергла эти цифры, вместо этого оценивая общую численность российских сил, находящихся в Абхазии, в 4000 человек. При этом отметив, что приказ об увеличении численности военнослужащих подписал генерал Сергей Чабан, который еще в феврале был уволен с поста командующего миротворческими силами СНГ. Российские власти заявили, что войска оснащены 30 БМД-2 и несколькими ЗУ-23-2 . которые, как заметили эксперты, традиционно не входили в состав миротворческих сил. Грузинская разведка сообщила, кроме того, о нескольких единицах тяжелой артиллерии, в том числе четырнадцати 122-мм гаубицах Д-30, трех ракетных комплексах «Бук», десяти БМ-21 «Град» , противотанковых пушках, двух вертолетах Ми-24 и до 180 технических специалистах. обслуживать оборудование. Войска и техника размещались не только на существующих базах, в том числе на военной базе «Маяк» в Сухуми, базе горнострелкового батальона «Цебельда», морском порту Очамчира, а также в 15 новых блокпостах, открытых на стратегически важных дорогах в Акамаре и Арасадзихи (Очамчирский район) и Накаргали (Ткварчельский район). Попытка МООННГ контролировать хотя бы один блокпост была пресечена офицерами абхазской милиции.

Размещение новых российских войск в Абхазии было решительно осуждено Тбилиси, который утверждал, что это было сделано в нарушение ряда правил СНГ, регулирующих миротворческие операции. На спешно созванном заседании Совета национальной безопасности премьер-министр Ладо Гургенидзе назвал подкрепление «агрессорами». а министр иностранных дел Давид Бакрадзе заявил Deutsche Welle , что именно «начало полномасштабной военной агрессии» свело на нет роль России как посредника в грузино-абхазском конфликте. Спикер Бурджанадзе обвинила Россию в стремлении «напрямую аннексировать грузинские территории» и назвала ввод новых войск «категорически неприемлемым». 30 апреля тысячи людей протестовали возле посольства России в Тбилиси , призывая к немедленному выводу новых миротворческих сил. требование, которое правительство Грузии будет повторять до августовской войны. Михаил Саакашвили, который в частном порядке расценил эти события как начало полномасштабной войны, выступил с телеобращением, призвав население Абхазии и Южной Осетии «бросить вызов попыткам возмутительных и безответственных внешних игроков», одновременно стремясь к деэскалации, заявив, что Грузия «хочет мира».

Акция протеста перед посольством России в Тбилиси

В начале мая риторика с обеих сторон указывала на возможность неизбежного военного столкновения между Грузией и Россией. Во время предвыборной речи перед майскими парламентскими выборами Саакашвили заявил, что «одна часть Грузии находится под оккупацией одного из крупнейших агрессоров». впервые использовал термин «оккупация» для описания военного присутствия России в Абхазии. В ответ на его выступление лидеры абхазских сепаратистов заявили, что Тбилиси готовит военное вторжение «в ближайшие дни», а российские СМИ сообщили о неподтвержденных планах западных дипломатов эвакуировать Тбилиси. По оценке министра обороны Абхазии, в случае войны его войска «достигнут Кутаиси за четыре дня», а в отчетах абхазской разведки утверждалось, что Тбилиси готовится к нападению к 8 мая. С другой стороны, грузинские СМИ сообщили о предполагаемом российско-российском нападении. Абхазы планируют вторгнуться в Кодорское ущелье и части Западной Грузии в рамках специальной операции под кодовым названием «Двойной Дбар», в ходе которой высокопоставленные российские военные посещают Сухуми для координации совместной атаки. 11 мая поддерживаемое Грузией правительство Автономной Республики Абхазия в изгнании, базирующееся в Кодорском ущелье, предупредило о приближающемся «штурме долины» генералом Сергеем Чабаном. Делегация Донские казаки, посетившие Сухуми, пообещали выделить до 15 тысяч военнослужащих для поддержки Абхазии в случае войны. Выступая в Брюсселе, государственный министр по реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что Грузия «находится на грани войны с Россией». 6 мая сепаратистское правительство Абхазии предложило поставить Абхазию под официальную военную защиту России. идея, первоначально поддержанная ВВС России командующим Александром Зелиным. но опровергнуты российскими дипломатами. Несколько дней спустя Сухуми попросил Россию создать постоянную военную базу в Абхазии. Просьбу депутата Госдумы Алексея Островского отклонили. Хотя не все подробности военных событий начала мая известны, и Михаил Саакашвили, и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун позже заявили, что ситуация «близка к вооруженному конфликту». Позже Якобашвили поблагодарил министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера за то, что в те дни он помог Грузии «избежать войны».

Соединенные Штаты решительно осудили одностороннее решение России увеличить свои миротворческие силы, призвав Москву «пересмотреть некоторые провокационные шаги», которые «значительно и неоправданно усилили напряженность в регионе и противоречат статусу России как посредника». 1 мая госсекретарь Кондолиза Райс раскритиковала развитие событий во время саммита со своим российским коллегой Лавровым в Лондоне . Другие высокопоставленные американские дипломаты, в том числе Дэн Фрид и Мэтью Брайза , раскритиковали включение тяжелой артиллерии в обновленное оснащение миротворческих сил. НАТО раскритиковало то, что оно назвало «угрозой применения силы, подрывающей территориальную целостность Грузии», одновременно объявив предстоящий визит Североатлантического совета демонстрацией поддержки. Во время встречи с Лавровым Верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана назвал шаг России "неразумным". а министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт обвинил Россию в провоцировании войны в Грузии. Министр иностранных дел Финляндии и действующий председатель ОБСЕ Александр Стубб назвал усиление войск «приоритетным вопросом». и тщетно пытался договориться о деэскалации, проводя прямые переговоры как с Лавровым, так и с Саакашвили. Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис призвал обе стороны «урегулировать разногласия».

Батальон Восток дислоцировался в Южной Осетии в 2008 году.

18 мая Грузия опубликовала кадры, снятые одним из ее беспилотников над Абхазией, показывающие передвижение боевых войск в зоне конфликта в нарушение правил миротворчества, а грузинская разведка сообщила об отправке еще 250 чеченских бойцов скандального батальона « Восток » ГРУ. подразделение, участвовавшее в борьбе за власть с чеченским лидером Рамзаном Кадыровым , в Гальском районе патрулирует села Гудава, Приморск, Меоре Отобая и Сида. Хотя это отрицает Москва, Грузия сообщила о постоянном увеличении вооружения российских войск в Абхазии с апреля по июнь, включая большое количество бронемашин БМП и БТР, гаубиц, «Буков» СА-11, ракетных систем БМ-21 «Град» и ЗСУ. 23-4 системы «Шилка», примерно в то же время были доставлены в Южную Осетию и дислоцировались на Джаве. Несколько истребителей Су-25 и Су-27 в боевом состоянии были обнаружены в июне на военной базе Бомбора в Гудауте грузинской разведкой. В течение мая наблюдатели отмечали увеличение количества вооруженной техники на нескольких российских блокпостах в зоне абхазского конфликта, в том числе в Акамаре, Речхи, Мужаве, Лекухоне, Саберио, Дихазурге, Чубурхинджи, Пичори, Мабакево, Отобая и Накаргали. Тбилиси сообщил, что в июне Россия строит новую военную базу в селе Агубедия Очамчирского района, хотя Россия опровергла это утверждение.

Обвинение Грузии в шпионаже

Смотрите также: Зелимхан Хангошвили

16 мая российские СМИ сообщили, что Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала 34-летнего Рамзана Туркошвили, гражданина России, чеченца грузинского происхождения, по обвинению в шпионаже. Утверждается, что Туркошвили работал с грузинской разведкой и платил долларами США после того, как был завербован Зельмиханом Хангошвили , чечено-грузинским националистом, обвиняемым Москвой в содействии независимости Чечни от имени правительства Грузии. Хотя никаких доказательств обвинений ФСБ опубликовано не было, эта история широко освещалась в российских и абхазских СМИ, что стало тем, что д-р Дэни Бело из Карлтонского университета назвала «первыми провокациями» в серии шагов, призванных спровоцировать страх и облегчить подчинение Абхазии Заказы Москвы. По сообщениям российских СМИ, Туркошвили якобы признался после ареста в пособничестве антироссийским повстанцам на Северном Кавказе.

По данным Москвы, Туркошвили было поручено поддерживать линию связи между Тбилиси и сепаратистскими группировками на Северном Кавказе, собирать информацию о местных чиновниках российского правительства для возможной вербовки и вести переговоры с правоохранительными органами для обеспечения безопасного передвижения боевиков через регион. Российские официальные лица заявили, что эта история «подтверждает участие грузинских спецслужб в террористической деятельности на Северном Кавказе», а российская разведка обвинила Хангошвили в финансировании банд на Северном Кавказе для подготовки террористических актов с использованием лиц из Панкисского ущелья Грузии.

Претензии России опровергают в МВД Грузии, которое назвало их "продолжением провокационной политики России в отношении Грузии, принявшей в последнее время особенно острую форму". Грузинские официальные лица полагали, что Москва стремилась спровоцировать конфликт в Панкисском ущелье, регионе на севере Грузии, который был причиной напряженности между Тбилиси и Москвой во время чеченских войн . Первоначальное заявление ФСБ произошло как раз в тот момент, когда министр государственной реинтеграции Грузии Темур Якобашвили находился в Москве для официальных переговоров. Мовлади Удугов , сотрудник службы безопасности сепаратистского Имарата Кавказ , отверг обвинения как «кремлевскую пропаганду».

Дело Туркошвили подчеркнуло роль Северного Кавказа в конфликте между Грузией и Россией. Министр иностранных дел России Сергей Лавров 28 мая раскритиковал Грузию за невыполнение соглашения 2006 года, предусматривавшего создание Совместного российско-грузинского антитеррористического центра. Эмир Кавказа Докка Умаров объявил о создании «специальной группы» для мониторинга напряженности и размещения российских военных в регионе, а также сбора разведывательной информации в Абхазии и Южной Осетии уже в марте. Хангошвили оставался мишенью российских спецслужб: за последние годы он пережил два покушения, прежде чем был убит в Берлине российским агентом в 2019 году.

Отправка Железнодорожных войск РЖД

30 мая посол Грузии в ООН Ираклий Аласания объявил об одностороннем решении Тбилиси приостановить программу наблюдения беспилотников над Абхазией. В то же время заместитель секретаря Совета безопасности России Юрий Зубаков посетил Грузию, чтобы обсудить пути разрядки напряженности. Но всего через день Москва объявила о вводе 400 человек. из 76-й части Железнодорожных войск России. в Абхазию отремонтировать 54 километра железной дороги от Сухуми до Очамчиры. Железная дорога находилась в плачевном состоянии со времен войны 1992-1993 годов. а российские власти преподнесли ремонт дороги как «гуманитарную миссию», обещанное Владимиром Путиным абхазским сепаратистам незадолго до ухода с поста. И хотя в Минобороны России утверждали, что железнодорожные войска не были вооружены, их размещение было встречено Тбилиси с осуждением как «агрессивный акт». который обвинил Москву в усилении напряженности, продолжая незаконно размещать войска на территории Грузии. Развертывание произошло на фоне двусторонних переговоров между Тбилиси и Кремлем по поводу запланированного саммита Медведев-Саакашвили и произошло без какого-либо предварительного предупреждения грузинского правительства.

Претензии России на легитимность размещения базировались на встрече Путина и бывшего президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе в 2003 году, а также на неофициальном соглашении российско-грузинской межправительственной комиссии по экономическому и торговому сотрудничеству от декабря 2005 года. Тем не менее Грузия считала размещение войск незаконным, а министр иностранных дел Эка Ткешелашвили во время визита в Ригу объявила эти войска «оккупантами» , призвав к их немедленному выводу. Официальная нота протеста была вручена российскому послу Коваленко, при этом власти Грузии сравнили произошедшее с актом «аннексии Абхазии со всех сторон». Заместитель министра иностранных дел Григол Вашадзе отверг оправдание Москвой развертывания как гуманитарного акта, заявив, что "никто не должен вводить железнодорожные войска на территорию другой страны, если не готовится военное вмешательство". 2 июня состоялось заседание Совета национальной безопасности Грузии, и министерство иностранных дел России выступило с заявлением, в котором реакция Грузии была раскритикована как «антироссийская шумиха». 3 июня Медведев и Саакашвили провели телефонный разговор, чтобы обсудить этот вопрос. при этом администрация Саакашвили обуславливает нормализацию двусторонних отношений выводом незаконных воинских частей из Абхазии и отменой указа от 16 апреля. Политические аналитики Фонда Джеймстауна предположили, что время развертывания вызвало сомнения в уровне участия президента Медведева в процессе принятия решений, намекая на то, что Путин, возможно, в одностороннем порядке приказал ему утвердить свою власть в качестве нового премьер-министра России. 6 июня Саакашвили встретился с Медведевым на полях неформального саммита СНГ в Санкт-Петербурге , где выразил надежду на дипломатическое решение кризиса. В ходе этой встречи Медведев попросил Грузию подписать соглашение о неприменении силы с Абхазией и вывести войска из Кодорского ущелья, а также, возможно, потребовал формального отказа от интеграции в НАТО как гарантии деэскалации. грузинские официальные лица после встречи открыто заявили, что никакого прорыва достигнуто не было, в то время как министр иностранных дел России Лавров отверг предложение провести дальнейшие встречи на высоком уровне в ближайшем будущем.

Строительство Железнодорожных Войск РЖД

Грузия призвала своих западных партнеров увеличить помощь Грузии. Госдепартамент США заявил, что «встревожен» вводом железнодорожных войск в Абхазию, назвав это нарушением территориальной целостности Грузии. и «особенно трудно понять в свете [...] конструктивных усилий президента Саакашвили по активизации мирного процесса в Абхазии». Генеральный секретарь НАТО де Хооп Схеффер назвал это нарушением национального суверенитета Грузии без каких-либо юридических оснований. и призвал «обе стороны» начать открытый диалог на высоком уровне для деэскалации напряженности. Глава внешней политики ЕС Бенита Ферреро-Вальднер заявила в российской Думе, что недавние действия Москвы подорвали стабильность во всем регионе. Однако в большинстве случаев международные протесты Грузии остались без внимания. В интервью грузинскому телевидению президент Саакашвили заявил, что не против восстановления абхазской железной дороги, но контекст развертывания указывает на прелюдию к прямому военному вмешательству. и что улучшения, внесенные в инфраструктуру Абхазии, были предприняты в рамках подготовки к вторжению.

Первоначальная оценка работ была установлена ​​в четыре месяца, но позже министр обороны России Анатолий Сердюков снизил ее до двух месяцев, что указывает на вывод железнодорожных войск к 6 августа. Реабилитационные работы сопровождались рядом инцидентов, которые способствовали росту напряженности в регионе. 13 июня российские военные заявили, что обнаружили противотанковую мину недалеко от места проведения работ, назвав это попыткой «диверсионно-террористического акта» против батальона. 18 июня два взрыва на железной дороге возле Сухуми заставили власти Абхазии усилить меры безопасности на железной дороге. Официальные лица Тбилиси заявили, что взрывы были частью фальшивой операции по дискредитации Грузии и легитимации присутствия РЖД. Еще 50 российских рабочих были привлечены для работы на железнодорожных мостах в Очамчирском районе в начале июня. В общей сложности миссия отремонтировала 54 километра железной дороги, восемь железнодорожных мостов (в том числе через стратегические реки Кодори и Мокви) и 44 моста меньшего размера, 20 туннелей, 55 зданий и 12 000 шпал на расстоянии всего 35 километров от линии прекращения огня. .

21 июля Россия сообщила, что завершила восстановление железной дороги на две недели раньше запланированного срока. 30 июля генерал РЖД генерал Сергей Климец посетил Абхазию и на публичной церемонии открыл новую железную дорогу. после чего дислокация была прекращена, а солдаты вновь дислоцировались на базе Гумария всего в нескольких километрах от границы с Абхазией. Германия приветствовала досрочный вывод войск как «позитивное развитие» в конфликте, хотя и абхазские, и российские власти начали обсуждать передислокацию войск для восстановления участка Сухуми-Псоу той же железной дороги.

Медведев обращается к российским войскам, дислоцированным в Гудауте (2010 г.)

Размещение дополнительных российских сил в Абхазии способствовало серьезному росту напряженности и опасений Грузии по поводу предстоящей российской военной операции в регионе. Темур Мжавиа , лояльный Тбилиси глава Автономной Республики Абхазия, заявил, что Россия планировала признать независимость отколовшейся республики в сентябре. В июне грузинская разведка отметила присутствие российских истребителей Су-27 и Су-25 на официально закрытой военной базе Гудаута в Абхазии. что привело к попыткам Грузии закупить FIM-92 Stinger , но Вашингтон отказался. у США

Лидеры абхазских сепаратистов публично заявили, что усилия по реконструкции железной дороги необходимы для транспортировки строительных материалов из Абхазии в Сочи перед зимними Олимпийскими играми 2014 года. Это утверждение было опровергнуто большинством военных экспертов, которые отметили, что развертывание Российских железнодорожных войск часто предшествовало более крупным военным интервенциям (например, в Чечне в 1999 году). Российский военный аналитик Павел Фельгенгауэр заявил тогда, что «куда идут железнодорожные войска, следуют военные действия». Действительно, во время августовской войны отремонтированные железные дороги помогли бы перебросить российские войска и их припасы как в Абхазию, так и из Абхазии в другие регионы Грузии. По меньшей мере 4000 российских военнослужащих, высадившихся 10 августа на пляжах Очамчиры, были затем перевезены вместе с тяжелой техникой для начала прямого наступления на Кодорское ущелье. Во время самой войны Саакашвили вспоминал ввод железнодорожных войск как прямую прелюдию к конфликту:

Сразу же начали вводить железнодорожные войска, чтобы строить железную дорогу в безлюдных, этнически чистых районах Абхазии, цинично заявляя, что делают это в гуманитарных целях.

Эскалация (май – июль)

Напряженность в Южной Осетии

Большая часть напряженности в отношениях между Грузией и Россией в первой половине 2008 года была сосредоточена вокруг Абхазии, в то время как другая сепаратистская республика Южная Осетия по большей части оставалась вне международных заголовков. Эксперт по России Марк Галеотти написал, что Москва «похоже, игнорировала Южную Осетию по сравнению с Абхазией во время нарастания напряженности, потому что, когда она действительно нанесла удар, ей хотелось иметь какой-то предлог, и она знала, что Грузия активно готовила собственное наступление, чтобы попытаться вернуть себе регион, и что Саакашвили был горячей головой». Позже Саакашвили признался, что был убежден в том, что война начнется в Абхазии, и был удивлен, когда в начале лета напряженность постепенно переместилась на Южную Осетию.

Руины села Курта, резиденции прогрузинского правительства Южной Осетии до 2008 года.

Тем не менее, ситуацию в зоне грузино-осетинского конфликта характеризовали спорадические перестрелки и столкновения. 14 марта в результате перестрелки в удерживаемой Грузией деревне Эредви был ранен один мирный житель . Тбилиси утверждает, что стрельба была организована южноосетинскими силами. В тот же день сепаратистские власти Южной Осетии начали волну арестов в регионе лиц, которых они назвали «рисками для национальной безопасности» за их оппозицию местному диктатору Эдуарду Кокойты, а правительство Грузии осудило «беспрецедентные карательные меры и репрессии, проводимые против этих лиц». с особыми мнениями». Несколько дней спустя силы, поддерживающие Кокойты, заявили, что обнаружили в городе Ява тайник с оружием, в котором находилось более 3500 пуль, и обвинили правительство Грузии в планировании внутреннего вооруженного восстания. 23 марта в удерживаемом осетинами селе Окона произошел взрыв автомобиля, в результате которого были ранены один североосетинский миротворец и один южноосетинский солдат, следовавшие вместе. Кокойты приписал грузинскую спецоперацию против офицера спецслужб Южной Осетии, назвав ее «террористическим актом, следы которого ведут в Грузию». это утверждение в то время категорически отвергалось Тбилиси. 27 марта в результате взрыва автомобиля, направленного против сепаратистского прокурора Теймураза Хугаева, в Цхинвале погиб один мирный житель, хотя министерство внутренних дел Грузии заявило, что взрыв стал результатом внутренней борьбы за власть, сравнив регион с «черной дырой, управляемой бандитами и незаконными группировками». "

В каждом инциденте грузинские власти обвиняли ССПМ в неспособности должным образом расследовать обстоятельства и возлагать должную вину. Тбилиси часто создавал новые миротворческие посты в зоне конфликта в ответ на серьезные инциденты, например, после серьезной ссоры 24-25 марта между обеими сторонами, когда 40 грузинских рабочих были задержаны в Цхинвали и до 60 осетин задержаны в Эргнети, прежде чем все были освобождены. после того, как грузинские силы установили кратковременную блокаду Цхинвали. 31 марта ССПМ обвинили грузинские силы в обстреле южноосетинского нерегулярного поста в Оконе в течение 40 минут с использованием стрелкового оружия и гранатометов, но без причинения вреда, хотя Тбилиси отрицал свою причастность к инциденту и вместо этого обвинил внутренние преступные организации. С другой стороны, цхинвальские сепаратисты обвинили миссию ОБСЕ в предвзятости, в частности, после того, как заявили, что Организация напрямую помогала грузинским силам в обстреле одного из ее постов в селе Андзиси 2 апреля. 3 апреля грузинский полицейский был ранен после того, как наступил на противопехотную мину в лесу на контролируемой Грузией территории в зоне конфликта, что привело к прямым обвинениям со стороны министра внутренних дел Вано Мерабишвили в том, что Россия несет ответственность за установку мины. был обстрелян осетинский гражданский автобус Через два дня в Знаури .

Первые попытки разрядить напряженность на высоком политическом уровне уже предпринимались: Мерабишвили заранее заговорил о возможном саммите Саакашвили-Кокойты, хотя Кокойты сразу же отклонил это предложение. 20 апреля в Турции прошел грузино-осетинский форум гражданского общества Никакого результата не принесло, равно как и заявление администрации Саакашвили о создании президентского стипендиального фонда для десяти южноосетинских студентов для обучения за границей. 16 апреля власти Цхинвали арестовали 20-летнюю Яну Бестаеву-Канделаки, наполовину грузинку, наполовину осетинскую гражданскую активистку, выступающую за медицинское сотрудничество, по обвинению в шпионаже. В мае глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров и Эдуард Кокойты публично выдвинули идею аннексии Россией Южной Осетии, чтобы объединить ее с ее северным коллегой, а министр иностранных дел Грузии Эка Ткешелашвили обвинила российские миротворческие силы численностью около 1000 человек в Южной Осетии в занимается «грубым посягательством на суверенитет и территориальную целостность Грузии». В июне Грузия оштрафовала российского телефонного оператора «МегаФон» за незаконную деятельность в регионе.

Российская военная база в зоне югоосетинского конфликта

Перестрелки продолжались в течение всего мая, особенно после заявления Кокойты от 14 мая, в котором он предупредил о том, что грузинские спецназовцы планируют «террористические атаки» против грузинского мирного населения и миротворцев с целью «разжигания истерии». За этим заявлением, которое Тбилиси восприняло как прямую угрозу, через несколько дней последовал взрыв возле Эргнетской государственной школы в грузинском селе. и второй взрыв возле села Эредви, в результате которого был ранен один грузинский полицейский. 29 мая в результате взрыва в Цхинвали ранения получили пять южноосетинских офицеров возле штаба спецназа МВД Южной Осетии.

Инцидент в Хурче

См. Также: Инцидент с затратами в 2008 г.

Парламентские выборы в Грузии 21 мая прошли в разгар напряженности и стали свидетелями скоординированных усилий тбилисских властей по привлечению к участию грузин, проживающих в Абхазии и Южной Осетии, против чего решительно выступали сепаратисты в Абхазии. Перед выборами Сухуми закрыл все избирательные участки, созданные в зоне безопасности Грузии, и заблокировал Ингурский мост, главный контрольно-пропускной пункт между Абхазией и собственно Грузией, чтобы не допустить пересечения административной границы проживающими в Гали грузинами . В последнюю минуту грузинские власти создали специальные избирательные участки для жителей Абхазии в городе Зугдиди (на территории, контролируемой Грузией) и предложили транспорт любому избирателю, который мог самостоятельно добраться до села Хурча на грузинской дороге. - Граница Абхазии.

Утром 21 мая жители удерживаемого абхазами села Набакеви. Собравшиеся на футбольном поле в Хурче в ожидании транспортировки на избирательные участки подверглись интенсивному обстрелу из стрелкового оружия, а два стоявших там автобуса были обстреляны реактивными гранатами. Сотрудники правоохранительных органов Грузии прибыли на место через десять минут после нападения и вступили в перестрелку с нападавшими, завершившуюся 20-минутной перестрелкой. В результате столкновения пострадали три мирные женщины, в том числе одной потребовалась серьезная медицинская помощь. В докладе ООН позже бой будет назван «самым серьезным инцидентом, произошедшим» в этом районе до того момента, в то время как весь эпизод был записан группами журналистов, которые освещали транспортировку избирателей из Хурчи из проправительственной организации « Грузинская общественность». Телерадиокомпания и каналы «Рустави 2» .

Тбилиси немедленно обвинил абхазских сепаратистов в том, что они совершили нападение с целью отпугнуть грузинское гражданское население от участия в выборах в тот день, а министерство иностранных дел Грузии направило специальное уведомление Генеральному секретариату СНГ, протестуя против роли российских миротворцев в регионе, которые, как считалось, не смогли предотвратить нападение. Представители МВД указали, что боевики вели огонь со стороны Абхазии, а в Минобороны заявили о сотрудничестве между абхазскими ополченцами и российскими миротворцами. Сухуми сразу же отрицал свою причастность к нападению, а Сергей Багапш в то время находился в Москве и на пресс-конференции сравнил этот эпизод с "голливудским шоу". заявив, что его силы «не делают таких вещей». Абхазия попросила Россию разместить в зоне безопасности больше миротворцев в ответ на столкновение.

Карта юрисдикции МООННГ

По запросу правительства Грузии МООННГ в тот же день начала наземное расследование и установила, что выстрелы из РПГ велись на расстоянии примерно 100 метров от стоявших автобусов, что указывает на то, что боевики перешли на территорию, контролируемую Грузией, или на расстоянии пяти метров. от границы с Абхазией. Обнаружение того, что стрельба произошла на территории Грузии, вызвало вопросы относительно точности версии событий, выдвинутой Тбилиси, а ООН поставила под сомнение совпадение того, что грузинские журналисты находились на месте во время перестрелки. МООННГ не смогла напрямую указать на Абхазию за нападение и пообещала продолжить расследование. хотя ни это, ни отдельное расследование МВД Грузии так и не были доведены до конца.

Спустя несколько недель после нападения грузинское издание Studio Reportiori , занимающееся расследованиями , выпустило документальный фильм, в котором утверждалось, что инцидент в Хурче был организован и инсценирован грузинским правительством как операция под ложным флагом. В своем расследовании SR утверждала, что телевизионщики были приглашены на место происшествия заблаговременно, чтобы успеть подготовить и настроить свое оборудование до начала нападения. Также были обнаружены ранее не транслированные Общественным вещателем кадры нападения на автобусы из РПГ, устойчивость которых указывала на то, что они были записаны на фиксированный штатив, несмотря на активную стрельбу. Интернет-информационное агентство «Батумелеби» опубликовало интервью с местными жителями села, которые утверждали, что неизвестные попросили их прийти на футбольное поле «Хурча» для участия в видеосъемке. Были подняты вопросы о том, почему журналисты были размещены в Хурче, а не на избирательном участке в Зугдиди, кто организовал автобусную перевозку, скорость, с которой грузинские правоохранительные органы отреагировали на нападение, а также тот факт, что гранатометы были запущены с территории, контролируемой Грузией. , что указывает на вторжение абхазских боевиков. Пол Римпл, журналист Eurasianet.org , выявил ряд несоответствий в показаниях очевидцев, в том числе тех журналистов, которые освещали нападение на местах. Через два дня после нападения Норвежский Хельсинкский комитет опубликовал отчет, ставящий под сомнение официальную версию событий грузинского правительства, а Русудан Пачкория, юрист НПО «Институт правовой защиты», обвинила грузинские СМИ в «предвзятом освещении» событий. это омрачило состоявшиеся в тот день выборы. Комитет по правам человека, известное гражданское общество в Грузии, которое документировало нарушения прав человека при администрации Саакашвили, обвинил «изгоев» в правительстве Грузии в причастности к инциденту в Хурче, назвав это «чистым актом макиавеллиевского должностного преступления на первый взгляд». и призвал к независимому расследованию, хотя «власти Грузии и их спонсоры» сделали такое расследование невозможным. Однако СПЧ заявил, что окончательное и точное описание события невозможно, поскольку сами власти Абхазии отказываются сотрудничать в официальных расследованиях.

Инцидент в Хурче на протяжении многих лет продолжал раскалывать грузинский политический спектр: оппоненты Михаила Саакашвили открыто обвиняли его в том, что он организовал нападение, чтобы заручиться поддержкой во время парламентских выборов. После ухода Саакашвили из власти в 2013 году новое правительство во главе с Бидзиной Иванишвили назвало нападение в Хурче «террористическим актом», совершенным самой Грузией. а премьер-министр Ираклий Гарибашвили объявил преследование должностных лиц МВД, причастных к планированию столкновения, «приоритетом». В октябре 2013 года Роман Шаматава, который во время нападения занимал должность начальника Абхазского отделения Департамента конституционной безопасности МВД, и Малхаз Мургулия, тогдашний офицер Управления специального назначения Самегрело и Земо-Сванети. области были арестованы. Мургулия избежал тюремного заключения после заключения соглашения о признании вины, а Шаматава был заключен в тюрьму и остается в тюрьме по сей день.

Стычки с российскими миротворцами в Абхазии

Всю весну 2008 года, и особенно после размещения дополнительных российских войск в Абхазии в конце апреля, Грузия усилила свою риторику против статуса России как миротворца как в Абхазии, так и в Южной Осетии, утверждая, что открытая поддержка Москвой сепаратистских властей сделала это стороны конфликта, и эту точку зрения в то время разделяла большая часть международного сообщества. Администрация Саакашвили давно надеялась на интернационализацию российских миротворческих миссий, вступая в прямые переговоры с ОБСЕ, Европейским Союзом и отдельными странами, такими как Украина, но не получила особой поддержки, за исключением устных заявлений. Напряженность вокруг миротворцев в Абхазии значительно возросла 18 мая, когда шесть российских солдат были задержаны в грузинском городе Зугдиди после того, как их БТР врезался в грузинский гражданский автомобиль.

Медведев выступает перед СПбГУ 21 июня

Этот эпизод вызвал серьезные споры между Тбилиси и Москвой. Российские официальные лица тогда утверждали, что инцидент был инсценирован грузинскими правоохранительными органами, которые поставили поврежденный автомобиль на пути российского миротворческого конвоя, когда он следовал по дороге между Зугдиди и Москвой. село Урта, а в МВД Грузии заявили, что в результате аварии пострадала гражданская женщина и обвинил пьяного водителя россиян, который остался под стражей после освобождения остальных пятерых миротворцев после посредничества МООННГ и СНГ. МИД России опубликовал заявление, в котором осудил грузинскую полицию как «настоящих уличных бандитов» за применение силы против миротворцев и назвал инцидент провокацией, призванной дискредитировать их работу. Через день после этого инцидента «Независимая газета» сообщила, что российские миротворцы получили от Москвы разрешение на самостоятельные военные действия для обеспечения стабильности в зоне безопасности. Власти Абхазии в то время не отрицали этого утверждения. В последующие недели милитаризация зоны абхазского конфликта усилилась: МООННГ отметила увеличение количества учений грузинских правоохранительных органов в зоне безопасности и зоне ограничения вооружений в начале июня. и сообщения СМИ, сигнализирующие о создании новой российской военной базы в селе Агубедия Очамчирского района, где размещалось тяжелое вооружение. Сообщается, что некоторая деятельность МООННГ была ограничена российскими офицерами. 28 мая грузинские СМИ сообщили о двух отдельных нападениях на отдельных миротворцев со стороны чеченских военнослужащих.

17 июня на дороге между Зугдиди и Уртой, на грузинской стороне Зоны безопасности, грузинскими правоохранителями были захвачены еще четверо российских миротворцев, а их военная машина конфискована. которые конфисковали 20 противотанковых ракет, 35 ящиков с боеприпасами и неуправляемые авиационные ракеты, перевозившиеся без предварительного разрешения. Глава грузинских миротворческих сил Мамука Курашвили обвинил российские войска в попытке создать незаконную базу в Урте, а российские официальные лица обвинили аресты в «нарушении всех нормативных норм», заявив, что грузинские офицеры были одеты в гражданскую одежду. и использовал насильственные методы для задержания и унижения россиян перед телекамерами Грузии. Генерал-лейтенант Александр Бурутин пригрозил, что любой подобный арест в будущем приведет к открытию огня российскими миротворцами. Вооруженных Сил России После девяти часов допроса российские офицеры были отпущены, однако военная техника осталась конфискованной. Тбилиси утверждает, что ПКФ СНГ не предоставил надлежащую документацию на оборудование перед транспортировкой, что позже признала Москва. 18 июня Михаил Саакашвили и Дмитрий Медведев провели телефонный разговор по поводу инцидента. Медведев пригрозил, что Россия не потерпит «дальнейших провокаций» против российских миротворцев, а Саакашвили призвал Москву «воздерживаться от односторонних действий и следовать согласованным процедурам транспортировки оружие». Несколько дней спустя, выступая в Санкт-Петербургском государственном университете , президент Медведев предупредил Грузию об открытом конфликте, если подобные инциденты повторятся.

Напряженность снова возросла после инцидента 17 июня. 23 июня сепаратистские власти Абхазии объявили о закрытии всех морских путей для грузинских кораблей. 24 июня российские миротворцы объявили комендантский час в Гальском районе Абхазии и взяли под полный контроль все местные дороги. 24 июня абхазские и российские войска провели первые в истории совместные учения вблизи Кодорского ущелья. Через несколько дней сотрудники Минобороны Абхазии были награждены медалями высокого уровня от российских военных структур. Тбилиси стремился к дипломатическому решению кризиса на высоком уровне и к прямой встрече Медведева и Саакашвили. хотя первый отклонил это предложение и вместо этого встретился с представителем Абхазии Сергеем Багапшем 26 июня. Эта встреча была осуждена Тбилиси, но преуменьшена Саакашвили. охарактеризовал ситуацию как «войну нервов» Институт по освещению войны и мира .

14 июня. Столкновения в Южной Осетии.

Карта зоны контроля ССПМ

В июне 2008 года напряженность постепенно переместилась из абхазской зоны конфликта в южноосетинскую, поскольку стычки между грузинскими и осетинскими силами усилились. 29 мая в результате двух отдельных столкновений, совпавших с празднованием Дня независимости Южной Осетии, по меньшей мере девять человек получили ранения, в том числе шесть в результате взрыва автомобиля, припаркованного перед зданием сепаратистского Министерства внутренних дел. нападение, которое Эдуард Кокойты назвал «террористической атакой, направленной на эскалацию конфликта» и возложил вину на Грузию. был обстрелян автомобиль, перевозивший мирных жителей . В тот же день на дороге Мугути- Авневи в зоне конфликта В обоих случаях Тбилиси отрицал свою причастность. 11 июня посты ССПМ на северной окраине Цхинвали подверглись обстрелу с грузинской позиции Тамарашени , в результате чего был нанесен ущерб гражданской инфраструктуре и повлек за собой контратаку обстрела базы Тамарашени; хотя в результате нападения никто не пострадал, ССПМ осудили его как грубое нарушение режима прекращения огня. Два дня спустя гражданский грузин в селе Кехви был ранен, споткнувшись о растяжку и вызвав небольшой взрыв.

14 июня 14-летний Карло Инаури из грузинского села Эргнети был убит, наступив на мину, установленную Южной Осетией в поле. Напряженность, возникшая после его смерти, привела к смертельному столкновению между южноосетинскими силами в Цхинвале и офицерами МВД Грузии в Эргнети, Никози и Приси, в результате которого один осетинец погиб и семь получили ранения. более полутора часов, при этом несколько домов в грузинских селах были разрушены. Обе стороны обвинили друг друга в том, что они сделали первый выстрел, первый в длинном списке взаимных обвинений в столкновениях, которые в конечном итоге привели к войне в августе. Цхинвали и североосетинский батальон ССПМ обвинили грузинские силы в том, что они первыми открыли огонь со своей базы в Эргнети. в отместку за смерть Инаури, тогда как Тбилиси заявил, что ответил лишь на шквал артиллерийского огня, обрушившегося на грузинские деревни. В ночь на 15 июня совместная группа ССПМ-ОБСЕ, находившаяся на территории недалеко от Эргнети для расследования причин столкновения, подверглась обстрелу. Грузинская полиция перекрыла дороги, ведущие в Цхинвал и из него. на следующий день после столкновений Южная Осетия обвинила грузинские силы в установке несанкционированных постов в удерживаемых грузинами селах Межврисхеви, Свери, Андзиси, и Эргнети.

Напряженность возросла после столкновений 14-15 июня. Грузинская разведка сообщила, что восемь российских бронеавтомобилей с противотанковыми ракетами вошли в Цхинвали еще 16 июня, а генерал Алексей Маслов командующий Сухопутными войсками России посетил Цхинвали и несколько дней спустя встретился с представителями сепаратистов. Кокойты посетил Сухуми и выступил с совместным заявлением со своим сепаратистским коллегой Багапшем, обвинив Грузию в «стремлении к войне». 23 июня аккредитованные в Тбилиси послы Франции, Румынии, Эстонии, Греции, Болгарии, Италии, Литвы, Нидерландов, Польши и Чехии были исключены из посреднических усилий в Цхинвале после того, как выяснилось, что они ранее встречались с Прогрузинский лидер Южной Осетии Дмитрий Санакоев 23 июня.

Постоянным источником обвинений в этот период были сообщения ССПМ о несанкционированных пролетах военных самолетов над зоной югоосетинского конфликта в нарушение предыдущих соглашений о прекращении огня. Как минимум пять таких военных самолетов, включая Су-25, предположительно сообщалось в период с 23 мая по 28 июня, что привело к призыву Москвы установить военную радиолокационную станцию ​​в Южной Осетии.

Взрывы в Абхазии

Смотрите также: Взрывы в Абхазии в 2008 г.

13 июня, менее чем через две недели после ввода Железнодорожных войск РФ в Абхазию, Минобороны России заявило об обнаружении противотанковой мины ТМ-62, заложенной под рельсом вблизи села Тамиши Очамчирского района. что Москва назвала попыткой «диверсионно-террористического акта». Хотя официальный представитель российских военных Александр Дробишевский заявил, что бомба была заложена здесь «10–30 дней назад», абхазские СМИ быстро отвергли это утверждение, вместо этого оценив, что мина осталась с 1990-х годов. Обнаружение шахты и последующие комментарии произошли как раз в тот момент, когда высокопоставленные чиновники Грузии и Абхазии проводили секретную встречу при посредничестве ЕС в Швеции. 18 июня на участке железной дороги Келасурского района Сухуми взорвались две бомбы, что сепаратистские власти назвали «террористическим актом, направленным против Российских железнодорожных войск». О травмах не сообщалось, Однако эти взрывы были первыми из серии, которая произошла по всему региону в начале лета 2008 года. Всего два дня спустя сотрудник абхазской службы безопасности Эдуард Эмин-Заде был ранен после того, как его автомобиль подвергся нападению неизвестных возле железнодорожного вокзала.

27 июня на железнодорожном вокзале возле здания Министерства обороны в Сухуми произошел еще один взрыв, в результате которого никто не пострадал. Однако два взрыва в курортном городе Гагра произошли 29 июня с разницей в пять минут и стали причиной шести ранений. Хотя ни одна группа не взяла на себя ответственность за нападения, де-факто власти Абхазии обвинили Грузию в проведении «политики государственного терроризма», нацеленной на российских туристов, проводящих лето в Абхазии и прибыльный туристический сезон в регионе. Эту точку зрения разделил грузинский аналитик Паата Закареишвили. В свою очередь, Тбилиси отверг всякую причастность к нападениям, а депутат Ника Руруа заявил, что взрывы были направлены на усиление антигрузинских настроений в регионе. В результате расследования, проведенного сепаратистскими властями, были арестованы четыре человека, в том числе один этнический армянин и трое ветеранов войны в Абхазии.

Еще два взрыва произошли недалеко от центрального рынка Сухуми 30 июня, в результате чего девять мирных жителей получили ранения. (включая одного российского туриста) Как раз в тот момент, когда французские, немецкие, британские, российские и американские дипломаты встретились в Берлине, чтобы обсудить мирный план. Представители отколовшегося от Абхазии Министерства внутренних дел в очередной раз обвинили Грузию в том, что за нападениями стоит Грузия с целью сорвать туристический сезон. Тбилиси указал на потенциальную борьбу за власть между различными местными преступными группировками, борющимися за влияние на бизнес-сектор. некоторые официальные лица даже обвиняют Сухуми в том, что он сам заложил бомбы в ходе операции под ложным флагом с целью дискредитации Грузии и использования ее в качестве предлога для эскалации напряженности. Выступая с мест взрыва, Багапш объявил о закрытии всех пяти контрольно-пропускные пункты с остальной территорией Грузии 1 июля, шаг, который подвергся критике как изоляция грузинского населения Гальского района, многим из которых дали 72 часа на возвращение в Абхазию. 2 июля произошел еще один инцидент, когда российский миротворческий пост в Зоне безопасности подвергся нападению бомбы, сброшенной с автомобиля, который предположительно прибыл с территории Грузии и избежал контроля грузинского контрольно-пропускного пункта. Александр Диордиев, представитель миротворческих сил, обвинил грузинские спецслужбы в причастности к этому взрыву, а сепаратистские власти обвинили Тбилиси в попытке отпугнуть российских туристов. Российские эксперты, приглашенные для исследования места взрыва, заявили, что обнаружили среди обломков кусочки грузинской военной формы, что указывает на то, что бомба могла быть завернута в нее.

2 июля в Сочи также произошел взрыв, в результате которого погибли двое мирных жителей, хотя российские официальные лица отвергли какую-либо связь с абхазскими нападениями.

Самый смертоносный взрыв произошел 6 июля в кафе преимущественно грузинского города Гали , когда в 22:58 произошел взрыв в кафе. где местная семья праздновала день рождения. В результате нападения погибли четверо, в том числе Джансух Муратия, глава службы безопасности сепаратистов в Гальском районе, пограничник, работник кафе и переводчик, работающий в МООННГ. Через несколько часов генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун осудил насилие и потребовал «немедленного и тщательного расследования инцидентов», чтобы привлечь к ответственности виновных, одновременно призвав «все стороны проявлять максимальную сдержанность». Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис осудил это как «террористический акт». При этом председательство Франции в Евросоюзе призвало стороны проявить "максимальную сдержанность и как можно быстрее возобновить диалог". США призвали к немедленному прекращению напряженности, призвали Сухуми и Тбилиси возобновить переговоры при посредничестве Группы друзей и отметили «острую необходимость присутствия международной полиции». Сухуми быстро обвинил Грузию в «государственном терроризме» и разорвал все связи с Тбилиси, де-факто министр иностранных дел Сергей Шамба заявил о прекращении всех международных переговоров и призвал международное сообщество «принять соответствующие меры для предотвращения угрозы терроризма». из Грузии». Багапш созвал заседание Совета национальной безопасности, на котором заявил, что серия взрывов была осуществлена ​​грузинскими спецслужбами как "часть информационной кампании, призванной подготовить международное сообщество к возможной агрессии Грузии против Абхазии". У грузинских гражданских лиц, находившихся в Абхазии во время нападения, были конфискованы разрешения на выезд и им запретили покидать Абхазию. 11 июля сухумские следователи заявили, что установили виновных в нападении высокопоставленных чиновников МВД Грузии, хотя их имена остались засекреченными. Сама Грузия отрицает свою причастность к взрывам. еще раз указав на потенциальную местную борьбу за власть, в которой, возможно, также были задействованы северокавказские элементы, одновременно призывая к выводу российских войск из Очамчирского и Гальского районов и замене их международными полицейскими силами. Семья Джансуха Муратия, высокопоставленного чиновника сепаратистов, погибшего в результате взрыва, отвергла версию о том, что Грузия несет ответственность за нападение.

Серия террористических атак была встречена международным сообществом с обеспокоенностью и вопросами. В более позднем интервью Михаил Саакашвили назвал их «странными взрывами», которые напомнили ему о «чеченском сценарии», имея в виду взрывы жилых домов в России в 1999 году, которые администрация Путина в то время использовала для оправдания интервенции в Чечню , в то время как его кабинет намеренно отказался решительно реагировать на взрывы, официально, чтобы не спровоцировать словесную войну. После взрыва в Гали 6 июля правительство Грузии опубликовало заявление, осуждающее этот взрыв и указывающее, что серия терактов отвечает «интересам сил, надеющихся продлить присутствие незаконно дислоцированных российских вооруженных сил в Грузии». Некоторые аналитики также рассматривают взрывы как часть внутриполитического противостояния между Багапшем и его вице-президентом Раулем Хаджимбой . В целом по Абхазии в июне 2008 года наблюдалось сокращение числа туристов на 30%.

Совет Европы предупредил, что ситуация может «выйти из-под контроля» из-за нового пика напряженности в Абхазии. В конце июня абхазские силы провели военные учения с участием российского Генштаба и российских наемников. 26 июня Багапш впервые за время президентства последнего встретился с президентом России Дмитрием Медведевым и еще раз призвал к выводу грузинских войск из Кодорского ущелья, подписанию Грузией соглашения о неприменении силы и возобновлению переговоров. -приверженность российским миротворцам в регионе. 9 июля был обстрелян пункт абхазской милиции в селе Лата, недалеко от линии прекращения огня, в результате чего двое получили ранения. В опубликованном в то время отчете Международной кризисной группы говорилось, что Тбилиси «тайно проводил военные приготовления» и что «несколько влиятельных советников и помощников президента Саакашвили, похоже, более чем когда-либо убеждены в том, что военная операция в Абхазии жизнеспособна и необходима». " Несмотря на это, Саакашвили 10 июля предложил создать российско-грузинский комитет для обеспечения безопасности зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году.

Инцидент в Ачамхаре

См. Также: Инцидент в Ачамхаре, 2008 г.

В Абхазии сам Сергей Багапш подвергся критике как со стороны своего кабинета, так и со стороны оппозиции за то, что он недостаточно придерживался жесткой линии в отношении Грузии. Его вице-президент Рауль Хаджимба назвал его «слишком мягким», поскольку его правительство рассматривало возможность вступления в новый формат прямых переговоров с Тбилиси при посредничестве ЕС, в то время как Аруаа , крупная политическая организация, состоящая из ветеранов войны 1992-1993 годов и тесно связанная с ней, вместе с Хаджимбой, осудил предполагаемую «многовекторную внешнюю политику» Багапша, вместо этого призвав к более тесным связям с Россией. Сам Хаджимба публично поддержал военную интервенцию с целью захвата Кодорского ущелья. Это подтолкнуло местных чиновников время от времени использовать поляризующую риторику, например, заявление министра иностранных дел Сергея Шамбы, назвавшего Абхазию «российским протекторатом». Багапш отправился в Москву, чтобы добиться открытия российского посольства в Сухуми, и заявил, что у него есть «неопровержимые доказательства» того, что Тбилиси намеревался вторгнуться в регион, что привело к угрозам Министерства обороны России применить силу против Грузии. Хотя Сухуми утверждал, что Грузия планировала двустороннее нападение на Абхазию со стороны Зугдиди и Кодорского ущелья, Тбилиси постоянно отрицал эти утверждения, а в отчетах ООН не было обнаружено никаких доказательств наращивания грузинской военной мощи.

Карта Кодорского ущелья и его населенных пунктов

9 июля произошло столкновение на горе Ачамхара, необитаемой горе в Кодорском ущелье, отделяющей территории, удерживаемые Грузией, от территорий, контролируемых сепаратистами, где когда-то располагался пост грузинской полиции, пока ООН не потребовала его демонтажа, и который описывается как буферная зона. Полицейские власти Грузии. Столкновение произошло за несколько часов до того, как Грузия открыла местную долину Квабчара (где расположена гора Ачамхара) для наблюдения МООННГ. первый визит инспекторов ООН ожидается в 11:00 того же утра. Вместо этого рано утром 9 июля группа грузинской полиции из десяти офицеров, патрулировавшая территорию между селами Делуки, Ачамхара и Квабчара, чтобы обеспечить безопасность поля перед туром МООННГ, попала под обстрел, в результате чего трое полицейских получили ранения. . По данным МВД Грузии, в ходе столкновения погибли четверо абхазских военнослужащих. и хотя Сухуми признал факт инцидента, оно заявило, что только двое его офицеров были ранены. Правительство абхазских сепаратистов заявило, что столкновение было вызвано тем, что грузинские «диверсанты» атаковали близлежащий сепаратистский пост с применением гранатометов, чтобы усилить напряженность перед визитом в Тбилиси госсекретаря Кондолизы Райс, хотя абхазские войска смогли их отразить. после короткой перестрелки. Грузинская сторона заявила, что в бою могли участвовать российские миротворцы, и немедленно призвала МООННГ к расследованию, которое было начато только через день после того, как оно было заблокировано абхазскими войсками и требованием России привлечь к расследованию свои войска. , и хотя расследование было официально начато 10 июля, Тбилиси утверждал, что такая задержка не внесет никакой ясности, и результаты расследования так и не были опубликованы. В просочившихся дипломатических телеграммах США, в которых обсуждается этот инцидент, говорится, что он является доказательством "увеличения количества российских солдат, военной техники, военной подготовки и разведывательной деятельности вблизи Кодорского ущелья, что указывает на интерес российских сил".

Также 9 июля произошел отдельный инцидент с применением гранаты в отношении подразделения МВД Грузии, патрулировавшего дорогу Шамгона-Ахали-Абастумани на линии прекращения огня. Хотя никто не пострадал, власти Абхазии утверждают, что Тбилиси сам инсценировал инцидент, чтобы «искусственно нагнетать напряженность в регионе накануне визита госсекретаря США ». Правительство Грузии расценило эти инциденты как сценарий, направленный на дестабилизацию Грузии и отвлечение внимания международного сообщества от «реальных проблем», имея в виду присутствие российских миротворцев в зонах конфликта.

После этих инцидентов напряженность вокруг Кодорского ущелья продолжала возрастать, где грузинские и абхазские войска, дислоцированные соответственно на перевале Маруки и перевале Аданга (оба находятся за пределами наблюдения МООННГ), находились непосредственно друг напротив друга. Сообщалось о как минимум восьми полетах дронов над долиной в период с 8 апреля по 5 июля, хотя ни одна из сторон не взяла на себя ответственность. В то же время грузинские СМИ сообщили, что июньский визит Багапша в Москву был предпринят для завершения потенциального нападения на Кодорское ущелье. Между тем, правительство Грузии постоянно отвергало призывы Сухуми и Москвы заменить грузинские военные и внутренние войска международными миротворцами в долине. 26 июля в ущелье Квабчара, труднодоступном районе Кодорского ущелья, исключенном из юрисдикции МООННГ, был обстрелян из минометов. Хотя ООН начала расследование инцидента, оно так и не было завершено, поскольку война началась менее чем через две недели.

Прелюдия к войне (июль-август)

Напряженность в Абхазии

В июне-июле 2008 г. горячая точка напряженности постепенно перемещалась из зоны абхазского конфликта в Южную Осетию. Несмотря на это, угрозы открытого конфликта сохранялись в Абхазии в течение всего июля, особенно в районе Кодорского ущелья. Неподтвержденные сообщения СМИ как в Грузии, так и в России способствовали усилению напряженной риторики, например, утверждение о том, что Багапш посетил Москву в начале июля, чтобы спланировать предстоящее вторжение в долину российских войск 11 августа. Сами представители абхазской сепаратистской армии утверждали, что имело место размещение российских войск на южных окраинах Кодорского ущелья, координируемое грузинским полевым командиром Эмзаром Квициани . Эти утверждения были подтверждены грузинскими СМИ 19 июля. Несколько дней спустя Багапш отказался от всех переговоров. с Грузией в любом формате, пока последняя не ушла вообще из Кодорского ущелья. Сухуми решительно отверг идею интернационализации миротворческих сил, ключевого требования правительства Грузии, в то время как Союзное государство России и Белоруссии заявило, что рассматривает как Абхазию, так и Южную Осетию в качестве потенциальных членов. 12 июля лояльные Грузии официальные лица Абхазской Автономной Республики заявили, что группа из 90 этнических чеченских миротворцев покинула свои посты в городах Саберио и Мужава после отказа принять участие в нападениях на грузинские позиции. После войны президент Саакашвили заявил, что чиновники сепаратистского правительства Абхазии предупредили его кабинет о том, что Россия поощряет стычки с Грузией.

Эти сообщения появились на фоне увеличения российских военных объектов в регионе, особенно после того, как в отчете СВР Москве рекомендовалось обозначить Абхазию и Южную Осетию как «зоны жизненно важных интересов России». В начале июля было завершено строительство российской базы в селе Охурей Ткварчельского района , которая была оснащена четырьмя БТР-70 , четырьмя БДРМ-2 и несколькими зенитными системами, а также дополнительными российскими солдатами. Еще несколько сотен военнослужащих были обнаружены грузинской разведкой на военной базе Бомбора в Гагре, а также 44 военных автомобиля. и несколько истребителей. 11 июля Министерство обороны России объявляет о мерах по «повышению боеготовности» своих миротворцев в Абхазии, включая укрепление своих баз и пересмотр политики использования огнестрельного оружия. Российский ВМФ, базирующийся в Севастополе и Новороссийске, был приведен в полную готовность, а его корабли были переброшены в территориальные воды Грузии. К концу июля Михаил Саакашвили был проинформирован о вводе в Абхазию еще 200 российских танков, хотя он предпочел не реагировать, что он называет стратегией «избежания провокаций».

Попытки ООН договориться об урегулировании конфликта провалились, несмотря на визиты в Абхазию специальных посланников Генерального секретаря Бертрана Рамчарана. и Жан Арно . Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил Европейскому парламенту, что «скоро» посетит Абхазию. хотя этот визит никогда не состоится.

6 июля линия прекращения огня была нарушена четырьмя одновременными взрывами недалеко от города Ганмухури, один из которых поразил машину зугдидского полицейского, хотя российские миротворцы заявили, что взрывы были операцией под чужим флагом, проведенной самой Грузией. Еще одна серия взрывов произошла 19 июля: атаке подверглись села Ахали-Абастумани и Шамгона (Зугдидский район) и Набакеви (Гальский район), в последнем от бракованной гранаты был убит абхазский офицер; Третий взрыв произошел ночью, когда абхазские офицеры, дислоцированные вблизи позиций российских миротворцев, обстреляли пост грузинской полиции в селе Напати. В каждом случае Сухуми отрицал свою причастность. Сухуми также отрицает, что стал причиной смерти находившегося под стражей пожилого грузинского гражданина, избитого абхазскими полицейскими в Гали 25 июля. Инцидент произошел на фоне последних попыток международного сообщества договориться о мирном урегулировании. 27 июля в результате взрыва мины в селе Тальони недалеко от Гали погиб один грузинский мирный житель и еще четверо получили ранения, в результате чего Тбилиси призвал передать регион под международный протекторат. Через день Совет Безопасности ООН провел экстренное заседание в ходе которого Пан Ги Мун выразил прямую обеспокоенность эскалацией напряженности.

Сдвиг в сторону Южной Осетии

Когда в июне и июле напряженность переместилась из Абхазии в Южную Осетию, обе стороны отметили увеличение передвижений войск и наличие на местах тяжелой артиллерии. Хотя Цхинвали сообщил об увеличении количества грузинской военной техники на подконтрольных Грузии позициях, В начале июля началось явное наращивание сил России, включающее размещение войск, палаток, бронетехники, танков, самоходных артиллерийских установок и артиллерийских орудий. В то же время сепаратистское правительство Южной Осетии ввело ограничения на свободное передвижение автомобилей и людей через различные села зоны конфликта, а наблюдатели ОБСЕ сообщили о трудностях с доступом к южноосетинским постам. Эта ситуация создала благодатную почву для столкновений и стычек, как, например, взрыв утром 2 июля на посту Грузинских миротворческих сил (ПКМ), в результате которого никто не пострадал.

Михаил Саакашвили проводит связь между визитом южноосетинского лидера Эдуарда Кокойты в Москву в конце июня и началом открытых столкновений на местах, столкновений, избежать которых грузинским силам становится все труднее. Формальный отказ Кремля 2 июля на сделанное в последнюю минуту предложение Михаила Саакашвили о разделе Абхазии на российскую и грузинскую сферы влияния также закрепил путь к конфликту. Через несколько часов после того, как 3 июля в селе Дмениси в результате взрыва был убит чиновник сепаратистской милиции Нодар Бибилов, СВУ было нацелено на колонну, перевозившую протбилисского альтернативного лидера Южной Осетии Дмитрия Санакоева на объездной дороге Цхинвали в неудавшейся попытке покушения, за которой последовала перестрелка между телохранителями Санакоева и боевиками-сепаратистами, дислоцированными на высотах Сарабуки и Кохати, в результате чего были ранены трое грузинских сотрудников правоохранительных органов. Параллельно в зоне конфликта подверглись обстрелу грузинский школьный автобус и полицейская машина, однако о пострадавших там не сообщалось. В ответ грузинские силы начали специальную операцию по нейтрализации некоторых наиболее стратегических постов сепаратистов, захватив в считанные часы Сарабукские высоты и обстреляв позиции Южной Осетии в Кохати и Убиати, в результате чего погиб один солдат-сепаратистов. Еще несколько южных осетин были убиты грузинскими снайперами, когда они в течение вечера пытались выбить новые грузинские базы. Около 23:30 обстрелу подверглись удерживаемые грузинами села Никози, Эргнети, Эредви, Земо Приси, Ванати, Тамарашени и Авневи. после чего Тбилиси начал прямой обстрел южных кварталов Цхинвали, в результате чего трое были убиты и одиннадцать ранены, в том числе один южноосетинский оператор.

6 июля Медведев и Саакашвили находятся в Астане, но не проводят двустороннюю встречу.

Битва 3 июля обострилась еще больше, когда Кокойты рано утром 4 июля объявил мобилизацию своих войск. в то время как ССПМ сообщили о двух грузинских военных самолетах и ​​шести беспилотниках, пролетавших над зоной конфликта. В Сухуми абхазские войска были приведены в боевую готовность. Кокойты, обвинивший Грузию в попытке развязать войну, призвал Россию ввести войска и пригрозил нарушить предыдущие соглашения, запрещающие размещение тяжелой артиллерии в зоне конфликта. 4 июля продолжались спорадические перестрелки: южноосетинские силы пытались атаковать блокпост грузинских ПКФ на объездной дороге Цхинвали, произошла перестрелка между контролируемым Южной Осетией Убиати и грузинским постом в Нули, а также произошла еще одна неудачная попытка захватить грузинские позиции на Сарабуки-Хайтс, нападения, которые, по оценке Министерства обороны Грузии, были совершены с целью предотвратить наземное расследование ОБСЕ. Россия, открыто заявившая, что нападение на Санакоева было инсценировкой и угрожал направить северокавказских добровольцев против Грузии, передал под контроль несколько орудий тяжелой артиллерии южноосетинским ополченцам, переправив их из Джавского района в зону конфликта, одновременно отправив заместителя министра иностранных дел Григория Карасина в Тбилиси. К вечеру Кокойты отменил приказ о мобилизации. Напряженность временно спадала, когда грузинские войска создали несколько новых миротворческих постов вокруг Цхинвали и оставили свои посты в штаб-квартире ССПМ в Цхинвали до 15 июля. Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис заявил тогда, что «кто-то сидит на пороховой бочке и играет с огнем». 4 июля грузинская разведка сообщила, что десять российских бронемашин вошли в Южную Осетию через Рокский тоннель.

Еще одно столкновение произошло в ночь с 5 на 6 июля, когда обстрелу подверглись грузинские позиции в Нули и Кехви и южноосетинский пост Убиати. которая переросла в небольшую битву с применением РПГ и автоматического огнестрельного оружия между Цхинвалом и грузинским Эргнети, в результате которой был ранен один житель Южной Осетии. В ответ на эту стычку Кокойты заявил, что желает «проявить мудрость, спокойствие и сдержанность, чтобы способствовать падению режима Саакашвили». После этого столкновения власти Южной Осетии заявили, что Грузия эвакуировала 300 мирных жителей из близлежащих деревень, что указывает на подготовку к войне. Всего через день власти Грузии сообщили, что не позволили группе из десяти диверсантов-сепаратистов заминировать объездную дорогу Цхинвали. Напряженность еще больше усилилась, когда 7 июля грузинская полиция задержала 14-летнего осетинского подростка по обвинению в шпионаже. спровоцировав словесную войну и похищение четырех грузинских солдат возле линии прекращения огня, прозванных «шпионами», пытающихся «корректировать артиллерийский огонь» возле южноосетинского села Окона. На транслируемом по телевидению заседании Совета национальной безопасности президент Саакашвили приказал своему Министерству внутренних дел начать специальную операцию по освобождению грузинских солдат. И осетинский подросток, и четверо грузинских солдат были освобождены к концу 8 июля после посреднической миссии ОБСЕ.

8 июля в 20:10 четыре вооруженных российских военных самолета пролетели над зоной югоосетинского конфликта почти 40 минут. Это было встречено серьезной обеспокоенностью в Тбилиси и международном сообществе, тем более что полеты совпали с прибытием в Грузию госсекретаря США Кондолизы Райс. хотя в официальном заявлении Москвы заявили, что облеты зоны конфликта были сделаны "для того, чтобы остыть горячие головы в Тбилиси". Полеты, которые, как считается, нарушают резолюцию СКК 2002 года, требующую предварительного одобрения всех полетов над этим районом, были резко осуждены правительством Грузии, а председатель парламента Давид Бакрадзе обвинил «российский синдром безнаказанности». Саакашвили назвал этот инцидент «одним из самых диких эпизодов со времен Второй мировой войны», а несколько депутатов парламента предложили сбивать любой будущий российский самолет, незаконно летающий в воздушном пространстве Грузии. Это было первое открытое нарушение воздушного пространства Грузии Россией, в котором сознательно признался Кремль. знак, который многие в международном сообществе восприняли как предупреждение, хотя Москва настаивала на том, что полеты были совершены для предотвращения грузинской спецоперации по освобождению задержанных в Цхинвале солдат. 10 июля Тбилиси отозвал своего посла в России Эроси Кицмаришвили для консультаций по поводу «агрессивной политики России». одновременно с просьбой провести сессию Совета Безопасности ООН, сессия, которая состоится только 21 июля после нескольких дней попыток России заблокировать сессию. также состоялось специальное заседание Постоянного совета ОБСЕ по поводу инцидента 14 июля в Вене . Во время этих заседаний российские чиновники удвоили свои усилия, отвергнув идею возвращения ВПЛ в Абхазию и Южную Осетию как «нереальную» и попросив Грузию подписать соглашение о неприменении силы и в одностороннем порядке уйти из Кодорского ущелья.

Темур Якобашвили, ведущий грузинский переговорщик

охарактеризовал Риторику, которой обменялись Тбилиси, Цхинвал и Москва в последующие дни, российский политолог Глеб Павловский как «предвоенное положение дел». Командующий Северо-Кавказским военным округом генерал-полковник Сергей Макаров еще 10 июля заявил, что его силы готовы оказать помощь гражданскому населению Южной Осетии в борьбе с грузинскими атаками. Посол Южной Осетии в России Дмитрий Медоев призвал к вводу дополнительных российских миротворческих сил, а 14 июля североосетинский батальон пополнился еще 50 солдатами. Бывший премьер-министр сепаратистов Олег Тезиев заявил, что Цхинвали способен взорвать портативное ядерное устройство. К середине июля в отчетах грузинской разведки отмечалось увеличение числа российских войск и тяжелой артиллерии, переправляющихся в Южную Осетию через Рокский туннель. 19 июля Кокойты официально отверг предложение Евросоюза организовать прямые двусторонние переговоры в Брюсселе . Жалобы Цхинвали на звание государственного министра по реинтеграции Темура Якобашвили привели к его назначению вместо этого на должность «представителя президента по разрешению конфликтов». хотя этого оказалось недостаточно для возобновления переговоров. К 31 июля министр внутренних дел сепаратистов Михаил Миндзаев признался в строительстве большого количества военных укреплений в зоне конфликта в нарушение предыдущих соглашений о прекращении огня.

Спорадические стычки продолжались весь июль. 10 июля подвергся обстрелу пост югоосетинской милиции в Авневи. 13 июля в селе Кемерти произошел взрыв. 20 июля грузинские власти задержали четырех мирных жителей Южной Осетии, возвращавшихся в Цхинвал, по обвинению в незаконном обороте наркотиков, в результате чего цхинвальские силы задержали в селе Никози грузинского мирного жителя, который позже был освобожден после протестов около 50 грузинских мирных жителей. и перекрыли дорогу Эргнети-Цхинвал. 25 июля в Цхинвале в результате взрыва радиоуправляемой мины погиб один человек. Представители сепаратистов назвали это «спланированным террористическим актом». 28 июля Министерство обороны Грузии водрузило грузинский флаг над Сарабукскими высотами, за несколько часов до нападения на пост южноосетинских сил. Осетинские ополченцы также обстреляли наблюдателей ОБСЕ, пытавшихся проникнуть в село Чолибаури, где, по утверждению Тбилиси, они строили незаконные укрепления. Еще 29 июля грузинские власти сообщили об обстреле своих позиций в селе Свери (и последующей обстреле наблюдателей ОБСЕ на земле) и на Сарабукских высотах, в результате последнего нападения был ранен один южноосетинский солдат.

Информация о предстоящей войне

В июле российские СМИ скоординированно усилили антигрузинскую риторику. Российско-таджикский журналист Олег Панфилов отметил рост числа российских блогов в поддержку Южной Осетии, обвиняющих Грузию в причастности к военным преступлениям. Крупные сети опубликовали опросы, изображающие Грузию как «врага номер один» России с ее «кровожадным» лидером. Российские СМИ начали обсуждать идею войны, которая начнется в августе, а эксперты открыто говорили об убийстве Михаила Саакашвили. Стремление Грузии интегрироваться в НАТО регулярно обсуждалось как угроза национальной безопасности России. В течение нескольких недель перед войной основные заголовки распространяли дезинформацию, например, статья в «Известиях», в которой говорилось, что грузинские снайперы убивали осетинских детей, другие утверждают, что Соединенные Штаты подталкивают Грузию к ведению опосредованной войны против России. По мнению Панфилова, основной целью распространения этой дезинформации было оправдать перед российской общественностью предстоящее вторжение в Грузию. Депутат Госдумы Вадим Густаев, влиятельный депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов и другие повторил те же тезисы, настаивая на необходимости того, чтобы Москва «защитила Южную Осетию от грузинской агрессии». 14 июля российская « Независимая газета» опубликовала секретный доклад думского комитета по обороне и безопасности об анализе российско-грузинского конфликта, в котором одним из изложенных сценариев было то, что Кремль «пассивно ждет, пока ситуация на местах обострится». прежде чем вмешаться посредством «инсценированного вооруженного конфликта». Примерно в то же время "Комсомольская правда" сообщила, что трубопровод Владикавказ -Цхинвал будет построен до конца года, "после окончательной потери Грузией Южной Осетии". Другие российские новостные агентства предупреждали об ослаблении России на Северном Кавказе, если ей не удастся предотвратить наступление Грузии на Абхазию и Южную Осетию. Еще 20 июня российский военный аналитик Павел Фельгенгауэр подтвердил, что Путин решил начать войну против Грузии «в конце августа».

Чеченский сепаратистский сайт «Кавказ-Центр» опубликовал предполагаемые разведывательные данные, полученные им в начале июля, о предстоящей российской военной операции, запланированной против Грузии на август-сентябрь, с основной целью вытеснения грузинских позиций в Кодорском ущелье и вокруг Цхинвали. был составлен Владимиром Путиным еще до инаугурации Медведева и представлял собой серию провокаций, предшествовавших открытому вооруженному конфликту. Тот же план объяснил союзник Путина Александр Дугин на своем выступлении в Цхинвале в конце июня. В ответ Сергей Багапш заявил, что располагает собственными разведывательными отчетами о планах Грузии по вторжению в Абхазию еще в апреле-мае, в то время как высокопоставленные российские политические деятели, такие как Валерий Кенякин, а Сергей Миронов пообещал защищать Абхазию военным путем. Во время конференции по европейской безопасности, состоявшейся в Ялте в начале июля, посол России в Европейском Союзе Владимир Чижов призвал немецкого депутата Европарламента Эльмара Брока посетить Грузию «раньше, чем позже», поскольку «в сентябре может быть слишком поздно», имея в виду запланированный осенний визит в Грузию. Грузия европейским чиновником.

Грузинские официальные лица регулярно поднимали тревогу на Западе по поводу риска надвигающейся войны. В интервью The New York Times Михаил Саакашвили подтвердил, что «[россиянам] не противостоят европейцы и другие игроки». Грузинские дипломаты потратили большую часть первой половины июля на организацию встреч с западными коллегами в надежде привлечь внимание к росту напряженности. Несмотря на это, в высших эшелонах грузинского правительства преобладало мнение, что война вряд ли состоится, по крайней мере летом, пока Тбилиси отказывается реагировать на провокации. Еще за несколько дней до войны министр обороны Давид Кезерашвили находился в отпуске за границей, оба его заместителя готовились последовать его примеру, а вооруженные силы находились на самом низком уровне готовности с апреля, поскольку их командирам только что было разрешено предоставить частям отпуск после месяцев активной мобилизации. Сам Саакашвили в начале августа находился в отпуске с семьей в Италии и официально планировал присутствовать на церемонии открытия Олимпийских игр в Пекине.

С другой стороны, базирующийся в Брюсселе аналитический центр Международная кризисная группа (МКГ) опубликовал в июне противоречивый доклад, в котором утверждалось, что высокопоставленные чиновники в Тбилиси настаивают на «военном варианте» восстановления юрисдикции над Абхазией и Южной Осетией. В докладе говорится о конфликте внутри администрации Саакашвили между умеренными во главе с премьер-министром Ладо Гургенидзе, «все еще удерживающими верх», и «ястребами», выступающими за военное наступление в Абхазии после «организованного инцидента», разыгранного как российская провокация, конфликта, который привести к плану раздела с Москвой. Доклад был осужден и отклонен правительством Грузии.

Рост агрессивной риторики произошел на фоне дополнительного наращивания военной мощи по всему Кавказу. Грузинская разведка отметила, что 11 июля в Северо-Кавказский военный округ перебросилась эскадрилья истребителей Су-27, Т-72 на базу возле Рокского тоннеля перебралась дюжина танков 14 июля из Алагира , ​​а также не менее шести грузовиков с грузом 23 июля в больницы Цхинвали были направлены солдаты из Зарамага в Северной Осетии и не менее 120 российских медиков. К концу июля появились сообщения о палатках, установленных на российской базе ССПМ на северо-западе Цхинвали, в которых могут разместиться до 2000 солдат. в то время как в некоторых устных рассказах солдат ССПМ в то время говорилось о войсках, прибывших из российской 33-й мотострелковой горнострелковой бригады . 5 августа израильские СМИ сообщили, что Израиль прекратил продажу военной техники Грузии по просьбе России.

За этим наращиванием последовала серия кибератак на грузинские и южноосетинские сайты, начиная с закрытия сайта президента Грузии на 24 часа 20 июля. 5 августа два крупнейших южноосетинских новостных сайта (OSinform.ru и OSRadio.ru) были взломаны с целью размещения контента прогрузиноосетинского новостного сайта « Алания ТВ» , хотя последний отрицал свою причастность к взлому. Эти кибератаки станут важной особенностью последующей войны.

Военные учения

Kavkaz 2008

См. также: Кавказ 2008.

Россия значительно усилила милитаризацию Северного Кавказа за несколько недель до войны. Это включало серию небольших учений, в том числе восемь отдельных учений по высадке на берег Черноморского флота России . 10-дневные учения 34-й отдельной мотострелковой (горной) бригады, базирующейся в Карачаево-Черкесии, по «отработке действий на неизвестной территории», и военная игра Пограничной службы ФСБ 3 июля по отражению вооруженного нападения через Рокский тоннель. Учения прошли впервые с 1990-х годов. Это произошло наряду с более глубокими военными связями между Россией и Южной Осетией, о чем свидетельствуют неоднократные поездки в сепаратистскую республику батальона ГРУ «Восток» за три месяца до войны. Секретарь Совета безопасности Южной Осетии Анатолий Баранкевич заявил в интервью, что эти события "связаны с ситуацией на Кавказе".

под руководством США 15 июля, в тот же день, когда в Грузии начались учения «Немедленного реагирования» , Россия начала одни из крупнейших за всю историю военных учений на Северном Кавказе под названием «Кавказ-2008» . Официальная численность участвующих российских войск была установлена ​​на уровне 8000, что чуть ниже установленного Венским документом порога, требующего приглашения наблюдателей ОБСЕ. хотя международные военные аналитики считали эту цифру «нереальной», тем более, что учения распространились на одиннадцать субъектов Российской Федерации. Отставной российский генерал-лейтенант Юрий Неткачев позже предположил, что эти цифры были «официально занижены», чтобы избежать международного контроля, и полагал, что реальное количество участвующих войск было ближе к 40 000. В самой участвовавшей й гвардейской мотострелковой дивизии Чечни 42 - насчитывалось более 15 тысяч офицеров. В учениях также приняли участие крупные вооруженные отряды, которые впоследствии будут задействованы во вторжении в Грузию, в том числе десантники 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии , штурмовые полки 20-й гвардейской мотострелковой дивизии Северо-Кавказского военного округа , 58-й гвардейской общевойсковой армии и 4-й Гвардейская армия ПВО и ПВО , 7-я гвардейская горно-штурмовая дивизия , Погранвойска ФСБ, Черноморский флот и Каспийская флотилия . Представители Минобороны также рассказали о 700 единицах военной техники, использованной в играх. включая боевые машины и не менее 30 истребителей и ударных вертолетов, многие из которых ставят под сомнение официальную мотивацию учений, которые, как утверждается, являются подготовкой к «антитеррористической операции».

«Кавказ-2008» проходил с 15 июля по 2 августа, а более активный второй этап начался 22 июля и включал возобновление обучения российских миротворцев как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Большая часть учений включала в себя отмобилизацию десантников и тактическую подготовку регулярных подразделений при поддержке авиации, включая нейтрализацию «бандитских формирований», установление контроля над «освобожденными территориями», разведывательно-тральные операции, наступательные действия против партизанской войны в лесах и штурмовые действия. и оборона городских территорий. Ныне уничтоженный БДК «Цезарь Куников» , впоследствии участвовавший в бою у берегов Абхазии , отработал высадку десанта с девятью меньшими кораблями в Адлере, на границе с Абхазией.

Хотя официальной целью «Кавказ-2008» было «обнаружение, блокирование и уничтожение террористических группировок в местной горной местности», он стимулировал вторжение в «соседнее государство». - а именно вымышленной отколовшейся бывшей советской республики, где были размещены российские миротворцы для защиты местных российских граждан. Российские военные в ходе учений признались, что они проводились "в связи с эскалацией напряженности в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликта". Информационные документы, розданные солдатам, принимавшим участие в учениях, включали брошюру « Солдаты, знайте своего врага! » и описывали Вооруженные силы Грузии. 18 июля войска 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии установили контроль над высокогорным перевалом Мамисони, соединяющим Россию с Грузией через регион Рача-Лечхуми-Квемо-Сванети , а также обе стороны Рокского тоннеля.

Грузия, осудившая учения как незаконную «угрозу военной интервенции», обвинил Россию в использовании предлога «Кавказ-2008» для сокрытия российской мобилизации вдоль границы с Грузией. Действительно, после 2 августа многие из задействованных войск оставались вблизи границы с Грузией. в том числе усиленные батальоны 19-го и 135-я мотострелковая дивизии. при поддержке 14 Т-72 танков , ​​16 САУ 2С3 «Акация» и батареи систем БМ-21 «Град». Подразделения Черноморского флота, задействованные в учениях, остались у берегов Грузии и на базу в Севастополе так и не вернулись. Остальные подразделения оставались в состоянии круглосуточной готовности. и будет быстро реорганизован в течение нескольких дней. Войска, дислоцированные на базах Шали и Ханкала в Чечне, были перегруппированы в Северной Осетии. военные самолеты с московской авиабазы ​​Иваново (в том числе А-50 имени Бериева ) были переброшены на авиабазу Моздок на Северном Кавказе, а к 5 августа на российско-грузинской границе скопилось около 12 000 солдат. led by Major General Viacheslav Borisov и готовы нанести удар в течение нескольких часов. Николай Панков, заместитель начальника разведки 58-й армии, посетил Цхинвали после завершения учений, чтобы обсудить планы вторжения с российскими и североосетинскими силами, дислоцированными в Южной Осетии, а также с местными политическими лидерами.

«Кавказ-2008» называют « фактической военной игрой с целью вторжения в Грузию». Эксперты назвали это «несомненно репетицией [российского] вторжения, которое произойдет несколько недель спустя]». В более позднем интервью Дмитрий Медведев признался на российском телевидении, что Россия «готовила военную операцию против Грузии». Многие аналитики сравнивают учения 2008 года с будущими российскими военными играми, которые предшествовали крупным военным конфликтам, такими как учения Западного военного округа накануне аннексии Крыма, учения «Запад-2017» , учения «Кавказ-2020» , завершившиеся всего за день до начала военных действий. Вторая Нагорно-Карабахская война , и игры «Запад-2021», проводимые в рамках подготовки к возможному российскому вторжению в Украину . В 2009 году повторение учений «Кавказ» в российских СМИ предполагалось как подготовка ко второй интервенции в Грузию с целью отстранения Михаила Саакашвили от власти.

Немедленный ответ 2008

См. также: Немедленный ответ 2008 г.

В то время как учения «Кавказ-2008» стартовали на Северном Кавказе, на военной базе Вазиани к югу от Тбилиси прошли гораздо меньшие, но давно запланированные военные учения под руководством США под названием «Немедленный ответ 2008», в которых приняли участие 1630 военнослужащих из США. , Грузия, Армения, Азербайджан и Украина. С 15 по 31 июля 1000 американских военнослужащих из армии США в Европе , 25-го полка морской пехоты и Национальной гвардии армии Грузии , 600 грузинских солдат из Сухопутных войск и по десять солдат из Армении, Азербайджана и Украины, а также два вертолета ВВС США приняли участие в учениях, посвященных борьбе с повстанцами и оперативной совместимости между войсками США и их союзниками, считалось необходимым, поскольку Грузия продолжала отправлять войска в Ирак.

Саакашвили и военное руководство США и Грузии во время учений «Немедленный ответ»

Москва уже давно протестовала против проведения военных учений под руководством США в Грузии. Уже в мае генерал Юрий Балуевский предупредил Вашингтон «отменить учения, иначе они рискуют оказаться под перекрестным огнем солдат». Представители сепаратистских сил в Цхинвале предсказывали, что учения станут прелюдией к грузинской интервенции в регионе. Ответ Вашингтона, отвергающий претензии России, остался без внимания, хотя сами учения планировались как минимум с января и были частью давней ежегодной программы военного сотрудничества. Во время выступления на базе Вазиани Михаил Саакашвили связал учения с модернизацией Вооруженных сил Грузии. Программа «Немедленный ответ 2008» закончилась 31 июля, и все американские войска покинули Грузию до начала войны.

Международная неправительственная организация Human Rights Watch раскритиковала учения как «способствующие росту напряженности», сославшись на передислокацию войск после их обучения обратно на свою базу в Гори, недалеко от зоны грузино-осетинского конфликта. Организация также раскритиковала учения за то, что они дали повод российским СМИ изобразить рост местной напряженности как запланированный Соединенными Штатами.

Новые мирные усилия

Весна 2008 г.

5 марта 2008 года Грузия вышла из Смешанной контрольной комиссии по разрешению грузино-осетинского конфликта и предложила новую схему переговоров, в которую войдут ЕС, ОБСЕ и правительство Санакоева .

28 марта 2008 года аппарат государственного министра Грузии по реинтеграции созвал международную конференцию «Роль неправительственных организаций в процессах реинтеграции в Грузии». В конференции принял участие президент Грузии Михаил Саакашвили. Саакашвили объявил о новых инициативах по абхазскому конфликту, которые включали совместную свободную экономическую зону, представительство Абхазии в центральном правительстве и вице-президента Абхазии, право вето на все решения, касающиеся Абхазии, неограниченную автономию и различные гарантии безопасности. Однако эти инициативы были отвергнуты абхазскими сепаратистами.

17 апреля 2008 года министр евроатлантической интеграции Грузии Георгий Барамидзе заявил, что если Абхазия позволит вернуть беженцев, то Грузия подпишет договор о неприменении силы.

Заместитель помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Мэтью Брайза заявил в Институте Центральной Азии и Кавказа : "Никто не хочет такого развития ситуации, когда грузинские и российские солдаты столкнутся друг с другом". Он сказал, что у него нет «впечатления, что Грузия на 100 процентов права», и добавил: «Лидерам Грузии также необходимо гораздо больше работать над мирными предложениями, чтобы абхазы перестали испытывать страх». Брайза также заявил, что существующие мирные форматы для отколовшихся регионов Грузии больше не работают и «нам необходимо омолодить процесс [друзей]». Министр иностранных дел Грузии Давид Бакрадзе заявил, что обещание НАТО рассмотреть возможность вступления Грузии в декабре 2008 года способствовало агрессивности России: "Это окно возможностей: взорвать Грузию, чтобы не сделать возможным ПДЧ в декабре".

24 апреля 2008 года президент Грузии Саакашвили объявил, что Грузия обсудит с союзниками вопрос о пересмотре формата миротворческих операций и расширении участия других стран в мирном процессе, поскольку «присутствие российского [миротворческого] контингента там [в Абхазии и Южной Осетии] , а также недавние действия [России] являются фактором риска в зоне конфликта».

Американские сенаторы Джо Байден и Ричард Лугар написали, что попытка НАТО умиротворить Россию, отказав Грузии и Украине в ПДЧ, провалилась, поскольку через несколько дней Москва начала устанавливать тесные связи с Абхазией и Южной Осетией, чтобы саботировать мирный план Саакашвили по Абхазии.

30 апреля 2008 года член Европейского парламента Мари Анн Ислер Беген заявила, что российские миротворцы неэффективны и формат миротворческих операций следует изменить. Грузия обратилась к ЕС с просьбой рассмотреть возможность размещения европейских миротворцев в зоне грузино-абхазского конфликта.

Президент Грузии Саакашвили и президент Украины Виктор Ющенко выступили с совместным заявлением, в котором раскритиковали недавние действия России. Украина заявила о готовности участвовать в миротворческой операции в Грузии и одобрила новый мирный план Саакашвили по Абхазии.

Члены абхазского парламента приняли декларацию о прекращении мирных переговоров с США, Великобританией, Францией и Германией, поскольку «Группа друзей генерального секретаря» была предвзята к Грузии. В начале мая министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что Абхазия разочарована в Западе, и одобрил позицию парламента.

1 мая 2008 года госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что увеличение российского миротворческого контингента в Абхазии не является необходимым. 3 мая 2008 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «планы по втягиванию Грузии в НАТО» являются причиной «неспособности Грузии вести переговоры» по Абхазии с Россией. Он выразил надежду, что Грузия и "те столицы, которые втягивают Грузию в Североатлантический альянс" не будут создавать "искусственных проблем в этом очень чувствительном регионе".

1 мая 2008 года министр финансов Грузии Ника Гилаури объявил, что 150 миллионов долларов от продажи выпущенных Грузией еврооблигаций будут переведены в Фонд будущих поколений, который был предназначен для финансирования развития бывших сепаратистских регионов после восстановления территориальной целостности Грузии. честность.

О деэскалации напряженности в начале мая говорили грузинская и абхазская стороны. Однако у каждой стороны было разное видение: грузины сосредоточились на недавнем мирном плане, предложенном Саакашвили, а абхазы требовали вывода грузинских войск из Кодорского ущелья и отмены грузинских санкций.

10 мая 2008 г. Мэтью Брайза и посол США в Грузии Джон Ф. Теффт встретились с руководством Абхазии. По мнению Брайзы, облеты грузинских дронов над Абхазией были оправданы.

12 мая 2008 года министры иностранных дел Литвы , Латвии , Польши , Швеции и Словении посетили Грузию. Саакашвили выступил вместе с министрами и представил российскую листовку, рекламирующую Олимпийские игры в Сочи как доказательство планов России в отношении Абхазии. Саакашвили заявил, что эскалация ситуации со стороны России была «прелюдией к акту аннексии и оккупации». Саакашвили сказал, что когда Грузия была оккупирована в 1921 году , Россия напала на другие европейские страны; Саакашвили выразил надежду, что "Европа никогда больше не совершит подобной ошибки".

12 мая 2008 года Президент Украины Виктор Ющенко и Президент Литвы Валдас Адамкус опубликовали совместное заявление в поддержку территориальной целостности государств, в том числе Грузии.

12 мая 2008 года посланник Грузии в ООН Ираклий Аласания посетил Сухуми, чтобы обсудить мирный план с лидером Абхазии Сергеем Багапшем. Мирный план включал предложения об обязательстве Грузии не применять силу и обязательстве Абхазии разрешить возвращение грузинских беженцев. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба отметил, что Абхазия не совсем против этого плана. Багапш планировал посетить Москву 19 мая, чтобы получить одобрение абхазско-грузинского мирного плана.

15 мая 2008 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, подчеркивающую право всех беженцев и вынужденных переселенцев (ВПЛ) на возвращение в Абхазию в дополнение к их имущественным правам. Россия проголосовала против резолюции, предложенной Грузией. В МИД России заявили, что предложение Грузии является «контрпродуктивным шагом».

16 мая 2008 года министр реинтеграции Грузии Темур Якобашвили прибыл в Москву и предложил провести международную конференцию по урегулированию конфликтов. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что вмешательство США и ЕС свидетельствует о том, что Грузия не желает реального решения конфликтов.

23 мая 2008 года Темур Якобашвили заявил после своего визита в Москву для обсуждения мирного плана Саакашвили, что Грузия хочет пересмотреть военные миротворческие форматы не потому, что «мы изгоняем русских». Он добавил, что "Россия должна быть одной из сторон урегулирования, а не иметь исключительного права на миротворчество". Он заявил, что дополнительные российские войска в Абхазии являются не миротворцами, а "незаконными вооруженными формированиями". Источники в администрации президента России заявили, что российские миротворцы не покинут Абхазию, даже если Грузия потребует их вывода; вместо этого российские войска останутся в качестве союзных сил в соответствии с будущим военным соглашением с Абхазией.

В конце мая 2008 года Владимир Путин заявил, что мирный план Саакашвили по Абхазии приемлем. Путин заявил, что план «правильный», но для него необходимо одобрение Сухуми. Путин заявил, что Россия обратилась к властям Абхазии с просьбой разрешить возвращение 55 тысяч грузинских беженцев.

Лето 2008 г.

5 июня 2008 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой осудил ввод российских войск в Абхазию и подтвердил территориальную целостность Грузии. Резолюция призвала Россию вывести эти дополнительные силы и заявила, что структура миротворческих операций должна быть изменена, поскольку Россия больше не является беспристрастным игроком. Было рекомендовано «более глубокое участие Европы в этих замороженных конфликтах с целью продвижения вперед мирных процессов». Российские официальные лица не прокомментировали резолюцию.

7 июня 2008 года президент Абхазии Сергей Багапш заявил после встречи с Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Хавьером Соланой , что Абхазия никогда не будет рассматривать вопрос о замене российских миротворцев, потому что «альтернативы нет», и Абхазия будет настаивать на продолжении присутствия российских миротворцев в Абхазии. Солана заявил, что Россия играет значительную роль и без России не будет урегулирования конфликта. В этот день завершился двухдневный визит в Абхазию пятнадцати послов ЕС. Георгий Барамидзе, вице-премьер Грузии и министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, заявил: «Грузия готова подписать соглашение о прекращении огня с Абхазией, если оно будет гарантировано Европейским Союзом». Барамидзе заявил, что потеря Гагры, Сухуми и большей части Абхазии для Грузии вызвана отсутствием эффективного гаранта ранее достигнутых договоренностей. Он добавил: «Мы хотим осуществить наш мирный план».

Пророссийские власти Южной Осетии объявили о высылке 12 европейских послов из Южной Осетии в связи с их встречей с прогрузинским правительством Южной Осетии 22 июня.

23 июня 2008 года заместитель министра иностранных дел Грузии Григол Вашадзе посетил Москву с целью организации встречи президентов Грузии и России. Спикер парламента Грузии Давид Бакрадзе заявил, что президент Грузии обсудит ситуацию в Абхазии. Бакрадзе надеялся, что ситуация улучшится. Вашадзе встретился с заместителем министра иностранных дел России Григорием Карасиным и обсудил ситуацию в Абхазии. 27 июня 2008 года российская газета «Коммерсантъ» сообщила, что Грузия предложила России разделить Абхазию на грузинскую и российскую сферы влияния. Грузинские беженцы вернутся в Гальский и Очамчирский районы , а линия соприкосновения будет перенесена с реки Ингури на реку Кодори на севере. Россия выиграет, если Грузия отменит заявку на членство в НАТО. Когда лидер Абхазии Сергей Багапш прибыл в Москву 26 июня, он также встретился с Григорием Карасиным, чтобы обсудить этот план. Власти Абхазии отвергли предложение о разделе Абхазии. Официальный представитель Абхазии Руслан Кишмария предположил, что Абхазия может потребовать возвращения исторической средневековой столицы Абхазии Кутаиси . Министр иностранных дел России Сергей Лавров опроверг факт рассмотрения Россией плана раздела Абхазии. Однако анонимный источник в МИД России подтвердил наличие такого плана. Позже в ведомстве назвали доклад «преднамеренной утечкой информации». МИД Грузии опроверг сообщение о предлагаемых сферах влияния в Абхазии.

25 июня 2008 года Саакашвили встретился с высокопоставленными немецкими чиновниками в Берлине, чтобы обсудить новый мирный план. Канцлер Германии Ангела Меркель встретилась с Саакашвили. Она сказала, что Грузия станет членом НАТО, но членство в НАТО зависит от урегулирования конфликта в Абхазии. Она заявила, что «российская миротворческая миссия должна продолжаться до тех пор, пока в ходе переговоров не будут найдены новые варианты», и что Германия также будет вовлечена в мирный процесс. Саакашвили планировал посетить саммит лидеров партий-членов Международного демократического союза в Париже.

Патрисия Флор , посол Германии в Грузии, планировала встретиться с Сергеем Багапшем и другими высокопоставленными чиновниками в Сухуми 27 июня.

28 июня 2008 года Парламентская ассамблея ОБСЕ поддержала территориальную целостность Грузии, а президент ПА ОБСЕ Йоран Леннмаркер заявил: «Мы хотим найти компромисс и мирное решение этого вопроса». 30 июня американский представитель заявил, что Парламентская ассамблея ОБСЕ призвала Россию уважать суверенитет Грузии, воздерживаясь от отношений с правительствами сепаратистских территорий.

30 июня 2008 года Группа друзей Генерального секретаря ООН обсудила абхазский конфликт в Берлине. объявил трехчастный мирный план Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер , согласно которому за установлением доверия и репатриацией около 250 000 беженцев в Абхазию последует сначала восстановление инфраструктуры, а затем урегулирование конфликта. конфликт. Министр иностранных дел России Сергей Лавров вместе с госсекретарем США Кондолизой Райс поддержали план Германии. Президент Грузии Саакашвили также принял этот план.

7 июля 2008 года Государственный департамент США призвал центральное правительство Грузии и де-факто власти Абхазии возобновить переговоры. Госдепартамент также призвал Россию прекратить "провокационные" действия и предложил разместить в Абхазии международные полицейские силы. Однако лидер Абхазии Сергей Багапш опроверг возможность вывода российских миротворцев. Представитель Госдепартамента также сообщил, что Кондолиза Райс посетит Грузию, чтобы поддержать мирное урегулирование абхазского и южноосетинского конфликтов.

Визит послов ОБСЕ и министра иностранных дел Дании в Грузию начался 7 июля и продлится до 9 июля, при этом будут также посещены сепаратисты.

8 июля 2008 года председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе заявил, что поднял вопрос об изменении формата миротворчества в Абхазии перед посланником ООН Бертраном Рамчараном . Он добавил, что если формат миротворчества не изменится, то Грузия примет одностороннее решение относительно российских миротворцев. Рамчаран прибыл в Абхазию 11 июля для переговоров о возобновлении абхазско-грузинских переговоров.

9 июля 2008 года европейские дипломаты назвали два критерия для участия Евросоюза в миротворческой операции в Абхазии. Этими критериями были: безопасность иностранного персонала и взаимное согласие сторон конфликта.

11 июля 2008 года парламент Грузии принял резолюцию, призывающую международное сообщество поддержать мирные предложения Грузии. В резолюции говорится: "В противном случае грузинская сторона будет вынуждена в ближайшее время принять соответствующие правовые меры для делигитимации и скорейшего вывода вооруженных сил Российской Федерации из зон конфликта". Западные официальные лица ранее просили грузинские власти приостановить требование вывода российских миротворцев.

14 июля 2008 года Сергей Багапш встретился со специальным посланником МИД ФРГ по Восточной Европе, Центральной Азии и Кавказу Хансом-Дитером Лукасом . Обсуждался мирный план. В тот же день специальный представитель ЕС на Южном Кавказе Питер Семнеби встретился в Сухуми с лидером Абхазии Сергеем Багапшем. Багапш сообщил, что изучил проект плана урегулирования грузино-абхазского конфликта, разработанный Группой друзей генсека ООН, но предположил, что он неприемлем для Абхазии в его нынешнем виде. Багапш подчеркнул, что главным условием возобновления диалога с Грузией является "вывод всех вооруженных формирований из Кодорского ущелья и подписание соглашения о неприменении силы". Он также заявил, что "не собирается ни с кем обсуждать статус Абхазии", поскольку Абхазия - "независимое, демократическое государство". Питер Семнеби также встретился с премьер-министром Абхазии Александром Анквабом и министром иностранных дел Сергеем Шамбой. Сергей Шамба заявил, что требуется "дополнительная подготовка".

14 июля Госдепартамент США заявил в своем заявлении, что он «глубоко обеспокоен» признанием Россией факта пролета российского военного самолета над Южной Осетией, поскольку «такие действия поднимают вопросы о роли России как миротворца и посредника в переговорах и угрожают стабильности во всем мире». весь регион». В этот день состоялось специальное заседание Постоянного совета ОБСЕ. Была подчеркнута необходимость возобновления переговоров о мире между властями Грузии и Южной Осетии. 15 июля 2008 года НАТО заявило, что обеспокоено полетами российских военных. Был поставлен под сомнение миротворческий и посреднический долг России.

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер встретился с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном . Затем Штайнмайер провел телефонный разговор с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, который заявил, что Россия хочет, чтобы и Грузия, и Абхазия «приняли на себя обязательства не применять силу» и вывести грузинские войска из Кодорского ущелья.

Президент Грузии Саакашвили заявил The Times : «Ситуация опасна, и то, что они [Россия] делают, возмутительно. К сожалению, европейцы и другие игроки не противостоят им». На вопрос о возможности войны Саакашвили ответил: "Дело в том, что каждый день мы просыпаемся с какими-то сюрпризами, и когда иногда я думаю, что хуже быть не может, тогда становится еще хуже". Рональд Асмус написал, что Россия пытается «спровоцировать Тбилиси на действия, которые могут привести к дальнейшему российскому военному вмешательству». Он также написал: «В краткосрочной перспективе нам необходимо предотвратить начало конфликта этим летом». Асмус предположила, что тогда Россия сосредоточится на Крыме .

16 июля 2008 года секретарь Совета национальной безопасности Грузии Александр Ломая заявил, что «доработка» нового немецкого плана все еще необходима, несмотря на наличие в нем «позитивных элементов». Ломая также заявил, что возвращение вынужденных переселенцев не может начаться до тех пор, пока не будут выведены российские миротворческие силы. Давид Бакрадзе заявил, что если немецкий план урегулирования конфликта не получит широкой поддержки, Грузия будет вынуждена "в одностороннем порядке оказать влияние на размещение вооруженных сил в Абхазии".

Российские правозащитники начали сбор подписей против эскалации российско-грузинской напряженности. Они придерживались мнения, что конфликт может перерасти в войну между двумя странами.

17 июля 2008 года МИД Грузии заявил в своем заявлении, что Франция поддерживает активное участие ЕС в процессе мирного урегулирования конфликтов в Грузии.

17 июля 2008 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что репатриация беженцев в Абхазию «совершенно нереальна на данном этапе», добавив, что «сначала необходимо улучшить ситуацию и восстановить доверие». Министр иностранных дел Германии Штайнмайер встретился в Тбилиси со своим грузинским коллегой Экой Ткешелашвили. Штайнмайер заявил в Тбилиси, что из-за недавних многочисленных инцидентов международное сообщество испытывает "растущую тревогу" и "замороженных конфликтов" больше нет. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что Грузии сначала придется вывести свои войска из Кодорского ущелья, прежде чем Абхазия начнет переговоры. Вечером того же дня Саакашвили заявил на брифинге, что в Тбилиси нет планов применять силу для восстановления контроля над Абхазией. Саакашвили назвал заявление Лаврова о беженцах "позорным" и заявил, что блокирование возвращения беженцев было бы "бесчеловечным и варварским решением". Штайнмайер встретился с президентом Грузии Михаилом Саакашвили Батуми в Саакашвили заявил на совместном брифинге, что конфликты ХХ века необходимо решать «современными европейскими методами». Штайнмайер заявил, что Германия рассматривает Абхазию как неотъемлемую часть Грузии. Штайнмайер сказал, что он хочет «мирного урегулирования, основанного на территориальной целостности Грузии». Источники в немецкой делегации назвали переговоры с Саакашвили "сложными". МИД Грузии заявил 18 июля, что Россия стремится легализовать результаты спонсируемой Россией этнической чистки.

18 июля Штайнмайер встретился в Гали с лидером Абхазии Сергеем Багапшем . После встречи со Штайнмайером Багапш заявил, что Абхазия по-прежнему не будет рассматривать мирное предложение Германии и намерен представить свой собственный план. Председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе назвал отказ Абхазии "просто политической игрой" и заявил, что позиция России будет "решающей". В тот же день Франк-Вальтер Штайнмайер встретился с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Лавров предложил международную «дорожную карту» по Абхазии, однако он воспротивился плану Германии, поскольку грузинские беженцы вернутся в Абхазию в начале разрешения конфликта. Президент России Дмитрий Медведев также принял Штайнмайера. Медведев настаивал на том, что Грузия должна вывести свои войска из Кодорского ущелья, иначе мира между Грузией и Абхазией не будет. По словам источника российской газеты "Коммерсант" , Лавров признался Штайнмайеру, что вывод грузинских войск из Кодорского ущелья в ближайшее время менее вероятен. Американский дипломат Мэтью Брайза заявил, что отказ России и Абхазии от немецкого мирного плана вызывает тревогу.

21 июля 2008 года «Русский Newsweek» опубликовал статью, в которой цитировался источник, имеющий тесные связи с Кремлем, который заявил, что территориальные проблемы Грузии могут быть решены, если к власти в Грузии придет пророссийское правительство. Россия рассматривала напряженность в отношениях с Грузией как часть российско-американской конфронтации. Источники сообщили Newsweek , что российский пролет над Южной Осетией в начале июля был санкционирован президентом России Дмитрием Медведевым после консультации с Владимиром Путиным. Были признаки того, что Грузия получит статус ассоциированного члена НАТО в декабре 2008 года, и Россия понимала, что она вынуждена быстро решить грузинскую проблему. Источник в МИД России сообщил, что Ираклий Аласания вел переговоры о встрече президентов Грузии и Абхазии в мае 2008 года; однако заинтересованные стороны организовали взрывы в Абхазии, из-за чего эта встреча была отменена.

21 июля 2008 года агентство REGNUM сообщило, что западные посредники предлагают заменить грузинские войска в Кодорском ущелье международными полицейскими силами. Эта сила исключит Россию. Мэтью Брайза заявил, что в настоящее время нет необходимости в размещении международных сил в Абхазии и США работают над установлением прямого диалога между грузинской и абхазской сторонами. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что замена грузинских войск международными силами была его инициативой.

К 22 июля 2008 года грузинская разведка предоставила Западу некоторые доказательства наращивания российской военной мощи в Абхазии. Правительство Грузии заявило 22 июля, что «немецкий план в его нынешнем виде не затрагивает непосредственную причину недавней опасной эскалации в зонах конфликта: роль и действия России, центрального игрока в деградации безопасности в Грузии». Карл Бильдт, министр иностранных дел Швеции, заявил, что решение России от 16 апреля стало кульминацией аннексии Абхазии. 23 июля помощник госсекретаря Дэниел Фрид подчеркнул, что территориальная целостность Грузии и возвращение беженцев в Абхазию являются ключевыми принципами, и пообещал, что вывод российских миротворцев будет обсуждаться. Министр иностранных дел России Лавров заявил Кондолизе Райс, что возвращение беженцев в Абхазию необходимо отложить до более позднего этапа мирного урегулирования. 24 июля аналитик Владимир Сокор раскритиковал план Германии и заявил, что Германия более симпатизирует позиции России по территориальной целостности Грузии.

23 июля 2008 года встреча министров иностранных дел ЕС, заслушав доклад министра иностранных дел Германии Штайнмайера по Абхазии, признала, что Россия является стороной конфликта в Грузии.

24 июля 2008 года Мэтью Брайза заявил, что Россия «предприняла шаги, которые являются глубоко провокационными и привели к тому, что некоторые люди в Грузии считают, что их единственный путь вперед - это эскалация, и это путь, который не может привести к успеху». Брайза прибыл в Грузию 25 июля и планировал посетить Сухуми вместе с послом Германии в Грузии Патрисией Флор.

25 июля 2008 года южноосетинские сепаратисты отклонили предложение действующего председателя ОБСЕ Александра Стубба провести встречу Грузия-Южная Осетия в Хельсинки . Сепаратисты ранее отказались участвовать в переговорах в Брюсселе, организованных ЕС 22 июля. По данным "Ъ" , решение Южной Осетии об отказе от участия в переговорах в Брюсселе было согласовано с Москвой.

25 июля абхазские сепаратисты встретились с Мэтью Брайзой. Брайза заявил в Сухуми, что Россия «более или менее» поддерживает план Германии, одобренный Группой друзей Генерального секретаря ООН. Отсутствие прогресса в мирном урегулировании встревожило Брайзу. Официальные лица Абхазии предположили, что немецкий проект не имеет отношения к Абхазии, независимо от того, какая страна его поддержала. Брайза пытался убедить власти Абхазии единогласно согласиться на переговоры в Берлине на следующей неделе, но официальные лица Абхазии отказались. Позже в тот же день президент Абхазии Сергей Багапш намекнул, что абхазы могут встретиться с Группой друзей в Берлине. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба также заявил, что абхазы "в принципе" не против переговоров в Берлине. Однако, по словам Шамбы, Абхазия не возобновит прямые переговоры с центральным правительством Грузии. Посол России в ООН Виталий Чуркин заявил, что Россия возражает против срочного заседания Группы друзей генсека ООН по Грузии. По мнению Джеймстаунского фонда , участие Запада «может помочь увести процесс от форматов, контролируемых Россией. Именно поэтому Москва призвала Сухуми помешать предложенным Германией консультациям». Российская редакция высказала мнение, что инициативы Запада противоречат интересам России, а размещение американских баз в Абхазии может привести к потере для России Северного Кавказа.

26 июля заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза покинул Сухуми и прибыл в Тбилиси. Он заявил, что официальные лица грузинских и абхазских сепаратистов должны начать прямые безоговорочные переговоры. Секретарь Совета безопасности Грузии Александр Ломая заявил после встречи с Брайзой, что США предложили новый мирный план, сочетающий в себе элементы планов Саакашвили, Штайнмайера и Райс. Брайза опроверг сообщения СМИ о том, что он требовал вывода грузинских войск из Кодорского ущелья.

28 июля 2008 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выразил обеспокоенность эскалацией ситуации в Абхазии, которая может иметь «непредсказуемые последствия для хрупкого мирного процесса», а также усилением враждебности между Россией и Грузией.

29 июля 2008 года Багапш заявил, что Абхазия никогда не согласится на ввод в Абхазию международных полицейских сил.

30 июля 2008 года представитель МИД Германии заявил, что Германия предприняла усилия по организации встречи между грузинскими и абхазскими официальными лицами. Абхазские сепаратисты ранее отказались участвовать в переговорах в Берлине, запланированных на 30–31 июля.

31 июля 2008 года президент Абхазии Сергей Багапш заявил, что состоится отдельная встреча между Абхазией и Группой друзей генерального секретаря ООН по Грузии (Великобритания, Германия, Россия, США и Франция). Багапш сообщил, что Грузия проведет отдельную встречу с группой. Багапш также сообщил: "Изначально встреча планировалась на 28-29 июля. Однако нас это не устроило. Мы договорились о встрече 15-20 августа".

Библиография

• Асатиани, Нодар; Джанелидзе, Отар (2009). История Грузии . Тбилиси: Издательство Petite. ISBN  978-9941906367 .
• Асмус, Рональд (2010). Маленькая война, которая потрясла мир: Грузия, Россия и будущее Запада . Макмиллан + ОРМ. ISBN  9780230102286 .
• Бланди, CW (2009). Провокация, обман, ловушка: российско-грузинская пятидневная война (PDF) . Академия обороны Соединенного Королевства.
• Блуашвили, Уча (2016). История Грузии 1900-2016 гг. [ История Грузии 1900-2016 ] (на грузинском языке). Тбилиси: Мцинобари. ISBN  978-9941-465-77-2 .
• Буш, Джордж У. (2011). Точки принятия решения . Корона. ISBN  9780307590633 .
• Гачечиладзе, Реваз (2017). Грузия в мировом контексте является центром политической жизни 20 и 21 веков. [ Грузия в глобальном контексте: основы политической жизни XX и XXI веков ] (на грузинском языке). Тбилиси: Сулакаури. ISBN  9789941239090 .
• Галеотти, Марк (2022). Путинские войны: от Чечни до Украины . Блумсбери США. ISBN  1472847547 .
• Глюксманн, Рафаэль (2008). о свободе ( Я говорю по-французски). Париж: Хашетт. ISBN  978-2012376489 .
• IIFFMCG (2009а). Отчет (PDF) . Том. Я.
• IIFFMCG (2009b). Отчет (PDF) . Том. II.
• IIFFMCG (2009c). Отчет (PDF) . Том. III.
• Panfilov, Oleg (2018). Российско-грузинская информационная война [ Российско-грузинская информационная война ] (на грузинском языке). Издательство Сулакаури.
• Сильверман, Джеффри (2008). Инцидент в Хурче – «Фактическое событие или заговор Макиавелли?» (PDF) . Правозащитный центр.
• Стент, Анджела (2019). Мир Путина: Россия против Запада и вместе со всеми остальными . Издательство Гранд Сентрал. ISBN  1455533017 .
• Зурабишвили, Саломея (2009). Грузинская трагедия, 2003-2008 (на французском языке). Париж: Мягкая обложка. п. 336. ИСБН  978-2246753919 .