Скандал с МБМ
Скандал с MBM — американский политический скандал 1970-х годов, в котором члены Сената Массачусетса вымогали деньги у McKee-Berger-Mansueto, Inc. (MBM), консалтинговой компании, курировавшей строительство кампуса Массачусетского университета в Бостоне в Колумбия-Пойнт .
Контракт МБМ
[ редактировать ]22 апреля 1970 года Бюро строительства и строительства заключило с MBM контракт на надзор за строительством нового кампуса Массачусетского университета в Бостоне в Колумбия-Пойнт. Их гонорар должен был составить 1,53% от утвержденного бюджета Фазы I проекта, который оценивался в 2 295 000 долларов США. Контракт был одобрен комиссаром администрации и финансов Дональдом Р. Дуайтом . [ 1 ]
Критика
[ редактировать ]8 февраля 1971 года Уэнделл Вудман, писатель, чья колонка в Государственной палате появилась во многих пригородных газетах, опубликовал первую из серии статей, состоящих из пяти частей, в которых контракт MBM критиковался как « любовная сделка ». По словам Вудмана, Бюро строительства и строительства (BBC) «никогда не вело переговоры по контракту, и что предложение Макки-Бергера было принято Содружеством в неизменном виде до того, как его увидело государство… В контракте указывается, что имел место сговор. между BBC и Макки-Бергером и, возможно, заговор». [ 1 ]
11 февраля сенатор Джозеф ДиКарло и представители Ральф Сирианни и Уильям Ф. Хоган подали приказ о создании совместного комитета для расследования обстоятельств заключения контракта с MBM. [ 1 ]
Вымогательство
[ редактировать ]18 февраля президент MBM Джеральд Макки и адвокат фирмы Эндикотт Пибоди встретились с ДиКарло. По словам Макки и Пибоди, ДиКарло сказал им, что собирается использовать расследование, чтобы поставить в неловкое положение Дуайта (который к тому времени был избран вице-губернатором ), которого он рассматривал как потенциального оппонента на будущих губернаторских выборах, и не будет рассматривать дело о его достоинства. [ 2 ] Энтони Мансуэто, один из старших вице-президентов компании, затем обратился за помощью к сенатору Джеймсу А. Келли-младшему. 17 марта они встретились в Палм-Бич, Флорида . По словам Мансуэто, Келли сказал ему, что разговаривал с ДиКарло и «за 100 000 долларов проблемы MBM можно решить». Компания не выплатила деньги и предпочла оставить дело в покое. 29 марта 1971 г. был сформирован объединенный законодательный комитет. ДиКарло был назначен председателем Сената, а Сирианни — председателем Палаты представителей. сенаторы ДиКарло, Джордж В. Кеннелли-младший и Роберт Коули , а также представители Сирианни, Пол Ментон , Дж. Лоуренс Голден , Дж. Хилари Рокетт и Джеймс Ф. Харт В состав комитета были включены . Комитет провел четыре слушания в период с 5 мая 1971 г. по 29 июля 1971 г. После последнего слушания Макки боялся, что его компания потеряет контракт. Уильям Хардинг, руководитель отдела продаж MBM, затем поговорил со своим другом, сенатором Рональдом Маккензи , о возможных результатах расследования.
По словам Хардинга, Маккензи сказал ему, что положительный отчет комитета будет стоить от 30 000 до 40 000 долларов. Макки и Мансуэто пришли к выводу, что единственный способ для MBM сохранить контракт — это заплатить деньги. Хардинг произвел первый платеж 11 октября. Поскольку у компании были проблемы с денежным потоком, платеж составил всего 5000 долларов. После того, как оплата была произведена, Маккензи передал Хардингу черновой вариант отчета комитета, который тот передал Макки. Макки счел отчет двусмысленным и продиктовал памятку о хорошей работе, проделанной MBM над проектом, которую Хардинг передал Маккензи для включения в окончательный отчет. [ 2 ] В следующем месяце комитет опубликовал свой отчет, половина которого представляла собой записку Макки. [ 1 ] Второй платеж в размере 5000 долларов был произведен Хардингом 20 ноября. Макки произвел платеж в размере 10000 долларов 20 января 1972 года. Хардинг произвел четвертый платеж (10000 долларов) 18 февраля, а Джек Томас, глава бостонского офиса MBM, произвел последний платеж (также 10 000 долларов) 12 мая.
Все платежи были произведены Маккензи, некоторые из них были сделаны в баре возле бостонского офиса MBM. 6 июля ДиКарло и Маккензи посетили Макки в его офисе в Нью-Йорке . По словам Макки, ДиКарло отчитал его, сказав, что «им не следует преследовать MBM, как кредиторы» и что задержка платежей вызвала у него «трудности и смущение, потому что ему приходилось делиться ими с другими». [ 2 ]
Расследование, обвинение и суд
[ редактировать ]Весной 1975 года федеральные следователи расследовали коррупцию в Пенсильвании . Во время допроса федеральным прокурором во время заседания большого жюри чиновника MBM спросили, знает ли он о какой-либо подобной коррупции в каком-либо другом штате. Он ответил, что знает о коррупции в Массачусетсе. Затем показания были отправлены в Федерального бюро расследований бостонское отделение . Ответственный специальный агент Джеймс О. Ньюфер поручил это дело агенту Роберту Шинхану, который расследовал его совместно с прокурором США Джеймсом Н. Габриэлем . [ 1 ]
13 августа 1976 года большое жюри предъявило ДиКарло и Маккензи обвинения в вымогательстве, заговоре и других связанных с этим преступлениях. [ 3 ] [ 4 ] Келли был назван соучастником заговора, которому не предъявлены обвинения, однако судья постановил, что обвинение не смогло связать Келли с заговором, и приказал удалить все упоминания о нем из обвинительного заключения (имя Келли было заменено в на « Джон Доу обвинительном заключении »). ). [ 3 ] ДиКарло и Маккензи были обвинены в нарушении Закона Хоббса , запрещающего вымогательство со стороны государственных чиновников, и Закона о поездках , запрещающего пересекать границы штата с целью вымогательства. 20 августа ДиКарло и Маккензи не признали себя виновными и были освобождены под залог в 1000 долларов. [ 5 ] Судебный процесс начался 24 января 1977 года в Окружном суде США в Бостоне. Уолтер Джей Скиннер был председательствующим судьей. Обвинителем был первый помощник прокурора США Эдвард Дж. Ли. [ 2 ] Адвокатами защиты были Уолтер Дж. Херли и Роберт В. Малкерн. После двадцатитрехдневного суда ДиКарло и Маккензи были признаны виновными по всем восьми пунктам обвинения в коррупции. [ 6 ] Их приговорили к одному году тюремного заключения и штрафу в 5000 долларов. [ 7 ]
Расследование сенатского комитета по этике
[ редактировать ]28 февраля ДиКарло и Маккензи подали в отставку со своих руководящих постов (ДиКарло был лидером большинства, а Маккензи - помощником кнута меньшинства). Однако они отказались уйти из Сената. [ 8 ] В результате скандала Сенат создал постоянную комиссию по этике. [ 3 ] Комитет состоял из трех демократов и двух республиканцев, назначенных председателем Сената Кевином Б. Харрингтоном по согласованию с лидером меньшинства Джоном Ф. Паркером . Сенаторы Честер Г. Аткинс , Джон Олвер , Роберт Э. Маккарти , Уильям Л. Солтонстолл и Джон Эйлмер были первыми членами комитета, а Уотергейта прокурор Джеймс Воренберг служил его первым юрисконсультом. [ 3 ]
Вскоре после формирования комитета ему было поручено расследовать поведение ДиКарло и Маккензи. 31 марта Маккензи подал в отставку из Сената. На следующий день комитет рекомендовал исключить ДиКарло из Сената. [ 3 ] [ 9 ] 4 апреля Сенат 28 голосами против 8 проголосовал за исключение ДиКарло. Это был первый случай за 196-летнюю историю Сената, когда члена Сената исключили. [ 3 ] [ 10 ]
Комиссия Уорда ( Джон Уильям Уорд )
[ редактировать ]В 1978 году представители Филип В. Джонстон и Эндрю Кард подали законопроект о создании Специальной комиссии по делам зданий штата и округа. Комитету было предоставлено право выдавать повестки в суд и предоставлять иммунитет в обмен на свидетельские показания. Губернатор Майкл Дукакис выбрал Амхерстского колледжа президентом Джона Уильяма Уорда председателем комитета. Комиссия потратила два с половиной года на расследование заключения архитектурных и строительных контрактов в Массачусетсе за предыдущие два десятилетия. Он опубликовал свой окончательный отчет 31 декабря 1980 года. Он обнаружил, что губернаторы Эндикотт Пибоди, Джон А. Вольпе и Фрэнсис В. Сарджент регулярно заключали государственные контракты на проектирование в обмен на политические взносы. Согласно отчету, 7,73 миллиарда долларов из 17,1 миллиарда долларов, потраченных на строительство общественных зданий, были потрачены на проекты с серьезными дефектами. Среди дефектов были протекающие крыши и дефектные стены в муниципальном колледже Кейп-Код , неспособность библиотеки Салемского государственного колледжа выдержать вес книг, для которых она была построена, невозможность видеть сцену с трети мест в зале. Аудитория Бостонского государственного колледжа , неисправная система отопления и вентиляции в UMASS Boston, кирпичи, падающие с фасада бостонской библиотеки UMASS, и неисправная система запирания в тюрьме округа Вустер. В отчете также указано, что 48,7 миллиона долларов было потрачено на проекты, которые были спроектированы, но так и не построены. [ 3 ]
Последствия
[ редактировать ]Из-за бессрочного характера контракта MBM получила 6 миллионов долларов на проект UMASS. [ 3 ]
После исключения ДиКарло объявил, что будет баллотироваться на внеочередных выборах, чтобы вернуть себе место. [ 11 ] Он проиграл праймериз Демократической партии Фрэнку Дж. Мастроколе-младшему , 24-летнему олдермену от Эверетта, проработавшему один срок, который баллотировался под лозунгом «Если ДиКарло победит, Массачусетс проиграет». [ 12 ] [ 13 ]
Перед тем как попасть в тюрьму, ДиКарло назвал ряд других политиков, получивших деньги от МБМ, в том числе Харрингтона, Келли, спикера Дэвида М. Бартли и мэра Бостона Кевина Уайта . Все отрицали получение денег, но политическая карьера Харрингтона фактически закончилась из-за скандала. В декабре 1977 года он признался, что обналичил чек от MBM на 2000 долларов. После этого разоблачения он отказался от планов оспорить повторное выдвижение кандидатуры губернатора Майкла Дукакиса в 1978 году. 31 июля 1978 года он ушел с поста президента Сената. Уильям Балджер , сменивший ДиКарло на посту лидера большинства после его отставки, сменил Харрингтона на посту президента. [ 14 ] Балджер стал президентом Сената дольше всех.
ДиКарло отбыл десять месяцев в Федеральном исправительном учреждении в Алленвуде . После выхода из тюрьмы ДиКарло шесть месяцев не мог найти работу, но в конце концов согласился на работу в строительной компании Revere. Он начал с перевозки тачек с цементом, но позже перешел к сметам. [ 15 ]
Маккензи также отсидел десять месяцев в Алленвуде. После своего освобождения в октябре 1978 года он работал помощником юриста в офисе прокурора Ричарда М. Райли и сенатора штата Майкла ЛоПрести-младшего. 19 августа 1981 года Совет избранных членов Берлингтона проголосовал 3 против 2 за то, чтобы сделать Маккензи агентом ветерана города. [ 16 ] В декабре 1983 года Совет адвокатов штата Массачусетс постановил, что Маккензи, окончивший юридический факультет Университета Саффолка в 1976 году, имеет право работать юристом, несмотря на его осуждение. [ 17 ]
Позже Келли был признан виновным в вымогательстве 34 500 долларов у архитектурной фирмы Вустера. Его приговорили к двум годам лишения свободы. [ 18 ] После освобождения он много лет жил во Флориде, а затем переехал в Колорадо, где и умер 9 августа 2013 года. [ 19 ] [ 20 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и Фаррелл, Дэвид (20 февраля 1977 г.). «Два сенатора под судом». Бостон Глобус .
- ^ Перейти обратно: а б с д Доэрти, Уильям Ф. (26 января 1977 г.). «Сенатор Келли назван сообщником по делу о вымогательстве» . Бостон Глобус .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Хогарти, Ричард А. (2002). Политика Массачусетса и государственная политика: исследования власти и лидерства . Издательство Массачусетского университета. стр. 242–246. ISBN 9781558493629 .
- ^ «Два законодателя обвиняются в Бостоне». Нью-Йорк Таймс . 13 августа 1976 года.
- ^ «Двое признаются в вымогательстве». Нью-Йорк Таймс . 21 августа 1976 года.
- ^ Доэрти, Уильям Ф. (26 февраля 1977 г.). «ДиКарло, Маккензи осуждены по всем 8 пунктам обвинения в коррупции». Бостон Глобус .
- ^ Доэрти, Уильям Ф. (24 марта 1977 г.). «Сенаторы получают годичный срок за вымогательство». Бостон Глобус .
- ^ Роберт Тернер; Роберт Карр (1 марта 1977 г.). «Балджер стал лидером большинства». Бостон Глобус .
- ^ Тернер, Роберт Л. (2 апреля 1977 г.). «Настоятельно рекомендуется отстранить ДиКарло» . Бостон Глобус .
- ^ Тернер, Роберт Л. (5 апреля 1977 г.). «ДиКарло изгнан из Сената». Бостон Глобус .
- ^ Карагианис, Мария (5 апреля 1977 г.). «Сдержанный бывший сенатор говорит, что снова будет баллотироваться». Бостон Глобус .
- ^ Карагианис, Мария (25 мая 1977 г.). «Избиратели отвергли ДиКарло». Бостон Глобус .
- ^ Розен, Дэвид М. (26 мая 1977 г.). «Джозеф ДиКарло: Последствия» . Телеграф . Проверено 21 марта 2014 г.
- ^ Робинсон, Уолтер В. (1 августа 1978 г.). «Теперь это президент Балджер». Бостон Глобус .
- ^ Каругианис, Мария (8 апреля 1980 г.). «Болезненное падение от власти». Бостон Глобус .
- ^ Бауэр, Нэнси (20 августа 1981 г.). «Маккензи назначен на городскую должность». Бостон Глобус .
- ^ Харви, Джозеф М. (24 декабря 1983 г.). «Маккензи признала имеющим право быть юристом». Бостон Глобус .
- ^ «Никакой задержки в тюрьме для бывшего сенатора Келли». Бостон Глобус . 4 января 1984 года.
- ^ «Джеймс А. Келли (В память)». Газета . 13 августа 2013 г.
- ^ Апелляционный суд первого округа (30 ноября 1983 г.). «Соединенные Штаты против Джеймса А. Келли-младшего, 722 F.2d 873 (1-й округ 1983 г.)» . Courtlistener.com.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Уорд, Джон Уильям . 1969 Красный, белый и синий: люди, книги и идеи в американской культуре . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.