Бертон против США

Бертон против Соединенных Штатов - это название двух апелляций в Верховный суд Соединенных Штатов , поданных сенатором Джозефом Р. Бертоном (республиканец от штата Канзас) после того, как он был осужден за компенсированное представительство стороны в судебном разбирательстве, в котором были заинтересованы Соединенные Штаты: Бертон против Соединенных Штатов , 196 US 283 (1905 г.) [1] и Бертон против Соединенных Штатов , 202 US 344 (1906). [2] Бертон был признан виновным в том, что выступал в качестве адвоката компании Rialto Grain and Securities в ходе расследования генерального почтмейстера США в отношении Риальто по обвинению в мошенничестве с использованием почты .
По первой апелляции Бертона Верховный суд отменил его приговор, поскольку место проведения и местонахождение не могли быть подходящими в Восточном округе штата Миссури на том единственном основании, что банк Бертона отправил чек в Сент-Луис после того, как он обналичил его. Кроме того, суд сослался на предвзятый отказ от инструкций присяжных. После того как Бертон был повторно рассмотрен и признан виновным, Суд подтвердил, inter alia, на том основании, что соглашение между Бертоном и Риальто произошло в Сент-Луисе.
Бертон был первым обвиняемым, осужденным по § 1782 Пересмотренного статута , спустя 40 лет после его принятия в 1864 году. Бертон и его сторонники утверждали, что он подвергся избирательному преследованию по приказу президента Теодора Рузвельта по политическим мотивам. Бертон также стал первым членом осужденным Сената США, за коррупцию в обществе , и фактически первым членом Сената, осужденным за какое-либо преступление. [3] В следующем году сенатор Джон Х. Митчелл (республиканец от штата Орегон) был осужден по той же статье за участие в скандале с мошенничеством с землей в Орегоне . [4]
Фон
[ редактировать ]
Дело компании Риальто
[ редактировать ]В 1872 году Конгресс учредил преступление мошенничества с использованием почты . [5] Преподобный Стат. § 3929 уполномочил Генерального почтмейстера США «при наличии удовлетворительных для него доказательств» того, что имело место мошенничество с использованием почты, дать указание начальнику почты в местном почтовом отделении мошенника вернуть заказное письмо, адресованное мошеннику, отправителю со словом «Мошенничество». «написано или проштамповано на конверте. [6] В 1895 году это право было распространено на всю почту. [7] Далее, преп. Стат. § 4041 уполномочил почтмейстера также запрещать подозреваемым мошенникам обналичивать почтовые денежные переводы . [8]
Компания Rialto Grain and Securities , основное место деятельности которой находилась в Сент-Луисе , штат Миссури , находилась под следствием почтмейстера по обвинению в мошенничестве с использованием почты. [9] Почтмейстер получил две жалобы и 7 ноября 1902 года направил их на расследование. [10] Государственные суды также расследовали жалобы инвесторов на Риальто. [11] Хью К. Деннису , президенту Риальто, и другим офицерам были предъявлены уголовные обвинения, но (на момент предъявления обвинения Бертону) ни один из них не был осужден. [11] Что касается обвинительного заключения Бертона, Деннис однажды был оправдан в федеральном суде, и четыре обвинительных заключения против него находились на рассмотрении в судах штатов. [11] Какое-то время офисы Риальто были закрыты из-за судебного ареста со стороны кредиторов. [11]
Представление Бертона
[ редактировать ]В том же месяце — когда они оба находились в Иллинойсе по пути из Сент-Луиса в Чикаго — бывший судья штата Томас Б. Харлан , главный юрисконсульт Риальто, договорился о найме сенатора Джозефа Р. Бертона (республиканец от штата Канзас), адвоката. , чтобы выступать перед почтмейстером в качестве адвоката Риальто в связи с этими расследованиями за ежемесячную зарплату в 500 долларов. [12] Когда главный юрисконсульт вернулся в Сент-Луис 18 ноября, он сообщил Риальто о предложении Бертона, и Риальто принял его. [13] В тот же день Риальто уведомил Бертона о своем принятии телеграммой в Вашингтон. [10]
Бертон сообщил Риальто по почте, что он узнал о двух жалобах от почтмейстера, организовал уведомление о любых будущих жалобах и организовал представление Риальто на слушаниях перед почтмейстером до того, как будут наложены какие-либо санкции. [10] Бертон продолжал представлять Риальто перед почтмейстером и получать ежемесячную зарплату в течение пяти месяцев. [14] Вмешательство Бертона было успешным, и расследование почтмейстера было прекращено без вынесения постановления о мошенничестве. [15]
Риальто платил Бертону ежемесячными чеками в течение первых четырех месяцев. Бертон получил первый чек 22 ноября. [16] Бертон индоссировал и депонировал чеки в Национальном банке Риггс в Вашингтоне, округ Колумбия, который, в свою очередь, отправил чеки в банк Риальто, Commonwealth Trust Company в Сент-Луисе, штат Миссури, для оплаты. [17] Последние 500 долларов были выплачены Бертону наличными лично в офисе Риальто в Сент-Луисе 26 марта 1903 года, после чего Бертон прекратил представлять Риальто. [18]
Обвинение
[ редактировать ]Большое федеральное жюри в окружном суде США Восточного округа штата Миссури уже проводило расследование в отношении брокерской компании Brooks , с которой был связан Деннис, президент Rialto. [19] В число свидетелей против Бертона в большом жюри входили главный инспектор почтового отделения Уильям Э. Кокран , Деннис и У. Б. Механи , вице-президент Риальто. [11] Примерно за две недели до предъявления Бертону обвинительного заключения большое жюри получило в свои руки чеки от Риальто до Бертона. [20]
24 января 1904 года Бертону было предъявлено обвинение в Восточном округе штата Миссури по девяти пунктам обвинения в нарушении закона Преподобного Стата. § 1782. [11] Статья 1782 (принята в действие в 1864 году) в соответствующей части предусматривала:
Нет, сенатор. . . после его избрания и во время пребывания на посту. . . должен получить или согласиться на получение любой компенсации, прямо или косвенно, за любые услуги, оказанные или подлежащие оказанию любому лицу, самому или другому, в связи с любым разбирательством. . . спор . . . или другой вопрос или вещь, в которой Соединенные Штаты являются стороной или прямо или косвенно заинтересованы, перед любым Департаментом. . . что бы ни. Каждое лицо, нарушившее положения настоящей статьи, считается виновным в совершении правонарушения и должно быть заключено в тюрьму на срок не более двух лет и оштрафовано на сумму не более десяти тысяч долларов, а также, более того, в результате осуждения за это будет навсегда лишено возможности удерживать какое-либо правонарушение. должность почета, доверия или прибыли при правительстве Соединенных Штатов. [21]
Первый и второй пункты обвинения касались получения окончательного денежного платежа от Риальто с учетом двух отдельных интересов Соединенных Штатов. [22] Третий пункт касался получения последней выплаты наличными от Махани. [22] Шестой, седьмой, восьмой и девятый пункты обвинения касались получения четырех чеков за первые четыре месяца. [17]
Бертона, возможно, не могли арестовать во время предъявления ему обвинения, поскольку Конгресс находился на сессии. [11] Статья первая предусматривает, что сенаторы и представители «во всех случаях, за исключением государственной измены, уголовного преступления и нарушения общественного порядка, будут иметь привилегию от ареста во время их присутствия на сессии своих соответствующих палат, а также при поездке на нее и возвращении с нее». [23] Но Бертон добровольно сдался. [19] 24 января Бертон и его жена отбыли в Сент-Луис. [20]
Суд и осуждение
[ редактировать ]
Судья Элмер Б. Адамс , заседавший в окружном суде США Восточного округа штата Миссури, председательствовал на суде над Бертоном. [19] Бывший судья штата Честер Х. Крам выступил в качестве адвоката Бертона. [19] помощник прокурора США Хорас Дайер . Обвинителем выступил [24]
В своем вступительном слове Крам утверждал, что Бертон согласился действовать только в качестве главного юрисконсульта и разрешить размещение своего имени в литературе Риальто, и что соглашение прямо предусматривало, что Бертон никогда не будет представлять Риальто перед каким-либо федеральным агентством. [25]
23 марта обвинение начало излагать свою версию. Сотрудники почтового отделения опознали поступившие письма с жалобами на Риальто. [24] Эрнест Х. Кастор из рекламной фирмы Сент-Луиса показал, что он познакомил Бертона с Деннисом и Харланом в ноябре 1902 года. [24] Свидетели заявили, что соглашение было таким, как описал Крам, и что оплата была согласована в размере 2500 долларов частями по 500 долларов. [24] Дайер зачитал в качестве доказательства письмо Бертона Риальто. [24]
Изложение версии обвинения продолжилось 24 марта. Инспектор Кокран показал, что Бертон пытался обсудить с ним дело в день, когда его обвинительное заключение было обнародовано. [26] Кокран отказался обсуждать это. [26] Репортер Дж. Х. Обере показал, что в тот день он брал интервью у Бертона и что Бертон отрицал, что практиковал перед почтовым отделением. [26] Гектор МакРи , контролер Риальто, дал показания на встрече Махани и Бертона, на которой представительство Бертона было прекращено, поскольку дело, рассматриваемое почтовым отделением, было завершено. [26] Инспектор Кокрен был отозван и заявил, что его разговор с Бертоном состоялся перед интервью Обера. [26] Кроме того, Кокрен показал, что 5 февраля 1902 года Бертон сказал ему, что хочет представлять Риальто в Департаменте за вознаграждение, поскольку другие сенаторы заверили его, что такое поведение является обычным и законным. [26] Бертон также сообщил Кокрану, что ему необходимо погасить спорный долг в размере 70 000 долларов. [26] Наконец, Махани показал, что в тот день, когда он лично заплатил Бертону 500 долларов, Бертон посоветовал Риальто уничтожить переписку с ним и что два таких письма были уничтожены. [26] После этого обвинение приостановилось.
Защита начала свою работу 25 марта. [27] Третий пункт обвинения был отменен как дублирующий первый. [27] Бертон показал, что он согласился на работу Риальто из-за личных финансовых проблем. [27] Бертон показал, что в его обязанности будет входить защита Денниса по уголовным делам, но не будет включаться какая-либо деятельность в Вашингтоне. [27] Бертон показал, что он получил уведомление о своем назначении от Харлана 20 ноября 1902 года и что он связался с почтовым отделением только для того, чтобы уведомить их о своем намерении защищать Денниса в уголовном деле. [27] Он пояснил, что попросил уведомить его только о жалобах на Риальто, чтобы он мог прекратить сотрудничество с ними, если таковые возникнут. [27]
После того, как присяжные пришли в тупик со счетом 11:1, судья Адамс выдвинул Аллену обвинение . [28] Вскоре после этого присяжные вынесли вердикт, который не касался третьего пункта обвинительного заключения, поэтому судья Аллен приказал присяжным вернуться к обсуждению, не зачитав приговор. [19] 28 марта 1904 года, после сорока одного часа обсуждения, присяжные признали Бертона виновным по пяти пунктам обвинения — первому, второму, шестому, восьмому и девятому — но оправдали его по третьему пункту. [19] [22] Приговоры Бертона предусматривали максимальное наказание в виде 10 лет тюремного заключения и штрафа в размере 50 000 долларов. [19]
Бертон попросил опросить присяжных, и каждый заявил, что вердикт будет его собственным. [19] Бертон подал заявление на новое судебное разбирательство. [19] Судья Адамс указал, что он примет залог в размере 5000 долларов США, и Бертон не был приговорен. [19] Бертон стал первым обвиняемым, когда-либо осужденным по § 1782, более чем через 40 лет после его принятия. [19]
Бертон имел право подать апелляцию в Апелляционный суд восьмого округа США , но вместо этого предпочел подачу прямой апелляции в Верховный суд. [19] 2 июля судья Адамс утвердил прямую апелляцию Бертона на том основании, что Бертон был признан виновным в «позорном преступлении». [29] Бертон внес залог в размере 10 000 долларов. [29] 11 июля судья Брюэр разрешил подачу прямой апелляции. [30]
Бертон I (1905)
[ редактировать ]Бертон против США | |
---|---|
![]() | |
Аргументировано 30 ноября - 1 декабря 1904 г. Решено 16 января 1905 г. | |
Полное название дела | Бертон против США |
Цитаты | 196 США 283 ( подробнее ) 25 С. Кт. 243; 49 Л. Ред. 482 |
История болезни | |
Прежний | CCED Пн. |
Последующий | повторное судебное разбирательство после заключения под стражу в CCED Mo., подтверждено , Бертон против Соединенных Штатов, 202 US 344 (1906), повторное слушание отклонено . |
Холдинг | |
(1) В обвинительном заключении говорится о преступлении, предусмотренном Rev. Stat. § 1782 (2) Доказательств было достаточно для доказательства преступления согласно § 1782. (3) Судебный процесс над ответчиком в Восточном округе штата Миссури, основанный на маршрутизации банком оборотного инструмента в этот округ, нарушает положение о месте проведения статьи III и пункт о Vicinage Шестой поправки. (4) Отказ присяжных в инструкциях наносил ущерб и требовал отмены | |
Членство в суде | |
| |
Мнения по делу | |
Большинство | Харлан, Браун, МакКенна, Холмс, Дэй (без обсуждения) |
Большинство | Пекхэм, к которому присоединились Фуллер, Брюэр, Браун, Уайт, Маккенна, Холмс, Дэй. |
Несогласие | Фуллер, Пекхэм, Брюэр, Уайт (без обсуждения) |
Несогласие | Харлан |
Примененные законы | |
Конст. США. искусство. III, § 2, кл. 3; Конст. США. исправлять. VI ; Преподобный Стат. § 1782 |
В Верховном суде 30 ноября и 1 декабря 1904 года Бертона представляли (бывший судья) Джон Форрест Диллон и (будущий генеральный солиситор) Фредерик Уильям Леманн на устных прениях, а также Гарри Хаббард и У. Х. Россингтон . [31] Генеральный солиситор Генри М. Хойт представлял Соединенные Штаты. [31]
16 января 1905 года суд отменил приговор Бертону.
Достаточность обвинения и доказательств
[ редактировать ]Без какого-либо обсуждения существа дела (5–4) Суд постановил, что в обвинительном заключении указаны преступления, предусмотренные § 1782, и что доказательств было достаточно, чтобы присяжные признали Бертона виновным. [32] Судьи Харлан, Браун, Маккенна, Холмс и Дэй были в большинстве; Главный судья Фуллер и судьи Пекхэм, Брюэр и Уайт выразили несогласие. [32]
Место проведения и окрестности
[ редактировать ]Статья III предусматривает, что: «Судебное разбирательство всех преступлений, за исключением случаев импичмента, осуществляется присяжными; и такое судебное разбирательство проводится в штате, где указанные преступления были совершены». [33] Положение о викинаже Шестой поправки гласит: «При любом уголовном преследовании обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастными присяжными того штата и округа, в котором было совершено преступление, какой округ должен иметь ранее было установлено законом. [34]
Бертон утверждал, что оба положения конституции были нарушены, поскольку преступление произошло не в Восточном округе штата Миссури. Судья Пекхэм, написавший от имени всего суда, за исключением судьи Харлана, выразившего несогласие, отменил приговор Бертону на этих основаниях. [35] Суд постановил, что переговоры Бертона по чеку в Вашингтоне, округ Колумбия, не представляют собой действия Бертона в Сент-Луисе (место расположения банка-плательщика). Другими словами, что бы вашингтонский банк ни делал с чеком впоследствии, он делал это для себя, а не как агент Бертона. «С момента доставки чека ответчиком в банк он стал владельцем чека; он мог разорвать его, бросить в огонь или использовать его любым другим способом по своему усмотрению, и никакие права ответчика не были бы нарушены». [36] Таким образом, суд постановил, что судья первой инстанции совершил ошибку, поставив вопрос о «взаимопонимании... между ответчиком и банком» на рассмотрение присяжных. [37] В поддержку этого аргумента Суд сослался на несколько собственных прецедентов, касающихся права оборотных инструментов , а также дела Палаты лордов и судов Нью-Йорка и Массачусетса. [38]
Одним абзацем Суд отклонил применение доктрины продолжающегося преступления , которая была кодифицирована в Rev. Stat. § 731. [39] «Это не случай начала преступления в одном округе и его завершения в другом, так что по закону суд в любом округе обладает юрисдикцией. В Миссури не было начала преступления. Выплата денег была произведена в Вашингтон, и не было начала этого преступления, когда офицер компании Риальто отправил ответчику чеки из Сент-Луиса. Последний тем самым не начал преступление в Миссури». [40]
Судья Харлан выразил несогласие по этому поводу. [41] «В отношениях между обвиняемым и его клиентом, — утверждал Харлан, — он не получил в каком-либо истинном смысле компенсации за услуги, предположительно оказанные в нарушение закона, до тех пор, пока банк Сент-Луиса не оплатил чеки. он был освобожден от всей ответственности перед Национальным банком Риггса, вытекающей из индоссирования им чеков». [42] Харлан пришел к выводу, что большинство «принесли в жертву суть ради простой формы», иллюстрируя латинскую максиму « Qui haeret in Litera Haeret in Cortice ». [43]
Отказ от инструкций присяжных
[ редактировать ]Тем же большинством в 8 голосов против 1 Суд нашел отдельное и независимое основание для отмены приговора Бертону. [44] Бертон запросил у присяжных определенные инструкции , которые судья первой инстанции дал. Но, наряду с запрошенными инструкциями, судья первой инстанции заявил, что: «[Эти инструкции] были запрошены адвокатом обвиняемому, чтобы он дал здесь определенные заявления, и хотя я думаю, что они, в основном, включены в обвинение, тем не менее, я дам их вам... Это абстрактные положения закона, которые я даю в связи с обвинением, как, возможно, более полное его раскрытие, поскольку они заданы и содержат. общие положения права». [39]
После того, как присяжные пришли в тупик со счетом 11:1, судья первой инстанции выдвинул Аллену обвинение . [28] На этом этапе судья отклонил просьбу Бертона проинструктировать присяжных о том, что ранее запрошенные инструкции имеют ту же силу, что и другие инструкции. [45] Суд постановил, что это обратимая ошибка. [46]
Харлан также не согласился с этим основанием для отмены, утверждая, что Бертон не был существенно предвзят. [43]
Кроме того, Суд не одобрил вопрос судьи о том, что судья спросил присяжных о пропорциях их тупиковой ситуации (хотя он не спросил, сколько из них было осуждено, а сколько оправдано). [46] В деле «Брэсфилд против Соединенных Штатов» (1926 г.), цитируя Бертона , суд постановил, что это была обратимая ошибка, независимо от того, возражал ли ответчик в суде первой инстанции. [47]
Повторное судебное разбирательство
[ редактировать ]
Бертону было повторно предъявлено обвинение, все еще находившееся в окружном суде Восточного округа штата Миссури, 13 апреля 1905 года. [48] 4 июня ему было предъявлено обвинение перед судьей Джоном Генри Роджерсом из Западного округа Арканзаса , заседавшим по назначению . [49] В новом обвинительном заключении было восемь пунктов. [50] [51] По первому, второму, четвертому, шестому и восьмому пунктам обвинения Бертон согласился получить компенсацию от Риальто. [50] По третьему, пятому и седьмому пунктам обвинения утверждалось, что Бертон действительно получил компенсацию от Риальто. [50] Эти пункты различаются только в интересах Соединенных Штатов, которые, как утверждается, были замешаны в этом деле. [50] Четвертый и пятый пункты обвинения были отклонены до суда. [52] В отличие от первого обвинения, во втором утверждалось, что Бертон получил 500 долларов лично в Сент-Луисе. [48] В первом обвинительном заключении утверждалось лишь о компенсированном представительстве, во втором обвинительном заключении также утверждалось о наличии такого соглашения. [53]
Пока обвинительное заключение рассматривалось, Бертон был ограблен в Чикаго, а его бумажник был обнаружен в почтовом ящике почтовыми служащими. [54] Перед вторым судом над Бертоном Министерство юстиции узнало, что Бертон также получил 14 000 долларов за представление интересов Чикасо в Министерстве внутренних дел: 5 000 долларов из которых были выплачены непосредственно ему, а 9 000 долларов из них были выплачены его брату З. Р. Бертону . [55]
Дата суда первоначально была назначена на 3 октября, а повестки свидетелям, многие из которых проживали в Вашингтоне, округ Колумбия, были выданы 12 сентября. [53] Судья Уиллис Ван Девантер (будущий судья Верховного суда) Апелляционного суда восьмого округа США председательствовал на втором судебном процессе по делу Бертона. [56] 20 ноября помощник прокурора США Дайер выступил со вступительным словом со стороны обвинения, а Леманн со стороны защиты. [57] Как и в первом судебном процессе, Леманн утверждал, что намерением Бертона было представлять интересы Денниса (ныне покойного) в уголовном деле. [57]
21 ноября обвинение приобщило письма, телеграммы и чеки к доказательствам. [58] 22 ноября Харланд показал, что Бертон заявил: «Я не собираюсь делать ничего, что противоречит моим обязанностям сенатора». [59] Махани свидетельствовал о личной оплате и уничтожении писем по запросу Бертона 22 марта 1902 года. [59] Инспектор Кокран показал, что Бертон представлял до него Риальто. [59]
26 ноября 1905 года, после двухчасового обсуждения, присяжные признали Бертона виновным по шести оставшимся пунктам обвинения: первому, второму, третьему, шестому, седьмому и восьмому. [51] [52] [60] Бертон был приговорен только по шестому и седьмому пунктам обвинения (поскольку некоторые пункты обвинения касались одних и тех же сделок). [52] Бертон был приговорен к шести месяцам тюремного заключения в окружной тюрьме и штрафу в размере 2000 долларов по шестому пункту обвинения, а также к шести месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 500 долларов по седьмому пункту обвинения. [52] Кроме того, он «стал в будущем навсегда неспособным занимать какую-либо почетную, доверительную или прибыльную должность при правительстве Соединенных Штатов». [52]
Бертон II (1906)
[ редактировать ]
Бертон против США | |
---|---|
![]() | |
Аргументировано 3 апреля - 4 апреля 1906 г. Решено 21 мая 1906 г. | |
Полное название дела | Бертон против США |
Цитаты | 202 США 344 ( подробнее ) 26 С. Кт. 688; 50 л. Эд. 1057 |
История болезни | |
Прежний | CCED Мо.; пересмотрено и возвращено под стражу , Бертон против Соединенных Штатов , 196 U.S. 283 (1905); повторное судебное разбирательство после заключения под стражу в CCED Mo. |
Последующий | Повторное слушание отклонено |
Холдинг | |
(1) Ред. Стат. § 1782 не нарушает разделения властей неконституционно (2) В обвинительном заключении говорится о преступлении, предусмотренном Rev. Stat. § 1782 (3) Доказательств было достаточно для доказательства преступления согласно § 1782. (4) Согласие на получение компенсации и получение компенсации являются отдельными правонарушениями согласно § 1782. (5) Отдельные осуждения за согласие на получение компенсации и получение компенсации в соответствии с § 1782 не нарушают положения о двойной ответственности. (6) Место проведения и местонахождение находились в Восточном округе штата Миссури. | |
Членство в суде | |
| |
Мнения по делу | |
Большинство | Харлан, к которому присоединились Фуллер, Браун, Холмс, Дэй |
Согласие/несогласие | МакКенна |
Несогласие | Брюэр, к которому присоединились Уайт, Пекхэм |
Примененные законы | |
Конст. США. искусство. III, § 2, кл. 3; Конст. США. исправлять. В ; Конст. США. исправлять. VI ; Преподобный Стат. § 1782 |
Во второй раз в суде, 3–4 апреля 1906 года, Бертона снова представляли Диллон и Леманн, а также Бейли П. Ваггенер , снова с Хаббардом и Россингтоном в деле, плюс У. Нокс Хейнс и У. П. Хакни . [61] В общей сложности Бертона представляла команда из десяти юристов во главе с Диллоном. [62] Ваггенер представил главный аргумент, которому помогал Леманн. [62] Помощник генерального прокурора (и будущий судья) Чарльз Генри Робб представлял Соединенные Штаты. [61]
21 мая 1906 года Верховный суд оставил в силе приговор Бертону. В тот же день другой адвокат Бертона, бывший сенатор Джон Меллен Терстон , подал ходатайство о повторном слушании, которое действовало как 60-дневная отсрочка и, по сути, приостановило рассмотрение дела гораздо дольше, поскольку суд должен был отложить заседание до октября. [56]
Разделение властей
[ редактировать ]Статья первая гласит: «Каждая палата должна быть судьей выборов, результатов выборов и квалификации своих членов… Каждая палата может… наказывать своих членов за беспорядочное поведение и, с согласия двух третей, исключать их». Член». [63]
Бертон утверждал, что § 1782 является неконституционным нарушением разделения властей , поскольку право Сената наказывать своих членов было исключительным. В докладе Бертона запрет на практику законодателей в органах исполнительной власти сравнивался с запретом на лоббирование президентом законопроектов среди законодателей. [62] Газета New York Times назвала это «одной из самых интересных попыток придать новый смысл Конституции, появившейся за последнее время». [62] В более поздней статье отмечалось, что «это решение особенно интересно из-за большого количества талантливых юристов в этом деле и остроумного аргумента, выдвинутого Бейли Вагнером [так в оригинале] из Топики, о том, что Сенат является судьей квалификации своих судей». собственные члены. [56]
Суд единогласно отклонил этот довод. [64] Суд сослался на ранее принятые законы, запрещающие членам Конгресса выступать в Претензионном суде США и заключать контракты с Соединенными Штатами. [65] Кроме того, Суд отметил, что «надлежащее исполнение этих обязанностей не требует от сенатора явки в исполнительный департамент с целью отстаивания своих конкретных взглядов или взглядов других лиц в отношении вопросов, переданных этому департаменту для рассмотрения». определение." [66]
Бертон также утверждал, что положение, лишающее осужденных по § 1782 «неспособности занимать какие-либо почетные, доверительные или прибыльные должности при правительстве Соединенных Штатов», является неконституционным нарушением пункта о квалификациях. Суд уклонился от этого вопроса, постановив, что это положение не будет препятствовать осужденному обвиняемому работать в Сенате, поскольку сенаторы ( в то время ) избирались законодательными собраниями штатов. [67]
Интересы США
[ редактировать ]Затем Бертон утверждал, что обвинительное заключение было недостаточным, поскольку решение почтмейстера вернуть отправителям почту, адресованную подозреваемым мошенникам, и запретить подозреваемым мошенникам обналичивать денежные переводы не было «процедурой... разногласием... или другим вопросом или обстоятельством, в котором Соединенные Штаты прямо или косвенно заинтересованы». Суд отклонил этот аргумент со счетом 6–3. [68] Хотя Суд признал, что Соединенные Штаты не имели материального интереса в судебном разбирательстве, он утверждал:
Соединенные Штаты были реальной заинтересованной стороной с одной стороны, в то время как компания Риальто была реальной заинтересованной стороной с другой стороны. Если генеральный почтмейстер не представлял Соединенные Штаты, кого он представлял? . . . Мы считаем, что было бы ошибкой утверждать, что Соединенные Штаты не были заинтересованы, прямо или косвенно, в защите своей собственности, то есть своей почты и почтовых объектов, от неправомерного и незаконного использования. . . ." [69]
Судья Брюэр, к которому присоединились судьи Уайт и Пекхэм, выразили несогласие по этому вопросу. Они утверждали, что статут применим только к финансовым интересам Соединенных Штатов. [70] Эти судьи были среди четырех (помимо главного судьи Фуллера), которые сочли бы обвинительное заключение недостаточным по делу Бертона I , предположительно по этой причине. [71] Несогласные утверждали, что интерпретация большинства сочтет Соединенные Штаты заинтересованными в любом административном разбирательстве, в результате чего законодательные слова «перед любым департаментом, военным трибуналом, бюро, офицером или любой гражданской, военной или военно-морской комиссией» будут просто излишками . . [72] Кроме того, инакомыслие сослалось на эпохи Реконструкции историю законодательства , указывающую на более узкую интерпретацию. [73]
Достаточность доказательств
[ редактировать ]Затем Бертон заявил, что доказательств недостаточно для обоснования его приговора. Рассмотрев доказательства, суд отклонил этот довод. [74]
Отдельные преступления согласия и получения
[ редактировать ]Раздел 1782 предусматривал, что «ни один сенатор... не должен получать или соглашаться на получение какой-либо компенсации...». Бертон утверждал, что ему нельзя одновременно предъявить обвинения в отдельных преступлениях за согласие на получение компенсации и фактическое получение компенсации за одну и ту же сделку. Суд отклонил этот довод. [75] Суд заявил, что интерпретация Бертона «нарушает слова [статута]», подчеркнув слово «или». [75]
Судья Маккенна не согласился с этим решением. Таким образом, он согласился только с утверждением обвинений в получении, а не в утверждении о соглашении. [76]
Двойная опасность
[ редактировать ]Затем Бертон заявил, что его судебное преследование нарушило пункт о двойной ответственности . В частности, Бертон утверждал, что его оправдание по третьему пункту обвинения в первом судебном процессе лишило его осуждения по третьему и седьмому пунктам обвинения во втором судебном процессе. [77] Суд отклонил этот довод. [78] Суд постановил, что предыдущие и последующие пункты обвинения не описывают одно и то же правонарушение, поскольку в них плательщиками названы Махани и Риальто соответственно. [79]
Место проведения и окрестности
[ редактировать ]Наконец, Бертон утверждал, что Восточный округ штата Миссури был неконституционным местом и окрестностями (аргумент, который Суд принял в деле Бертона I ). На этот раз суд отклонил этот довод. [80] Суд постановил, что соглашение было заключено в Сент-Луисе (как присяжные были проинструктированы, что оно должно было установить) на основании принятия Риальто в Сент-Луисе телеграммы и письма. [81] Суд поддержал эту точку зрения, ссылаясь на свои собственные и другие прецеденты, касающиеся оферты и акцепта в договорном праве. [82] Суд далее сослался на свои предыдущие прецеденты, согласно которым положение статьи III о месте проведения не требует физического присутствия ответчика в государстве суда. [83]
Последствия
[ редактировать ]Бертон оставался сенатором, пока все его апелляции находились на рассмотрении. [84] Якобы его коллеги дали понять, что будут добиваться его исключения, если он появится в Сенате. [84] Однако Бертон все же появился в Сенате после осуждения. 6 апреля 1904 года Бертон, похоже, настаивал на выделении ассигнований на приобретение земли в Адирондаке и Кэтскиллах. [85] 22 января 1906 года Бертон снова появился в зале Сената на 30 секунд, чтобы получить право на компенсацию транспортных расходов в размере 1000 долларов от федерального правительства. [86]
Срок полномочий Бертона истекал 4 марта 1907 года. [56] резолюция об исключении Бертона из Сената была передана в Комитет Сената США по привилегиям и выборам . После того, как его приговор был окончательно подтвержден, 22 мая 1906 года [84] Бертон ушел в отставку 4 июня 1906 года, прежде чем Сенат смог принять меры. [84]
Бертон отбыл пять месяцев из своего шестимесячного срока в тюрьме округа Айрон в Айронтоне, штат Миссури . В марте 1907 года он вернулся в Абилин. [84]
Роль президента Рузвельта
[ редактировать ]
Современные слухи гласили, что обвинение Бертону было заказано президентом Теодором Рузвельтом . [20] Хотя Джозеф В. Фолк , окружной прокурор города Сент-Луис (и будущий губернатор Миссури), недавно посетил президента и генерального прокурора, газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что «ни в одном из этих писем не было ни слова». интервью о деле Бертона». [20]
Сам Бертон утверждал, что Рузвельт организовал его судебное преследование во время выступления 23 марта 1907 года в Абилине, штат Канзас , после его освобождения из тюрьмы. [87] Бертон отметил, что это было первое судебное преследование по § 1782 и что многие другие государственные должностные лица до него потенциально нарушали его, согласно толкованию, которое преобладало в Верховном суде. [87]
У Бертона и Рузвельта была сложная история. Бертон, будучи лидером Национального съезда Республиканской партии 1900 года , возможно, сыграл важную роль в выдвижении Рузвельта своей партии. [20] Последним назначением Рузвельта в Апелляционный суд США восьмого округа (чья юрисдикция в то время включала апелляции из Канзаса) был Уильям Кэтер Хук , выбор, которому отдали предпочтение политические оппоненты Бертона: сенатор Честер И. Лонг (республиканец от штата Канзас). ) и губернатор Уиллис Дж. Бэйли (республиканец от штата Канзас). [88] Когда в Восьмом округе открылась следующая вакансия, Бертон и его союзники высказались за назначение Чарльза Блада Смита . [88] Д. У. Малвейн не смог выдвинуть кандидатуру Смита на встрече с Рузвельтом в июне 1903 года. [88]
Ранее в том же году, сопровождая Рузвельта во время визита в Канзас, Бертон рассказал Рузвельту о своем проекте по созданию воспроизводства Иерусалима во время рождения Христа для Всемирной выставки в Сент-Луисе . [20] [88] Рузвельт передал Бертону письмо, восхваляющее выставку, которое Бертон, в свою очередь, опубликовал по факсу в журнальном объявлении о продаже акций выставки. [20] [88] Белый дом получил письмо от журнала с запросом о подлинности письма в тот же день, когда Малвейн вернулся на вторую встречу, чтобы настаивать на назначении Смита. [88] Рузвельт пришел в ярость, потребовал вернуть письмо и заявил, что «отныне Бертон будет политически считаться сенатором-демократом, что касается покровительства». [88] "Возмущению президента не было предела. Никогда еще за время его пребывания на посту он не подвергался столь грубому и унизительному обману". [20]
Бертон также находился в «давней вражде» с четвертым помощником почтмейстера (и будущим сенатором) Джозефом Л. Бристоу которого Бертон лоббировал Рузвельта (и его предшественника Уильяма МакКинли ). , замену [20] Рузвельт отказался отстранить Бристоу без каких-либо оснований и в любом случае отказался назначить на его место одного из друзей Бертона. [20]
Еще одним вопросом, по которому Бертон столкнулся с Рузвельтом, была взаимность с Кубой. [20] Бертон упомянул об этом в своей речи в Абилине. [87] Чтобы добиться уступок со стороны Рузвельта, Бертон присоединился к сенаторам от штатов, занимающихся сахаром свеклы . [20] Хотя Бертон публично выступал против договора с Кубой, он неоднократно в частном порядке сообщал Рузвельту, что поддержит ратификацию договора. [20] По данным New York Times , «история маневров Бертона в то время никогда не будет полностью рассказана». [20]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Бертон против Соединенных Штатов ( Бертон I ), 196 US 283 (1905).
- ^ Бертон против Соединенных Штатов ( Бертон II ), 202 US 344 (1906).
- ^ Историческое управление Сената США, изгнание и порицание .
- ^ Джерри А. О'Каллаган, сенатор Митчелл и земельные мошенничества в Орегоне, 1905 , 21 Пак. Хист. Отв. 255 (1952 г.).
- ^ Джед С. Ракофф , Федеральный закон о мошенничестве с использованием почты (Часть I) , 18 Дук. Л. преп. 771 (1980).
- ^ Rev. Stat. § 3929.
- ↑ Акт от 2 марта 1895 г., гл. 191, 26 Стат. 465; 28 Стат. 963, 964.
- ^ 26 Стат. 465, 466 (кодифицировано в Rev. Stat. § 4041).
- ^ Бертон II , 202 США, 360–363.
- ^ Jump up to: а б с Бертон II , 202 США, 283.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Сенатору Бёртону предъявлены обвинения Нью-Йорк Таймс , 24 января 1904 г.
- ^ Бертон II , 202 США, 361–64, 382.
- ^ Бертон II , 202 США, 361–64, 382–83.
- ^ Бертон II , 202 США, 283–84.
- ^ Бертон II , 202 США, 363–64.
- ^ Бертон I , 196 США, 285.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 296 лет.
- ^ Бертон I , 196 США, 283–84; Бертон II , 202 США, 364–65.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л Бертон виновен; Будет бороться с приговором , «Нью-Йорк Таймс» , 28 марта 1904 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н Бертону предъявлены обвинения Нью-Йорк Таймс , 24 января 1904 г.
- ^ 13 Стат. 123, гл. 119 (кодифицировано в Rev. Stat. § 1782). Текущая версия этого закона кодифицирована в 18 USC § 203.
- ^ Jump up to: а б с Бертон II , 202 США, 378.
- ^ Конст. США. искусство. I, § 6, пп. 1.
- ^ Jump up to: а б с д и Бертон написал за плату , «Нью-Йорк Таймс» , 23 марта 1904 г.
- ^ Сенатор Бертон под судом , «Нью-Йорк Таймс» , 23 марта 1904 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Бёртону нужно было 70 000 долларов . Нью-Йорк Таймс , 24 марта 1904 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Сенатор Бертон хотел расширить практику «Нью-Йорк таймс» , 25 марта 1904 г.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 305 лет.
- ^ Jump up to: а б Подает апелляцию Дж. Р. Бертону . «Нью-Йорк Таймс» , 2 июля 1904 г.
- ^ Апелляция сенатора Бертона, удовлетворенная Брюэром , Колл Сан-Франциско , 12 июля 1904 года.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 287 лет.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 295–96.
- ^ Конст. США. искусство. III, § 2, кл. 2.
- ^ Конст. США. исправлять. VI.
- ^ Бертон I , 196 США, 296–304.
- ^ Бертон I , 196 США, 297.
- ^ Бертон I , 196 США, 300.
- ^ Бертон I , 196 США, 301–04.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 304 года.
- ^ Бертон I , 196 США, 304 (цитаты опущены).
- ^ Бертон I , 196 США, 308–10 (Харлан, Дж., Несогласное).
- ^ Бертон I , 196 США, 309–10.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 310 лет (Харлан, Дж., несогласный).
- ^ Бертон I , 196 США, 304–08.
- ^ Бертон I , 196 США, 305–06.
- ^ Jump up to: а б Бертон I , 196 лет, США, 306–07.
- ^ Брасфилд против США , 272 US 448 (1926).
- ^ Jump up to: а б Сенатору Бертону повторно предъявлены обвинения «Нью-Йорк Таймс» , 13 апреля 1905 г.
- ^ Бертону снова предъявлено обвинение , «Нью-Йорк Таймс» , 4 июня 1905 года.
- ^ Jump up to: а б с д Бертон II , 202 США, 360.
- ^ Jump up to: а б Сенатор Бертон осужден Свободное копье , 30 ноября 1905 года.
- ^ Jump up to: а б с д и Бертон II , 202 США, 361.
- ^ Jump up to: а б Новый суд над сенатором Нью-Йорк Таймс , 12 сентября 1905 г.
- ^ Ограбленный сенатор Бертон , Нью-Йорк Таймс , 13 мая 1905 года.
- ^ Новое дело против Бертона , «Нью-Йорк Таймс» , 23 августа 1905 г.
- ^ Jump up to: а б с д постановил Верховный суд Бертон должен отправиться в тюрьму , Нью-Йорк Таймс , 21 мая 1906 года.
- ^ Jump up to: а б Сенатор Бертон под судом «Нью-Йорк Таймс» , 20 ноября 1905 г.
- ^ Бертон получал 500 долларов в месяц , «Нью-Йорк Таймс» , 21 ноября 1905 г.
- ^ Jump up to: а б с Уничтоженные письма Бертона , «Нью-Йорк таймс» , 22 ноября 1905 г.
- ^ Сенатор Бертон осужден , «Дейли Стар» , 27 ноября 1905 г.
- ^ Jump up to: а б Бертон II , 202 США, 345.
- ^ Jump up to: а б с д Высшие суды сенатора, говорится в записке Бертона : «Нью-Йорк Таймс» , 30 марта 1906 г.
- ^ Конст. США. искусство. I, § 5, пп. 1–2.
- ^ Бертон II , 202 США, 365–70.
- ^ Burton II , 202 US at 365–66 (цитируется Закон от 3 марта 1863 г., глава 92, 12 Закона 765 (кодифицирован в Rev. Stat. § 1058) и Rev. Stat. § 3739).
- ^ Бертон II , 202 США, 367.
- ^ Бертон II , 202 США, 369–70.
- ^ Бертон II , 202 США, 370–73.
- ^ Бертон II , 202 США, 370–71 (цитаты опущены).
- ^ Бертон II , 202 США, 390–400 (Брюэр, Дж., несогласное).
- ^ Бертон II , 202 США, 390 (Брюэр Дж., несогласный).
- ^ Бертон II , 202 США, 396–97 (Брюэр, Дж., несогласное).
- ^ Бертон II , 202 США, 398–99 (Брюэр, Дж., несогласное).
- ^ Бертон II , 202 США, 373–77.
- ^ Jump up to: а б Бертон II , 202 США, 377–78.
- ^ Бертон II , 202 США, 389–90 (Маккенна, Дж., Частично согласен и частично несогласен).
- ^ Бертон II , 202 США, 379–80.
- ^ Бертон II , 202 США, 378–81.
- ^ Бертон II , 202 США, 379.
- ^ Бертон II , 202 США, 381–89.
- ^ Бертон II , 202 США, 381–83.
- ^ Бертон II , 202 США, 384–86.
- ^ Бертон II , 202 США, 386–89.
- ^ Jump up to: а б с д и Историческое управление Сената США, Дело об изгнании Джозефа Р. Бертона из Канзаса (1906 г.) .
- ^ Адирондак для богатых , «Нью-Йорк Таймс» , 6 апреля 1904 г.
- ^ Шаг Бертона стоит 1000 долларов , Нью-Йорк Таймс , 22 января 1906 г.
- ^ Jump up to: а б с Россевельт замышлял меня погубить — Бертон , «Нью-Йорк Таймс» , 23 марта 1907 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г обвинение против сенатора Чрезвычайное Нью-Йорк Таймс , 12 июля 1903 года.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Марк Гроссман, Политическая коррупция в Америке: Энциклопедия скандалов, власти и жадности 37–39 (2-е изд. 2003 г.). ISBN 1576070603 .
- Питер В. Шрот, Коррупция и подотчетность государственной службы в США , 42 Являюсь. Дж. Комп. Л. 554 (2006).
- Дела Верховного суда США
- 1905 год в прецедентном праве США
- 1906 год в прецедентном праве США
- Прецедентное право статьи третьей Конституции США
- Статья 3 Конституции США, прецедентное право места проведения
- Прецедентное право по статье Vicinage
- Прецедентное право о квалификациях
- Прецедентное право США по статье о двойной опасности
- Федеральное прецедентное право США по коррупционным преступлениям
- Право оборотных инструментов
- Судебная практика по мошенничеству с использованием почты и электронных средств связи
- Дела Верховного суда США, рассмотренные судом Фуллера
- Политическая история Канзаса
- Скандалы в Конгрессе