Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности — это типовой закон, изданный секретариатом ЮНСИТРАЛ 30 мая 1997 года с целью оказания помощи государствам в вопросах регулирования корпоративной несостоятельности и финансовых затруднений, связанных с компаниями, имеющими активы или кредиторов более чем в одном государстве . ^[1]

В настоящее время Типовой закон в основном принят в 23 юрисдикциях. ^[2]

Цель

Типовой закон предусматривает:

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективных механизмов рассмотрения случаев трансграничной несостоятельности для достижения целей:
(a) сотрудничество между судами и другими компетентными органами этого государства и иностранных государств, участвующих в делах о трансграничной несостоятельности;
(b) Большая правовая определенность в сфере торговли и инвестиций;
(c) справедливое и эффективное управление делами о трансграничной несостоятельности, защищающее интересы всех кредиторов и других заинтересованных лиц, включая должника;
d) защита и максимизация стоимости активов должника; и
(e) Содействие спасению предприятий, испытывающих финансовые затруднения, тем самым защищая инвестиции и сохраняя занятость.

Типовой закон призван обеспечить типовую основу для поощрения сотрудничества и координации между юрисдикциями. Несмотря на более ранние предложения сделать это, он не пытается унифицировать материальное законодательство о несостоятельности, и Типовой закон учитывает различия между материальным и процессуальным законодательством государств. ^[1]

Типовой закон определяет, что трансграничная несостоятельность – это ситуация, когда неплатежеспособный должник имеет активы в более чем одном государстве или когда некоторые кредиторы должника не являются выходцами из государства, в котором ведется производство по делу о несостоятельности. ^[1]

ЮНСИТРАЛ опубликовала Типовой закон в ответ на обеспокоенность по поводу того, что количество дел о трансграничной несостоятельности значительно возросло в 1990-е годы, однако национальные и международные правовые режимы, способные решать проблемы, поднятые этими делами, не развивались такими же темпами. Считалось, что отсутствие эффективных режимов трансграничной несостоятельности привело к неадекватным и нескоординированным подходам к трансграничной несостоятельности, которые были непредсказуемыми и отнимали много времени в своем применении, не имели ни прозрачности, ни инструментов, необходимых для устранения различий между различными национальными учреждениями. законы. В результате стало трудно защитить остаточную стоимость активов предприятий, испытывающих финансовые затруднения, и это препятствовало корпоративной культуре спасения трансграничных предприятий. ^[1]

Методология

Вместо того, чтобы предписывать единый набор правил для принятия всеми государствами, Типовой закон фокусируется на попытках:

Определить наиболее подходящую юрисдикцию в отношении трансграничной несостоятельности (так называемое «основное иностранное производство»);
Обеспечить признание должностных лиц по делам о несостоятельности из этой юрисдикции в других штатах; и
Обеспечить, чтобы другие государства оказывали необходимое сотрудничество для облегчения процесса неплатежеспособности в основной юрисдикции.

Для определения основной юрисдикции в Типовом законе используется концепция «центра основных интересов» (или ЦОИ). ^[3] Рабочее предположение заключается в том, что любой международный бизнес, тем не менее, будет иметь центр основных интересов, где и произойдет основная неплатежеспособность. Насколько это возможно, активы и требования должны быть направлены обратно в эту основную юрисдикцию, а все другие юрисдикции должны стремиться ограничить применение своих режимов несостоятельности оказанием помощи в ликвидации активов в своих странах, приостановлении требований, перенаправлении претензии обратно в основную юрисдикцию. Основу Типового закона иногда называют модифицированным универсализмом . ^[4]

Типовой закон определяет иностранное производство как «коллективное судебное или административное производство в иностранном государстве, включая временное производство, проводимое в соответствии с законодательством о несостоятельности, в ходе которого активы и дела должника подлежат контролю или надзору со стороны иностранный суд, в целях реорганизации или ликвидации». ^[5] Соответственно, ряд режимов, касающихся реализации интересов обеспечения (таких как конкурсное управление и административное управление ), не подпадает под действие. Аналогичным образом не учтен ряд процессов реабилитации и реорганизации должника, находящихся во владении, которые не требуют вмешательства суда.

Типовой закон признает риск того, что определенные положения законов о несостоятельности одного штата могут противоречить законам другого государства, и устанавливает исключение из публичного порядка в отношении иностранных законов. ^[6] хотя в методических записках выражается надежда, что это будет редко использоваться в делах о коммерческой несостоятельности.

Типовой закон также направлен на ограничение режимов несостоятельности, которые отдают предпочтение внутренним кредиторам перед иностранными. ^[7]

Страны

Следующие страны в значительной степени внедрили Типовой закон в свое внутреннее законодательство. ^[2]

Состояние	Дата реализации	Состояние	Дата реализации
Австралия	2008	Бахрейн	2018
Бенин	2015	Бразилия	2020
Британские Виргинские острова	2003 ^[8]	Буркина-Фасо	2015
Камерун	2015	Канада	2005
Центральноафриканская Республика	2015	Чад	2015
Чили	2013	Колумбия	2006
Коморские острова	2015	Конго	2015
Кот-д'Ивуар	2015	Демократическая Республика Конго	2015
Экваториальная Гвинея	2015	Габон	2015
Гибралтар	2014	Греция	2010
Гвинея	2015	Гвинея-Бисау	2015
Израиль	2018	Япония	2000
Кения	2015	Малави	2015
У них было	2015	Маврикий	2009
Мексика	2000	Черногория	2002
Новая Зеландия	2006	Нигер	2015
Филиппины	2010	Польша	2003
Южная Корея	2006	Румыния	2002
Сенегал	2015	Сербия	2004
Сейшельские острова	2013	Сингапур	2017
Словения	2007	ЮАР	2000
Togo	2015	Уганда	2011
Великобритания	2006 ^[9]	Соединенные Штаты	2005 ^[10]
Вануату	2013