Политика Кыргызстана

Политика Кыргызстана , официально известного как Кыргызская Республика , осуществляется в рамках президентской системы представительной демократической республики, при которой Президент является главой государства , а Председатель Кабинета Министров является главой правительства . Исполнительную власть осуществляет правительство. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. The Economist Intelligence Unit оценил Кыргызстан как « авторитарный режим » в 2022 году.

В отличие от своих авторитарных соседей – Казахстана , Таджикистана , Туркменистана и Узбекистана – Кыргызстан имеет более плюралистическую политическую систему после распада Советского Союза. Кыргызстан колеблется между авторитарными и демократическими формами правления. Три авторитарных президента были отстранены от должности с 2005 года из-за народных протестов.

Политическая история

В первые годы Аскар полной независимости Кыргызстана президент Акаев, казалось, был искренне привержен процессу реформ. Однако, несмотря на поддержку крупных западных доноров, включая Международный валютный фонд (МВФ), Кыргызстан с самого начала столкнулся с экономическими трудностями. Это произошло главным образом в результате распада советского торгового блока, который препятствовал плавному переходу республики к экономике свободного рынка .

В 1993 году обвинения в коррупции в адрес ближайших политических соратников Акаева переросли в крупный скандал. Одним из обвиняемых в нарушениях был вице-президент Феликс Кулов , который подал в отставку по этическим соображениям в декабре. После отставки Кулова Акаев распустил правительство и призвал последнего коммунистического премьер-министра Апаса Джумагулова сформировать новое правительство. В январе 1994 года Акаев инициировал референдум с просьбой продлить мандат до завершения срока его полномочий. Он получил 96,2% голосов.

Новая Конституция была принята Парламентом в мае 1993 года. Однако в 1994 году Парламенту не удалось собрать кворум на свою последнюю запланированную сессию до истечения срока его полномочий (февраль 1995 года). Президента Акаева широко обвиняли в том, что он манипулировал бойкотом со стороны большинства парламентариев. Акаев, в свою очередь, утверждал, что коммунисты вызвали политический кризис, не позволив законодательному органу выполнять свою роль. Акаев запланировал референдум на октябрь 1994 года, одобренный подавляющим большинством избирателей, на котором были предложены две поправки к Конституции: одна позволила бы вносить поправки в Конституцию посредством референдума, а другая создала новый двухпалатный парламент под названием Жогорку Кенеш .

Выборы в две законодательные палаты – 35-местную постоянную ассамблею и 70-местную заочную ассамблею – состоялись в феврале 1995 года после того, как большинство международных наблюдателей сочли кампании удивительно свободными и открытыми, хотя процедура в день выборов была омрачена из-за широкомасштабных нарушений. Независимые кандидаты получили большинство мест, что свидетельствует о том, что личности преобладали над идеологиями. Новый парламент созвал свою первую сессию в марте 1995 года. Одним из первых его задач было утверждение точных конституционных формулировок о роли законодательного органа.

Независимые политические партии Кыргызстана участвовали в парламентских выборах 1996 года. Референдум в феврале 1996 года – в нарушение Конституции и закона о референдумах – внес поправки в Конституцию, предоставившие президенту Акаеву больше власти. Он также удалил положение о том, что парламентарии избираются прямым всеобщим голосованием. Хотя изменения дали президенту право распускать парламент, они также более четко определили полномочия парламента. С тех пор Парламент продемонстрировал реальную независимость от исполнительной власти.

Референдум в октябре 1998 года одобрил конституционные изменения, включая увеличение числа депутатов в верхней палате, сокращение числа депутатов в нижней палате, отмену парламентской неприкосновенности, реформирование правил земельных торгов и реформирование государственного бюджета.

Два тура парламентских выборов были проведены 20 февраля 2000 г. и 12 марта 2000 г. При полной поддержке Соединенных Штатов Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщила, что выборы не соответствовали обязательствам по свободному и честные выборы и, следовательно, были недействительными. Сомнительные судебные разбирательства против оппозиционных кандидатов и партий ограничили выбор кандидатов, доступных кыргызским избирателям, в то время как контролируемые государством СМИ положительно отзывались только об официальных кандидатах, а правительственные чиновники оказывали давление на независимые СМИ, поддерживающие оппозицию.

В 2002 году Азимбек Бекназаров , ведущий деятель оппозиции, был заключен в тюрьму местными властями при обстоятельствах, которые многие считают политически мотивированными. Это привело к протестам, вылившимся в столкновения с полицией, кульминацией которых стала гибель пяти человек в Джалал-Абаде .

По мере приближения Мэй власти еще больше расширили свою власть, заключив в тюрьму бывшего союзника президента Феликса Кулова на десять лет за предполагаемое «злоупотребление служебным положением». В том же месяце все правительство ушло в отставку, приняв на себя вину за гибель людей во время протестов в начале года. Затем было сформировано новое правительство во главе с Николаем Танаевым .

В ноябре президент столкнулся с новыми протестами, поскольку оппозиция объявила, что пойдет маршем на столицу и потребует его отставки. Полиция отреагировала на это арестом большого количества демонстрантов, что еще больше усилило международное неодобрение авторитарного характера правительства Акаева.

Здание правительства в селе Тамчы . Иссык-Кульской области

К июню 2003 года нижняя палата парламента объявила, что президент Акаев и два других лидера Кыргызстана, еще с советских времен, будет предоставлен пожизненный иммунитет от судебного преследования, что повысит вероятность того, что Акаев наконец уйдет в отставку.

В 2005 году, после спорных результатов парламентских выборов 2005 года , Кыргызстан оказался в состоянии политической нестабильности, когда различные партии заявляли, что они являются законным правительством. 10 июля 2005 года временный президент и оппозиционного Народного движения лидер Курманбек Бакиев одержал президентских выборах на убедительную победу . (См.: Тюльпановая революция ).

В 2006 году Бакиев столкнулся с политическим кризисом, когда тысячи людей приняли участие в серии акций протеста в Бишкеке . Они обвинили его в отказе от обещанных конституционных реформ, ограничивающих президентскую власть и предоставляющих больше полномочий парламенту и кабинету министров. Они также обвинили его в неспособности искоренить коррупцию, преступность и бедность. Бакиев, в свою очередь, обвинил оппозицию в подготовке против него государственного переворота. Несколько парламентариев были убиты во время политических беспорядков.

Президентские выборы , первоначально запланированные на 2010 год, были перенесены на 23 июля 2009 года. Многие ожидали, что президент Бакиев сохранит свой мандат, в то время как оппозиционное Объединенное народное движение (ОНД) объявило 20 апреля 2009 года, что выставит единого кандидата – Социал-демократической партии лидера Алмаза Атамбаева . Явка на выборах составила 79,3%. По состоянию на 00:45 по местному времени в Кыргызстане 25 июля 2009 года (по данным 2058 из 2330 избирательных участков) Бакиев победил на выборах, набрав 83,8% голосов.

Оценивая выборы, ОБСЕ заявила, что Бакиев получил «несправедливое преимущество» и что предвзятость СМИ «не позволила избирателям сделать осознанный выбор». Кроме того, они обнаружили, что выборы были «омрачены множеством проблем и нарушений», сославшись на вбросы бюллетеней и проблемы с подсчетом голосов. В день голосования Атамбаев снял свою кандидатуру, заявив, что широко распространены фальсификации, заявив, что «из-за массовых, беспрецедентных нарушений мы считаем эти выборы нелегитимными и необходимо провести новые выборы». Митинг оппозиции с участием 1000 человек в Балыкчи в день выборов был разогнан спецназом.

Арест деятеля оппозиции 6 апреля 2010 года в городе Талас вызвал протест сторонников оппозиции. Протестующие взяли под свой контроль правительственное здание, требуя нового правительства. ОМОН был послан из Бишкека, и им удалось временно восстановить контроль над зданием. Позже в тот же день были арестованы еще несколько деятелей оппозиции, а правительство заявило, что вернуло ситуацию под контроль. Однако на следующий день сотни сторонников оппозиции собрались в Бишкеке и прошли маршем к штаб-квартире правительства. Сотрудники службы безопасности попытались разогнать протестующих с помощью светошумовых гранат и боевых патронов, ценой десятков жизней. Однако протесты продолжались, что привело к бегству президента Бакиева в свой южный оплот Джелалабад и освобождению позднее в тот же день арестованных деятелей оппозиции. Новое правительство было сформировано под руководством лидера оппозиции Розы Отунбаевой , а Бакиев несколько дней оставался на юге Кыргызстана, а затем бежал в Белоруссию предоставил ему убежище , где президент Лукашенко . Новое временное правительство провело консультации по новой конституции, призванной расширить полномочия парламента и сократить полномочия президента. Референдум по итоговому документу был проведен 27 июня 2010 года и был одобрен более чем 90% избирателей при явке 72%. Впоследствии, 10 октября 2010 года, были проведены выборы. В результате этих выборов пять партий достигли 5-процентного порога, необходимого для прохождения в парламент.

В 2011 году прошли президентские выборы, на которых победил Алмазбек Атамбаев . В 2017 году он поддержал на посту президента премьер-министра Сооронбая Жээнбекова , который выиграл президентские выборы в том году. После того как Атамбаев ушел с поста президента, он начал критиковать Жээнбекова, и со временем их отношения ухудшились. Вскоре Атамбаев был обвинен администрацией Жээнбекова в коррупции. Нарастали столкновения между силами безопасности и сторонниками Атамбаева, что усугубляло политические беспорядки. Политический мятеж в Кыргызстане усилился после разногласий по поводу проведения парламентских выборов в Кыргызстане в октябре 2020 года , на которых только четыре партии преодолели 7% барьер для достижения парламентского представительства, три из которых были тесно связаны с правительством. Сторонники оппозиции заявили, что эти выборы были омрачены подкупом голосов и многими другими нарушениями. Протесты привели к массовой отставке правительственных чиновников. В октябре 2020 года президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку после протестов, вызванных нарушениями на парламентских выборах 4 октября 2020 года. В январе 2021 года Садыр Жапаров был избран новым президентом после победы на президентских выборах с большим перевесом.

В апреле 2021 года большинство избирателей на референдуме по конституции одобрили новую конституцию, которая предоставит президенту новые полномочия, что значительно усилит президентскую власть.

Исполнительная власть

Главные должностные лица

Офис	Имя	Вечеринка	С
Президент	Садыр Жапаров	Мекенчил	28 января 2021 г.
Председатель Кабинета Министров	Акылбек Жапаров	Ар-Намыс	12 октября 2021 г.

Президент избирается всенародным голосованием максимум на два пятилетних срока. Председатель Кабинета Министров назначается президентом и утверждается Верховным Советом.

Кабинет Министров

Акылбек Жапаров Правительство

С 13 октября 2021 г.:

• Председатель Кабинета Министров – Акылбек Жапаров.
  • Первый заместитель председателя – Арзыбек Кожошев
  • Заместитель председателя – Эдиль Байсалов
  • Заместитель председателя – Бакыт Торобаев
  • Заместитель председателя, руководитель ГКНБ – Камчыбек Ташиев
• Министр иностранных дел – Жээнбек Кулубаев
• Министр сельского хозяйства – Аскар Джаныбеков
• Minister of Digital Development – Talantbek Imanov
• Министр экономики – Данияр Амангельдиев
• Министр образования и науки – Алмазбек Бейшеналиев
• Министр по чрезвычайным ситуациям – Бообек Аджикеев
• Министр культуры, информации и туризма – Азамат Джаманкулов
• Министр финансов – Алмаз Бакетаев.
• Министр здравоохранения – Жаркынбек Касымбеков
• Министр внутренних дел – Улан Ниязбеков.
• Министр юстиции – Аяз Баетов
• Министр транспорта и связи – Эркинбек Осоев
• Министр энергетики - Доскул Бекмурзаев
• Министр труда, благосостояния и миграции – Кудайберген Базарбаев
• Министр обороны – Бактыбек Бекболотов.
• Министр природных ресурсов, экологии и технического надзора – Динара Кутманова

Законодательная власть

Основная статья: Верховный Совет (Кыргызстан)

В советскую эпоху в Кыргызстане существовал однопалатный законодательный орган, который в 1995 году был заменен двухпалатным Верховным Советом ( Жогорку Кенеш ). Верховный совет состоял из Собрания народных представителей (45 мест; члены избирались всеобщим голосованием от одномандатных округов ) и Законодательного собрания (60 мест; 45 членов которого избирались всеобщим голосованием от одномандатных округов, а также 15 которые были из общенациональных партийных списков на пропорциональной основе с 5-процентным порогом). Все законодательные сроки составляли пять лет.

В 2005 году в рамках избирательного процесса 2005 года и в соответствии с референдумом 2003 года парламент снова стал однопалатным. Законодательное собрание ( Myizam Chygaruu Jyiyny ) состояло из 75 членов, избираемых на пятилетний срок от одномандатных округов.

Однако из-за политических волнений 21 октября 2007 года был проведен новый конституционный референдум, на котором была одобрена новая избирательная система, увеличен состав парламента до 90 членов и введено голосование по партийным спискам. Голосование по партийным спискам представляет собой систему пропорционального представительства, при которой кандидаты выбираются из центральных партийных списков, а не избираются на местном уровне. Досрочные парламентские выборы состоялись 16 декабря 2007 года.

Политические партии и выборы

Информацию о других политических партиях см. в разделе «Список политических партий Кыргызстана» . Обзор выборов и их результатов включен в раздел «Выборы в Кыргызстане» .

президентские выборы 2017 г.

Основная статья: Выборы президента Кыргызстана 2017 г.

Кандидат	Вечеринка	Голоса	%
Сооронбай Жээнбеков	СДПК	920,620	54.22
Умурбек Бабанов	Независимый	568,665	33.49
Адахан Мадумаров	Весь Кыргызстан	110,284	6.57
Темир Сариев	Акшумар	43,311	2.55
Таалатбек Масадыков	Независимый	10,803	0.64
Ulukbek Kochkorov	Независимый	8,498	0.50
Азимбек Бекназаров	Независимый	2,743	0.16
Арстанбек Абдылдаев	Независимый	2,015	0.12
Арсланбек Малиев	Независимый	1,621	0.10
Эрнис Зарлыков	Независимый	1,554	0.09
Токтайм Уметалиева	Независимый	1,473	0.09
Против всех		12,371	0.73
Недействительные / пустые голоса		13,902	0.82
Общий		1,697,868	100
Зарегистрированные избиратели/явка		3,014,434	56.32
Источник: Центральная избирательная комиссия. Архивировано 7 ноября 2017 г. на Wayback Machine.

Парламентские выборы 2015 г.

Основная статья: Парламентские выборы в Кыргызстане 2015 г.

Вечеринка	Голоса	%	Сиденья	+/–
Социал-демократическая партия	435,968	27.35	38	+12
Республика – Ата Журт	320,115	20.08	28	–23
Партия Кыргызстана	206,094	12.93	18	Новый
Онугуу – Прогресс	148,279	9.30	13	Новый
Одно много	135,875	8.52	12	Новый
Социалистическая партия Ата Мекен	123,055	7.72	11	–7
Все Кыргыз-Эмек	97,869	6.14	0	0
Замандаш	43,405	2.72	0	0
Великий Кыргызстан	23,899	1.50	0	Новый
Ар-Намыс	12,807	0.80	0	–25
Мекен Интимигия	12,679	0.80	0	Новый
Конгресс народа Кыргызстана	9,619	0.60	0	Новый
Мир	6,398	0.40	0	Новый
Азатский	5,355	0.34	0	Новый
Против всех	12,428	0.78	–	–
Недействительные/пустые голоса	32,410	–	–	–
Общий	1,626,255	100	120	0
Зарегистрированные избиратели/явка	2,761,297	58.89	–	–
Источник: ЦИК

Группы политического давления и лидеры

• Совет свободных профсоюзов
• Кыргызский комитет по правам человека – Рамазан Дырылдаев
• Демократическое движение национального единства
• Союз предпринимателей
• Центральноазиатский институт свободного рынка
• Кыргызское движение Чоролору

Судебная власть

Основная статья: Суды Кыргызстана

Хотя конституция предусматривает независимую судебную власть, многие считают, что судебная система Кыргызстана находится под влиянием прокуратуры. Низкие зарплаты делают подкуп судей обычным явлением. Большинство дел рассматривается в местных судах; затем они могут подать апелляцию в муниципальные или региональные суды, при этом Верховный суд является последней апелляционной инстанцией. Имущественные и семейно-правовые споры, а также мелкие уголовные дела рассматриваются традиционными старейшинами, которые слабо контролируются прокуратурой. Экономические споры и военные дела рассматриваются в специализированных судах. Поправки к конституции 2003 года расширили сферу полномочий Верховного суда в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве. Многие меры защиты западной юриспруденции отсутствуют в системе Кыргызстана, которая сохраняет многие черты советской системы. Право на защиту и презумпция невиновности обвиняемого гарантируются законом, но зачастую не реализуются. Суда присяжных не существует. Законодательная реформа, рассматриваемая в 2006 году, позволит создать систему присяжных и укрепить независимость судебной власти.

Генеральная прокуратура Кыргызстана осуществляет надзор за соблюдением законодательства Кыргызской Республики и деятельностью правоохранительных органов, а также вынесением приговоров преступникам совместно с судебной властью.

Административное деление

Кыргызстан разделен на семь областей (облустар, единственное число – облус) и два города областного уровня* (шаар):

• Баткенская область ( Баткен )
• Бишкек *
• Чуйская область (Бишкек)
• Issyk-Kul Region ( Karakol )
• Джалал-Абадская область ( Джалал-Абад )
• Нарынская область ( Нарын )
• суп *
• Osh Region ( Osh )
• Таласская область ( Талас )

примечание: названия административных центров в скобках.

Участие международных организаций

• АсБД
• СНГ
• СЕАП
• ЕБРР
• ЭКО
• ФАО
• МБРР
• ИКАО
• ICCt (подписавшая сторона)
• МКРМ
• ИДА
• ИБР
• ВЫРАЖЕНИЕ
• МФК
• МСФО
• МОТ
• МВФ
• ИНОГЕЙТ
• Интерпол
• МОК
• НЕМНОГО
• ИСО (корреспондент)
• ЧТО
• НАМ (наблюдатель)
• ОИК
• ОЗХО
• ОБСЕ
• СПС
• ПФП
• ШОС
• И
• МООНСЛ
• ЮНКТАД (ЕЭК ООН)
• Европейская экономическая комиссия ООН
• ЮНЕСКО
• СОЕДИНЕННЫЙ
• МООНК
• СЛОВА
• ВТО
• ВФП
• ВОЗ
• ВОИС
• ВМО
• ВТОО
• ВТО
• ЮНИСЕФ

Внешние ссылки

• Путеводитель Эрика Херрона по политике в Центрально-Восточной Европе и Евразии. Архивировано 2 июля 2006 года в Wayback Machine.
• «Кыргызский доклад» предлагает постоянный анализ, в том числе анализ кластеров политических сил в стране и корней политических проблем страны.
• Правительство Кыргызской Республики. Архивировано 15 декабря 2007 г. на Wayback Machine.