Одиозный долг
В международном праве одиозный долг , также известный как незаконный долг , представляет собой правовую теорию, которая гласит, что государственный долг, возникший в результате деспотического режима, не должен подлежать взысканию. Таким образом, согласно этой доктрине такие долги рассматриваются как личные долги правительства, которое их понесло, а не как долги государства. В некотором отношении эта концепция аналогична недействительности контрактов, заключенных под принуждением . [1] Можно ли погасить долги таким способом – вопрос спорный.
История
[ редактировать ]Эта концепция имеет предшественников, относящихся к 1800-м годам, и поддерживается в различных областях, таких как экономика , философия , политология , история и право . [ нужны дальнейшие объяснения ]
Понятие одиозного долга было формализовано в трактате 1927 года Александром Наумом Заком , теоретиком права, русским эмигрантом. Оно было основано на двух прецедентах XIX века — отказе Мексики от долгов, понесенных императором Максимилианом , и отрицании Соединенными Штатами ответственности Кубы за долги, понесенные испанским колониальным режимом . [2] [3] [4]
Сак написал:
Когда деспотический режим заключает долг не для нужд или в интересах государства, а для укрепления себя, для подавления народного восстания и т. д., то этот долг одиозен для народа всего государства. Этот долг не связывает нацию; это долг режима, личный долг, взятый на себя правителем, и, следовательно, он падает с кончиной режима. Причина, по которой эти одиозные долги не могут быть закреплены за территорией государства, состоит в том, что они не выполняют одного из условий, определяющих законность государственных долгов, а именно того, что государственные долги должны быть понесены, а доходы использованы для нужд и в целях интересы государства. Одиозные долги, заключенные и использованные для целей, которые, насколько известно кредиторам, противоречат потребностям и интересам нации, не являются обязательными для нации – когда ей удается свергнуть правительство, которое их взяло, – если только долг не будет в пределах реальных преимуществ, которые могли бы дать эти долги. Кредиторы совершили враждебное действие против народа, они не могут ожидать, что нация, освободившаяся от деспотического режима, возьмет на себя эти гнусные долги, которые являются личными долгами правителя. [5]
Сак предположил, что такие долги не подлежат взысканию, если (1) кредитор должен был знать, что (2) долг был возник без согласия и (3) без пользы для населения. [6] Примеров подобного отказа от долгов немало. [7]
Главный судья Уильям Ховард Тафт , выступая в качестве арбитра , использовал эту доктрину в 1923 году, чтобы установить, что Коста-Рика не должна платить долги Соединенного Королевства, понесенные режимом Федерико Тиноко Гранадоса . [8]
Несмотря на такие постановления, Миту Гулати утверждает, что одиозный долг не является частью международного права , поскольку «ни один национальный или международный трибунал никогда не ссылался на одиозный долг как на основание для признания недействительным суверенного обязательства». [9]
Прием
[ редактировать ]Патрисия Адамс, исполнительный директор Probe International , канадской организации по защите окружающей среды и государственной политики и автор книги « Одиозные долги: свободное кредитование, коррупция и экологическое наследие третьего мира », заявила: «давая кредиторам стимул давать кредиты только на цели, которые прозрачные и приносящие общественную пользу, будущие тираны потеряют способность финансировать свои армии, и, таким образом, война с террором и дело мира во всем мире будут лучше служить». [10] В анализе политики Института Катона Адамс предположил, что долги Ирака во время правления Саддама Хусейна были одиозными, поскольку деньги были потрачены на оружие, инструменты репрессий и дворцы. [11]
Статья экономистов Симы Джаячандрана и Майкла Кремера , вышедшая в 2002 году, возобновила интерес к этой теме. [12] Они предполагают, что эту идею можно использовать для создания нового типа экономических санкций, чтобы блокировать дальнейшие заимствования диктаторов . [13] Джаячандран предложил новые рекомендации в ноябре 2010 года на праздновании 10-летия Юбилейного движения в Центре глобального развития в Вашингтоне, округ Колумбия. [14] Впоследствии модель кредитных санкций была принята Центром глобальных разработок. [15] и послужил основой для ряда дальнейших предложений. [16] Некоторые полагают, что эта доктрина могла бы помочь международному развитию . [17] Другие считают, что доктрина должна позволить списать еще больше видов долгов. [18]
Приложение
[ редактировать ]После приобретения Пуэрто-Рико в ходе испано-американской войны Соединенные Штаты отказались платить кредиторам колонии, утверждая, что у них есть одиозный долг. [19]
В декабре 2008 года Эквадора президент Рафаэль Корреа Эквадора попытался объявить дефолт по государственному долгу , назвав его незаконным и одиозным долгом, поскольку его заключили коррумпированные и деспотические предыдущие режимы. [20] Ему удалось снизить цену долговых обязательств, прежде чем продолжить выплату долга. [21]
После свержения президента Жан Гаити -Клода Дювалье в 1986 году раздавались призывы списать долг Гаити перед многосторонними институтами, назвав его несправедливым одиозным долгом, и Гаити могла бы лучше использовать средства на образование, здравоохранение и базовую инфраструктуру. [22] По состоянию на февраль 2008 года резолюция о списании долга Гаити имела 66 соавторов в Палате представителей США . [23] Несколько организаций в Соединенных Штатах выпустили предупреждения о действиях в связи с резолюцией о списании долга Гаити и письмом Конгресса в Министерство финансов США . [24] включая Jubilee USA, Институт юстиции и демократии на Гаити и Pax Christi USA.
См. также
[ редактировать ]- Долг развивающихся стран
- Облегчение бремени задолженности
- Долларизация внутренних обязательств
- Четырнадцатая поправка к Конституции США
- Внешний долг Гаити
- Юбилейная сеть США
- Моральный риск
- Суверенный долг
- Суверенный дефолт
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Роберт Хауз (июль 2007 г.). Концепция одиозного долга в международном публичном праве (PDF) . Женева: ЮНКТАД .
- ^ Грэм Смит (20 ноября 2011 г.), «Новая стратегия кризиса евро: отрицать долг» , The Globe and Mail
- ^ Сара Лудингтон и др., Прикладная история права: демистификация доктрины одиозных долгов , 11 ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ, L. 247, 253 (2010).
- ^ Изменения в законодательстве — The International Place of Puerto Rico , 130 HARV. Л. РЕВ. 1656 (2017).
- ^ «Юбилейный Ирак – одиозный долг» . Архивировано из оригинала 06 марта 2011 г.
- ^ Патрик Болтон и Дэвид Скил, Одиозные долги или одиозные режимы? , 70 ЗАКОН И ПРЕЗРЯДИЕ. ПРОБЫ. 83 (2007).
- ^ Миту Гулати; Сара Лудингтон; Альфред Л. Брофи (январь 2010 г.). «Прикладная история права: демистификация доктрины одиозных долгов» . Теоретические исследования в области права . 11 (1). Вальтер де Грюйтер ГмбХ: 247–281. дои : 10.2202/1565-3404.1242 . ISSN 1565-3404 . S2CID 201055836 .
- ^ Одетт Лиенау, Кто является «сувереном» в суверенном долге?: Новая интерпретация системы верховенства закона начала двадцатого века , 33 Yale J. Int'l L. 63 (2008).
- ^ Миту Гулати, юридический факультет Университета Дьюка; Уго Паницца, Высший институт Женевы и CEPR. Эффект Хаусмана-Горького. Рабочий документ № HEIDWP02-2018. Высший институт международных исследований и развития, факультет международной экономики.
- ^ Патрисия Адамс (1991). Одиозные долги: свободное кредитование, коррупция и экологическое наследие третьего мира . Публикации Earthscan. ISBN 978-1853831225 .
- ↑ Патрисия Адамс, «Одиозный долг Ирака». Архивировано 3 января 2006 г. в Wayback Machine , Институт Катона.
- ^ Майкл Кремер; Сима Джаячандран (весна 2003 г.). «Одиозный долг: когда диктаторы берут взаймы, кто их выплачивает?» . Брукингский институт .
- ^ Майкл Кремер; Сима Джаячандран (июнь 2002 г.). «Одиозный долг» . Финансы и развитие . 39 (2). МВФ.
- ^ «Что случилось с юбилеем? Оценка 10-летия движения за облегчение бремени задолженности» . Центр глобального развития . Проверено 12 января 2020 г.
- ^ «Рабочая группа по предотвращению одиозной задолженности (июнь 2009 г. – ноябрь 2010 г.)» . Центр глобального развития . Проверено 12 января 2020 г.
- ^ Шнайдер, Фридрих Бенджамин (2015). «Международная конвенция о предотвращении одиозных соглашений: основанный на правах человека механизм предотвращения одиозных долгов» (PDF) . Лейденский журнал международного права . 28 (3). Издательство Кембриджского университета: 557–578. дои : 10.1017/S0922156515000291 . S2CID 151618161 .
- ^ Том Гинзбург и Томас С. Улен, Одиозный долг, одиозный кредит, экономическое развитие и демократизация , 70 Law & Contemp. Проблемы. 115 (2007).
- ^ Кристиана Очоа, От одиозного долга к одиозным финансам: избежание внешних эффектов функциональной доктрины одиозного долга , 49 HARV. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖЖ 109 (2008).
- ^ «Развитие законодательства — Глава II: Международное место Пуэрто-Рико» (PDF) . Гарвардский обзор права . 130 :1656. 2017 . Проверено 5 мая 2017 г.
- ^ «Эквадор объявляет дефолт по внешнему долгу» . Новости Би-би-си. 13 декабря 2008 г.
- ^ ««Мститель против олигархии» побеждает в Эквадоре» , The Real News , 27 апреля 2009 г.
- ^ «Юбилейная сеть США | take_action | haiti06.html» . 8 февраля 2007 г. Архивировано из оригинала 8 февраля 2007 г.
- ^ «Конгрессмен Максин Уотерс представляет закон об аннулировании долга Гаити» . Архивировано из оригинала 16 сентября 2012 г. Проверено 25 мая 2012 г.
- ^ «Институт юстиции и демократии на Гаити» . Ijdh.org. 12 февраля 2008 г. Проверено 23 октября 2012 г. [ не удалось пройти проверку ]