Трансформационная дипломатия

Трансформационная дипломатия – это дипломатическая инициатива, которую отстаивает бывший госсекретарь США Кондолиза Райс с целью активизации американской внешней политики и дипломатической службы США .

Будучи госсекретарем , Райс выступала за расширение демократических правительств. Райс заявила, что теракты 11 сентября 2001 года коренятся в «угнетении и отчаянии», и поэтому США должны продвигать демократические реформы и поддерживать основные права на всем Ближнем Востоке . ^[1] Райс также реформировала и реструктуризировала ведомство, как и дипломатию США в целом. «Трансформационная дипломатия» — это цель, которую Райс описывает как «работу с нашими многочисленными партнерами по всему миру… [и] построение и поддержание демократических, хорошо управляемых государств, которые будут реагировать на потребности своих стран». людей и вести себя ответственно в международной системе». ^[2]

Элементы

Трансформационная дипломатия Райс включала пять основных элементов:

Перемещение американских дипломатов в те места мира, где они нужны больше всего, такие как Китай , Индия , Бразилия , Египет , Нигерия , Индонезия , Южная Африка и Ливан .
Требование от дипломатов прослужить некоторое время в таких труднодоступных местах, как Ирак , Афганистан , Судан и Ангола ; получить экспертизу как минимум в двух регионах; и свободно говорить на двух иностранных языках, таких как китайский , арабский или урду .
Сосредоточение внимания на региональных решениях таких проблем, как терроризм , незаконный оборот наркотиков и болезни.
Работая с другими странами на двусторонней основе, чтобы помочь им построить более сильную инфраструктуру и уменьшить зависимость иностранных государств от американских подачек и помощи.
Создание должности высокого уровня, директора по иностранной помощи, для надзора за иностранной помощью США, управляемой двумя агентствами, которые управляют большей частью иностранной помощи, Государственным департаментом и Агентством США по международному развитию (USAID). Однако эта новая организация не будет напрямую контролировать иностранную помощь, управляемую другими правительственными агентствами или ведомствами США, такими как Министерство обороны или Министерство сельского хозяйства.

Райс заявила, что эти шаги необходимы, чтобы помочь «поддерживать безопасность, бороться с бедностью и проводить демократические реформы» в этих странах и помогут улучшить правовую , экономическую , медицинскую и образовательную системы иностранных государств. ^[2]^[3]

Регионализация

Еще одним аспектом трансформационной дипломатии является акцент на поиске региональных решений. Райс также настаивала на поиске транснациональных решений, заявляя, что «в 21 веке географические регионы становятся все более интегрированными экономически, политически и культурно. Это создает новые возможности, но также создает новые проблемы, особенно со стороны транснациональных угроз, таких как терроризм и оружие». распространение, контрабанда наркотиков, торговля людьми и болезнями». ^[2]

Еще одним аспектом акцента на региональных решениях является создание небольших, гибких групп «быстрого реагирования» для решения таких проблем, как болезни, вместо традиционного подхода, заключающегося в вызове экспертов в посольство . Райс объяснила, что это означает вывод дипломатов из «закулисных комнат министерств иностранных дел» и приложение больше усилий для «локализации» дипломатической позиции Госдепартамента в зарубежных странах. Госсекретарь подчеркнул необходимость того, чтобы дипломаты переезжали в практически неохваченные «шумные новые населенные пункты» и «более широко рассредоточились по странам», чтобы лучше ознакомиться с местными проблемами и людьми. ^[2]

Выполнение

За границей

Как упоминалось ранее, Государственный департамент начал перераспределение сотрудников из более авторитетных посольств в области, требующие дополнительного дипломатического внимания. В рамках процесса «оптимизации численности» некоторые миссии сократили штат, высвободив персонал для работы в других областях. По словам Стейта, «правильное определение размера — это обеспечение того, чтобы состав правительственных учреждений США и их персонала за границей соответствующим образом соответствовал приоритетам внешней политики США, проблемам безопасности и общим ограничениям ресурсов. Это может привести к добавлению или сокращению штата или изменению штата». в составе персонала данного посольства или консульства за рубежом». ^[4]

Дополнительный персонал направляется по нескольким направлениям. Одной из известных программ является создание американских постов присутствия . Эти сверхмаленькие консульства размещаются в странах, нуждающихся в дополнительном персонале. ^[5]

Дома: использование Web 2.0

Управление электронной дипломатии Департамента активно разрабатывает ряд технологий, которые позволяют дипломатическому сообществу обмениваться институциональными знаниями и поддерживать их.

Одним из наиболее значительных проектов на сегодняшний день являются посты виртуального присутствия (VPP). Этот новый подход к оказанию услуг, обычно предоставляемый традиционной дипломатической миссией на месте, VPPs позволяет дипломатическому присутствию США в зарубежных городах без зданий или постоянного персонала. Этот метод предполагает регулярные поездки, программы, работу со СМИ и новые технологии. По состоянию на сентябрь 2007 года в мире насчитывалось 42 ВПП. (Список ВПП есть в статье об Управлении электронной дипломатии ).

Дополнительные инициативы используют некоторые из лучших технологий совместной работы, доступных в Интернете через Web 2.0 Государственного департамента , и копируют их в интрасетях . К ним относятся:

Diplopedia — вики- пространство, представляющее собой энциклопедию Государственного департамента, содержащую тысячи статей. ^[6]
Сообщества штата, серия сообществ практиков, использующих программное обеспечение веб-журналов ( блогов ), которые предназначены для укрепления различных типов сообществ внутри Департамента. По состоянию на май 2008 года в штате насчитывалось 47 сообществ: от технических дискуссионных групп до групп дипломатов, занимающихся репортажами о правах человека и программой Virtual Post.
Виртуальные рабочие среды. Электронная дипломатия призвана сыграть ведущую роль в усилиях по внедрению Windows SharePoint Services (WSS) в штате. Программа State Messaging and Archive Retrival Toolset (SMART) возглавляет усилия по развертыванию WSS.
Секретное веб-издание для обмена дипломатическими отчетами и аналитикой с представителями органов иностранных дел и национальной безопасности правительства США.

На отметке двух лет

Райс вернулась в Гастон-холл Джорджтаунского университета 12 февраля 2008 года. Повторяя изложенные ранее концепции, она представила несколько новых идей по укреплению дипломатии и дипломатической службы:

Райс снова выступает в Джорджтауне по трансформационной дипломатии в феврале 2008 г.

В президентском бюджете на 2009 год мы просим Конгресс профинансировать 1100 новых должностей для Государственного департамента и 300 новых должностей для USAID. Поэтому, поскольку мы продолжим разумно использовать наши ресурсы и продолжать трансформировать практику, позицию и цели нашей дипломатии, нам потребуется больший потенциал.
Америке необходимо будет наладить партнерство между нашими гражданскими лицами и нашими вооруженными силами. Мы призываем Конгресс удовлетворить просьбу президента удвоить количество наших должностей для политических советников вооруженных сил, дипломатов, которые могут работать не только с четырехзвездными генералами, но также направляться в качестве гражданских экспертов в команды Navy SEAL и в Северную Африку.
Создать Корпус гражданского реагирования. Эту экспедиционную группу будет возглавлять основная группа дипломатов, которая сможет развернуться вместе с 82-й воздушно-десантной дивизией в течение 48 часов после того, как страна вступит в конфликт. Эти службы экстренного реагирования смогут задействовать навыки сотен гражданских экспертов в нашем федеральном правительстве, а также тысяч частных добровольцев – врачей и юристов, инженеров и экспертов по сельскому хозяйству, полицейских и государственных администраторов.

Критика и проблемы

Министр обороны Дональд Рамсфельд критиковал государство за отсутствие реакции в таких зонах боевых действий, как Ирак и Афганистан. ^{[ нужна ссылка ]} Министр обороны Роберт Гейтс призвал к выделению дополнительных государственных ресурсов, и Райс ответила: ^[7] заявляя

«Мы не сможем ответить на вызовы XXI века только военными или какими-либо другими средствами. Наша национальная безопасность требует интеграции наших универсальных принципов со всеми элементами нашей национальной мощи: нашей обороной, нашей дипломатией, нашей помощью в целях развития, нашим продвижением демократии. усилия, свободная торговля и хорошая работа нашего частного сектора и общества. И именно Государственный департамент, больше, чем любой другой правительственный орган, призван возглавить эту работу». ^[8]

Ведущее изменение в офисе, Государственное управление координатора по реконструкции и стабилизации, имело кадровые проблемы и не получило запрошенного финансирования от штата, хотя, как это ни парадоксально, некоторое финансирование поступило с разрешения Министерства обороны. ^[9]

также Дипломатическая служба США ощущала кадровую нагрузку: 10% должностей во всем мире оставались вакантными на фоне нехватки более 1000 должностей. ^[10]

См. также

Государственный департамент США
Дипломатическая служба США
«Умная сила» — философия, принятая преемницей госсекретаря Хиллари Клинтон.

Ссылки

^ «Празднование 75-летия Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона Принстонским университетом» (пресс-релиз). Государственный департамент США . 30 сентября 2005 г. Проверено 3 ноября 2008 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Трансформационная дипломатия» (Пресс-релиз). Государственный департамент США . 18 января 2006 г. Проверено 3 ноября 2008 г. «Адрес Джорджтаунского университета» (пресс-релиз). Государственный департамент США . 18 января 2006 г. Проверено 3 ноября 2008 г.
^ Кесслер, Гленн ; Брэдли Грэм (19 января 2006 г.). «Дипломатов перебросят в горячие точки» . Вашингтон Пост . п. А01 . Проверено 3 ноября 2008 г.
^ [https://www.state.gov/m/r/ Государственный департамент США] Архивировано 8 мая 2007 г., в офисе Wayback Machine по вопросам правового регулирования зарубежного присутствия правительства США (USG).
^ «Стратегический план: 2007–2012 финансовые годы» (PDF) . Проверено 19 мая 2007 г.
^ Джонсон, Эрик (19 июля 2008 г.). Диплопедия: Вики-культура в Госдепартаменте США . Викимания 2008 (видео, PowerPoint). Александрия, Египет: Александрийская библиотека. п. 24 . Проверено 24 июля 2008 г.
^ «Больше «войск» для дипломатии США» . Христианский научный монитор . Yahoo! Новости. 08 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 11 февраля 2008 г. Проверено 13 февраля 2008 г.
^ Райс, Кондолиза (12 февраля 2008 г.). «Заметки о трансформационной дипломатии» . Государственный департамент США . Проверено 13 февраля 2008 г.
^ Вайс, Джастин (июнь 2007 г.). «Заметки о трансформационной дипломатии» (PDF) . Трансформационная дипломатия . Институт исследований безопасности. стр. 47–59. Архивировано из оригинала (PDF) 11 мая 2008 г. Проверено 5 мая 2008 г.
^ «Госдепартамент сталкивается с кадровым кризисом, говорится в отчете» . Нью-Йорк Таймс . Агентство Франс-Пресс. 6 июня 2007 г. Проверено 5 мая 2008 г.

Внешние ссылки

Информационный бюллетень - Трансформационная дипломатия , Государственный департамент, 18 января 2006 г.
Государственный департамент США – Стратегический план Государственного департамента США и USAID на 2007–2012 финансовый год
Трансформационная дипломатия , Джастин Вайс, доклад Шайо № 103, июнь 2007 г., Институт исследований безопасности Европейского Союза .

[1] «Празднование 75-летия Школы общественных и международных отношений Вудро Вильсона Принстонским университетом» (пресс-релиз). Государственный департамент США . 30 сентября 2005 г. Проверено 3 ноября 2008 г.

[spokesmanOct18-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «Трансформационная дипломатия» (Пресс-релиз). Государственный департамент США . 18 января 2006 г. Проверено 3 ноября 2008 г. «Адрес Джорджтаунского университета» (пресс-релиз). Государственный департамент США . 18 января 2006 г. Проверено 3 ноября 2008 г.

[3] Кесслер, Гленн ; Брэдли Грэм (19 января 2006 г.). «Дипломатов перебросят в горячие точки» . Вашингтон Пост . п. А01 . Проверено 3 ноября 2008 г.

[4] [https://www.state.gov/m/r/ Государственный департамент США] Архивировано 8 мая 2007 г., в офисе Wayback Machine по вопросам правового регулирования зарубежного присутствия правительства США (USG).

[5] «Стратегический план: 2007–2012 финансовые годы» (PDF) . Проверено 19 мая 2007 г.

[Wikimania2008-6] Джонсон, Эрик (19 июля 2008 г.). Диплопедия: Вики-культура в Госдепартаменте США . Викимания 2008 (видео, PowerPoint). Александрия, Египет: Александрийская библиотека. п. 24 . Проверено 24 июля 2008 г.

[Yahoo_2008-02-08-7] «Больше «войск» для дипломатии США» . Христианский научный монитор . Yahoo! Новости. 08 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 11 февраля 2008 г. Проверено 13 февраля 2008 г.

[Rice_2008-02-12-8] Райс, Кондолиза (12 февраля 2008 г.). «Заметки о трансформационной дипломатии» . Государственный департамент США . Проверено 13 февраля 2008 г.

[ISS_Paper-9] Вайс, Джастин (июнь 2007 г.). «Заметки о трансформационной дипломатии» (PDF) . Трансформационная дипломатия . Институт исследований безопасности. стр. 47–59. Архивировано из оригинала (PDF) 11 мая 2008 г. Проверено 5 мая 2008 г.

[Times_2007-06-10] «Госдепартамент сталкивается с кадровым кризисом, говорится в отчете» . Нью-Йорк Таймс . Агентство Франс-Пресс. 6 июня 2007 г. Проверено 5 мая 2008 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]