Выход Дании из Европейского Союза
 |
|---|
Дания отказывается а от политики Европейского Союза в отношении полиции и правосудия, также от принятия евро . Они были закреплены в соответствии с Эдинбургским соглашением в 1992 году после того, как референдум по ратификации Маастрихтского договора был отклонен датскими избирателями в качестве пакета мер по снятию опасений, поднятых во время этого референдума.
Правительство Дании провело три референдума по изменению режима отказа. Первые в 2000 году отвергли принятие евро на 53,2% против 46,8% при явке в 87,6%. Второй в 2015 году 53,1 % отвергли преобразование нынешнего полного отказа Дании по вопросам внутренних дел и правосудия в отказ от участия в каждом конкретном случае, аналогичный тому, которого придерживаются Ирландия и Соединенное Королевство (последнее до выхода из ЕС ) на 53,1%. до 46,9%. [1] Третий в 2022 году отказ от участия в защите состоялся 1 июня 2022 года: 66,9% проголосовали за, а 33,1% проголосовали против.
В результате по состоянию на ноябрь 2022 года в Дании было три варианта отказа: отказ от евро, отказ от полицейского правосудия и отказ от гражданства, из которых последний стал излишним после заключения Амстердамского договора в 1997. [2]
История
[ редактировать ]Первоначально Дания получила четыре варианта отказа от Маастрихтского договора после первоначального отклонения договора на референдуме 1992 года . Эти отказы изложены в Эдинбургском соглашении и касаются Экономического и валютного союза (ЭВС), Общей политики безопасности и обороны (CSDP), юстиции и внутренних дел (тогда JHA, теперь PJCC) и гражданства Европейского Союза . Благодаря этим отказам народ Дании принял договор на втором референдуме, состоявшемся в 1993 году .
Выход из ЕВС означает, что Дания не обязана участвовать в третьей фазе Европейского механизма , то есть заменять датскую крону евро валютного . Отмена отказа от евро была вынесена на референдум в 2000 году и отклонена.
Отказ от участия в JHA освобождает Данию от определенных сфер внутренних дел. Значительные части этих территорий были переданы из третьего компонента Европейского Союза в первый в соответствии с Амстердамским договором ; Отказ Дании от участия в этих областях сохранялся в силе посредством дополнительных протоколов. Акты, принятые в соответствии с этими полномочиями, не являются обязательными для Дании, за исключением тех, которые относятся к Шенгенскому соглашению , которые вместо этого проводятся на межправительственной основе с Данией. В соответствии с Лиссабонским договором Дания может изменить свой вариант отказа с полного отказа на вариант отказа в каждом конкретном случае, применимый к Ирландии и Соединенному Королевству (последнее до выхода из ЕС), когда они пожелают. . [3] Протокол, регулирующий это положение, предусматривает, что если Дания воспользуется этим правом, то она будет связана Шенгенскими достижениями в соответствии с законодательством ЕС, а не на межправительственной основе. Датский электорат проголосовал за неисполнение этих положений на референдуме 2015 года .
Отказ от участия в CSDP первоначально означал, что Дания не будет обязана присоединяться к Западноевропейскому Союзу (который изначально выполнял оборонные задачи ЕС). Европейского Союза Позже это означало, что Дания не участвовала во внешней политике в вопросах обороны. Следовательно, он не принимал участия в принятии решений, не действовал в этой области и не предоставлял войска для миссий, проводимых под эгидой Европейского Союза. [4] На референдуме в июне 2022 года датский электорат проголосовал за полную отмену этого отказа и начало участия в оборонных операциях ЕС с 1 июля 2022 года; [2] следовательно, этот отказ больше не имеет силы.
В отказе от гражданства говорилось, что гражданство Европейского Союза не заменяет национальное гражданство Дании; этот отказ стал устаревшим, когда Амстердамский договор принял одинаковые положения для всех членов ЕС.
Сводная таблица
[ редактировать ]| Страна | Количество отказов | Область политики | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Экономический и валютный союз (ЭВС) | Зона свободы, безопасности и справедливости (AFSJ) | Политика безопасности и обороны (CSDP) | |||
| Еврозона | Генерал АФСЖ | Шенгенская зона | |||
 Дания | 2 | Уклоняться [а] | Уклоняться | Межправительственный | Бывший отказ |
| |||||
Предложения об отмене отказа
[ редактировать ]Правительство Андерса Фог Расмуссена
[ редактировать ]Об одном или нескольких референдумах об отмене одного или нескольких отказов было объявлено премьер-министром Андерсом Фогом Расмуссеном в его речи 22 ноября 2007 года после того, как он выиграл парламентские выборы 2007 года . [5] Не было объявлено, будет ли референдум предлагать только полную отмену всех отказов или выбор в каждом конкретном случае, и не было объявлено никакой даты, за исключением того, что это будут до парламентских выборов в Дании 2011 года . [6] Правительство В/К (либерально-консервативное) планировало провести референдум об отмене отказа (или, по крайней мере, отказа от евро) по крайней мере с 2004 года, после благоприятного изменения общественного мнения, но дискуссии и разногласия по поводу Договора о создании Конституции Европы и Лиссабонского договора задержали это. [7]
Первоначально предполагалось, что референдум пройдет осенью 2008 года. [8] [9] [10] [11] но после отказа Ирландии от Лиссабонского договора Фог Расмуссен заявил, что этого не произойдет. [12] В начале 2009 года было объявлено, что Фог Расмуссен рассчитывает провести референдум о присоединении Дании к еврозоне в 2010 году, поскольку он считал возможным удовлетворить требования евроскептической Социалистической народной партии . [13]
Правительство Ларса Лёкке Расмуссена
[ редактировать ]После назначения Андерса Фога Расмуссена Генеральным секретарем в НАТО 2009 году его преемник Ларс Лёкке Расмуссен объявил, что отказ от участия будет вынесен на референдум, «когда придет время», что было воспринято как признак того, что он не обязательно намеревался проводить референдум. [14]
Месяц спустя, в мае 2009 года, Лёкке Расмуссен заявил, что надеется, что до парламентских выборов 2011 года состоится хотя бы референдум по единой валюте, чтобы Дания могла стать «полноправным членом Европейского Союза». [15] [16] и дать ему народный мандат на переговорах по Пакту о конкурентоспособности летом того же года. [17] Предложение премьер-министра подверглось критике со стороны политолога Йенса Ладефогеда Мортенсена, который заявил, что время для референдума было выбрано неудачно, отметив, что Дания должна была провести всеобщие выборы позже в том же году. [18]
В ноябре 2009 года лидеры трех крупнейших оппозиционных партий Хелле Торнинг-Шмидт , Вилли Сёвндал и Маргрете Вестагер референдум об отмене отказа от участия в общей политике безопасности и обороны , а также в сфере юстиции и внутренних дел. предложили провести 23 марта 2010 года . [19]
В конечном итоге референдум не состоялся, и коалиция Лёкке Расмуссена проиграла выборы осенью 2011 года .
Правительство Хелле Торнинг-Шмидт
[ редактировать ]После победы левой коалиции под руководством Торнинга-Шмидта на выборах в сентябре 2011 года новое правительство объявило, что планирует провести референдумы по отмене отказа от участия в обороне, а также либо по отмене отказа от правосудия, либо по его изменению на гибкое согласие, подобное согласию Соединенного Королевства и Ирландии, позволяющее Дании участвовать в мерах, которые она выберет. [20] [21] Однако в июне 2012 года Торнинг-Шмидт заявила, что не ожидает проведения референдума до тех пор, пока в ситуации в Европе не вернется определенная стабильность и порядок, возможно, не раньше окончания срока полномочий правительства, сославшись на «беспокойство и неопределенность». вокруг европейского проекта в то время. [22] [23]
В августе 2013 года Ларс Лёкке Расмуссен , лидер оппозиционной партии Венстре , предложил провести референдум об отказе от сотрудничества ЕС в сфере обороны и правосудия, а также о Едином патентном суде , оставив отказ от европейского гражданства и евро, которые пройдут в тот же день, что и европейские выборы 2014 года . [24] Предложение было отклонено министром по европейским делам Ником Хеккерупом , который заявил, что время для этого неподходящее. [25]
В октябре 2014 года Торнинг-Шмидт объявила о планах провести референдум по преобразованию жесткого отказа от участия в вопросах дома и правосудия в гибкий отказ после следующих всеобщих выборов в Дании, которые должны состояться к сентябрю 2015 года, из-за опасений, что отказ от участия будет заставить Данию выйти из Европола . [26] [27] Несколько партий, в том числе две крупнейшие в парламенте, социал-демократы и либералы, в декабре 2014 года достигли соглашения о проведении референдума после предстоящих выборов, но до конца первого квартала 2016 года, если они получат достаточно мест на выборах. . [28] Это было дополнено соглашением в марте 2015 года между сторонами о том, что в случае одобрения референдума Дания присоединится к 22 постановлениям ЕС, в которых она в настоящее время не может участвовать, включая Римское постановление . [29] [30] Чтобы присоединиться к дополнительным правилам, соглашение требует либо консенсуса сторон соглашения, либо того, чтобы предложение было обнародовано как часть платформы партии до последующих выборов. [31]
Второе правительство Ларса Лёкке Расмуссена
[ редактировать ]После выборов в июне 2015 года Венстре сформировал правительство, а премьер-министром снова стал Ларс Лёкке Расмуссен. Он обязался провести референдум о преобразовании отказа от правосудия в согласие к Рождеству 2015 года. [32] [33] 21 августа 2015 года правительство Дании объявило, что референдум состоится 3 декабря 2015 года. [1] Правительство также заявило, что планирует провести референдум по отмене своего отказа от оборонной политики ЕС после референдума по отказу от правосудия. [34] Датчане отклонили это предложение с перевесом в 53,1% против 46,9%. В мае 2019 года Расмуссен снова предложил провести референдум об отмене отказа от защиты в течение следующего парламентского срока, хотя его партия проиграла всеобщие выборы в следующем месяце. [35]
Правительство Фредериксена
[ редактировать ]После вторжения России в Украину в 2022 году Дания провела референдум об отмене отказа от участия в обороне. Референдум состоялся 1 июня 2022 года и завершился победой «за» с перевесом в две трети голосов. После референдума 20 июня Дания официально уведомила ЕС об отказе от участия в вопросах обороны, которое вступило в силу с 1 июля. [36] [37] Фредериксен заявила, что, несмотря на одобрение отмены отказа защиты, она не планирует проводить референдумы по остальным оставшимся отказам. [38]
Опросы общественного мнения
[ редактировать ]Опрос, проведенный в начале июня 2008 года, показал явное большинство за отмену отказа от участия в оборонных и судебных вопросах, очень тесную борьбу за евро и явное большинство против отмены отказа от гражданства. [39] После увеличения поддержки отмены отказа в середине мая 2009 года поддержка упала; в январе 2009 года 49,8% высказались за то, чтобы евро было датской валютой, а в мае 2009 года этот показатель упал до 45,2% против и 43,7% за. [40] Поддержка отмены отказа от сотрудничества в правовой и оборонной сфере также сократилась до одинакового количества сторонников и противников. [40]
После этого поддержка отмены отказа снова возросла. В октябре 2009 года большинство высказалось за отмену каждого из четырех вариантов отказа, единственная разница заключалась в размере большинства:
- Абсолютное большинство высказалось за переход на евро (50% за, 43% против, 7% нет мнения) и участие в Общеевропейской оборонной политике (66% за, 21% против, 13% нет мнения).
- Относительное большинство высказалось за сотрудничество судебных органов (47% за, 35% против, 18% нет мнения) и гражданство ЕС (40% за, 30% против, 30% нет мнения).
- Когда их спросили, как бы они проголосовали, если бы им пришлось принять решение по всем четырем вариантам отказа в пакете, относительное большинство в 42% проголосовали бы за отмену отказа, 37% проголосовали бы за сохранение отказа. ауты и 21% не выразили никакого мнения. [41]
После европейского кризиса суверенного долга, особенно потрясений на финансовых рынках в 2011 году, поддержка евро резко упала: опрос показал, что 61% респондентов выступают против введения евро, а 37% - за. [42]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б «Дания проголосует за модель добровольного участия в системе юстиции и внутренних дел 3 декабря» . Министерство иностранных дел Дании. 21 августа 2015 года. Архивировано из оригинала 11 сентября 2015 года . Проверено 21 августа 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Информационный центр ЕС, изд. (25 ноября 2022 г.). «Дания отказывается от сотрудничества с ЕС» . Информационный центр ЕС . Датский парламент. Архивировано из оригинала 5 января 2024 года . Проверено 10 марта 2024 г.
- ^ Европолитика (7 ноября 2007 г.). «Лиссабонский договор – вот что меняется!» (PDF) . Европолитика № 3407 . Архивировано из оригинала (PDF) 27 ноября 2007 года . Проверено 22 ноября 2007 г.
- ^ Мотивы и последствия отказа Дании от CSDP (Revue Strategique n. 91–92): http://www.stratisc.org/Strategique_91-92_TDM.htm
- ^ Олсен, Ян М. (22 ноября 2007 г.). «Дания проведет новый референдум по евро» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала 3 декабря 2007 года . Проверено 22 ноября 2007 г.
- ^ Чартер, Дэвид (30 октября 2008 г.). «Валютный кризис в Дании заставляет переосмыслить евро – Times Online» . Лондон: Business.timesonline.co.uk . Проверено 22 января 2009 г.
- ^ Паркер, Джордж; Иглшем, Джин; Бенуа, Бетран (1 января 2003 г.). «Датчанам предстоит второй референдум по вопросу присоединения к евро» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 4 июня 2009 года . Проверено 17 октября 2007 г.
- ^ Премьер-министр Дании заявляет о возможном осеннем референдуме по вопросу выхода из ЕС - EUbusiness.com - деловые, юридические и экономические новости и информация из Европейского Союза. Архивировано 28 апреля 2008 г. на Wayback Machine.
- ^ «Европа – Новости – Копенгаген стремится присоединиться к еврозоне» . FTD.de. 17 марта 2008 года . Проверено 17 декабря 2010 г.
- ^ Лисбет Кирк. «EUobserver.com» . EUobserver . Проверено 17 декабря 2010 г.
- ^ «Сообщение о референдуме ЕС после лета» . Politiken (на датском языке). 11 июня 2008 года . Проверено 11 июня 2008 г.
- ^ «Фог отменяет референдумы ЕС» . Politiken (на датском языке). 7 августа 2008 года. Архивировано из оригинала 8 августа 2008 года . Проверено 7 августа 2008 г.
- ^ «Фог готов к выборам в еврозону в следующем году» . Politiken (на датском языке). 22 января 2009 г. Архивировано из оригинала 25 января 2009 г. . Проверено 22 января 2009 г.
- ^ «С и Р в ярости из-за продвижения Лёкке в ЕС» (на датском языке). ДР . 14 апреля 2009 года . Проверено 15 апреля 2009 г.
- ^ «Лёкке Р.: Евроголосование на этом сроке?» . Политикен . 13 мая 2009 года . Проверено 19 мая 2009 г.
- ^ «Лёкке: Мы должны проголосовать за евро» . Politiken (на датском языке). 13 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 16 мая 2009 г. . Проверено 24 мая 2009 г.
- ^ «Дания готовится к референдуму по евро» . EUobserver . 3 марта 2011 года . Проверено 28 марта 2015 г.
- ^ «Эксперт: Объявленный Лёкке референдум по ЕС – неудачное время» . Политика . 3 марта 2011 г. Архивировано из оригинала 24 января 2013 г. . Проверено 28 марта 2015 г.
- ^ «Оппозиция будет голосовать по оговоркам ЕС» . Politiken (на датском языке). 24 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 7 июня 2011 г. Проверено 25 ноября 2009 г.
- ^ Поп, Валентина (4 октября 2011 г.). «Новое правительство Дании отменяет пограничный контроль» . EUobserver . Проверено 18 октября 2011 г.
- ^ Бренд, Константа (13 октября 2011 г.). «Дания отказывается от планов пограничного контроля» . Европейский голос . Проверено 18 октября 2011 г.
- ^ «Премьер-министр Дании игнорирует обязательства по референдуму» . Наблюдатель ЕС . 26 июня 2012 года . Проверено 26 июня 2012 г.
- ^ Лауритцен, Томас; Йенс Боструп (26 июня 2012 г.). «Торнинг откладывает голосование по оговорке ЕС» . Politiken (на датском языке). Архивировано из оригинала 27 июня 2012 года . Проверено 26 июня 2012 г.
- ^ «Датская оппозиция согласна провести быстрый референдум в ЕС» . 12 августа 2013 года . Проверено 26 сентября 2013 г.
- ^ «Премьер-министр отвергает призыв оппозиции к быстрому референдуму ЕС» . Копенгаген Пост . 13 августа 2013 года . Проверено 26 сентября 2013 г.
- ^ Стенсбек, Бьярне (7 октября 2014 г.). «Правительство готовится к разборкам с сохранением прав» . ДР . Проверено 8 октября 2014 г.
- ^ «Премьер-министр Дании откладывает референдум по ЕС» . ЕврАктив. 8 октября 2014 года . Проверено 8 октября 2014 г.
- ^ «Последние события в Дании и Европоле» . Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Проверено 26 января 2015 г.
- ^ «Законодательные документы Дания примет свое участие, если референдум окажется положительным» (PDF) . Министерство иностранных дел Дании. Архивировано из оригинала (PDF) 19 сентября 2015 года . Проверено 21 августа 2015 г.
- ^ «На шаг ближе к референдуму по поводу отказа от JHA – условия уже определены» . Министерство иностранных дел Дании. 17 марта 2015 года. Архивировано из оригинала 6 августа 2015 года . Проверено 21 августа 2015 г.
- ^ «Соглашение о факультативных актах в области юстиции и внутренних дел» (PDF) . Министерство иностранных дел Дании. Архивировано из оригинала (PDF) 25 апреля 2015 года . Проверено 21 августа 2015 г.
- ^ «Regeringsgrundlag июнь 2015: Саммен за Фремтиден (Правительственный манифест, июнь 2015: Вместе ради будущего)» (PDF) (на датском языке). Венстре. 27 июня 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 1 июля 2015 г.
- ^ «Новое правительство Дании проведет референдум по ЕС к Рождеству» . 28 июня 2015 г.
- ^ «Правительство Дании планирует референдум по отказу от участия в обороне ЕС» . Рейтер . 5 августа 2015 года . Проверено 21 августа 2015 г.
- ^ «Расмуссен хочет провести референдум в Дании по вопросу оборонных отношений ЕС» . 15 мая 2019 года . Проверено 14 июля 2019 г.
- ^ «Список актов Союза, принятых в соответствии со статьей 26(1), статьей 42 и статьями с 43 по 46 Договора о Европейском Союзе, которые будут применяться к Дании с 1 июля 2022 года» . Официальный журнал Европейского Союза . С (263): 11–14.
- ^ «Датчане проголосовали за отмену отказа ЕС от участия в обороне – вот следующие шаги» . Министерство иностранных дел (Дания) . 2 июня 2022 г. Проверено 5 июня 2022 г.
- ^ «Дания Зейтенвенде» . Европейский совет по международным отношениям . 7 июня 2022 г. Проверено 11 июня 2022 г.
- ^ «Датчане оценивают отмену исключений ЕС: Ангус Рид Global Monitor» . Архивировано из оригинала 3 июня 2009 года . Проверено 7 августа 2008 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Опрос: датчане говорят нет евро» . Политикен . 19 мая 2009 года . Проверено 19 мая 2009 г.
- ^ «Опрос общественного мнения» (PDF) . Dagbladet Børsen (на датском языке). Институт анализа зелени. Октябрь 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 19 июля 2011 г. Проверено 28 марта 2015 г.
- ^ Винберг, Кристиан (27 сентября 2011 г.). «Долговой кризис подталкивает датскую европейскую оппозицию к рекордам, как показывают опросы» . Блумберг . Проверено 18 октября 2011 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Ховарт, Дэвид (1994). «Компромисс по Дании и Договор о Европейском Союзе: юридический и политический анализ». Обзор права общего рынка . 31 (4): 765–805. дои : 10.54648/COLA1994039 . S2CID 151521949 .
- Батлер, Грэм (2020). «Европейский оборонный союз и отказ Дании от обороны: юридическая оценка». Обзор европейских иностранных дел . 25 (1): 117–150. дои : 10.54648/EERR2020008 . S2CID 216432180 .