Указ № 13936

Указ № 13936
Указ президента о нормализации ситуации в Гонконге
	Президент Дональд Трамп подписывает указ за столом Resolute вместе с министром финансов Стивеном Мнучиным (слева) и госсекретарем Майком Помпео (справа)
Тип	Исполнительный приказ
Номер указа	13936
Подписано	Дональд Трамп 14 июля 2020 г.
Федерального реестра Детали
Федерального реестра Номер документа	2020-15646
Дата публикации	17 июля 2020 г.
Цитирование документа	85 ФР 43413
Краткое содержание
	Приостанавливает или отменяет различные и преференциальные режимы для Гонконга.

Исполнительный указ 13936 , озаглавленный « Президентский указ о нормализации Гонконга », является указом, подписанным президентом США Дональдом Трампом 14 июля 2020 года. ^{[ 1 ]} В тот же день Трамп подписал Закон об автономии Гонконга , один из законов, на основании которого этот указ получает силу. Закон и указ являются ответом США на введение спорного закона о национальной безопасности 30 июня 2020 года в Гонконге Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей , который был описан как «необычная и чрезвычайная угроза». ...] национальной безопасности , внешней политике и экономике Соединенных Штатов » в преамбуле.

По словам Трампа, он сказал, что указ должен был «привлечь Китай к ответственности за его агрессивные действия против народа Гонконга», и к Гонконгу будут относиться так же, как и к Китаю. ^{[ 2 ]} Приказ предписывает правительственным учреждениям отменить преференциальный режим, предоставляемый Гонконгу по сравнению с материковым Китаем .

Фон

Закон о политике Гонконга 1992 года (HKPA), в который в последний раз вносились поправки Закона о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года, является основой политики США, которая поддерживает отношения с Гонконгом отдельно от материкового Китая, в той степени, в которой это соответствует Закону 1984 года. Китайско-британская совместная декларация после передачи суверенитета над Гонконгом . ^{[ 3 ]} Хотя существующие законы США и некоторые международные соглашения продолжают применяться к Специальному административному району Гонконг после июля 1997 года, раздел 202 закона позволяет президенту США издать указ о приостановке такого режима, если он определит, что Гонконг «недостаточно автономным, чтобы оправдать обращение», отличное от того, которое предоставляется Китаю в соответствии с законами США.

В мае 2020 года, после принятия решения Всекитайского собрания народных представителей по законодательству о национальной безопасности Гонконга , госсекретарь Майк Помпео сообщил Конгрессу США, что Гонконг больше не является автономным. ^{[ 4 ]} После принятия Закона о национальной безопасности Гонконга Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в июне 2020 года Конгресс США оперативно и единогласно принял Закон об автономии Гонконга .

Положения

Меры, предусмотренные указом, включают в себя: ^{[ 3 ]}

Экспортный контроль
- Все лицензии Гонконга в соответствии с Положением об экспортном контроле , которые недоступны Китаю, должны быть отозваны.
- Экспорт «оборонительного оборудования американского происхождения» в Гонконг должен быть прекращен в соответствии с Законом о контроле за экспортом вооружений.
Санкции
Министр финансов или государственный секретарь могут налагать санкции на иностранных лиц, которые:
- участвует в разработке, принятии или реализации закона о национальной безопасности Гонконга
- участвовал в подрыве демократии, угрожал автономии, вводил цензуру или совершал серьезные нарушения прав человека в Гонконге
- руководители или должностные лица правительства или частных лиц, занимающихся вышеуказанной деятельностью
Правоохранительные органы
Уведомление о намерениях направляется:
- приостановить действие Соглашения о выдаче беглых преступников
- расторгнуть договор о передаче осужденных
- прекратить обучение полиции Гонконга в международных академиях правоохранительных органов.
Путешествия и иммиграция
Гонконг больше не рассматривается как отдельный от Китая:
- с целью количественного ограничения иммиграции в соответствии с Законом об иммиграции 1990 года.
- относительно срока действия неиммиграционных виз в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве 1952 г.
- для программы Diversity Immigration Visa (широко известной как лотерея грин-карт)
- для права его жителей на участие в программах безвизового режима Гуама и Северных Марианских островов как владельцы паспорта ОАРГ , так и британского национального (заграничного) паспорта ) ( затрагиваются
Прочие положения
- будет относиться к Гонконгу так же, как к Китаю. Комитет по иностранным инвестициям США в своем годовом отчете
- Должно быть направлено уведомление о намерении расторгнуть двустороннее соглашение 1989 года, предоставляющее взаимное освобождение от подоходного налога.
- Программа обмена Фулбрайта с Гонконгом и Китаем будет прекращена
- Сотрудничество между Геологической службой США и университета Гонконга прекращено. Институтом космической и земной информатики Китайского

Реализации

Санкции

7 августа 2020 года в соответствии с приказом Министерство финансов США ввело санкции в отношении 11 чиновников за «подрыв автономии Гонконга и ограничение свободы выражения мнений или собраний», в том числе: ^{[ 5 ]}

Кэрри Лам , бывший глава администрации Гонконга , член Исполнительного совета , член Комитета по обеспечению национальной безопасности (CSNS), которая выдвинула законопроект об экстрадиции в Гонконге в 2019 году.
Крис Тан , комиссар полиции Гонконга , член CSNS, под руководством которого полиция осадила Гонконгский политехнический университет в ноябре 2019 года
Стивен Ло , бывший комиссар полиции Гонконга, под руководством которого было арестовано 4000 протестующих и 1600 получили ранения
Джон Ли , нынешний глава исполнительной власти Гонконга, член Исполнительного совета, член CSNS, который представил новое полицейское подразделение, призванное обеспечивать соблюдение Закона о национальной безопасности Гонконга.
Тереза Ченг , бывший министр юстиции Гонконга, член Исполнительного совета, член CSNS
Эрик Цанг , секретарь по конституционным и материковым делам Гонконга, член Исполнительного совета
Ся Баолун , директор Управления по делам Гонконга и Макао Госсовета Китая
Чжан Сяомин , бывший заместитель директора Управления по делам Гонконга и Макао Госсовета Китая
Ло Хуйнин , бывший директор в Гонконге офиса связи правительства Китая
Чжэн Яньсюн , директор Управления по обеспечению национальной безопасности Гонконга
Эрик Чан , генеральный секретарь CSNS

9 ноября 2020 года санкции были применены еще к четырем лицам, ответственным за национальную безопасность: ^{[ 6 ]}

Ли Цзянчжоу , заместитель директора Управления по обеспечению национальной безопасности
Эдвина Лау Чи-вай , начальник отдела национальной безопасности полиции Гонконга
Стив Ли Квай-Ва , старший суперинтендант полиции Гонконга
Дэн Чжунхуа , заместитель директора Управления по делам Гонконга и Макао (HKMAO)

7 декабря 2020 года в соответствии с приказом Министерство финансов США ввело санкции в отношении всех 14 заместителей председателя Всекитайского собрания народных представителей за «подрыв автономии Гонконга и ограничение свободы выражения мнений или собраний», в том числе : ^{[ 7 ]}

15 января 2021 года санкции были применены еще к 6 лицам, в том числе: ^{[ 8 ]}

Ю Цюань , бывший заместитель председателя Центральной ведущей группы по делам Гонконга и Макао
Сунь Вэньцин, он же Сунь Цинье , заместитель директора Управления по обеспечению национальной безопасности САР Гонконг.
Там Ю-Чунг , делегат Гонконга в Постоянном комитете Всекитайского собрания народных представителей
Фредерик Чой Чин-Панг , чиновник Отдела национальной безопасности полиции Гонконга
Кельвин Конг Хок-лай , чиновник отдела национальной безопасности полиции Гонконга.
Эндрю Кан Кай-ян , чиновник Отдела национальной безопасности полиции Гонконга

16 июля 2021 года все семь заместителей директора Гонконгского отделения по связям были подвергнуты санкциям за свою роль в сокращении автономии Гонконга в соответствии с Законом об автономии Гонконга 2020 года: ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}

Чен Донг
Ян Цзяньпин
Цю Хун
Лу Синьнин
Тан Тьениу
Хэ Цзин
Инь Цзунхуа

В результате их включения в Список граждан особых категорий все имущество и интересы в собственности в США блокируются для лиц, находящихся под санкциями, и о них необходимо сообщать в Управление по контролю за иностранными активами . Всем гражданам Соединенных Штатов запрещено совершать сделки (включая вклад или предоставление денежных средств, товаров или услуг), затрагивающие собственность или интересы одиннадцати лиц, подпадающих под санкции.

Маркировка страны происхождения продукции

Исполнительный указ приостановил применение раздела 201(a) HKPA к разделу 304 Закона о тарифах 1930 года (19 Кодекса США, § 1304), ^{[ 1 ]}^{[ 11 ]} который предусматривает, что на каждом товаре иностранного происхождения должно быть указано английское название страны происхождения. 11 августа 2020 года Служба таможенного и пограничного контроля США (USCBP) объявила, что импортные товары, произведенные в Гонконге, больше не могут указывать себя как « Сделано в Гонконге » после 25 сентября, но должны указывать « Китай » в качестве страны происхождения. вместо. ^{[ 12 ]} Это отменило практику, объявленную тогдашней Таможенной службой США в июне 1997 года, которая определила, что товары из Гонконга должны продолжать указывать свое происхождение как «Гонконг» после 1 июля 1997 года. ^{[ 13 ]}

Это изменение не влияет на отчетность для целей определения пошлин в соответствии с Гармонизированной тарифной сеткой США . ^{[ 14 ]}

Приостановление или прекращение действия трех двусторонних соглашений

18 августа 2020 года Генеральное консульство США в Гонконге уведомило правительство Гонконга о том, что США приостановили или расторгли три двусторонних соглашения: о выдаче беглых преступников, о передаче осужденных и о взаимности. освобождение от налогов на доходы, полученные от международной эксплуатации судов. Госдепартамент США назвал это частью мер по реализации, изложенных в указе. ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

Ответы

Подписание указа

Министерство иностранных дел Китая раскритиковало Соединенные Штаты за вмешательство «исключительно во внутренние дела Китая», а именно за выполнение закона, обеспечивающего национальную безопасность страны . Представитель призвал Соединенные Штаты «исправить свои ошибки», в противном случае Китай даст «жесткий ответ» и введет санкции в отношении соответствующих лиц США. ^{[ 17 ]}

Правительство ОАРГ , помимо подтверждения необходимости закона о национальной безопасности, заявило, что особый статус САР как отдельной таможенной территории в соответствии с принципом « Одна страна, две системы » предоставлен Конституцией КНР и Основным законом Гонконга. . Он предупредил Соединенные Штаты, что небуквальные меры, ограничивающие нормальную деловую деятельность, повлияют на их собственные интересы, и подчеркнул, что меры, введенные в соответствии с Законом об автономии Гонконга и исполнительным указом, «не имеют никаких юридических последствий» для финансовых учреждений Гонконга . Он также может рассмотреть возможность принятия мер против Соединенных Штатов в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО). ^{[ 18 ]}

Контрсанкции

11 августа 2020 года Китай ввел санкции без уточнения в отношении одиннадцати граждан США, а именно сенаторов Марко Рубио , Теда Круза , Джоша Хоули , Тома Коттона и Пэта Туми , члена Палаты представителей Криса Смита , Карла Гершмана (президента Национального фонда за демократию ), Дерека. Митчелл (президент Национального демократического института ), Дэниел Твининг (президент Международного республиканского института ), Кеннет Рот (исполнительный директор директор Human Rights Watch ) и Майкл Абрамовиц (президент Freedom House ). Представитель министерства иностранных дел заявил, что попавшие под санкции «вели себя плохо» по вопросам, связанным с Гонконгом. Китай запретил Рубио, Крузу и Смиту въезд в страну. ^{[ 19 ]}

Критика со стороны правительства Гонконга

Правительство Гонконга осудило этот указ как «[политизирующий] юридическое сотрудничество». В результате правительство Гонконга заявило, что по указанию центрального правительства уведомило Генеральное консульство США о приостановке действия соглашений о выдаче беглых преступников и о взаимной правовой помощи по уголовным делам. ^{[ 16 ]}

Министр торговли Гонконга Эдвард Яу осудил меры USCBP, заявив, что маркировка продукта из Гонконга как «сделанного в каком-то другом месте» означает «назвать белое черным». Он добавил, что такая практика не соответствует правилам ВТО, поскольку подрывает статус Гонконга как отдельной таможенной территории. ^{[ 20 ]}

Расширения

Президент США Джо Байден продлил действие указа еще на год 7 июля 2021 года, 11 июля 2022 года, 11 июля 2023 года и 12 июля 2024 года. ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}^{[ 24 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Белый дом, канцелярия пресс-секретаря (14 июля 2020 г.), «Указ президента о нормализации Гонконга» , whitehouse.gov , заархивировано из оригинала 20 января 2021 г. , получено 8 августа 2020 г. - из Национального архива.
^ Мейсон, Джефф; Холланд, Стив (15 июля 2020 г.). «Китай обещает принять ответные меры после того, как Трамп отменит преференциальный статус Гонконга» . Рейтер. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 года.
^ Jump up to: ^а ^б «Указ исполнительной власти отменяет дифференцированное обращение с Гонконгом» (PDF) . Клири Готлиб Стин и Гамильтон ЛЛП. 21 июля 2020 г. Архивировано (PDF) из оригинала 30 сентября 2020 г.
^ «Гонконг больше не автономен от Китая» – Помпео . Би-би-си. 27 мая 2020 г. Архивировано из оригинала 27 мая 2020 г.
^ «Казначейство вводит санкции в отношении отдельных лиц за подрыв автономии Гонконга» . Министерство финансов США . 7 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 7 августа 2020 г.
^ «Назначения четырех должностных лиц КНР и Гонконга, угрожающие миру, безопасности и автономии Гонконга» . Генеральное консульство США в Гонконге и Макао . 9 ноября 2020 года. Архивировано из оригинала 26 января 2021 года . Проверено 16 января 2021 г.
^ «ОБНОВЛЕНИЕ СПИСКА СПЕЦИАЛЬНО НАЗНАЧЕННЫХ ГРАЖДАН» . 7 декабря 2020 года. Архивировано из оригинала 7 декабря 2020 года . Проверено 7 декабря 2020 г.
^ «Назначение официальных лиц КНР и Гонконга после массовых арестов сторонников демократии в Гонконге» . Генеральное консульство США в Гонконге и Макао . 16 января 2021 года. Архивировано из оригинала 28 января 2021 года . Проверено 16 января 2021 г.
^ «Публикация бизнес-консультаций по Гонконгу; обозначения, связанные с Гонконгом» . Министерство финансов США . Проверено 16 июля 2021 г.
^ «США предупреждают компании о ведении бизнеса в Гонконге» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Архивировано из оригинала 10 ноября 2021 года . Проверено 16 июля 2021 г.
^ «Пограничная администрация США выпускает уведомление, требующее, чтобы товары, произведенные в Гонконге, маркировались как продукция Китая | Знания | Нортон Роуз Фулбрайт» . Нортон Роуз Фулбрайт (11 августа 2020 г.) . Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 года . Проверено 24 августа 2020 г.
^ «Маркировка страны происхождения продукции Гонконг» . Таможенная и пограничная служба США . 11 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 1 сентября 2020 г.
^ «Маркировка страны происхождения продукции Гонконг» . Таможенная служба США . 5 июня 1997 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 г.
^ «Часто задаваемые вопросы – Руководство по маркировке товаров Гонконга – Указ № 13936» . Таможенная и пограничная служба США . Архивировано из оригинала 10 сентября 2020 года . Проверено 14 августа 2020 г.
^ «Приостановление или прекращение действия трёх двусторонних соглашений с Гонконгом» . Государственный департамент США . 19 августа 2020 года. Архивировано из оригинала 20 августа 2020 года . Проверено 20 августа 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Приостановление действия соглашения о выдаче беглых преступников и соглашения о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Гонконгом и США» . Правительство Гонконга . 20 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 23 августа 2020 г.
^ Дэвидсон, Хелен (15 июля 2020 г.). «Китай обещает «твердый ответ» на приказ Трампа о прекращении особого статуса Гонконга» . Хранитель . Архивировано из оригинала 7 августа 2020 года.
^ «HKSARG решительно выступает против того, чтобы Закон об автономии Гонконга стал законом США» . Правительство Гонконга . 15 июля 2020 г. Архивировано из оригинала 3 августа 2020 г.
^ «Китай вводит санкции в отношении 11 американских политиков, включая Круза и Рубио, а также глав продемократических организаций» . Ассошиэйтед Пресс . 10 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2020 г. - через USAToday.
^ « Обязательное навешивание на Китай ярлыка как принуждение гонконгских фирм лгать » . Радио и телевидение Гонконга . 13 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 г.
^ «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 9 июля 2021 г.
^ «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 13 июля 2022 г.
^ «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 12 июля 2023 г.
^ «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 12 июля 2024 г.

[EO13936-1] Jump up to: ^а ^б Белый дом, канцелярия пресс-секретаря (14 июля 2020 г.), «Указ президента о нормализации Гонконга» , whitehouse.gov , заархивировано из оригинала 20 января 2021 г. , получено 8 августа 2020 г. - из Национального архива.

[2] Мейсон, Джефф; Холланд, Стив (15 июля 2020 г.). «Китай обещает принять ответные меры после того, как Трамп отменит преференциальный статус Гонконга» . Рейтер. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 года.

[clearygottlieb-3] Jump up to: ^а ^б «Указ исполнительной власти отменяет дифференцированное обращение с Гонконгом» (PDF) . Клири Готлиб Стин и Гамильтон ЛЛП. 21 июля 2020 г. Архивировано (PDF) из оригинала 30 сентября 2020 г.

[4] «Гонконг больше не автономен от Китая» – Помпео . Би-би-си. 27 мая 2020 г. Архивировано из оригинала 27 мая 2020 г.

[5] «Казначейство вводит санкции в отношении отдельных лиц за подрыв автономии Гонконга» . Министерство финансов США . 7 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 7 августа 2020 г.

[6] «Назначения четырех должностных лиц КНР и Гонконга, угрожающие миру, безопасности и автономии Гонконга» . Генеральное консульство США в Гонконге и Макао . 9 ноября 2020 года. Архивировано из оригинала 26 января 2021 года . Проверено 16 января 2021 г.

[7] «ОБНОВЛЕНИЕ СПИСКА СПЕЦИАЛЬНО НАЗНАЧЕННЫХ ГРАЖДАН» . 7 декабря 2020 года. Архивировано из оригинала 7 декабря 2020 года . Проверено 7 декабря 2020 г.

[8] «Назначение официальных лиц КНР и Гонконга после массовых арестов сторонников демократии в Гонконге» . Генеральное консульство США в Гонконге и Макао . 16 января 2021 года. Архивировано из оригинала 28 января 2021 года . Проверено 16 января 2021 г.

[9] «Публикация бизнес-консультаций по Гонконгу; обозначения, связанные с Гонконгом» . Министерство финансов США . Проверено 16 июля 2021 г.

[10] «США предупреждают компании о ведении бизнеса в Гонконге» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Архивировано из оригинала 10 ноября 2021 года . Проверено 16 июля 2021 г.

[11] «Пограничная администрация США выпускает уведомление, требующее, чтобы товары, произведенные в Гонконге, маркировались как продукция Китая | Знания | Нортон Роуз Фулбрайт» . Нортон Роуз Фулбрайт (11 августа 2020 г.) . Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 года . Проверено 24 августа 2020 г.

[12] «Маркировка страны происхождения продукции Гонконг» . Таможенная и пограничная служба США . 11 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 1 сентября 2020 г.

[13] «Маркировка страны происхождения продукции Гонконг» . Таможенная служба США . 5 июня 1997 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 г.

[14] «Часто задаваемые вопросы – Руководство по маркировке товаров Гонконга – Указ № 13936» . Таможенная и пограничная служба США . Архивировано из оригинала 10 сентября 2020 года . Проверено 14 августа 2020 г.

[15] «Приостановление или прекращение действия трёх двусторонних соглашений с Гонконгом» . Государственный департамент США . 19 августа 2020 года. Архивировано из оригинала 20 августа 2020 года . Проверено 20 августа 2020 г.

[20200820hksarg-16] Jump up to: ^а ^б «Приостановление действия соглашения о выдаче беглых преступников и соглашения о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Гонконгом и США» . Правительство Гонконга . 20 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 23 августа 2020 г.

[17] Дэвидсон, Хелен (15 июля 2020 г.). «Китай обещает «твердый ответ» на приказ Трампа о прекращении особого статуса Гонконга» . Хранитель . Архивировано из оригинала 7 августа 2020 года.

[18] «HKSARG решительно выступает против того, чтобы Закон об автономии Гонконга стал законом США» . Правительство Гонконга . 15 июля 2020 г. Архивировано из оригинала 3 августа 2020 г.

[19] «Китай вводит санкции в отношении 11 американских политиков, включая Круза и Рубио, а также глав продемократических организаций» . Ассошиэйтед Пресс . 10 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2020 г. - через USAToday.

[20] « Обязательное навешивание на Китай ярлыка как принуждение гонконгских фирм лгать » . Радио и телевидение Гонконга . 13 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2020 г.

[21] «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 9 июля 2021 г.

[22] «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 13 июля 2022 г.

[23] «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 12 июля 2023 г.

[24] «Продолжение чрезвычайного положения в отношении Гонконга» . Федеральный реестр. 12 июля 2024 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]