Городской совет
Городской совет Муниципальный совет | |
|---|---|
 Эмблема городского совета | |
| Тип | |
| Тип | |
| История | |
| Учредил | 18 апреля 1883 г. |
| Расформирован | 31 декабря 1999 г. |
| Выборы | |
| Первопроходец | |
Последние выборы | 7 марта 1995 г. |
| Место встречи | |
 | |
| Нижний блок мэрии , Эдинбург-Плейс | |
| Городской совет | |||
|---|---|---|---|
| китайский | Муниципальный совет | ||
| |||
Городской совет ( UrbCo ) был муниципальным советом в Гонконге, ответственным за муниципальные услуги на острове Гонконг и в Коулуне (включая Новый Коулун ). Эти услуги предоставлялись исполнительным органом совета, Департаментом городских служб . Позже эквивалентным органом Новых территорий стал Региональный совет .
Совет был основан как Санитарный совет в 1883 году. Он был переименован в Городской совет, когда в 1936 году был принят новый закон, расширяющий его полномочия. В 1973 году совет был реорганизован под неправительственный контроль и стал финансово автономным. Первоначально состоявший в основном из членов по должности и назначаемых членов, к тому времени, когда Городской совет был распущен после передачи власти, он полностью состоял из членов, избранных всеобщим голосованием . [ нужны разъяснения ]
История
[ редактировать ]Городской совет был впервые создан как Санитарный совет в 1883 году. В 1887 году была установлена система частичных выборов, позволяющая избранным лицам голосовать за членов Совета. 1 марта 1935 года Санитарный совет был воссоздан для выполнения работы, которая оставалась практически неизменной до Второй мировой войны начала . Совет был переименован в Городской совет в 1936 году, когда правительство приняло Постановление о городском совете, которое придало юридический смысл и без того расширяющемуся спектру услуг, предоставляемых Советом. [ 1 ]
После Второй мировой войны Совет вернулся к своей довоенной форме, но без избранных членов. Работа санитарного департамента правительства стала обособляться от врачебно-санитарной службы. 28 мая 1946 года Совет собрался впервые после японской оккупации . Ему были даны полномочия выполнять все свои старые обязанности (уборка, захоронение мертвых, содержание бань и общественных туалетов, контроль над уличной торговлей), а также некоторые новые, такие как использование пляжей для купания по всему Гонконгу.
Лишь в мае 1952 года выборы в Городской совет возобновились. Были избраны два члена. Позже, в 1952 году, число избранных членов было увеличено вдвое, срок их полномочий продлен до двух лет, а избирательное право расширено.
К апрелю 1956 года половина членов городского совета была избрана, но меньшинством населения. Избиратель должен был быть не моложе 21 года, прожить в Гонконге не менее трех лет и иметь квалификацию хотя бы по одной из 23 категорий, включая образовательную квалификацию ( экзамен на школьный аттестат или его эквивалент), быть присяжным заседателем. , наемный налогоплательщик или член определенных профессиональных организаций. Более подробную информацию можно найти в Приложении 1 Постановления городского совета (глава 101 Законов Гонконга ). [ 2 ] Было подсчитано, что в 1970 году насчитывалось 250 000 избирателей, имеющих право голоса. [ 3 ] а в 1981 году их число увеличилось до 400 000–500 000. [ 4 ]
В 1960-е годы обязанности городского совета продолжали увеличиваться. Мэрия в Центральном районе была открыта в 1962 году, а появился первый многоэтажный рынок в марте 1963 года на Жардинском базаре .
В 1973 году Совет был реорганизован под неправительственный контроль. Ему была предоставлена финансовая автономия, что означало, что бюджет можно было планировать без одобрения Законодательного совета. Кроме того, он больше не отвечал в первую очередь за жилищное строительство. С тех пор в Совете не было правительственных чиновников, и председатель и заместитель председателя избирались из 24 членов. В то время Совет был уникальным, поскольку состоял исключительно из представителей общественности.
Городской совет отпраздновал свое столетие в 1983 году, и Сад столетия городского совета в честь этого события был назван на востоке Цим Ша Цуй.
В 1960-х годах совет предложил расширить свою юрисдикцию на всю колонию, но это предложение не было принято. Департамент городских служб уже предоставлял услуги на Новых территориях, несмотря на то, что совет не имел там юрисдикции. В 1979 году был создан Департамент обслуживания новых территорий (в составе Департамента городских служб) как специальное подразделение, выполняющее эти обязанности.
В 1986 году Региональный совет ) был создан для обслуживания Новых территорий (за исключением Нового Коулуна , аналогичный Городскому совету. Департамент обслуживания новых территорий был реорганизован в Департамент региональных служб , отдельный от доллара США, исполнительного органа Регионального совета.
В 1994 году Совет стал полностью избранным на основе всеобщего и равного избирательного права взрослых. [ 5 ]
После передачи суверенитета 1 июля 1997 года название Совета было изменено на Временный городской совет , состоящий из членов Совета, существовавшего до передачи, а новые члены назначались главой исполнительной власти .
Члены и выборы
[ редактировать ]Выборы неофициальных членов городского совета проводились с 1888 года. В период с 1888 по 1973 год избирательное право было ограничено жителями, включенными в специальные и общие списки присяжных.
В 1973 году избирательное право было расширено до жителей старше 21 года, которые прожили в Гонконге не менее трех лет и соответствовали хотя бы одной из 23 указанных категорий, которые включали образовательные квалификации (экзамен на школьный аттестат или его эквивалент), присяжный заседатель, наемный налогоплательщик или член определенных профессиональных организаций, перечисленных в Приложении 1 Постановления городского совета (глава 101 Законов Гонконга ). [ 6 ] Половина членов городского совета была избрана, но меньшинством населения. Было подсчитано, что в 1970 году насчитывалось 250 000 избирателей, имеющих право голоса. [ 7 ] а в 1981 году их число увеличилось до 400 000–500 000. [ 8 ] Среди видных избранных городских советников были Элси Ту и Брук Бернакки из Реформаторского клуба .
Размер городского совета следующий: [ 9 ]
| Вне офиса члены |
Назначен неофициальные лица |
Избранный неофициальные лица |
Избран Районные советы |
Общий | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1888 |
4 | 4 | 2 | - | 10 |
| 1901 |
5 | 4 | 2 | - | 11 |
| 1903 |
4 | 4 | 2 | - | 10 |
| 1936 |
5 | 6 | 2 | - | 13 |
| 1946 |
5 | 6 | - | - | 11 |
| 1952 | 5 | 6 | 2 | - | 13 |
| 1953 | 5 | 6 | 4 | - | 15 |
| 1954 [ примечание 1 ] |
6 | 6 | 4 | - | 16 |
| 1956 | 6 | 8 | 8 | - | 22 |
| 1965 | 6 | 10 | 10 | - | 26 |
| 1973 | - | 12 | 12 | - | 24 |
| 1983 | - | 15 | 15 | - | 30 |
| 1989 | - | 15 | 15 | 10 | 40 |
| 1995 | - | - | 32 | 9 | 41 |
Электорат и явка на избранных выборах в городской совет до расширения избирательного права были следующими: [ 10 ]
| Год | Количество зарегистрированные избиратели |
Количество зарегистрированные избиратели, которые голосовал на выборах |
Уровень голосования (%) |
|---|---|---|---|
| 1952 | 9,074 | 3,368 | 35.0 |
| 1965 | 29,529 | 6,492 | 22.0 |
| 1967 | 26,275 | 10,189 | 38.8 |
| 1969 | 34,392 | 8,175 | 23.8 |
| 1971 | 37,788 | 10,047 | 26.6 |
| 1973 | 31,284 | 8,675 | 24.4 |
| 1975 | 34,078 | 10,903 | 32.0 |
| 1977 | 37,174 | 7,308 | 19.7 |
| 1979 | 31,481 | 12,426 | 39.5 |
| 1981 | 34,381 | 6,195 | 18.0 |
Расширение избирательных прав
[ редактировать ]«Зеленая книга: Модель районной администрации в Гонконге» была опубликована 6 июня 1980 года для общественных консультаций по реформированию местной администрации в Гонконге. «Зеленая книга» рекомендовала следующее: [ 11 ]
- число назначаемых членов городского совета будет увеличено до 15, чтобы сохранить существующее соотношение между назначенными и избранными членами;
- Для городского совета будет создано 8 округов, из них 7 многомандатных округов и 1 одномандатный округ; и
- 1-2 избирательных округа в каждом округе; каждый округ представляет 250 000 человек.
По завершении общественных консультаций в январе 1981 года была опубликована Белая книга: Районная администрация Гонконга. Белая книга закрепила расширение избирательного права на выборах в городской совет. Постановление 1981 года о городском совете (поправка) было впоследствии принято в 1981 году, чтобы обеспечить расширение избирательного права и создание округов для выборов в городской совет 8 марта 1983 года :
- количество избранных и назначаемых членов увеличилось с 12 до 15 членов каждый;
- Создано 15 одномандатных округов (каждый по 250 000 населения), избираемых путем мажоритарного голосования ; и
- Срок полномочий членов UC, избранных в 1981 году, был сокращен до 2 лет, чтобы обеспечить проведение выборов в городской совет в соответствии с реформированными избирательными методами в 1983 году .
После реализации Белой книги избирательное право было расширено примерно до 568 000 избирателей, что означает увеличение в 17 раз: [ 12 ]
- минимальный возраст для голосования останется на уровне 21 года;
- минимальный срок обычного проживания в Гонконге увеличен с 3 до 7 лет;
- все жители имели право голоса независимо от национальности; и
- отменены 23 критерия для регистрации в качестве избирателей на выборах в городские советы.
Электорат и явка на избранных выборах в городской совет после расширения избирательного права следующие: [ 13 ]
| Год | Количество зарегистрированные избиратели |
Количество зарегистрированные избиратели, которые голосовал на выборах |
Явка в оспариваемые выборы (%) |
Процент имеющие право голоса (%) |
|---|---|---|---|---|
| 1983 | 708,119 | 127,206 | 22.4 | 7.8 |
| 1986 | 944,844 | 218,573 | 23.1 | 12.5 |
| 1989 | 1,045,073 | 105,826 | 14.2 | 6.4 |
| 1991 | 1,124,292 | 214,544 | 20.9 | 10.8 |
Изменения в избирательной системе неофициальных членов городского совета обозначены следующим образом:
| Период | Система голосования | Количество округов | Общее количество Выборные места |
Доля Выборные места в УрбКо |
|---|---|---|---|---|
| 1888 - 1936 | Первоочередное голосование и большинство голосов |
1 избирательный округ | 2 места | 18.2-20% |
| 1936 - 1940 | 15.4% | |||
| 1952 | большинство голосов | 15.4% | ||
| 1953 - 1955 | 4 места | 27.7% | ||
| 1956 - 1971 | 8 мест | 36.4% | ||
| 1973 - 1981 | 12 мест | 50% | ||
| 1983 - 1986 | Первоочередное голосование | 15 округов | 15 мест | 50% |
| 1989 - 1991 | 37.5% | |||
| 1995 | 32 округа | 32 места | 78% |
Обязанности и услуги
[ редактировать ]
Городской совет на протяжении многих лет предоставлял жителям Гонконга множество услуг. Департамент городских служб был исполнительным органом Совета, ответственным за реализацию политики и услуг. Согласно опубликованной брошюре с «обещаниями обслуживания», в 1997 году в компании работало около 16 000 человек.
Услуги Совета включали: места и мероприятия для отдыха, библиотеки, музеи, культурные и развлекательные заведения, продажу билетов, мокрые рынки, регистрацию и контроль уличных торговцев, кремацию , чистку улиц, выдачу лицензий и работу скотобойнь.
Искусство и культура
[ редактировать ]Городской совет сыграл значительную роль в художественном и культурном развитии Гонконга.
Он также управлял системой публичных библиотек городского совета на острове Гонконг и Коулуне , которая после роспуска муниципальных советов была объединена с публичными библиотеками регионального совета и образовала публичные библиотеки Гонконга .
Культурные мероприятия
[ редактировать ]Совет проводил Фестиваль азиатского искусства каждый год, начиная с 1976 года. Совет также спонсировал Международный кинофестиваль, который проводился ежегодно в середине года и давал жителям Гонконга редкую возможность увидеть ряд международных фильмов, а также Китайские фильмы. Премия Independent Short Film and Video Awards была основана в 1993 году.
Музеи
[ редактировать ]Гонконгский музей искусств регулярно выставляет китайское и западное искусство и часто организует обмен произведениями искусства с зарубежными странами. Гонконгский исторический музей , когда-то располагавшийся в парке Коулун, хранит записи местной истории и устных традиций. Сейчас он расположен на Чатем-роуд в Цим Ша Цуй . Гонконгский музей космонавтики представляет шоу в Космическом театре и выставки по астрономии, природе и исследованию космоса с использованием технологий IMAX .
Художественные группы
[ редактировать ]Совет напрямую финансировал и часто даже управлял многими местными художественными группами. В 1983 году на «Вечере с артистами Совета» — одном из мероприятий в рамках празднования столетия городского совета — тогдашний председатель совета Хилтон Чеонг-Лин сказал: «Вместе с правительством городской совет стремится к развитию Мы стремимся делать это на профессиональном уровне, чтобы одаренные жители Гонконга могли развивать свой художественный потенциал. Мы также стремимся сделать доступным для всех членов сообщества широкий спектр искусств. художественных представлений для их удовольствия и оценки. И в не столь отдаленном будущем мы надеемся увидеть Гонконг признанным крупным международным центром исполнительских искусств».
Гонконгский китайский оркестр был основан в 1977 году при прямой финансовой поддержке и управлении Городского совета.
Гонконгский репертуарный театр также был основан в 1977 году и напрямую финансировался и управлялся городским советом. Его цель - продвигать и повышать стандарты театральной драмы на кантонском диалекте на территории с профессиональными актерами, режиссерами, драматургами, администрацией, обучением и производством.
Гонконгская танцевальная труппа была основана в мае 1981 года и одно время находилась под непосредственным управлением городского совета. Его цель — объединить классические и народные традиции Китая с современным международным пониманием. Эти группы позже были переданы Департаменту досуга и культурных услуг, когда Городской совет был распущен. В 2001 году группы были приватизированы и стали компаниями с ограниченной ответственностью, но по-прежнему получают финансирование от правительства.
Отдых и спорт
[ редактировать ]Совет управлял спортивными площадками, парками, крытыми игровыми залами и общественными бассейнами .
Санитария
[ редактировать ]Совет отвечал за уборку улиц, сбор мусора и борьбу с вредителями. Он управлял пунктами сбора мусора, общественными туалетами и банями, а также отвечал за мусорные баки по всей городской территории. Он также отвечал за контроль над уличными торговцами, выдачу лицензий уличным торговцам и управление уличными базарами.
Кончина
[ редактировать ]В начале 1997 года назначенный исполнительный директор Тун Чи-хва объявил, что два муниципальных совета будут распущены 1 июля 1997 года ( «Передача» ) и заменены двумя временными советами, члены которых будут назначены правительством, которые будут действовать до выборов 1999 года. Дун сказал, что переназначенные должны «любить Китай [и] любить Гонконг», и отказался уточнить, соответствуют ли демократические политики этому определению. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Это заявление вызвало скандал в городском совете и было непопулярно среди общественности. [ 17 ] Аналогичным образом, правительство до передачи власти выступило против решения Китая распустить два совета и 18 окружных советов и вновь ввести назначаемые места, которые были отменены в ходе демократических реформ. [ 18 ]
после передачи Временный исполнительный совет [ нужны разъяснения ] встретились в мае 1997 года и разработали новое законодательство, которое позволит назначенному руководителю назначать членов новых временных органов. [ 19 ] Три законопроекта, вновь вводящие назначаемые места в муниципальные советы и окружные советы после передачи власти, были приняты временным законодательным органом 7 июня 1997 года. Законопроекты 1997 года о городском совете, региональном совете и окружных советах (поправка) предусматривали, что Тунг Чи-хва может назначать не более 50 мест во временных муниципальных советах. [ 20 ] Фредерик Фунг , председатель ADPL , назвал эти законопроекты «регрессом демократии», а Чан Кам-лам из пропекинской DAB заявил, что «выборы вызвали разногласия, а назначения стабилизируют общество». [ 20 ] Также 1 июля были отменены элементы Постановления о городских советах и Постановления о региональных советах, что позволило правительству определять состав и срок полномочий советов. [ 21 ] [ 22 ]
После передачи власти совет был распущен и заменен Временным городским советом, в который входили члены совета, существовавшие до передачи власти, а также новые члены, назначенные новым правительством. То же самое было сделано и с областным советом. Затем правительство объявило, что советы будут упразднены в 1999 году. Оба совета совместно возражали против этого плана, выдвинув альтернативное предложение о слиянии под названием «Один совет, один департамент», которое не было принято правительством. [ 23 ]
Оба совета были распущены 31 декабря 1999 г., как и планировалось. Через несколько дней после роспуска Городского совета его отличительный символ систематически удалялся из поля зрения общественности, например, заклеивая его бумагой на всех урнах и информационных стендах. Вскоре после этого все урны для мусора были выброшены и заменены на аналогичные по дизайну, но зеленого, а не фиолетового цвета. Хотя правительство обещало, что некоторые полномочия и обязанности городского совета и регионального совета будут переданы районным советам, на самом деле все они были переданы двум недавно созданным правительственным ведомствам: Департаменту пищевой и экологической гигиены и Службе досуга и культуры. Департамент совместно с Департаментом внутренних дел . [ 24 ]
Архивы двух муниципальных советов хранятся в публичных библиотеках Гонконга и доступны онлайн в оцифрованном виде. [ 25 ]
Списки председателей
[ редактировать ]До 1973 года председательство занимал директор городского хозяйства:
- А. де О. Сейлс , 1973–1981 гг.
- Хилтон Чеонг-Лин , 1981–1986 гг.
- HMG Форсгейт , 1986–1991 гг.
- Рональд Люн Динг-бонг , 1991–1999 гг.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]Сноски
[ редактировать ]- ^ Один временный дополнительный член по должности , Комиссар по переселению, назначаемый ежегодно с 1954 года. Это назначение стало постоянным в январе 1965 года.
Цитаты
[ редактировать ]- ^ Лист 2002 , с. 32.
- ^ Норман Майнерс. 1981. Правительство и политика Гонконга . Гонконг: Издательство Оксфордского университета.
- ^ «Избранный Урбко протестует против плана реформ», в: South China Morning Post , 1970.
- ↑ «Sing Tao Jih Pao», в Hong Kong Standard , 8 марта 1981 г.
- ^ CACV 1/2000
- ^ Норман Майнерс. 1981. Правительство и политика Гонконга . Гонконг: Издательство Оксфордского университета.
- ^ «Избранный Урбко протестует против плана реформ», в: South China Morning Post , 1970.
- ↑ «Sing Tao Jih Pao», в Hong Kong Standard , 8 марта 1981 г.
- ^ Горняки, Норман (1991). «Правительство и политика Гонконга . Гонконг; Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 156.
- ^ Горняки, Норман (1981). «Правительство и политика Гонконга . Гонконг; Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 224.
- ^ Правительство Гонконга (1980 г.). Зеленая книга: Модель районной администрации в Гонконге . Гонконг: Государственный принтер.
- ^ «Сегодня утром на выборах в муниципальный совет было объявлено о 100-процентной явке, а работа по 22 подсчетам голосов не была завершена сегодня к 3 часам утра». Газета Kung Sheung Daily News от 9 марта 1983 года.
- ^ Горняки 1991 , с. 157.
- ^ Нет, Квай-ян (13 марта 1997 г.). «Никакого твердого ответа от Танга». Южно-Китайская Морнинг Пост . п. 6.
- ^ Ли, Анджела (17 марта 1997 г.). «Количество членов органов еще не определено». Южно-Китайская Морнинг Пост . п. 5.
- ^ «Тунг добавляет условие для выживших после передачи» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 2 февраля 1997 г. с. 2.
- ^ Ли, Анджела (5 февраля 1997 г.). «Пусть советники останутся, - говорит опрос». Южно-Китайская Морнинг Пост . п. 6.
- ^ Ли, Анджела (18 марта 1997 г.). «Законодатели выражают обеспокоенность по поводу командирования». Южно-Китайская Морнинг Пост .
- ^ Достопочтенная Мэй Син-ми; Ли, Анджела (7 мая 1997 г.). «Право назначать в стадии разработки». Южно-Китайская Морнинг Пост . п. 6.
- ^ Jump up to: а б «Законопроекты о назначенных местах приняты». Южно-Китайская Морнинг Пост . 8 июня 1997 г. с. 4.
- ^ «Законы, которые нужно отменить». Южно-Китайская Морнинг Пост . 20 января 1997 г. с. 4.
- ^ «Как это влияет на законы». Южно-Китайская Морнинг Пост . 21 января 1997 г. с. 6.
- ^ Лист 2002 , с. 150.
- ^ Объяснитель: Что могут сделать демократы Гонконга со своим новым большинством в окружном совете? , HKFP , Крис Ченг, 27 ноября 2019 г.
- ^ «Собрание архивов муниципальных советов» . Публичные библиотеки Гонконга . Проверено 27 января 2015 г.
Источники
[ редактировать ]- Лау, Ю.В. (2002). История муниципальных советов Гонконга 1883–1999 гг . Гонконг: Департамент досуга и культурных услуг. ISBN 962-7039-41-1 .
