Президентство Мишеля Темера

Президентство Мишеля Темера 31 августа 2016 г. – 1 января 2019 г.
вице-президент	Никто
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	СНГ
Сиденье	Дворец Альворада Дворец Джабуру
Штандарт президента

Президентство Мишеля Темера началось 12 мая 2016 года, когда вице-президент Республики Мишель Темер временно занял пост президента Бразильской Республики , после временного отстранения президента Дилмы Руссефф в результате принятия процедуры импичмента Федерального Сената. После завершения процесса, 31 августа того же года, Темер занял эту должность на постоянной основе, которую занимал до 1 января 2019 года, когда началось управление Болсонару .

Темер стал президентом в разгар серьезного экономического кризиса в стране. На своей инаугурации он заявил, что его правительство будет реформистским. Во время его правления был одобрен ряд экономических мер, таких как контроль государственных расходов посредством поправки к Конституции № 95 , которая ввела ограничения на будущие расходы федерального правительства, трудовой реформы 2017 года и Закона об аутсорсинге . Была также предложена реформа социального обеспечения , которую правительству не удалось провести. Изменения были внесены в социальную сферу, такие как завершение и открытие части реки Сан-Франциско проекта транспозиции , реформа среднего школьного образования и создание Национальной общей учебной программы .

Пока Темер находился у власти, участие союзников, министров и самого президента в коррупционных скандалах вызывало споры. Несмотря на это, правительству удалось сохранить прочную базу в Конгрессе , что позволило одобрить реформы, "необходимые для стимулирования экономического роста", по его словам. Однако организации и эксперты обвинили администрацию в отступлении, особенно в социальной и экологической областях, а также в вопросах коренных народов. Согласно опросам общественного мнения, проведенным различными институтами, у правительства был самый низкий рейтинг поддержки населения в истории страны.

По данным Центрального банка , IBGE , Caged и фондовой биржи Сан-Паулу , за два года его пребывания в должности правительство снизило процентную ставку с 14,25% до 6,50% в год; инфляция снизилась с 9,32% до 2,76%; уровень безработицы с 11,2% до 13,1%; доллар вырос с 3,47 до 3,60 реалов , а индекс Bovespa вырос с 48 471 пункта до 85 190 пунктов. Темер воспользовался улучшением экономических показателей своего правительства, чтобы записать видео, рассказывающее о хороших новостях в экономике и сравнивающее их с экономическими данными правительства Дилмы . "Благодаря этим ресурсам правительство закроет счета на 2018 год и будет гарантировать соблюдение так называемого золотого правила", - сказал Темер, добавив, что " Petrobras достигла самой высокой рыночной стоимости в своей истории - 312,5 миллиардов реалов " и что Бразилия "была 2500 топ-менеджеров со всего мира считают его вторым основным направлением иностранных инвестиций в основные промышленные сектора». Темер также сообщил, что в 2017 году семья Коррейос получила прибыль в размере 667 миллионов реалов . "Это, кстати, первая прибыль с 2013 года, когда компания начала фиксировать последовательные убытки вплоть до 2016 года", - сказал президент.

Инвеститура

Мишель Темер вступал в должность дважды: первый раз в качестве вице-президента вместе с Дилмой Руссефф в 2015 году , а второй раз в 2016 году, когда он возглавил правительство на постоянной основе.

Инаугурация временного президента

Уведомление Федерального Сената об отстранении Дилмы Руссефф.

55 голосами против 22 в 6:34 утра 12 мая 2016 года Федеральный Сенат постановил открыть процедуру импичмента президенту Дилме Руссефф на основании признаков того, что она совершила ответственное преступление. В тот же день Дилма была официально проинформирована о решении Сената и последующем ее отстранении от поста президента республики до начала судебного разбирательства. Вице-президент Мишель Темер также был уведомлен о том, что он временно займет пост президента максимум на 180 дней. Лозунгом правительства была просто позитивистская фраза «Порядок и прогресс», как на национальном флаге .

Первые дни в офисе

12 мая 2016 года Мишель Темер назначил на должность Энрике Мейрелля в Министерство финансов , которого считали сторонником более ортодоксальной позиции в экономике, в отличие от его предшественника на этом посту Нельсона Барбозы , который больше отождествлял себя с линией развития и одним из ответственные за создание новой экономической матрицы в правительстве Дилмы (основанной на низких процентных ставках, конкурентоспособном обменном курсе и «благоприятной для инвестиций» бюджетной консолидации). Мейреллес выступал за меньшее вмешательство правительства в экономику и большую открытость для внешней торговли, а также за поддержку контроля над расходами для улучшения государственных счетов как способа обеспечения стабильности соотношения долга к ВВП в будущем и повышения доверия инвесторов к бразильской экономике .

Логотип правительства Темера, созданный Эльсиньо Моуко перед вступлением в должность.

Инаугурация первого министерства правительства Мишеля Темера 16 мая 2016 года.

В интервью телепрограмме Fantástico 15 мая 2016 года Темер ответил на критику по поводу отсутствия женщин в его команде и заявил, что по-прежнему намерен иметь в министерствах как минимум четырех женщин. Кроме того, его жена Марсела Темер всю общественную деятельность в его правительстве должна осуществлять . Что касается социального обеспечения , он объявил об изменениях, чтобы пенсионеры не страдали в будущем, но заверил, что эти меры не повлияют на приобретенные права, хотя на них не всегда влияют переходные правила. Темер также заявил, что будет поддерживать социальные программы, гарантирующие выживание самых нуждающихся, даже если ему придется сократить финансирование из других секторов. Что касается переизбрания, он заявил, что не намерен баллотироваться, но в конечном итоге может стать кандидатом.

Одной из первых мер Темера было упразднение министерств культуры , коммуникаций и по делам женщин, расового равенства и прав человека . Он также упразднил Военную палату президента республики, Министерство аграрного развития и Управление генерального контролера . Министерство культуры было объединено с Министерством образования , а Министерство по делам женщин, расового равенства и прав человека было присоединено к Министерству юстиции и гражданства . Управление Генерального контролера было преобразовано в Министерство прозрачности, надзора и контроля . Многие художники и интеллектуалы, такие как Вагнер Моура и Вольф Майя , выступали против закрытия Министерства культуры. 21 мая Темер воссоздал министерство под командованием Марсело Калеро , который до этого был назначен министром культуры, связанным с Министерством образования.

Темер встречается со своей экономической командой.

Экономическая команда объявила о сокращении вакантных должностей сразу после приведения к присяге. Ромеро Хука , министр планирования, заявил, что правительство намерено сократить до 4000 должностей доверительного управления и дополнительных должностей, что составит 18,4% от общего числа. Энрике Мейреллес, министр финансов, подчеркнул, что балансирование государственных счетов имеет важное значение для восстановления доверия страны к экономике и стимулирования инвестиций, способных способствовать росту страны и созданию рабочих мест.

По мнению Мейреллеша, дефицит счета правительства в 2016 году может превысить 96,6 млрд реалов. Он не исключил повышения налогов, но заверил, что это должна быть временная мера. По его мнению, минимальный пенсионный возраст имеет основополагающее значение для обеспечения финансирования социального обеспечения. Министр также сказал, что правительство могло бы пересмотреть субсидии (стимулы, предоставляемые различным секторам), но без ущерба для приобретенных прав, и что долг штатов перед Союзом необходимо будет погасить.

Хотя он не хотел, чтобы его правительство представлял парламентарий, близкий к Эдуарду Кунья , Темер в конце концов уступил давлению со стороны так называемого « Центрао » – блока из 225 депутатов от разных партий, чья поддержка была необходима для принятия важных решений. поправки, такие как пенсионная реформа. 18 мая он назначил Андре Моуру , заместителя PSC от Сержипи , который участвовал в шести расследованиях в Верховном суде – с обвинениями от растраты до убийства – и в расследованиях автомойки по активной и пассивной коррупции и созданию банд. руководству правительства в Палате .

В тот же день администрация получила критику со стороны Межамериканской комиссии по правам человека . Организация выразила обеспокоенность по поводу отсутствия среди назначенных министров чернокожих и женщин, которые составляют более половины населения Бразилии. В заявлении указывалось, что нехватки женщин не было со времен военной диктатуры , и ликвидация Министерства по делам женщин, расового равенства и прав человека была названа «тревожной». Он также сослался на объявление о сокращении социальных программ, указав, что Бразилия подписала Сан-Сальвадорский протокол , который запрещает меры, ущемляющие права человека, социальные и культурные права. Темер, однако, отрицает сокращение социальных программ.

Критика исходила также от лидеров оппозиции в Бразилии. Лидер партии REDE , депутат Алессандро Молон ( RJ ), заявил, что первые объявленные меры приведут к сокращению социальных прав, учитывая, что они представляют собой множество неудач и разворотов. Молон раскритиковал сокращение социальной политики в области образования, закрытие Министерства культуры и отсутствие женщин в высшем эшелоне правительства. Конгрессмен Эдмилсон Родригес ( PSOL - PA ) раскритиковал сокращение программы Minha Casa, Minha Vida , объявленное новым министром городов Бруно Араужо . Решение министра иностранных дел Хосе Серры предоставить дипломатический паспорт пастору Ассамблеи Божьей Самуэлю Перейре, которого также обвиняли в операции по мойке автомобилей, было осуждено парламентариями, в том числе PCdoB лидером Даниэлем Алмейдой ( BA ).

На церемонии, состоявшейся 24 августа во дворце Планалто , Темер выступил в защиту запланированной трудовой реформы и заявил, что ее целью является не лишение прав, а сохранение рабочих мест, поскольку ничто не ущемляет человеческое достоинство больше, чем безработица. В июле министр труда и занятости Роналдо Ногейра уже заявлял, что исполнительная власть пытается преобразовать CLT в «упрощенное и ясное» законодательство, но, по его словам, не лишая работников «основных прав». Реформа труда будет способствовать ведению коллективных переговоров по таким вопросам, как заработная плата и продолжительность рабочего времени работников, что указывает на то, что CLT можно сделать более гибким в этих вопросах. Роналду также сообщил, что предложение правительства будет включать регулирование контрактов на «специализированные услуги», имея в виду возможный аутсорсинг всех услуг, включая основную деятельность компании. В настоящее время на аутсорсинг можно передать только промежуточную деятельность.

Инаугурация президента республики

Основная статья: Инаугурация Мишеля Темера

Темер зачитывает конституционное обещание при вступлении в должность президента.

31 августа 2016 года Мишель Темер был приведен к присяге в качестве президента Бразилии на церемонии инаугурации в Национальном конгрессе после того, как Дилма Руссефф была осуждена по делу об импичменте. Ренан Калейрос , президент Национального конгресса, объявил Темера инаугурацией на срок с 31 августа 2016 года по 31 декабря 2018 года. Церемония длилась 12 минут, речи президента не было. В своем первом официальном заявлении он сказал: «Сейчас мы открываем новый этап, в котором у нас есть горизонт в два года и четыре месяца. И есть надежда, что за эти два года и четыре месяца мы сделаем то, что у нас есть. чем хвастался, и это должно вернуть Бразилию в нужное русло».

Ичель Темер принимает поздравления во время своей инаугурации на Национальном конгрессе.

После принятия 31 августа президентской присяги Темер произнес речь, продолжавшуюся всего пять минут. Прежде всего, он защищал реформы социального обеспечения и труда: «Чтобы гарантировать выплату пенсий, нам придется реформировать систему социального обеспечения. Без реформы через несколько лет правительство не сможет платить пенсионерам» и «мы должны модернизировать трудовое законодательство, гарантировать действующее и создать новые рабочие места", - сказал он. Он заявил, что основой его правительства являются социальные программы, административная эффективность, возобновление экономического роста, создание рабочих мест, правовая безопасность и «умиротворение страны». Что касается импичмента Дилме Руссефф, Темер заявил, что процесс был демократическим и необходимо опровергнуть обвинение в государственном перевороте. Он также подчеркнул, что сокращает государственные расходы.

Министерский кабинет

Основная статья: Кабинет Мишеля Темера

С начала правления Мишеля Темера до последней смены министров сменилось 29 министров. Это в среднем примерно одна смена министров каждые 24 дня. С 12 мая 2016 года за весь период правления в одном министерстве было четыре министра, в шести министерствах - три министра, в двенадцати министерствах - два министра, а в шести министерствах - только один министр.

Внутренняя политика

Политика государственного управления

Государственные компании

Сенат одобрил текст, определяющий, что 25 процентов членов совета директоров должны быть независимыми, то есть они не должны иметь связей с госкомпанией или быть связаны с людьми, занимающими руководящие должности в исполнительной власти. Член должен иметь не менее четырех лет опыта работы в области, в которой работает государственная компания, иметь не менее трех лет опыта работы на руководящих должностях и иметь академическое образование, соответствующее занимаемой должности. Независимые члены не должны быть сотрудниками компании – в течение трех лет до их назначения в совет директоров – или быть поставщиками или поставщиками услуг государственной компании. Законопроект запрещает членам этих советов работать в руководящих структурах политических партий в течение последних трех лет до их назначения в совет. Правила распространяются и на тех, кто займет вакансии в советах директоров госкомпаний. Политический кандидат на последних выборах также должен избираться на трехлетний срок. Неназначенные госслужащие, занимающие должности в органах государственного управления, также не смогут входить в совет директоров госкомпании, если не уйдут в отставку. Члены профсоюза могут быть членами совета директоров, за исключением директоров профсоюза, которые не могут быть членами совета, пока они находятся в должности. Закон также запрещает совмещение должностей гендиректора госкомпании и председателя совета директоров. Закон об ответственности государственных компаний был принят 30 июня 2016 года.

Государственные служащие

10 июня администрация объявила, что намерена сократить 4307 введенных в эксплуатацию должностей. Эта мера позволила бы сэкономить 230 миллионов реалов в год, хотя это немного по сравнению с 250 миллиардами реалов в год, которые тратятся на активных и неактивных государственных служащих. Большинство этих должностей относилось к классу DAS (старшее руководство и консультативная группа), что составляло около 14% от общего числа 24 250 вакансий этого типа, существующих в настоящее время. Цель заключалась в том, чтобы «рационализировать нынешнюю структуру исполнительной власти и ориентировать ее на эффективное предоставление услуг населению». Кроме того, временная мера предполагалась по преобразованию 10 462 бесплатно предоставляемых должностей DAS, которые могут занимать люди без экзамена на государственную службу, в заказные функции в исполнительной власти, выполняемые государственными служащими, сдавшими экзамены на государственную службу. Это позволит сократить количество людей, не связанных с государственной службой.

Приватизация

Национальное агентство нефти, природного газа и биотоплива (ANP) проводит аукцион по разделу подсолевых блоков.

23 августа 2017 года правительство объявило о приватизации Бразильского монетного двора в рамках Программы инвестиционного партнерства (PPI), которая включала в концессию или приватизацию 57 государственных активов. В тот же день, а также в рамках PPI, был опубликован график, предусматривающий меры, направленные на продажу с аукциона других государственных активов, таких как аэропорты, автомагистрали и портовые терминалы. По оценкам, инвестиции в течение срока действия контрактов составили 44 миллиарда реалов. Эти доходы улучшат бюджетную ситуацию и позволят достичь бюджетной цели на год. Правительство также объявило о приватизации Eletrobras путем продажи акций, принадлежащих Union, - предложение, которое было одобрено правлением PPI.

27 сентября аукцион четырех гидроэлектростанций, управляемых CEMIG, двенадцать миллиардов реалов принес федеральному правительству . На четыре станции приходится почти 40 процентов всей генерирующей мощности компании, которая пыталась приостановить аукцион в суде. Китайские инвесторы купили крупнейшую на тендере гидроэлектростанцию ​​Сан-Симао, французская группа получила заводы Jaguara и Miranda, а представители Чили приобрели завод Volta Grande. В Белу-Оризонти прошли протесты профсоюзов и общественных движений против приватизации. Аукцион состоялся на фондовой бирже Сан-Паулу.

27 октября правительство провело аукцион по восьми подсолевым разведочным участкам. Petrobras приобрела три и согласилась уступить до 80 процентов добычи Союзу, что значительно превышает минимальную стоимость, предложенную в публичном уведомлении, и сумму, предложенную на аукционе Libra в 2013 году. На шесть из предложенных блоков были сделаны предложения. Аукцион регулировался системой распределения, которая предусматривает, что тот, кто предложит федеральному правительству наибольшую долю излишков нефти или газа от будущей добычи, выиграет торги, считая излишек объемом, который остается после дисконтирования затрат на разведку и инвестиций. Кроме того, компании обязались выплатить Союзу бонус в размере 6,15 млрд реалов от проданных концессий.

Наука и технологии

Перед UFMG создана группа протеста против сокращения правительством финансирования науки и технологий.

12 июля Темер объявил об инвестициях в научные и технологические исследования. Существовали две модели: одна с частными ресурсами, другая с государственными ресурсами. Первым будет управлять Бразильская компания промышленных исследований и инноваций через органы, связанные с университетами. Вторым будет управлять Бразильское агентство промышленного развития (ABDI), которое будет собирать средства на финансовом рынке и инвестировать их в стартапы. Ответственными будут министерства науки, технологий, связи и инноваций, промышленности и внешней торговли и образования. Однако средства, выделенные в 2016 году, составили 500 миллионов реалов , что составляет всего 9 процентов от того, что было выделено в эту область в предыдущем году. Кроме того, существовало чрезмерное налогообложение и отсутствие инфраструктуры.

В начале октября 2017 года 23 лауреата Нобелевской премии подписали письмо на имя президента Мишеля Темера с требованием изменить политику, проводимую в области науки и технологий. В тексте говорится, что эти меры «ставят под серьезную угрозу будущее Бразилии» и что их необходимо пересмотреть, «пока не станет слишком поздно», а также упоминается, что может произойти «утечка мозгов», которая затронет лучших молодых ученых.

Документ, возглавляемый французским физиком Клодом Коэном-Таннуджи , усилил критику сокращения бюджета Министерства науки, технологий, инноваций и коммуникаций на 44% в 2017 году, а также возможного сокращения на 15,5%, ожидаемого в 2018 году. прогнозируемый бюджет на 2017 год составлял 3,2 миллиарда реалов (после сокращения на 44% в начале года). По данным газеты О Глобо , сумма составила треть от той, что была у нее четырьмя годами ранее. В 2018 году предложение правительства сократится до 2,7 миллиарда реалов.

Для Ильдеу де Кастро Морейры , президента Бразильского общества содействия прогрессу науки , проявление международного научного сообщества самого высокого уровня продемонстрировало, какое значение бразильская наука приобрела на международной арене в последние годы и насколько значительным является нынешнее сдерживающее воздействие. . «Все обеспокоены демонтажем бразильской науки, что очень серьезно и ставит под угрозу будущее страны, ее экономическое и социальное развитие». прошла демонстрация Кроме того, на проспекте Паулиста около двухсот человек против сокращения расходов.

Экономика

Основная статья: Конституционная поправка к пределу государственных расходов

В начале своего срока Темер объявил о направлении экономической политики своего правительства, которое основывалось на руководящих принципах, изложенных в документе Uma Ponte Para O Futuro , разработанном Фондом Улисса Гимарайнша. Администрация Мишеля Темера началась с серьезного кризиса в государственных счетах, исходившего от предыдущего правительства. Хотя в апреле 2016 года был зарегистрирован первичный профицит, в мае наблюдался дефицит – расходы превысили доходы, не включая проценты – в размере 15,49 миллиардов реалов . Это был худший результат за май с начала исторического ряда в 1997 году. Помимо снижения доходов из-за рецессии, государственные расходы в мае 2016 года выросли на 7,3 процента по сравнению с тем же месяцем годом ранее. Общие расходы достигли 480 миллиардов долларов за первые пять месяцев 2016 года, увеличившись на 11,3 процента по сравнению с тем же периодом 2015 года, а общий доход составил 544,91 миллиардов долларов с января по май, увеличившись на 3,1 процента по сравнению с тем же периодом в 2015 году. предыдущий год. Это также был первый дефицит, зарегистрированный за первые пять месяцев года с момента начала исторического ряда в 1997 году. С января по май 2016 года на счетах был зарегистрирован беспрецедентный дефицит в 23,77 миллиарда долларов. реалис . Правительство оправдывало дисбаланс обязательными расходами, включая социальное обеспечение .

Государственные счета фиксируют последовательный бюджетный дефицит, что приводит к ухудшению государственного долга и усилению инфляционного давления. При правительстве Дилмы Руссефф Бразилия потеряла так называемый рейтинг «инвестиционного уровня» – рекомендацию инвестировать в страну – который был отозван тремя крупнейшими рейтинговыми агентствами ( Standard & Poor's , Fitch и Moody's ). Чтобы сдержать проблему, правительству удалось изменить бюджетную цель и установить лимит государственных расходов в Конгрессе. Другой мерой было предложение изменить правила социального обеспечения, счета которого за первые пять месяцев 2016 года составили дефицит в 49,73 миллиарда реалов , что на 81% больше дефицита по сравнению с предыдущим годом; в 2017 году прогнозируется еще больший рост на 146 миллиардов реалов . К 2016 году уже три года подряд наблюдался государственный дефицит.

2 июля Федеральный экономический совет (Cofecon) опубликовал заявление, критикующее поведение федерального правительства. По мнению правления, основной причиной роста первичного дефицита стало не увеличение расходов, а резкое сокращение доходов в результате экономического спада и роста уклонения от уплаты налогов. В тексте предлагалось, чтобы рост расходов был связан с ВВП, что частично уже происходило при правительстве Дилмы Руссефф, с политикой увязки повышения минимальной заработной платы с ростом страны. В тексте также критиковалась действующая налоговая система. Бразилия собрала 72 процента налогов на потребление и доходы рабочих по сравнению с всего лишь 28 процентами доходов от капитала и богатства. В среднем по странам ОЭСР (организации развитых и развивающихся стран) эти цифры составили 33 и 67 процентов соответственно.

Cofecon также посчитал, что больше нет необходимости поддерживать базовую процентную ставку на нынешнем уровне 14,25 процента в год для борьбы с инфляцией. Правительство Дилмы Руссефф удерживало инфляцию выше целевого показателя (4,5 процента в год) и близко к целевому пределу (6,5 процента в год) в течение всего ее первого срока, вмешиваясь в регулируемые цены, такие как стоимость топлива и проезда на автобусе. Однако, учитывая, что официальный индекс инфляции в мае составил 9 процентов в год, а другие индексы указывают на тенденцию к росту оптовых цен, в записке говорится, что «тенденция уже очевидна: факторы, которые привели к росту инфляции в первой половины 2015 года больше не существует (сильная коррекция регулируемых цен и влияние обменного курса), что рецессионная ситуация устраняет любое давление со стороны спроса и, следовательно, базовая процентная ставка должна была падать со второй половины 2015 года». Нота завершается предупреждением о риске повышения курса национальной валюты по отношению к доллару, наблюдавшемся в прошлом месяце. «Быстрое повышение курса, наблюдаемое в последние недели, способствует снижению инфляции, но оно должно снова поставить под контроль отечественную промышленность, что затруднит обращение вспять высокого уровня безработицы», - заявили восемнадцать членов организации.

В первую неделю своего пребывания на посту министра финансов Энрике Мейрельш заявил, что экономическая ситуация в стране хуже, чем в 2003 году, когда он возглавил Центральный банк. Однако его ожидания были позитивными, поскольку у правительства был график реформ и возможность вести переговоры с Конгрессом. Его целями были: вывести страну из рецессии; создать условия для устойчивого развития; повысить доверие страны, чтобы стимулировать инвестиции, найм, продажи и предоставление кредитов, чтобы экономика снова росла в краткосрочной перспективе; стабилизировать государственный долг в процентах от валового внутреннего продукта, а затем вызвать его постепенное снижение; разработать программу содействия экономическому росту, улучшению бизнес-среды, затрат, производительности и инвестиций в инфраструктуру Бразилии. Мейреллес добавил, что первой мерой было оценить размер государственного дефицита в 2016 году, а затем начать переговоры с Конгрессом. Кроме того, он говорил о сокращении госслужбы за счет сокращения министерств и штатных должностей.

Темер объявляет об экономических мерах вместе с Энрике Мейрелешем.

24 мая Темер объявил о мерах по контролю государственного долга. Он заявил, что управляет страной вместе с Конгрессом и что утверждение новой финансовой цели чрезвычайно важно, а также подчеркнул необходимость сохранения спокойствия институтов. Он также заявил, что ему придется установить строгие критерии для назначения глав пенсионных фондов и государственных компаний и что, в зависимости от юридической оценки, существует вероятность того, что Национальный банк развития (BNDES) вернет 100 миллиардов реалов . получил от Национального казначейства. Правительство вложило 500 миллиардов реалов в государственный банк в период с 2009 по 2014 год, и эти средства были предоставлены в кредит компаниям, взимающим более низкие процентные ставки, чем те, которые практикуются на рынке.

Это означает государственную субсидию для крупных компаний, получившую название «грант предпринимателя». Скорейшее восстановление этих ресурсов могло бы сократить государственный долг, который составлял 67 процентов ВВП. Еще одним способом сократить долг было бы собрать ресурсы так называемого Суверенного фонда, оцениваемого в 2 миллиарда реалов , который был задуман как место назначения доходов от добычи соли с целью облегчения государственных счетов во время кризиса. В дополнение к этим мерам Темер намеревался ввести ограничение на государственные расходы, которые в период с 1997 по 2015 год подскочили с 14% до 19% ВВП, что затронуло даже здравоохранение и образование. Он также надеялся сэкономить два миллиарда реалов в год, запретив увеличение стоимости уже предоставленных государственных субсидий, таких как налоговые льготы. 25 мая Конгресс одобрил снижение целевого показателя бюджета, разрешив правительству завершить год с дефицитом государственных счетов в 170,5 миллиардов долларов.

15 июня Темер представил Конгрессу предложение о внесении поправки в конституцию , которая ограничила бы увеличение государственных расходов колебаниями инфляции, используя инфляцию предыдущего года в качестве основы для корректировки. Этот лимит государственных расходов будет действовать в течение двадцати лет, начиная с 2017 года, и может быть пересмотрен, начиная с десятого года его действия. По мнению правительства, "УИК впервые ограничит рост государственных расходов и будет способствовать необходимой структурной корректировке государственных счетов". В первый год лимит общих расходов будет эквивалентен расходам, уплаченным в предыдущем году, с поправкой на инфляцию в этом году. Предложение включало здравоохранение и образование в лимит расходов, но исключало различные расходы, такие как конституционные трансферты другим федеральным единицам и чрезвычайные кредиты. Он также покрыл расходы законодательной и судебной власти.

6 октября Темер объявил, что предоставит кредитную линию в размере 30 миллиардов реалов для микро- и малых предприятий (ММП), которую можно будет использовать для кредитов и финансирования оборотного капитала, инвестиций и закупок оборудования. Из объявленной суммы двадцать миллиардов будут предоставлены Caixa Econômica Federal и Banco do Brasil ; остальное поступит от частных банков ( Брадеско , Итау и Сантандер ). Помимо увеличения кредитования за квартал, объявленные меры позволят улучшить деловую среду в двух других областях: обучение и сокращение бюрократии. Программа Instituição Amiga do Empreendor также будет запущена в партнерстве с Министерством образования, а также государственными и частными университетами, что будет способствовать консультированию в области управления бизнесом и технической помощи потенциальным предпринимателям. Еще одним представленным проектом был Simples Exportação, направленный на сокращение бюрократии в международной торговле для ММП и создание фигуры логистического оператора, который будет отвечать за оперативные экспортные процедуры.

22 ноября федеральное правительство на встрече с правительствами штатов объявило о национальном пакте о балансировании государственных счетов. По словам Энрике Мейреллеса, Союз согласился предоставить штатам большую долю средств, собранных в результате так называемой репатриации, программы, которая давала бразильцам стимулы к упорядочению активов, находящихся за рубежом, которые не были задекларированы в Налоговой службе. Взамен губернаторы обязуются провести серьезную корректировку своих счетов, аналогичную той, которую предложило само правительство Темера, включая увеличение взносов на социальное обеспечение, выплачиваемых госслужащими. Правительство собрало 46,8 миллиардов реалов в виде подоходного налога (IR) и штрафов с налогоплательщиков, подписавшихся на репатриацию, но штаты удержат только четыре миллиарда из этой суммы. Однако губернаторы также потребовали часть штрафов. После спора в Верховном суде Темер уступил, и штаты получили еще пять миллиардов из собранной суммы.

Министр финансов Энрике Мейреллес во время встречи с канцлером казначейства Великобритании Филипом Хаммондом в Министерстве финансов.

13 декабря правительство объявило о мерах по улучшению экономической ситуации в стране; одно из них касалось ФГТС . Когда появлялась прибыль, часть ее продолжала откладываться на хранение, а другая половина предоставлялась рабочему для погашения долгов или для другого использования. Правительство также хотело снизить десятипроцентный штраф, который работодатели должны были платить при увольнении работников. Другой мерой стала рассрочка погашения налоговой задолженности перед государством компаний и частных лиц с возможностью зачета задолженности за счет определенных кредитов.

Также было объявлено, что произойдет значительное сокращение бюрократии в экономической деятельности с «чрезвычайным упрощением для компаний выплаты рабочей силы и налогов». Также будет введена новая политика в отношении кредитов, которые компании получают от Национального банка экономического и социального развития (BNDES), с более низкими процентными ставками. Мишель Темер подчеркнул меру, которую он назвал «дифференциацией» цен на различные средства платежа (кредитная карта, наличные или чеки). Таким образом, торговцы смогут предоставлять скидки, например, при оплате наличными, что уже произошло сегодня, хотя это было запрещено. Меры также направлены на ускорение внешнеторговых закупок и продаж. По словам министра Мейреллеша, будет создан единый портал, доступный через Интернет, для отправки всех документов и данных, необходимых для коммерческих сделок с другими странами.

В мае 2017 года, после восьми кварталов подряд спада, экономика страны начала демонстрировать признаки восстановления. Индекс экономической активности Центрального банка (IBC-Br) завершил первый квартал 2017 года ростом на 1,12 процента по сравнению с предыдущими тремя месяцами. По сравнению с первым кварталом 2016 года активность выросла на 0,29 процента. Министр Энрике Мейреллес заявил, что цифры указывают на постепенное восстановление в течение 2017 года. По его словам, «мы находимся в моменте, когда данные показали, что в первом квартале наблюдается начало восстановления бразильской экономики, что, по моему мнению, , является ответом на ряд действий и политик, предложений по реформе, которые правительство предприняло с момента начала полномочий президента Мишеля Темера».

В августе экономический рост подтвердился. Центробанк сообщил о росте на 0,25 процента по сравнению с первым кварталом. Этот второй подряд квартальный рост с пиком в 0,5 процента в июне убедил экономистов в том, что страна действительно восстанавливается. Благодаря новым данным Projeções Broadcast собрала 28 оценок институтов финансового рынка по результатам ВВП во втором квартале года. Средний прогноз предусматривал стабильность с ожиданием, что она будет находиться в диапазоне от падения на 0,5 процента до роста на 0,30 процента. Несмотря на скромные результаты, принимая во внимание сильную рецессию 2015 и 2006 годов, министр Мейреллес заявил: «Данные в сфере услуг в сочетании с данными о розничной торговле, создании рабочих мест в бразильской экономике и, наконец, с данными IBC-Br показывают, что Бразилия снова растет».

Сельское хозяйство

Правительство Темера решило продолжить дело бывшего министра Катии Абреу , реализовав План Сафра на 2016/2017 год. Цель состояла в том, чтобы перераспределить ресурсы, среди прочего, на технологические и логистические программы, а также пересмотреть бюджет на сельское страхование и маркетинг. Banco do Brasil открыл кредит в размере 101 миллиарда реалов на урожай 2016/2017 года, который был разделен на 91 миллиард для производителей и кооперативов и десять миллиардов для компаний агробизнеса . Это было частью Плана федерального правительства по сельскому хозяйству и животноводству на 2016/2017 год, согласно которому в период с 1 июля 2016 года по 30 июня 2017 года бразильским сельским производителям будет выделен кредит в размере 185 миллиардов реалов для инвестиций в финансирование и маркетинг.

Коммерция

12 июля Темер стал главой Внешнеторговой палаты (Camex) согласно указу, опубликованному в дополнительном выпуске "Федерального официального вестника", что также расширило участие Министерства иностранных дел в коллегиальном органе. Camex был связан с Темером еще в мае, когда он объединил и упразднил министерства и ведомства. Указ только что регламентировал изменения в коллегиальном органе, который занимается внешнеторговой политикой Бразилии. В результате Исполнительный комитет управления Camex (Gecex) теперь возглавляет министр иностранных дел Хосе Серра . Министр промышленности, услуг и внешней торговли Маркос Перейра возглавил Консультативный совет частного сектора (Conex), орган, который является посредником между компаниями и правительством в рамках Camex. Помимо внешней торговли, Camex также будет заниматься продвижением инвестиций.

Финансы и бюджет

7 июня Палата депутатов одобрила поправку к конституции, которую Темер считал существенной, которая позволила федеральному правительству свободно использовать часть своих налоговых поступлений, так называемую передачу федеральных доходов (DRU). Это увеличило процентную долю, которая могла быть переведена из доходов от всех федеральных налогов и социальных отчислений, с 20% до 30%. Остальные доходы будут привязаны к расходам, определенным в бюджете. Эта мера может быть применена задним числом с 1 января 2016 года. Это пойдет на пользу правительству, поскольку большая часть текущих доходов имеет направления, указанные в законодательстве. Поправка не изменила минимальные расходы на здравоохранение и образование, а также конституционные налоговые трансферты штатам и муниципалитетам.

Еще одной победой правительства стало одобрение Сенатом дополнительного законопроекта, позволяющего избежать составления государственных отчетов. Согласно тексту, прогноз доходов в Законе о руководящих принципах бюджета (LDO) должен быть сохранен в Законе о годовом бюджете (LOA) и в утверждении бюджета на следующий год, направленном Конгрессом Президенту Республики. В соответствии с новой предпосылкой прогноз доходов должен быть реалистичным, избегая, например, строительных работ, оценка затрат которых откладывается на несколько лет позже. Законопроект также предусматривает, что исполнительная власть должна направить Многолетний план (PPA) вместе с LDO в Законодательное собрание к 30 апреля в первый год правления с целью предотвращения составления LDO до определения инвестиций в проекты. и программ, что также может привести к искажению между доходами и расходами.

Сенат одобряет УИК, ограничивающую государственные расходы.

13 декабря Сенат 53 голосами против 16 одобрил основной текст Предлагаемой поправки к Конституции (ПИК), которая установила верхний предел государственных расходов на следующие двадцать лет. Это предложение было направлено президентом Конгрессу в июне, и правительство сочло его необходимым для восстановления баланса государственных счетов наряду с пенсионной реформой, в то время как оппозиция утверждала, что эта мера заморозит инвестиции в здравоохранение и образование. Основные цели УИК таковы: федеральные расходы смогут расти только в соответствии с инфляцией в предыдущем году; инфляция на 2017 год, которая послужит основой для расходов, составит 7,2%; в оставшиеся годы действия меры верхний предел будет соответствовать лимиту предыдущего года, скорректированному с учетом инфляции, измеряемой широким национальным индексом потребительских цен (IPCA); если филиал не соблюдает лимит, в следующем году к нему будут применены санкции, такие как запрет на проведение публичных тендеров или предоставление повышений; если одна ветвь превышает лимит, другая должна компенсировать это.

Расходы на здравоохранение и образование будут включены в лимит расходов только с 2018 года; минимальные расходы на здравоохранение вырастут в 2017 году с нынешних 13,7% до 15% от чистых текущих доходов, и с 2018 года эти инвестиции будут включены в верхний предел расходов и будут скорректированы с учетом инфляции; Конституционные трансферты федеральным единицам, чрезвычайные кредиты, дополнения Fundeb, расходы на избирательное правосудие на выборах и расходы на капитализацию независимых государственных компаний были исключены из новых правил; с десятого года действия лимита расходов президент республики мог направить в Конгресс законопроект об изменении основы расчета. 15 декабря УИК вступил в силу.

Налогообложение

6 июля, после встречи с Темером и экономической командой, сенатор и докладчик по закону о руководящих принципах бюджета Веллингтон Фагундес заявил, что прогноз доходов будет повышен за счет увеличения налогов CIDE (на топливо) и за счет ресурсов от концессий и приватизации. . Другие налоги, не зависящие от Конгресса, также могут быть повышены. По данным источников, например, повышение CIDE с 0,10 реалов до 0,60 реалов может привести к ежегодному увеличению денежной наличности до 15 миллиардов реалов . При увеличении дефицит государственных счетов достигнет 150 миллиардов реалов , но без него он может достичь 194 миллиардов в 2017 году. Темер хотел найти другие способы сократить разрыв, такие как контроль расходов и пересмотр выплат по болезни. Кроме того, правительство уже собрало восемь миллиардов репатриированных средств.

22 июля Темер официально объявил ставку подоходного налога (IRRF) в размере 6% для денежных переводов за границу на туристические расходы. Закон 13 315 устанавливает общее правило в размере 6% для сумм, переводимых физическими лицами и компаниями, до лимита в 20 000 реалов в месяц. Свыше этого лимита ставка составляет 25%. В случае туристических агентств ограничения по ставке 6% отсутствуют, за исключением налоговых убежищ. Для них ставка составляет 25%. Однако если денежный перевод осуществляется туристическим агентством, ставка составит 6% с лимитом в десять тысяч реалов на пассажира в месяц. Туристические агентства также должны продемонстрировать эффективное операционное существование получателя денежного перевода, находящегося в налоговой гавани. Новое законодательство обсуждалось в течение двух лет с туристическими организациями, которые приветствовали новую ставку, хотя и хотели получить освобождение от налогов. Денежные переводы на образовательные цели и лечение остаются освобожденными от любого налогообложения.

27 октября Темер подписал санкционированный законопроект, продлевающий сроки выплаты налоговых долгов микро- и малым компаниям в рассрочку, устанавливающий новые лимиты для компаний, подлежащих включению в SIMPLES , а также закон о салонах-партнерах, который узаконивает наем юридические лица, оказывающие услуги в салонах красоты – например, парикмахеры, парикмахеры, визажисты, косметологи и депиляторы. Программа SIMPLES, созданная в 2006 году, направлена ​​на сокращение бюрократии и облегчение уплаты налогов микро- и малыми предпринимателями. Благодаря изменениям лимит для микропредприятий, подлежащих включению в программу, увеличился с нынешних 360 000 реалов в год до 900 000 реалов . Потолок для малого бизнеса был повышен с 3,6 миллиона реалов в год до 4,8 миллиона реалов . Новая редакция закона продлевает срок уплаты налоговой задолженности с 60 до 120 платежей. Новый закон также создает фигуру « ангела-инвестора », чтобы помочь стартапам (компаниям, начинающим инновационную деятельность) получать вклады для вывода своей продукции на рынок. Таким образом, можно будет инвестировать без необходимости того, чтобы инвестор становился партнером в новом предприятии.

Образование

Программы поощрения образования и профессионализации, такие как Pronatec , ProUni и Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES), приостановили открытие новых вакансий. Министр образования Мендонса Фильо заявил, что намерен сохранить уже заключенные контракты, но не может принять новые заявки из-за нехватки ресурсов. Одной из основных целей новой образовательной политики была FIES, в рамках которой правительство финансировало обучение малообеспеченных студентов в частных университетах, предоставляя взаймы деньги, которые после окончания обучения возвращались бенефициарами. Мендонса не намерен продолжать платить банковский сбор (1,3 миллиарда реалов в год), а также подчеркнул, что ProUni придется требовать результатов от студентов, получающих государственные деньги. Менеджеры образования считали, что правительство может инвестировать в крупные проекты, но его ресурсы используются плохо.

Временный президент Мишель Темер и министр образования Мендонса Фильо объявляют о продлении FIES.

16 июня Темер подписал разрешение на создание еще 75 000 стипендий для FIES. Инвестиции Министерства образования (MEC), предназначенные для новых контрактов во втором полугодии 2016 года, составили 450 миллионов реалов . Такое количество вакансий стало возможным благодаря замене 4,7 млрд реалов по сравнению с 6,2 млрд реалов , сокращенными предыдущей администрацией. Вакансии также представляют собой увеличение более чем на 50% контрактов, подписанных в первой половине 2016 года. Новые контракты изменили требования к семейному доходу с 2,5 минимальных заработных плат до трех минимальных заработных плат, что расширило доступ студентов к университету. и больше не будет крайнего срока для объявления о том, зачислен ли студент на курс. Кроме того, будет установлен временной лимит на предварительный отбор студентов в списке ожидания и будет предусмотрен специальный процесс заполнения оставшихся вакансий.

16 февраля 2017 года, когда Темер санкционировал закон о реформе средней школы, в своей речи во дворце Планальто он заявил, что новая модель стала возможной только благодаря смелости правительства противостоять противоречиям вокруг вопросов, актуальных для страны. . По его словам, «мы направили предложения, которые порождают здоровую полемику. Поэтому противоречия и критика порождают улучшения. Конечно, некоторые изменения, внесенные Конгрессом, были внесены обществом. Так что в итоге мы пришли к консенсусу. Мы смелы. Кто бы посмел» установить ограничение на государственные расходы? Президенту было бы очень легко прийти и тратить по своему усмотрению, не беспокоясь о фундаментальных реформах, другими словами, о будущем страны. Мы не предлагаем этого. очень успешная задача. Теперь реформа средней школы». Министр образования Мендонса Фильо добавил, что «средняя школа была статичной, с тринадцатью обязательными предметами. [Учащийся] должен усваивать это содержание одинаковым и равным образом для всех, как если бы каждый из них имел тот же профиль, что и другой». ".

Реформа средней школы

Президент Мишель Темер одобряет реформу среднего школьного образования на церемонии во дворце Планальто.

22 сентября 2016 года Темер представил крупнейшее предложение по реформе образования за два десятилетия. Основанный на моделях Южной Кореи и Австралии, проект был ориентирован на обучение студентов в интересующих их областях. Сутью изменений стала замена тринадцати предметов, которые в настоящее время составляют учебную программу средней школы, так называемыми формирующими маршрутами, сгруппированными в пять больших групп: языки, математика, естественные науки, гуманитарные науки, а также техническая и профессиональная подготовка. В каждом из них будет пять предметов, и каждая школа или школьная сеть будет решать, какие еще предметы будут частью этого маршрута; единственными обязательными предметами будут португальский, английский и математика. Студент выбирал, что изучать в конце первого года обучения в средней школе. Например, студент, достигший конца первого года обучения и выбравший языковой маршрут, будет посещать занятия по португальскому, английскому, математике (эти три будут составлять обязательное расписание), Бразильская литература , история Бразилии, общая история, геополитика и испанский язык. Пример является гипотетическим, поскольку каждая школа или сеть будет иметь право выбирать пять предметов, которые будут составлять каждый маршрут. При поступлении в университет студенты могли использовать кредиты по предметам, изучаемым в средней школе, содержание которых было аналогично тому, которое предлагалось в рамках данной степени. Это зависело от положений факультетов.

Временная мера, устанавливающая новые правила, предусматривала, что в общей сложности 2400 часов учебного времени будут разделены на 1200 часов учебного времени, посвященных предметам Общей национальной учебной программы (BNCC), и еще 1200 часов учебного времени, посвященных предметы, которые студент выбрал для изучения. Цель заключалась в том, чтобы позволить студентам глубже погрузиться в те области, которые их больше всего интересовали. Однако новая модель рискованна, поскольку она увеличивает неравенство. Имея свободу выбора того, что предлагать, школы в более уязвимых регионах могут, например, не предлагать предметы по естественным наукам – в регионе, где систематически не хватает учителей химии и физики. «Отделы образования будут иметь жизненно важную работу по изучению сети в каждом регионе и обеспечению баланса предложений. Каждый ученик должен иметь все альтернативы в своем районе, если не в одной школе, то в ближайшей», - сказал Рикардо. Энрикес, руководитель Фонда Unibanco. Новая модель организации учебной программы будет связана с BNCC и может быть реализована только после того, как эта национальная учебная программа уже будет реализована. По прогнозу МЭК, это произойдет в 2017 году. Выбор гибкой учебной программы должен быть сделан только в 2018 году.

8 февраля 2017 года Сенат одобрил временную меру, а 16 февраля она была санкционирована президентом. Парламентарии убрали прямую ссылку на исключение физического воспитания, искусства, социологии и философии из числа обязательных предметов, обойдя эту проблему с помощью поправки, определяющей наличие предметов, квалифицируемых как «учеба и практика», которые должны быть включены в качестве обязательных в Национальную программу обучения. Единая учебная база. Что касается разрешения преподавать учителям без определенной степени, в окончательном тексте говорилось, что учителя с «пресловутыми знаниями», если они признаны системой образования и курсы связаны с их областями специализации, могут преподавать исключительно в технических областях. и курсы повышения квалификации. Кроме того, профессорам без ученой степени придется пройти преподавательский курс, чтобы получить право преподавать. Однако эксперты поставили под сомнение реформирование образования посредством временной меры и посчитали, что многие школы не смогут предлагать все предметы, что ограничивает выбор учащихся. Генеральный прокурор Республики, Родриго Джано направил заключение в Верховный федеральный суд (STF), в котором заявил, что временная мера, устанавливающая реформу среднего школьного образования, является неконституционной. Бывшие министры образования, опрошенные G1, опасались, что реформа увеличит неравенство в возможностях получения образования.

15 декабря Национальная общая учебная программа (BNCC) для начального и дошкольного образования была одобрена Национальным советом по образованию (CNE). Этот документ выступает в качестве ориентира для всей системы образования страны и включает в себя следующие меры: религиозное образование содержит рекомендации о том, что следует преподавать с 1-го по 9-й класс; грамотность должна быть достигнута ко второму классу; руководящие принципы гендерной идентичности должны быть обсуждены комиссией CNE; муниципальные, государственные и федеральные сети должны переработать свои учебные программы в соответствии с BNCC; учебные материалы должны будут производиться в соответствии с новыми руководящими принципами; реализация должна быть завершена к началу 2020 учебного года. По мнению совета, «BNCC - это не учебная программа, это набор ориентиров, на основе которых критический и творческий процесс школ будет разрабатывать свой учебный процесс». Оно было одобрено двадцатью голосами против трёх.

Инфраструктура

26 июля Дього Оливейра , министр планирования, бюджета и управления , заявил, что правительство подготовит список инфраструктурных проектов в рамках Программы ускорения роста (PAC), которые оно считает приоритетными для государственных инвестиций. Правительство намеревалось сосредоточить трансферты на проектах, связанных с программой, которые остались незавершенными и имели ориентировочную стоимость до 10 миллионов реалов . В настоящее время в такой ситуации находится около 2000 проектов. Эта мера, по его словам, была необходима, поскольку правительство, чьи счета были в минусе, не имело ресурсов для реализации всех проектов PAC и было вынуждено сократить расходы. Эти незавершенные проекты составили два миллиарда евро , которые еще нужно было инвестировать. Однако не все из них были парализованы из-за проблем с бюджетом – были проекты, незавершенные из-за отсутствия лицензий или на которые было наложено эмбарго на торги – и все те, у которых не было технических проблем, были возобновлены. 10 ноября 2017 года программа Авансар был создан с целью увеличения государственных инвестиций и возобновления работ, которые были парализованы.

13 сентября 2016 года правительство Мишеля Темера объявило о своем первом пакете концессий и приватизации, который включал 34 проекта, включая аэропорты, автомагистрали, портовые терминалы и железные дороги, а также активы в секторах электроэнергетики, нефти и газа, полезных ископаемых и канализации. Целью уступок федерального правительства было стимулирование роста бразильской экономики, которая в настоящее время переживала самую большую рецессию в своей истории. По мнению банковских аналитиков, в 2015 году валовой внутренний продукт (ВВП) сократился на 3,8 процента – самый высокий показатель за 25 лет – а в 2016 году ожидалось его падение более чем на 3 процента. В то же время суммы, полученные от концессий и разрешений, помогут закрыть бухгалтерские книги в 2017 году. Национальный банк экономического и социального развития (БНДЭС) и Инвестиционный фонд Фонда гарантирования трудового стажа (ФИ-ФГТС) внесет 30 миллиардов долларов на финансирование Программы инвестиционного партнерства (PPI). Другими источниками могут стать Банк Бразилии, частные банки и, возможно, новые инвесторы.

10 марта 2017 года Темер открыл восточную ось транспозиции реки Сан-Франциско в городах Сертанья , Пернамбуку и Монтейру , Параиба.

Жилищная политика

Темер и министр городов Бруно Араужо объявили о программе Check Reforma, которая должна принести пользу пятнадцати миллионам бразильских семей, которые в настоящее время живут в ненадежном жилье. По словам министра, целевой аудиторией являются семьи с доходом от нуля до трех минимальных заработных плат, которые получат до пяти тысяч реалов (за счет средств Национальной казны) на приобретение строительных материалов для улучшения жилья. Новая программа позволит, среди других реформ, построить ванные комнаты или санитарные ямы, расширить дом, улучшить крышу, оштукатурить и улучшить пол. По словам министра, "это будет успешная программа, очень важная для улучшения жизни миллионов бразильцев". Правительство также объявило о возобновлении строительных работ на 10 609 единицах жилья в рамках программы Minha Casa, Minha Vida, направленной на население с низкими доходами, охватывающей 35 000 единиц жилья; и что в 2017 году в рамках этой социальной программы будет заключен контракт на строительство 600 000 новых квартир. По словам министра Араужо, также разрешается заключать контракты на аренду квартир для семей с валовым ежемесячным доходом до 2350 реалов, которые могут поставить под угрозу свой доход. В рамках новой программы семьи могут рассчитывать на субсидии в размере до 45 000 реалов, в зависимости от их доходов и местоположения недвижимости, а также на сниженные процентные ставки для финансирования, используя практически эксклюзивные ресурсы ФГТС.

6 февраля 2017 года правительство пересмотрело рамки доходов для своей программы жилищного строительства для малоимущих. Благодаря новой политике семейный доход увеличился до 1800–9000 реалов . Другой мерой было повышение предельной стоимости недвижимости, которую можно приобрести в рамках Minha Casa, Minha Vida: с 225 000 до 240 000 реалов в Федеральном округе , Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро ; и от 170 000 до 180 000 реалов в столицах Севера и Северо -Востока . Расширение диапазонов потребует увеличения бюджета на субсидии и финансирование на 8,5 млрд реалов. Федеральное правительство выплатит 200 миллионов реалов для субсидий по категориям 1,5 и 2; FGTS внесет 1,2 миллиарда реалов в виде пособий; и еще 7,1 миллиарда реалов потребуется для финансирования всех категорий. Основная цель положений заключалась в увеличении создания рабочих мест, а целью было заключение контрактов на строительство 610 000 новых единиц жилья во всех вариантах MCMV в 2017 году. Министр планирования Дього Оливейра отрицал, что недавнее разрешение правительства работникам снимать суммы с неактивных Счета ФГТС сократят объем средств фонда, предназначенных для финансирования жилищного строительства.

Политика правосудия и прав человека

23 июня Темер подписал законопроект, регулирующий индивидуальные и коллективные судебные запреты . Согласно тексту, после признания запрета суды должны установить срок для создания требуемого стандарта. В нем также указывается, что до момента создания закона решение суда будет распространяться только на истца и будет определять условия реализации этого права. В коллективных делах последствия любого решения будут распространяться только на отдельного истца, который отказывается от участия в деле в течение тридцати дней с момента вынесения решения по делу. Закон также открывает возможность докладчику по иску единолично решить, после того как дело станет окончательным и не подлежит обжалованию, в случае необходимости, будет ли решение иметь обязательную силу. Данное решение может быть пересмотрено в случае изменения фактов или закона. Темер сказал, что поправка гарантирует гражданам возможность пользоваться своими правами, предотвращая бездействие регулирующего органа от нарушения прав на неопределенный срок.

В Международный женский день , 8 марта, Темер выступила с речью, вызвавшей негативный резонанс. Он сказал, что женщины важны для экономики, потому что «никто не способен лучше женщин указать на разницу в ценах, например, в супермаркетах», и добавил, «сколько женщины делают для дома, сколько они делают для дома, что они делают для своих детей». Вопреки официальным данным исследовательских институтов, президент заявил, что существует равенство в сфере занятости между мужчинами и женщинами и что женщины занимают большую долю руководящих должностей в компаниях и законодательных органах власти. Содержание его заявления вызвало бурную реакцию в социальных сетях и среди женщин, занимающих политические посты. В свою защиту в Твиттере он заявил, что «Мое правительство сделает все, чтобы женщины занимали все больше и больше места в обществе и (...) имели равные права дома и на работе. Мы не потерпим предрассудков и насилия в отношении женщин». ".

Общественная безопасность

После эпизода группового изнасилования в Рио-де-Жанейро Темер объявил, что создаст в федеральной полиции отдел по борьбе с этим видом преступлений. «Я категорически отвергаю изнасилование подростка в Рио-де-Жанейро. Абсурдно, что в 21 веке нам приходится жить с такими варварскими преступлениями. Наше правительство мобилизовано вместе с Секретариатом общественной безопасности Рио-де-Жанейро, установить ответственность и строго наказать виновных в изнасиловании и распространении преступного деяния в социальных сетях", - сказал Темер в публичном заявлении. Департамент будет функционировать как женский полицейский участок и будет стремиться собирать государственную информацию и координировать действия по всей стране. Кроме того, Фатима Пелаес будет назначена в Секретариат по делам женщин, поскольку соответствующее министерство упразднено.

Мишель Темер на Дне армии 2017.

В январе 2017 года в пенитенциарной системе Бразилии разразился кризис после беспорядков заключенных, принадлежащих к конкурирующим группировкам в северном регионе страны. 1 января 56 заключенных были убиты после восстания в пенитенциарном комплексе Анисио Жобим (Компай) в Манаусе , Амазонас. Члены двух конкурирующих банд наркоторговцев, Primeiro Comando da Capital (PCC) и Família do Norte (FDN), связанных с Comando Vermelho (CV), столкнулись в том, что считается самой жестокой резней в истории бразильской тюрьмы. системы после резни в Карандиру в 1992 году. Пять дней спустя 33 заключенных были убиты в сельскохозяйственной тюрьме Монте-Кристо, расположенной в сельской местности Боа-Виста , в Рорайме . По данным газеты Folha de S.Paulo , резня в Рорайме стала ответом PCC на восстание, возглавляемое FDN в Амазонасе.

Правительство объявляет План национальной безопасности.

5 января Темер впервые прокомментировал тюремный бунт. На встрече с министрами он первоначально выразил солидарность с семьями заключенных, погибших в результате того, что он назвал несчастным случаем в Манаусе. По словам президента, хотя общественная безопасность является обязанностью правительств штатов, реальность требует национального вмешательства. Он напомнил, что тюрьма Манауса находится на аутсорсинге, поэтому прямой ответственности со стороны государственных агентов не было, но подчеркнул, что они должны были хранить информацию о событии, как Министерство юстиции, которое делало это с первого дня.

Темер объявил о первых мерах Плана национальной безопасности, включая строительство пяти федеральных тюрем для особо опасных преступников. Правительство должно выделить от 40 до 45 миллионов реалов для каждой тюрьмы. Кроме того, из 1,2 миллиарда реалов пенитенциарного фонда, выделенных на прошлой неделе, 800 миллионов реалов будут выделены на строительство пенитенциарных учреждений в каждом штате. В каждой тюрьме должны быть отдельные блоки: один для самых опасных заключенных, другой для наименее опасных. Им придется отбывать наказание в отдельных местах, чего не было во всех пенитенциарных учреждениях. Он также выделил деньги на приобретение оборудования для блокировки сигналов сотовой связи в тюрьмах. По словам Темера, глушилки должны быть установлены как минимум в 30% тюрем в каждом штате, где они запрошены.

Законодательный декрет, которым Национальный конгресс Бразилии одобряет федеральное вмешательство в Рио-де-Жанейро в 2018 году.

17 февраля 2018 года вместе с губернатором Рио-де-Жанейро Луисом Фернандо Песао и мэром города Марсело Кривеллой Темер объявил на заседании о создании Чрезвычайного министерства общественной безопасности , которое возглавил Рауль Юнгманн , до того министр Защита. Он был создан в качестве временной меры и на временной основе для координации действий по обеспечению общественной безопасности на всей территории страны. Правительство заявило, что министерство будет иметь «экономную структуру» с созданием нескольких должностей и включением органов, ранее связанных с Министерством юстиции, таких как Федеральная полиция. В то же время Конгресс начал уделять внимание новым мерам безопасности, таким как законопроекты о регулировании Интегрированной системы общественной безопасности, законопроект об ужесточении борьбы с незаконным оборотом наркотиков и изменения в Законе об исполнении уголовных наказаний.

11 июня, столкнувшись с нынешним криминальным кризисом в стране, Темер одобрил закон о создании Единой системы общественной безопасности (ЕСОП) и подписал временную меру о направлении части доходов от федеральных спортивных лотерей на расходы на борьбу с насилием и преступности, обеспечив взнос в бюджет в размере 800 миллионов реалов за год. Целью SUSP будет интеграция разведывательной информации о преступности и стандартизация форматирования данных, таких как полицейские протоколы. Силы общественной безопасности штатов, как гражданская, так и военная полиция, будут действовать совместно с федеральными агентствами. Для поддержания системы Фонд национальной общественной безопасности должен получить примерно 4,3 миллиарда реалов от лотерей, включая те, которые будут созданы, к 2022 году. Временная мера также касалась создания аспирантуры по знаниям в области безопасности и национального института данных.

Социальное обеспечение

Социальная помощь

Первая леди Марсела Темер выступает во время подписания соглашения о сотрудничестве с университетами по программе Criança Feliz.

Мишель Темер заявил, что намерен продолжать инвестировать в существующие социальные программы, такие как Bolsa Família. Кроме того, он создал новую программу под названием Criança Feliz , целью которой было обеспечение индивидуального ухода за всеми детьми- бенефициарами Bolsa Família . План включал найм 80 000 человек с полным средним образованием и расходы в размере 2 миллиардов реалов в год с целью оказания помощи детям в возрасте до трех лет, охватывающих период, который считается жизненно важным для когнитивного развития. Нанятых специалистов называли визитаторами , потому что они входили в дома людей, получивших Bolsa Família, с целью посещения шести домов для каждого посетителя за один рабочий день. Общее число бенефициаров программы достигнет 13,904 миллиона семей в четырех миллионах домов. В более бедных условиях очень сложно стимулировать детей в раннем детстве. Последствия могут быть разрушительными для всей остальной жизни этих людей, у которых иногда возникают проблемы с грамотностью и социальным взаимодействием.

31 октября Темер объявил о запуске социальной программы под названием Cartão Reforma, которая включает в себя кредитную линию на сумму до 5000 реалов для семей, которые смогут отремонтировать свои дома или выполнить небольшую работу. «Если это будет достигнуто, естественно, представьте себе следующее: у парня там есть недвижимость. Он захочет увеличить комнату, или зацементировать дом, или расширить ванную, и для этого мы запускаем так называемую Cartão Reforma», сказал президент. По данным Министерства городов, средства на программу поступили из федерального бюджета, и семьям, получившим помощь, не придется возвращать деньги правительству. На 2017 год правительство планировало выделить на программу 300 миллионов реалов. Целью правительства было улучшить качество жилья в так называемых консолидированных районах, т.е. в тех кварталах, которые возникли в результате нерегулярной оккупации, но существовали в течение многих лет. Семьи-бенефициары получат поддержку от архитектора и инженера, которые проверят конкретные потребности каждого дома.

Социальное обеспечение

Тогдашний министр финансов Энрике Мейреллес заявил, что он намерен защитить минимальный возраст для получения пособия как для мужчин, так и для женщин, вероятно, 65 лет. Он сказал, что нынешняя пенсионная система не является устойчивой и рискует оказаться неспособной для выплаты пособий людям пенсионного возраста. По его мнению, пенсионная реформа была срочной, чтобы правительство могло выполнить свои обязательства в будущем. Заявление министра прозвучало после нового исследования Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в котором указано, что ожидаемая продолжительность жизни во всем мире за последние пятнадцать лет увеличилась на пять лет. В 2016 году средний пенсионный возраст составил 57 лет по сравнению с 64 годами для европейцев. реалов . Ожидалось, что в 2016 году дефицит INSS достигнет 116 миллиардов

Председатель Федерального Сената Юнисио Оливейра участвует во встрече с Президентом Республики Мишелем Темером и экономической командой, чтобы обсудить предложение по реформе социального обеспечения.

5 декабря президент Темер представил Конгрессу предлагаемую поправку к конституции, касающуюся пенсионной реформы, самым важным пунктом которой является выход на пенсию в 65 лет для мужчин и женщин. У военных будет отдельное предложение, а сельским работникам все равно придется обсуждать свое положение. Штаты и муниципалитеты могут присоединиться к Funpresp. Заявленная цель правительства состояла в том, чтобы попытаться сохранить устойчивость государственных счетов перед лицом растущего дефицита бразильской пенсионной системы из-за старения населения Бразилии и падения рождаемости в стране. Однако будут действовать переходные правила для мужчин старше 50 и женщин старше 45 лет. власти и ничего не получая [в будущем]", - заявил президент.

24 ноября 2017 года правительство представило альтернативное предложение, которое включало переходное правило. Текст, отправленный в Конгресс, включал: дополнительные 30 процентов времени взносов сверх тридцати лет взноса для женщин и тридцати пяти лет для мужчин; размер пенсии зависит от времени взносов и достигает 100 процентов только при сорока годах вклада; более строгие правила для государственных служащих, начиная с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, с гарантией полного пособия только при минимальном стаже взносов в сорок лет; и прогрессивный минимальный возраст. Этот возраст составит 53 года для женщин и 55 лет для мужчин. Постепенно этот показатель увеличится до 62 для женщин и 65 для мужчин, причем переходный период завершится в 2036 году для женщин и в 2038 году для мужчин. При одобрении предложения те, кто был близок к выходу на пенсию в соответствии с действующим правилом, могли использовать переходное правило, чтобы выйти на пенсию раньше.

В феврале 2018 года Мишель Темер приостановил рассмотрение своего законопроекта о пенсионной реформе в Конгрессе.

Трудовая политика

22 декабря правительство представило предложение по реформе труда . Одной из мер стало разрешение на вывод неактивных счетов из Фонда гарантирования стажа (ФГТС) для мобилизации экономики. Национальная программа защиты занятости стала постоянной и переименована в Программу страхования занятости. Рабочее время может быть увеличено до двенадцати часов в день, а срок временных трудовых договоров будет продлен с 90 до 120 дней. Могут существовать две модели контрактов: одна основана на производительности, а другая – на количестве отработанных часов. Кредитные карты претерпят изменения, с более низкими процентными ставками и рассрочкой. Министр труда Роналду Ногейра заявил, что не планируется изменять права, приобретенные в соответствии с Консолидацией трудового законодательства (CLT), такие как отпуска, тринадцатая зарплата, FGTS, ваучеры на транспорт и питание, а также оплачиваемый еженедельный отдых. С другой стороны, Объединенный центр трудящихся (CUT) подчеркнул, что новое законодательство установило суверенитет переговоров над законодательством, что означает, что работодатели и работники будут иметь право проводить переговоры без учета трудового законодательства.

Министр Элисеу Падилья из Гражданской палаты объяснил моменты коллективных переговоров, которые могут приобрести силу закона: разделение отпуска на три части, с по крайней мере двумя последовательными рабочими неделями между двумя из этих частей; согласие на ограничение продолжительности рабочего дня в 220 часов в месяц; право, если это согласовано, на долю в прибыли и результатах компании; формирование банка часов, при этом гарантируется конвертация часа, превышающего нормальный рабочий день, с минимальной прибавкой в ​​50%; время, потраченное на дорогу до места работы и обратно; установление перерыва в течение рабочего дня продолжительностью не менее 30 минут; установление графика работы и заработной платы; удаленная работа; вознаграждение за производительность; положение о продлении действия правила даже после истечения срока его действия; вступление в программу страхования по безработице; учет рабочего времени. Предложение правительства сохранило стандартный рабочий день в 44 часа в неделю плюс четыре часа сверхурочной работы с возможностью увеличения до 48 часов в неделю. Однако рабочий день мог составлять до 12 часов (восемь плюс четыре дополнительных часа) при условии соблюдения ограничения в 48 часов в неделю.

Президент Мишель Темер вместе с министрами и парламентариями делают заявление после одобрения трудовой реформы.

11 июля 2017 года Сенат одобрил предложение правительства, но с ограничениями. Переговоры между компаниями и работниками теперь имеют приоритет над законом по некоторым вопросам, таким как разделение отпусков, гибкий график работы, участие сотрудников в прибылях, обеденные перерывы, планы работы и заработной платы, а также банковское время. Однако такие пункты, как ФГТС, минимальная заработная плата, 13-я зарплата, страхование по безработице, социальные пособия и отпуск по беременности и родам, не могут быть оговорены. Список изменений очень широк, они затрагивают трудовые договоры по многим пунктам и устанавливают новые правила в Трудовом суде .

10 ноября, как и было обещано, правительство направило в Конгресс предложения по корректировкам нового законодательства. Изменения коснулись следующих пунктов: рабочее время; внебалансовые убытки; отпуск для беременных и детей грудного возраста; исключительная самозанятость; прерывистая работа; представительство работников на рабочем месте; и коллективные переговоры. Президент намеревался использовать законопроект, чтобы избежать чрезмерного применения временных мер, что подверглось критике со стороны президента Палаты Родриго Майи , но сенаторы хотели использовать этот юридический инструмент, поскольку он был частью соглашения, в котором был принят первоначальный текст. чтобы оно могло вернуться в Палату. 14 ноября была издана временная мера во исполнение соглашения с Сенатом. В результате реформа вступила в силу немедленно, чего не произошло бы, если бы она обсуждалась посредством законопроекта.

Через полгода после изменения законодательства уже можно было увидеть первые результаты. Не менее 41 000 работников отозвали ФГТС для увольнения по взаимному согласию с работодателями. Количество исков и исков по трудовым спорам сократилось примерно на 45 процентов, поскольку затраты стали выше для работников, которые чувствовали себя скованно. Аналогичное снижение произошло и в исках о возмещении морального вреда. Наем на работу с перерывами был намного ниже, чем ожидалось, при этом было создано мало новых рабочих мест: всего 15 000 вместо 55 000 в месяц. Доходы профсоюзов резко упали, несмотря на судебные иски со стороны организаций по сохранению сборов. Коллективные договоры не материализовались, как надеялось правительство, и при сравнении годовых периодов до и после принятия закона наблюдался спад. Безработица выросла после начала реформы, несмотря на большую гибкость в создании вакансий. Временная мера, направленная на совершенствование реформы, потеряла свою силу еще до голосования и вызвала юридические проблемы из-за уже произведенных последствий.

15 мая Министерство труда опубликовало свою точку зрения на новое законодательство в Официальном вестнике. В форме юридического заключения, подготовленного Федеральной прокуратурой , в документе указывалось, что трудовая реформа распространяется на все трудовые договоры, регулируемые Консолидацией трудового законодательства, включая те, которые начались до ее вступления в силу в ноябре 2017 года. Заключение не имело силы закона, а было лишь руководством для чиновников министерства, которые обязаны следить за применением законодательства. Тем временем Федеральный верховный суд приступил к обсуждению первого дела, оспаривающего конституционность нового закона. Судьи оценивали, будет ли обязан оплачивать расходы по делу в случае поражения работник, считающийся бедным и имеющий право на бесплатную юридическую помощь, как это установлено реформой. Кроме того, Высший суд по трудовым спорам рассматривал дело, в котором ставилась под сомнение сфера действия нового трудового законодательства, а также будут ли правила применяться к новым трудовым договорам, а также к тем, которые были подписаны до принятия закона.

Аутсорсинг

22 марта 2017 года Палата представителей одобрила законопроект, разрешающий аутсорсинг работ в любом виде деятельности, а не только в средней деятельности. Например, школа может нанять и уборщиц, и учителей посредством аутсорсинга. Аутсорсинговая компания будет отвечать за найм, оплату труда и управление работниками. Подрядная компания должна будет гарантировать безопасность, гигиену и здоровье привлеченных на аутсорсинг работников. Временные трудовые договоры будут продлены с трех до шести месяцев, и уволенный работник сможет снова выполнять ту же работу только через три месяца. Этот законопроект был отправлен в Конгресс в 1998 году и в него были внесены поправки в Сенате в 2002 году, после чего он вернулся в Палату; были протесты.

ИНСС-анализ

Анализ INSS представлял собой политику переоценки получателей пособий по болезни и пенсий по инвалидности, утвержденную указом президента Мишеля Темера и затем одобренную Конгрессом, которая началась в 2016 году. Целью было выявить возможное мошенничество с этими пособиями и сэкономить более 8 миллиардов реалов в год. Он был нацелен на людей, у которых не были прекращены пособия по болезни, и на пенсионеров по инвалидности в возрасте до 60 лет. Правительство звонило нескольким застрахованным людям и после паузы звонило по другому номеру.

Темер принял две временные меры: MP-739 от 2016 года, который постановил, что в любое время получатели пособий по болезни и инвалидности могут быть вызваны на новые осмотры; и MP-767 от 2017 года, который изменил законодательство о социальном обеспечении, предусмотрев новый исчисление времени с целью периодов ожидания для предоставления пособия по болезни, пенсии по инвалидности и пособия по беременности и родам в случае нового присоединения к системе социального обеспечения. Через 120 дней MP-739 потерял свою эффективность, а MP-767 возобновил гребенчатый штраф 16 января 2017 года, после того как законопроект 6427/2016, узаконивший анализ, не был рассмотрен в Конгрессе из-за перерыва в работе парламента. Временные меры также предусматривали «дополнительное» вознаграждение экспертам в виде премии в размере 60 реалов за каждую проведенную экспертизу.

В 2017 году эта политика была официально закреплена Законом 13457/17, одобренным Конгрессом, вносящим поправки в закон 1991 года. Также в том же году были тщательно изучены льготы BPC-LOAS, ориентированные на людей, которые не регистрировались в CadÚnico более двух лет. Было отменено около 80% пособий по болезни и 30% пенсий по инвалидности. Правительство отменило 9,6 миллиардов пособий.

Экологическая политика

21 октября 2017 года президент Темер подписал указ о предоставлении скидки на штрафы за экологические преступления. Закон был реализован в Мату-Гросу-ду-Сул и предусматривал скидку до шестидесяти процентов на штрафы Ибамы, а оставшиеся сорок процентов оплачивались за счет лесовосстановления или восстановления деградированных территорий, как указало правительство. Сарни Фильо , министр окружающей среды , обосновал эту льготу тем, что она побудит сельских землевладельцев выплатить свои долги перед Ибамой , тем самым собрав четыре миллиарда реалов . Однако считалось, что этот поступок правительства был способом получить голоса 200 депутатов-сельчан накануне второго голосования по жалобам генерального прокурора на Темера.

Внешняя политика

Лидеры БРИКС в 2017 году.

Мишель Темер и президент США Дональд Трамп во время встречи G20 в Гамбурге.

Темер и президент России Владимир Путин во время спектакля в Большом театре в Москве.

Президент Темер принимает глав государств СПЯС.

Итамарати , возглавляемый в то время Хосе Серрой , пригрозил изменить голосование Бразилии на 199-й сессии ЮНЕСКО, состоявшейся в апреле 2016 года. Вопрос касался прав на культурное наследие на территориях, завоеванных Израилем в ходе Шестидневной войны в Иерусалиме , которые предмет спора с Палестиной . В заявлении, опубликованном Серрой 9 июня, правительство Бразилии заявило, что это решение прямо не касается исторических связей еврейского народа с Иерусалимом, в частности, Стены Плача , самой святыни иудаизма , которая считается «ошибкой, которая делает текст частичный и несбалансированный». Резолюция, одобренная в апреле в ЮНЕСКО, была критичной по отношению к Израилю и благоприятной для Палестины, и была представлена ​​по инициативе арабских представительств – Алжира , Египта , Ливана , Марокко , Омана , Катара и Судана . За голосование было подано 33 голоса, против - шесть, воздержались - 17, пропустили два человека. Бразилия проголосовала за это решение вместе со странами БРИКС , такими как Китай, Индия и Южная Африка, а также такими странами, как Испания, Швеция, Аргентина и Мексика. Среди стран-противников были США и Германия.

17 июня правительство приостановило переговоры с Европейским Союзом (ЕС) о приеме семей, перемещенных в результате гражданской войны в Сирии . Приостановление было распоряжено Александром де Мораесом на том основании, что правительство занимает новую позицию в отношении приема иностранцев и безопасности границ. В марте тогдашний министр юстиции Эужениу Арагао посетил посла Германии в Бразилии, чтобы обсудить прием сирийцев, и сообщил журналистам, что страна может принять около 100 000 беженцев в течение следующих пяти лет при поддержке президента Дилмы Руссефф. Бразильская инициатива была признана УВКБ ООН (агентством ООН по делам беженцев) образцовой и контрастировала с инициативой нескольких стран, которые ужесточали свою миграционную политику из-за проблем безопасности. Однако временный президент Мишель Темер созвал министров и федеральную полицию на встречу по этому вопросу, определив стратегию как попытку ограничить ввоз оружия и наркотиков и бороться с насилием внутри страны.

В своем первом выступлении на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября Темер заявил, что процесс импичмента является законным и что Бразилия привержена демократии. В речи было пять основных пунктов. Что касается внутреннего сценария, Темер заявил о своей обеспокоенности финансовой и социальной ответственностью, кивнув на восстановление экономики страны и сославшись на социальные программы. Что касается ООН, он выступал за более активную позицию, способную решать мировые конфликты, а не просто наблюдать и осуждать их. Президент также упомянул большое количество беженцев, которых приютила Бразилия, - 95 000 человек 79 национальностей. На внешнем фронте он поддерживал интервенцию в Сирии и в споре между Израилем и Палестиной, а также соглашения с Ираном и Северной Кореей , которые разрабатывают ядерное оружие. Темер перечислил многие действия Бразилии в международных делах, такие как гуманитарная помощь Гаити . Наконец, он заявил, что его правительство будет инвестировать в технологии и торговлю, призвав положить конец протекционистским мерам, особенно в сельскохозяйственном секторе.

16 октября Темер принял участие в восьмом саммите БРИКС в Индии. Он призвал компании группы инвестировать в Бразилию, где они, по его словам, найдут «страну с политической стабильностью, правовой безопасностью и большой свободой потребителей», а также предложил бразильским компаниям инвестировать в страны блока. Он сказал, что его первые меры представляют собой признаки возвращения доверия к бразильской экономике, упомянув свои усилия по сокращению бюрократии, эксплуатационных расходов, правовой определенности и 34 проектов в различных областях. По его словам, "особенно будут приветствоваться те компании, которые способны структурно улучшить нашу экономику, отрасли, которые усилят нашу конкурентоспособность и глобальное присутствие БРИКС". В целом на организацию приходится около 43% мирового населения, 30% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и 17% мировой торговли, при этом восстановление экономики стран-членов находится в центре повестки дня встречи.

31 октября президент Мишель Темер получил визиты вежливости от глав государств, прибывших в Бразилию для участия в XI Конференции глав государств и правительств Сообщества португалоязычных стран (СПЯС). В 10:30 он принял избранного генерального секретаря Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриша на пандусе дворца Планальто. CPLP – это конференция, целью которой является углубление сотрудничества между девятью странами-членами с целью продвижения проектов в таких областях, как образование, здравоохранение, наука и технологии, оборона, сельское хозяйство, государственное управление, связь, юстиция, общественная безопасность, культура и спорт. Помимо Бразилии, в сообщество входят Ангола , Кабо-Верде , Гвинея-Бисау , Экваториальная Гвинея , Мозамбик , Португалия , Сан-Томе и Принсипи и Восточный Тимор . CLPL, отпраздновавшая свое 20-летие в 2016 году, закрылась 1 ноября. По итогам мероприятия в Итамарати Бразилианская декларация определила план работы организации на ближайшие годы. В этом году темой конференции стала повестка дня устойчивого развития до 2030 года. Бразилия будет председательствовать в группе в течение следующих двух лет вместо Восточного Тимора.

Споры

Кончина министров

Ромеро Хука

Ромеро Хука, первый министр, покинувший правительство.

Всего за несколько дней существования президентство Мишеля Темера столкнулось с первым скандалом и первым уходом министра после того, как газета Folha de S.Paulo опубликовала записи выступления министра планирования, бюджета и управления Ромеро Хука в телефонный разговор в марте 2016 года с бывшим президентом Transpetro Сержиу Мачадо . В диалоге, когда он еще был сенатором от PMDB , Хука предположил, что смена правительства Дилмы Руссефф может парализовать операцию «Автомойка» , которая расследовала обоих собеседников.

Разговор состоялся за несколько недель до голосования по импичменту в Палате депутатов . Хука был одним из главных представителей оппозиции и якобы убедил депутатов в том, что отстранение Дилмы Руссефф с новым правительством во главе с Темером может стать политическим решением, позволяющим остановить процесс, возглавляемый Серджио Моро . По мнению Хуки, возможное правительство Мишеля Темера должно заключить национальный пакт «с Верховным судом, со всем», освободив всех находящихся под следствием. Сенатор процитировал разговоры с судьями Верховного суда и сказал, что "они связали бы уход Руссефф с прекращением давления со стороны прессы и других секторов с целью продолжения расследования дела "Автомойки".

Из-за серьезного негативного резонанса в национальной и международной прессе Хука, который был ведущей фигурой в правительстве Темера, был вынужден покинуть министерство; Дього Энрике де Оливейра Временно пост занял . Свергнутый президент Дилма Руссефф, которая посещала публичные мероприятия с прошлых выходных, заявила, что запись подтверждает, что процесс импичмента является результатом «консорциума переворота», заинтересованного в блокировании расследований.

Спустя несколько дней она еще раз посчитала решимость воспрепятствовать операции «Автомойка», а также намерение провести ультралиберальную политику в экономике и консервативную во всем остальном истинными причинами импичмента и заявила, что Темеру правительство было полностью подчинилось Эдуарду Кунья , который якобы требовал назначения своего адвоката Александра де Мораеша министром юстиции. Она также обвинила Темера в государственной измене, которая якобы была совершена еще до импичмента, в марте, когда "все стало предельно ясно".

Фабиано Силвейра

Вторым министром, покинувшим свой пост из-за записей Мачадо, стал Фабиано Силвейра , возглавлявший отдел прозрачности, надзора и контроля. В аудиозаписи, полученной в результате сделки о признании вины , Сильвейра обсуждает стратегии защиты обвиняемых на автомойке, высказывает предложения по защите президента Сената Ренана Калейроса, который находится под следствием в рамках операции, а также критикует работу, проводимую оперативной группой. Темер не хотел увольнять Сильвейру, так как это будет его вторая отставка за восемнадцать дней пребывания на посту, но министр сам попросил об его уходе в телефонном разговоре с президентом, в котором заявил, что "это стало для него несостоятельным". остаться в правительстве» и что он «предпочел уйти, потому что не хотел стать проблемой». В своем прощальном письме он заявил, что стал «объектом необычных спекуляций». Сильвейра был членом Национального совета юстиции и был назначен министром Хукой и Кальейросом, хотя последний отрицал какое-либо вмешательство в работу исполнительной власти. Бывший министр Карлос Хиджино был назначен его временной заменой.

В мае 2016 года программа Fantástico получила доступ к новым отрывкам разговоров, записанных бывшим президентом Transpetro Сержиу Мачадо на встрече в доме президента Сената Ренана Кальейроса из PMDB при участии Фабиано. Сильвейра, когда он еще был членом Национального совета юстиции (CNJ). В записи Фабиано Силвейра критикует проведение Генеральной прокуратурой операции по мойке автомобилей и дает советы лицам, в отношении которых проводится расследование. В своем заявлении он сказал, что «проезжал» через официальную резиденцию Сената, но не знал о присутствии Сержиу Мачадо и что он не имеет и никогда не имел никаких отношений с Мачадо. По словам Фабиано, он невольно включился в неформальную беседу и никогда не делал никаких жестов и не ходатайствовал перед государственными учреждениями от имени третьих лиц.

Генри Алвес

Третьей отставкой из-за записей Мачадо стал бывший президент Палаты депутатов Энрике Эдуардо Алвес (PMDB-RN), который был уволен с поста министра туризма 16 июня. По словам Мачадо, Алвес якобы получил 1,55 миллиона реалов в виде пожертвований на выборы. из схемы взяточничества, которую расследовала операция «Автомойка». Бывшего министра подозревали в том, что он входил в группу политиков PMDB, которые поддерживали бывшего директора по снабжению Petrobras Пауло Роберто Косту , чтобы он остался на своем посту, в обмен на взятки, предназначенные для PMDB. Его также подозревали в получении взяток от Petroão за свою предвыборную кампанию в правительстве Риу-Гранди-ду-Норти в 2014 году.

Марсело Калеро и Геддель Виейра Лима

Министр культуры Марсело Калеро во время церемонии во дворце Планальто.

19 ноября 2016 года тогдашний министр Геддель Виейра Лима из Секретариата правительства был обвинен бывшим министром культуры Марсело Калеро в интервью Folha de S.Paulo в том, что он оказывал на него давление с целью пересмотра решения Национального института. Исторического и Художественного Наследия (IPHAN), что помешало строительству жилого комплекса, в котором он купил квартиру. В заявлении Федеральной полиции, опубликованном газетой, Калеро также заявил, что президент Темер "подставил" его, чтобы найти "выход" из работы, интересующей Гедделя. По мере развития политического кризиса, включая обвинения в секретных записях, 25-го числа Геддель подал заявление об отставке. Он стал шестым министром, покинувшим правительство Темера.

было изъято 51 миллион реалов из квартиры в городе Сальвадор Позже, в начале сентября 2017 года, бывший министр Геддель Виейра Лима был арестован после того, как в рамках операции «Потерянное сокровище» наличными . Геддель был очень близок к Мишелю Темеру, будучи его политическим связным, и находился под следствием Федеральной полиции в рамках операции «Куи Боно» , которая обвинила его в действиях вместе с Эдуардо Кунья в незаконной схеме в Caixa Econômica Federal. По данным Федеральной полиции, они передали средства из банка компаниям, которые затем расплатились с ними, выплатив неправомерные преимущества. Геддель уже был заключен в тюрьму и находился под домашним арестом, но после обнаружения квартиры в Сальвадоре он вернулся в тюрьму Папуда в Бразилиа . Федеральная прокуратура заявила, что Геддель действовал, чтобы избежать возможных сделок о признании вины со стороны бывшего президента Палаты депутатов Эдуарду Кунья и бизнесмена Лусио Фунаро, которые были заключены в тюрьму в ходе операции «Автомойка» и также находились под следствием в Куи Боно.

Кристиан Бразилия

Мишель Темер назначил конгрессменку Кристиану Бразилию министром труда 4 января 2018 года. Однако суды в Рио-де-Жанейро приостановили ее назначение из-за обвинения в нарушении конституционного принципа морали, поскольку она была осуждена за трудовой долг. случай. Федеральная Генеральная прокуратура обратилась в Высший суд и сумела сохранить ее на посту, но этому снова помешала председатель Федерального верховного суда Кармен Лусия . В феврале газета O Estado de São Paulo опубликовала сообщение, подтвержденное TV Globo , согласно которому депутат находится под следствием по подозрению в торговле наркотиками и сотрудничестве. В статье утверждалось, что советники Кристиан Бразил платили торговцам наркотиками за исключительное право проводить предвыборную кампанию в Кавальканти , районе Рио-де-Жанейро, и что президентов местных ассоциаций водили на переговоры с главой наркоторговли в регионе, потому что они отказывались работать на конгрессменку. Кристиана была советником в 2010 году, на момент описанных событий.

Усилия по осаждению

Предложения об импичменте

Основная статья: Предложения об импичменте Мишелю Темеру

Демонстрация против правительства Мишеля Темера во Флорианополисе .

8 декабря 2016 года общественные движения подали в Палату депутатов петицию об импичменте президенту Мишелю Темеру. Документ подписали девятнадцать человек, в том числе юристы и руководители организаций гражданского общества, таких как Объединенный рабочий центр (CUT) и Национальный союз студентов (UNE). Согласно тексту, были «явные признаки незаконных действий» со стороны Мишеля Темера в эпизоде, в котором бывший главный министр секретариата правительства Геддель Виейра Лима оказывал давление на бывшего министра культуры Марсело Калеро, чтобы тот вмешаться в деятельность IPHAN и добиться разрешения на строительство элитного здания в Сальвадоре, где Геддель приобрел недвижимость. Марсело Невес , профессор публичного права Университета Бразилиа , один из юристов, сопровождавших группу, заявил, что поведение президента подпадает под категорию преступлений, предусмотренных статьями 7 и 9 Закона об ответственности, которые касаются злоупотребления власть при исполнении государственных должностей. Он также указал на совершение общеуголовных преступлений, связанных с сотрясением мозга и административная адвокатура , предусмотренная статьями 316 и 321 Уголовного кодекса Бразилии .

Новые выборы

Кризис в правительстве Темера заставил сенаторов Асира Гургача и Ромарио пересмотреть импичмент Дилмы Руссефф . "Возможное согласие Руссефф назначить новые выборы может вернуть ее в должность, хотя она также вызывает страх из-за своей безответственности, своей непоследовательности", - заявили они. Всего за 21 день правительство потерпело множество неудач и критики, создав ситуацию, в которой приемлемость импичмента может быть отменена. Даже те, кто голосовал за отстранение президента, признали, что во временном правительстве царила нестабильность. Возвращение Дилмы может иметь серьезные последствия, такие как одобрение поправки к конституции, предусматривающей проведение плебисцита для избрания нового президента и вице-президента во время муниципальных выборов 2016 года. Таким образом, Высший избирательный суд назовет выборы через тридцать дней после того, как плебисцит будет одобрен абсолютным большинством голосов. Срок полномочий избранных должностных лиц истечет в 2018 году.

Обвинения в обычных преступлениях

17 мая сообщалось, что владельцы мясоперерабатывающей компании JBS заявили в ходе сделки о признании вины с Генеральной прокуратурой, что они зафиксировали, что президент Мишель Темер уполномочил Джосли Батисту предлагать деньги Эдуардо Кунья, осужденному депутату и бывшему президенту. Палаты депутатов и брокеру Лусио Фунаро (оба заключены в тюрьму в результате операции «Автомойка»), чтобы они хранили молчание в суде. В той же записи, сделанной бизнесменом Джосли Батистой в марте 2017 года, Темер назначает заместителя Родриго Рочу Луреса для решения вопросов в J&F, холдинговой компании, которая контролирует мясопереработку JBS. Позже было заснято, как Роша Лурдес получает чемодан с пятьюстами тысячами реалов , присланный Джосли.

В официальном заявлении Темер заявил, что "он никогда не требовал выплат, чтобы добиться молчания бывшего депутата Эдуардо Кунья. Он не участвовал и не санкционировал какие-либо действия, направленные на то, чтобы избежать сделки о признании вины или сотрудничества с судами со стороны бывшего конгрессмена". Бразильская ассоциация адвокатов в официальном заявлении призвала к «быстрому расследованию предполагаемого препятствования осуществлению правосудия со стороны президента республики». Согласно Федеральной конституции , воспрепятствование осуществлению правосудия является одним из преступлений, которое может привести к процедуре импичмента Темеру. С другой стороны, однако, иммунитет, предоставленный Президенту Республики, не позволяет ему подвергаться аресту, в том числе на месте задержания или превентивному задержанию. В Конгрессе члены таких партий, как REDE , PSOL и PT, поддержали отстранение Темера либо путем отставки, либо путем импичмента. Депутат Эфраим Фильо , лидер ДЕМ , партии, союзной правительству, заявил: «Расследование фактов покажет нам, имело ли место какое-либо нарушение Конституции. Если есть какое-либо нарушение Конституции, проводится обряд импичмента». необходимо следовать, как это было с президентом Дилмой».

18 мая министр Эдсон Фачин , докладчик по операции «Автомойка» в Федеральном верховном суде (STF), санкционировал начало расследования в отношении президента Мишеля Темера. Решение Фашина было основано на заявлении генерального прокурора Родриго Жано , согласно которому президент Мишель Темер и свергнутый сенатор Эсио Невес действовали «в артикуляции», чтобы помешать ходу операции. Должно быть начато расследование для расследования в отношении Темера, Аэсиу и свергнутого депутата Родриго Рочи Луреса преступлений, связанных с пассивной коррупцией, препятствованием осуществлению правосудия и преступной организацией. По словам Жано: «Кроме того, похоже, что Эсио Невес вместе, в частности, с президентом Мишелем Темером, стремились помешать продвижению расследования по делу «Автомойки» либо с помощью законодательных мер, либо путем контроля за назначением начальников полиции, которые проведет расследование»; и «Таким образом, мы также видим возможное совершение преступления воспрепятствования осуществлению правосудия». Советники Темера и Эсио опубликовали заметки, опровергающие все обвинения.

По итогам расследования Темер дважды был обвинен ГГР. Обвинения были переданы в СТФ, но для начала разбирательства необходимо получить санкцию Палаты депутатов, требующую одобрения двух третей депутатов (342). Если голосование будет положительным, Верховный суд сможет судить Темера. Если Верховный суд примет жалобу, начнется уголовное производство и президент будет отстранен от должности на срок до 180 дней. В случае признания виновным Темер будет навсегда отстранен от должности, потеряет свои политические права и может быть заключен в тюрьму, учитывая, что наказанием за преступление является тюремное заключение. Наконец, спикер палаты временно возьмет на себя обязанности, и в течение тридцати дней будут назначены непрямые выборы. Однако обе жалобы были отклонены.

Первое уголовное заявление

Оппозиционные парламентарии протестуют против Темера в Палате депутатов во время голосования по первой жалобе

26 июня республики генеральный прокурор Родриго Жано подал официальную жалобу на Темера за преступление пассивной коррупции. В основу дела легло обвинение руководителям JBS, в котором Джано считал, что Темер получал взятки в пользу компании в Административном совете экономической защиты (Cade). В свою защиту Темер заявил, что "просто выслушал" жалобы бизнесмена, не предоставив JBS никаких государственных льгот, и что тот не подаст в отставку. Мишель Темер стал первым президентом Бразилии, ответившим за преступление, находясь на своем посту.

Джанот обвинил Темера в том, что он стал последним получателем чемодана, содержащего пятьсот тысяч реалов и обещание еще 38 миллионов неправомерных выгод, оба от компании JBS. Посредником в операциях, по словам Жано, выступал бывший федеральный депутат и бывший советник Темера Родриго Роша Лурес, который находится в тюрьме с 18 мая. Федеральная полиция засняла его, когда он бежал с чемоданом, в котором перевозили деньги. . Жано просил приговорить Темера к лишению поста президента, а также обязать выплатить десять миллионов реалов обществу в качестве морального ущерба. Что касается бывшего советника Темера, то он попросил выплатить два миллиона реалов .

2 августа Конгресс отклонил жалобу против Мишеля Темера 263 голосами против 227.

Второе уголовное дело

11 сентября Федеральная полиция представила в Палате депутатов итоговый отчет о расследовании действий членов PMDB, в котором сделан вывод о наличии доказательств того, что президент вместе с членами своей партии участвовал в преступной группировке. организация, которая поддерживала схему дачи взяток государственным компаниям. 14 сентября PGR подала в Верховный суд новое уголовное дело против президента Мишеля Темера, на этот раз за преступления, связанные с воспрепятствованием осуществлению правосудия и преступной организацией. Помимо президента, Элизеу Падилья (министр Гражданской палаты), Морейра Франко (министр Генерального секретариата), Геддель Виейра Лима (бывший министр), Энрике Эдуарду Алвес (бывший заместитель и бывший министр), Эдуарду Кунья (бывший заместитель ), Роша Лурес (бывший депутат), Джосли Батиста и Рикардо Сауд также будут обвинены.

25 октября Палата депутатов отклонила отправку этой новой жалобы в Верховный суд 251 голосом против 233 (при двух воздержавшихся и 25 отсутствующих), что меньше, чем в первой группе, имевшей 263 голоса в пользу президента. Кроме того, результат оказался ниже ожиданий правительства, которые составили от 260 до 270 голосов «за». В результате Темер был освобожден от необходимости отвечать на обвинения во время своего пребывания в должности, но ему все равно придется делать это после окончания своего срока. Заседание длилось двенадцать часов двадцать минут, и депутаты одобрили отчет Комитета по Конституции и юстиции, составленный депутатом Бонифасио де Андрада , в котором рекомендовалось отклонить жалобу. Президент Темер действовал, чтобы получить необходимые ему голоса, опубликовав поправки к своим союзникам и уволив министров, занимавших депутатские посты, чтобы они тоже могли голосовать.

Дело о портах

12 сентября Верховный федеральный суд (STF) по запросу Генерального прокурора Республики (PGR) санкционировал начало еще одного расследования в отношении Мишеля Темера с целью расследования предполагаемого оказания поддержки портовой компании в Сантосе. , что якобы было сделано посредством указа, регулирующего этот сектор. В то время Темер уже был объектом двух расследований в Верховном суде, оба по подозрению в коррупции.

Тюремное заключение друзей

29 марта Федеральная полиция (ФФ) арестовала двух друзей президента Мишеля Темера, адвоката Жозе Юнеса , бывшего специального советника президента республики, и Жоау Баптиста Лиму Фильо, бывшего полковника военной полиции Сан-Паулу . Задержания произошли по запросу генерального прокурора республики Ракель Додж в рамках операции «Скала» , начатой ​​в тот же день федеральной полицией в Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Другими людьми, арестованными в ходе операции, были: бизнесмен Антониу Селсо Греко, владелец компании Rodrimar , которая работает в порту Сантос ; бывший министр сельского хозяйства и бывший федеральный депутат Вагнер Росси , который в период с 1999 по 2000 год был генеральным директором Companhia Docas do Estado de São Paulo , государственной компании, управляющей портом Сантос; Милтон Ортолан, помощник Росси; и Селина Торреальба, одна из владельцев Libra Group. Операцию санкционировал министр Луис Роберто Баррозу из Верховного федерального суда (STF), который расследует, приносил ли Темер своим указом выгоду компаниям портового сектора в обмен на предполагаемое получение взяток.

Подозрение в отмывании денег

Расследование Федеральной полиции показало, что президент Мишель Темер отмывал взятки, оплачивая ремонт объектов недвижимости, принадлежащих его собственной семье. Информацию опубликовала 27 апреля газета Folha de S. Paulo , в которой также говорилось, что, помимо отмывания денег от строительных проектов, Мишель Темер скрывал операции с недвижимостью от имени третьих лиц. Согласно статье, жена Темера Марсела и сын президентской четы владеют частью недвижимости, отремонтированной с помощью взяток. Расследование возникло в связи с расследованием издания постановления для портового сектора, которое якобы принесло пользу компаниям отрасли в обмен на взятки. В ответ Темер заявил, что нападение носило моральный характер и что только безответственные люди будут пытаться обвинить его жену и девятилетнего сына. Он также сказал, что за свою жизнь накопил финансовые ресурсы для покупки и ремонта недвижимости.

Обвинения

Серджио Мачадо

Серхио Мачадо.

Сделка о признании вины Сержио Мачадо привела расследование по делу «Автомойки» непосредственно к Темеру. Согласно отчету, Темер якобы просил у Мачадо незаконные средства для предвыборной кампании Габриэля Чалиты (PMDB) на пост мэра Сан-Паулу в 2012 году. В схеме взяточничества Transpetro фигурировали двадцать политиков. Финансовые ресурсы были получены от подрядчиков, которые делали официальные пожертвования или ежемесячные выплаты взяток в валюте с целью сохранения своих контрактов с государственной компанией, контролируемой PMDB. Мачадо стал директором Transpetro в 2003 году по рекомендации президента Сената Ренана Кальейроса, сенаторов Джадера Барбальо , Ромеро Хука, Эдисона Лобао и бывшего президента Хосе Сарнея , всех членов PMDB и всех, названных информатором бенефициарами схема.

В своих видео и аудио показаниях генеральному прокурору республики Сержиу Мачадо рассказал подробности взятки, выплаченной по делу Чалиты. Он сказал, что к нему обратился сенатор Валдир Раупп , который сообщил о финансовых трудностях во время избирательной кампании мэра Сан-Паулу в 2012 году и спросил, может ли Мачадо помочь. Он позвонил Темеру и назначил встречу в военном аэропорту Бразилиа, в комнате рядом с офисом президента, в сентябре того же года, в начале ночи. Он сказал, что может помочь 1,5 миллионами реалов и что пожертвование будет сделано Национальной директорией через компанию Кейруша Гальвана. Темер назвал обвинение «безответственным, легкомысленным, лживым и преступным» и заявил, что не позволит этим «легкомысленным обвинениям» остаться неуслышанными.

Руководители Андраде Гутьерреса

В ноябре 2016 года Высший избирательный суд (TSE) вызвал Отавио Маркеса де Азеведо , бывшего президента строительной компании Андраде Гутьерреса и одного из информаторов «Автомойки», для выяснения пожертвования в размере 1 миллиона реалов , которое подрядчик, согласно его предыдущей версии, , сделанный в рамках предвыборной кампании бывшего президента Дилмы Руссефф в 2014 году в рамках соглашения об откатах в размере 1% за контракты Андраде с федеральным правительством. Защита Дилмы представила суду чек, подтверждающий факт выплаты 1 миллиона реалов Национальному управлению PMDB, причем перевод предназначался для выборов тогдашнего вице-президента. Текущее дело, рассматриваемое TSE, может привести к аннулированию президентского билета на 2014 год.

В заявлении PMDB говорится, что «он всегда собирал средства в соответствии с юридическими параметрами, действующими в стране», и что «все счета PMDB были одобрены, и никаких доказательств нарушений обнаружено не было».

Руководители Odebrecht и связанные с ними расследования

Основная статья: Соглашение о смягчении наказания между Odebrecht и автомойкой

Согласно сделке о признании вины Клаудио Мело Фильо, бывшего директора Odebrecht министр гражданской палаты Элизеу Падилья в Бразилиа, оператором переводов компании в Темер был . Мело сказал, что он использовал Элисеу Падилью или Морейру Франко, чтобы передать свои запросы Темеру. Таким образом, Элисеу Падилья был представителем Темера, с которым Мело находился в постоянном контакте, чтобы добиться расположения. Согласно сообщению журнала Veja , Падилья по прозвищу «Примо» получил четыре миллиона реалов от Odebrecht из десяти миллионов реалов финансовой помощи, запрошенной Темером у подрядчика Марсело Одебрехта , на ужине, состоявшемся во дворце Джабуру в Май 2014 г. Из этих средств один миллион реалов Падилья передал бывшему председателю Палаты депутатов Эдуарду Кунья, заключенному в тюрьму в рамках операции «Автомойка». Другая часть была доставлена ​​в офис адвоката Хосе Юнеса, близкого друга и специального советник Темера. Пресс-служба президента опровергла какие-либо незаконные действия между упомянутыми людьми.

15 декабря газета «Вежа» сообщила о новом обвинении против Темера. По данным журнала, в 2010 году Мишель Темер принял в своем политическом офисе в Сан-Паулу Марсио Фариа да Силву, одного из главных руководителей строительной компании Odebrecht, для беседы, на которой также присутствовали Эдуарду Кунья и лоббист Жоау Аугусто. Энрикес, сборщик взяток для PMDB в Petrobras. В этом случае Сильва выступил посредником в переводе средств по запросу президента Мишеля Темера и бывшего депутата Эдуардо Кунья, связанного с выполнением контрактов подрядчика с Petrobras. Информация была включена в соглашение о признании вины, подписанное исполнительной властью. В Планалто Палас подтвердили встречу, но заявили, что она длилась около двадцати минут и касалась только формальностей, а не финансовых вопросов. «Если после разговора с Темером Эдуарду Кунья договорился о каких-либо договоренностях или договорился о суммах для кампании, это будет собственная ответственность Эдуарду Кунья», - заявили советники Темера.

11 апреля 2017 года имя президента Мишеля Темера фигурировало в двух расследованиях Верховного федерального суда (STF), связанных со сложной операцией «Автомойка». Первыми расследовались министры Элисеу Падилья, главный министр Гражданской палаты, и Морейра Франко, министр Генерального Секретариат президента по обвинению в получении взяток в ходе избирательной кампании 2014 года. Второе расследование касалось сенатора Умберто Косты , также подозреваемого в получении взятки. Темера обвинили в участии в обоих случаях предполагаемой коррупции. Марсело Одебрехт ранее подтвердил Высшему избирательному суду (TSE), что он встречался с Темером, чтобы обсудить пожертвования на избирательную кампанию 2014 года. Кроме того, бывший директор по институциональным связям Odebrecht Group Клаудио Мело Фильо также заявил, что взнос в размере 10 миллионов реалов в PMDB. был согласован

Министр STF Эдсон Фачин санкционировал начало 76 расследований с участием восьми министров, 24 сенаторов, 39 депутатов и трех губернаторов, а также министра Федеральной счетной палаты (TCU) и еще 23 человек на основании сделки о признании вины Odebrecht. Однако президент не мог быть привлечен к ответственности за преступления, которые не произошли во время его пребывания у власти, поэтому Генеральный прокурор республики (ПГР) не включил его в список политиков, ставших объектами разбирательств в Верховном суде. Среди объектов расследований были восемь министров правительства Темера: Элисеу Падилья (Гражданская палата), Морейра Франко (Генеральный секретариат президента), Алоизио Нуньес (международные отношения), Жилберто Кассаб (Наука и технологии), Блаиро Магги (сельское хозяйство), Бруно Араужо (Города), Маркос Антониу Перейра (Внешняя торговля) и Хелдер Барбальо (Национальная интеграция). Мишель Темер подтвердил уже принятый им курс действий. Если бы была просьба о жалобе и она была бы принята, то министра бы отстранили. Если бы он стал ответчиком, министр был бы уволен. Президент, однако, опасался, что список Фачина повлияет на одобрение реформ в Конгрессе, таких как реформы социального обеспечения и труда.

Кризис тюремной системы

Основная статья: Беспорядки в тюрьмах Бразилии в 2017 году

Столкнувшись с тяжелыми событиями, произошедшими в тюрьмах в начале 2017 года, газета Folha de S.Paulo собрала восемь экспертов, чтобы объяснить основные проблемы тюремной системы Бразилии и предложить долгосрочные решения. Первой причиной стало предварительное заключение, которое относится к заключенным, которые еще не предстали перед судом (40% от общего числа). Вычленение было второй указанной причиной. Различные органы власти принимают решения несогласованно, поэтому отсутствует сотрудничество и мониторинг.

Медленные темпы отправления правосудия рассматривались как третья причина. Многие задержанные до суда проводят в тюрьме больше времени, чем их последующие приговоры, что приводит к чувству бунта, которое приводит к насилию. Следующим было отсутствие юридической помощи. Половину задержанных оправдывают, а другая половина получает более короткие сроки, чем время, проведенное в тюрьме. Под перенаселенностью также упоминается 42%-ный избыток 622 000 заключенных в стране, что приводит к отсутствию помощи заключенным и созданию фракций.

Эксперты также прокомментировали последствия описанного сценария. Во-первых, это отсутствие разделения между лицами, содержащимися под стражей до суда, и осужденными, а внутри последних - между лицами разного характера и тяжести совершенных ими преступлений. Кроме того, перенаселенность и недостаток инвестиций ставят под угрозу образовательную подготовку заключенных. Фактически, только 13% заключенных учатся формально или неформально. Здоровье заключенных также серьезно подорвано из-за небольшого количества медицинских модулей и высокой распространенности таких заболеваний, как туберкулез.

Таким образом, правительство не выполняет свою обязанность по перевоспитанию заключенных, которые выходят из тюрьмы более опасными, чем когда они туда попали. Отсутствие беспокойства приводит к тому, что данные о тюрьмах устаревают, что приводит к предположению о том, что эти учреждения должны проверяться правозащитными организациями. Пустота, оставленная властями, позволяет формировать фракции, гарантирующие внутренний порядок при попустительстве начальников тюрем. Наконец, заключенные не работают из-за неэффективности контрактов между государством и частными структурами, а также низкой квалификации кандидатов.

25 января 2017 года члены Национального совета по уголовной и пенитенциарной политике подали в отставку, направив открытое письмо Александру де Мораесу, тогдашнему министру юстиции. В тексте они резко раскритиковали тюремную политику министра и его заявления, «что нам нужно больше оружия и меньше исследований».

Переезд во дворец Джабуру.

После внесения изменений во дворец Альворада , вызвавших вопросы об историческом наследии здания, Мишель Темер решил покинуть резиденцию и переехать во дворец Джабуру . В интервью журналу Veja он рассказал, что не может спать в «больших комнатах» и что во дворце могут обитать привидения.

Операция «Слабое мясо»

Основная статья: Операция Weak Meat

Темер ужинает в стейк-хаусе в Бразилиа вместе с послами, 19 марта 2017 г.

17 марта 2017 года Федеральная полиция начала операцию «Слабое мясо» , в ходе которой расследовалась мошенническая схема, созданная мясоперерабатывающими компаниями и должностными лицами Министерства сельского хозяйства с целью фальсификации мяса, продаваемого в супермаркетах, химическими добавками, в частности витамином С , используемым для производства здоровый внешний вид испорченной говядины. По данным полиции, «государственные агенты, используя надзорные полномочия своего положения путем выплаты взяток, способствовали производству фальсифицированных продуктов питания, выдавая справки о состоянии здоровья без какой-либо эффективной проверки».

В телефонном разговоре, перехваченном ПФ, министр юстиции Осмар Серральо назвал регионального суперинтенданта Министерства сельского хозяйства Даниэля Гонсалвеса Фильо «большим боссом». Федеральная полиция опознала Дэниела как лидера банды, которая способствовала производству фальсифицированного мяса и выдавала фальшивые сертификаты проверки. Сенатор Катия Абреу сказала, что тогдашний депутат Серральо обратился к ней с просьбой сохранить Даниэля на посту регионального суперинтенданта, несмотря на то, что ему грозит административный дисциплинарный процесс. 19 марта 2017 года президент Мишель Темер ужинал в стейк-хаусе в Бразилиа с послами стран-импортеров бразильского мяса. Темер лично пригласил этих представителей после встречи, проведенной с целью убедиться в пригодности бразильского мяса к употреблению.

Использование вооруженных сил для сдерживания демонстраций в Бразилиа

24 мая протест, организованный профсоюзами, привел к столкновению между демонстрантами, продвигавшимися к Конгрессу, и военной полицией, которая пыталась сдержать их, применив бомбы со слезоточивым газом. В результате акции загорелись здания министерств культуры, планирования и сельского хозяйства. Мишель Темер приказал вооруженным силам принять меры по сдерживанию демонстраций в Бразилиа, при этом военные были развернуты в период с 24 по 31 мая. Министр обороны Рауль Юнгманн заявил, что Темер издал указ о «действиях по обеспечению закона и порядка». По его словам, "в данный момент федеральные войска находятся в этом дворце [Планалто], во дворце Итамарати , и скоро прибудут войска, чтобы обеспечить сохранность зданий министерств".

В Палате депутатов поднялся большой шум, нынешняя сессия была приостановлена, а демонстранты собрались на Эспланаде министерств, чтобы потребовать ухода Темера. Министр сообщил, что об использовании федеральных войск в Бразилиа просил председатель Палаты депутатов Родриго Майя , однако последний представил письмо, в котором опроверг это заявление и сообщил, что фактически он просил использовать Национальные силы общественной безопасности, а не Вооруженные силы . 25 мая Темер отменил принятый накануне указ и прекратил использование Вооруженных Сил для обеспечения правопорядка в Федеральном округе.

Интервенция в Рио-де-Жанейро

Вооруженные силы провели совместную операцию с гражданской и военной полицией в населенных пунктах западной зоны Рио-де-Жанейро во время федерального вмешательства.

16 февраля 2018 года Темер подписал указ о вмешательстве федерального правительства в обеспечение общественной безопасности в штате Рио-де-Жанейро. Генерал армии Вальтер Соуза Брага Нетто из Восточного военного командования стал посредником в делах штата до 31 декабря 2018 года. Его миссия заключалась в том, чтобы взять на себя ответственность за Секретариат безопасности, гражданскую и военную полицию, пожарную команду и пенитенциарную систему штата. . Темер оправдал эту меру серьезностью момента и необходимостью решительно отреагировать на победу над организованной преступностью; Губернатор Рио-де-Жанейро Луис Фернандо Песао согласился с этой процедурой. Генерал Нетто заявил, что у него еще нет эффективного плана, но он изучается. По мнению правительства, указ не означал какого-либо ограничения прав и гарантий или угрозы демократии. Брага Нетто подчинялась президенту республики и могла в случае необходимости реквизировать «финансовые, технологические, структурные и человеческие ресурсы штата Рио-де-Жанейро, связанные с объектом и необходимые для достижения цели интервенции».

долги СУС

В 2018 году резерв федерального бюджета на здравоохранение оценивался в 130 млрд реалов . Однако уже второй раз за двадцать лет бюджет не получил реального увеличения для ремонта государственных больниц, покупки новых машин скорой помощи или заботы о профилактическом здоровье населения. Сумма, выделенная Минздравом на Единую систему здравоохранения (ЕСЗ), не была полностью освоена. приблизился к 20,9 млрд реалов. За последние годы долг резко вырос и к концу 2017 года Действия правительства привели к росту долга. В 2003 году перед правительствами Лулы , Дилмы и Мишеля Темера сумма, зарегистрированная и перезаписанная в качестве неоплаченных долгов, составляла не более 14,4 млн реалов ; в 2017 году он достиг 14,3 млрд реалов. В Минздраве заявили, что такая практика не является проблемой.

Дизельный кризис

Основная статья: Забастовка водителей грузовиков в Бразилии в 2018 году

Водители стоят в очереди за бензином из-за забастовки дальнобойщиков.

В конце мая водители грузовиков начали общенациональную забастовку с требованием снижения цен на дизельное топливо. Хотя оно началось спонтанно в социальных сетях, инициатором движения стала Национальная конфедерация автономных перевозчиков и профсоюзы этой категории. По словам бастующих, в 23 штатах Бразилии и в Федеральном округе было 53 точки протеста. Пострадали многие сектора экономики, такие как автозаправочные станции, супермаркеты, автомобильный транспорт, аэропорты и почтовые службы. По словам представителей перевозчиков, нынешняя стоимость нефти делает невозможным транспортировку грузов внутри страны. Организации хотели, чтобы правительство установило правила корректировки продукта, который колебался в зависимости от стоимости нефти на международном рынке и обменного курса доллара. Бразилия серьезно пострадала, поскольку она в значительной степени зависит от автомобильного транспорта для перевозки товаров, людей и продуктов, включая сырье и такие факторы производства, как топливо. В отличие от других стран, в стране мало железнодорожных линий для перевозки продукции.

25 мая 2018 года правительство Мишеля Темера издало постановление о Гарантии закона и порядка (GLO) с целью сдержать забастовку дальнобойщиков в Бразилии, после того как соглашение, достигнутое накануне, не повлияло на остановку.

Реакции

Рейтинги популярности

Основная статья: Опрос общественного мнения о президентстве Мишеля Темера

Популярность Темера была низкой с тех пор, как он стал президентом, и, согласно различным опросам общественного мнения, процент отказов от его кандидатуры превысил показатель президента Дилмы Руссефф. Последние опросы показывают, что популярность правительства в течение определенного периода была самой низкой в ​​истории.

Народные протесты и демонстрации

Демонстранты различных общественных движений протестуют против временного президента Мишеля Темера в центре Рио-де-Жанейро.

стало мишенью народных протестов и демонстраций Правительство Темера с первых дней своего существования . Первое интервью программы Fantástico было встречено населением с кацероласо и свистками, а также криками приказа, такими как «заговорщик государственного переворота», в различных местах по всей стране. 17 мая 2016 года такие организации, как Национальный союз студентов , Народное восстание молодежи, Союз социалистической молодежи и Союз бразильских женщин, привели около 8000 человек на авеню Паулиста в Сан-Паулу, чтобы призвать к отставке Темера.

В ответ на закрытие Министерства культуры активисты этого сектора в мае 2016 года заняли штаб-квартиры министерства в нескольких штатах. Среди прочего, дворец Густаво Капанема в Рио-де-Жанейро и здания Фунарте в Белу-Оризонти , Бразилиа и Сан-Паулу были занят. Мероприятия поддерживали такие артисты, как Отто и Арнальдо Антунес , которые давали концерты во дворце Капанема.

17 мая во время Каннского кинофестиваля во Франции члены команды «Водолей» , в том числе режиссер Клебер Мендонса Фильо и актриса Соня Брага , развернули плакаты с протестом против импичмента Дилмы Руссефф. В своем официальном аккаунте в Твиттере Дилма Руссефф поблагодарила людей за поддержку.

Внешние реакции

Президенты Аргентины Маурисио Макри и Бразилии Мишель Темер выступают в резиденции Оливос .

Непосредственные последствия свержения Дилмы Руссефф имели особый резонанс в странах Латинской Америки . Начало работы временного правительства впервые было отмечено официальной нотой министерства иностранных дел Аргентины , в которой выражалось уважение к «продолжающемуся институциональному процессу» и уверенность в «исходе ситуации». Однако, вопреки предостережению президента Макри , лидеры Боливии , Венесуэлы , Кубы , Эквадора , Боливии , Никарагуа и Сальвадора , а также Боливарианский альянс народов нашей Америки – Договор о сотрудничестве народов (ALBA/TCP) открыто выступили против того, что они назвали «парламентским переворотом», происходящим в Бразилии.

В то же время генеральный секретарь Союза южноамериканских наций (УНАСУР) Эрнесто Сампер заявил, что обвинения в адрес Руссефф не оправдывают ее отстранения, признав, что «нам, возможно, придется проконсультироваться с другими странами блока по поводу следует ли применять демократическую оговорку [Унасура]». МИД администрации Темера раскритиковал правительства этих стран за «распространение лжи о внутриполитическом процессе в Бразилии» и заявления секретаря УНАСУР.

В последующие дни правительства Чили и Уругвая заявили, что не намерены поддерживать контакты с временным правительством Бразилии. Генеральный секретарь ОАГ , учитывая , Луис Альмагро заявил, что может передать дело об импичменте Бразилии в Межамериканский суд по правам человека что этот процесс отмечен «правовой неопределенностью». Группа членов Европарламента назвала импичмент Дилме Руссефф белым переворотом и попросила Европейский Союз прекратить торговые переговоры с МЕРКОСУР .

Президент Мишель Темер принимает наследного принца Норвегии в Хокона Магнуса Итамарати с целью расширения экономических отношений между двумя странами.

31 мая группа членов Европарламента призвала Евросоюз прекратить торговые переговоры с МЕРКОСУР из-за свержения президента Дилмы Руссефф. В письме, отправленном в Европейскую комиссию, они предупредили, что блок будет вести переговоры с «правительством, не имеющим легитимности». Инициативу возглавили такие политические партии, как «Подемос» в Италии в Испании и «Движение пяти звезд» , а также парламентские группы, такие как Европейские объединенные левые/Северные зеленые левые и Зеленые/Европейский свободный альянс . Первоначально документ подписали 34 депутата Европарламента из 751 представителя в Европарламенте, однако организаторы искали новых членов. Депутаты Европарламента классифицировали процесс в Бразилии как мягкий переворот в форме импичмента и хотели включить политический кризис в Бразилии в повестку дня Европарламента, как это уже было сделано с Венесуэлой.

Несколько информационных агентств сообщили, что Мишель Темер создал кабинет, состоящий полностью из белых мужчин, для управления одной из самых этнически разнообразных стран в мире, и отметили, что это первый кабинет без женщин в Бразилии с 1979 года. 13 июня Верховный комиссар ООН Комиссар по правам человека Зейд бен Раад также предупредил о нехватке чернокожих в правительстве, отметив, что в Латинской Америке и Карибском бассейне проживает более 150 миллионов человек африканского происхождения , что составляет почти 30% населения страны. включая более половины населения Бразилии и более 10% населения Кубы, хотя представительство этого сегмента в высших эшелонах власти было еще очень небольшим. Хусейн сказал: «Этот дефицит представительства на вершине власти затрагивает все общество: парламенты, рабочие места в государственном и частном секторах, школы, суды, прессу, все места, где голосам выходцев из Африки придается очень мало значения. ."

Наследие

Открытие Центра памяти президента Мишеля Темера

Согласно статье в газете Estadão , Темер оставил после себя положительное наследие. Осознавая ответственность за балансирование государственных счетов, он принял жесткие политические меры, такие как одобрение поправки к конституции, которая установила ограничение на федеральные расходы, которые сегодня являются одним из столпов финансовой ответственности. По словам статьи, благодаря этой мере теперь есть минимум рациональности в управлении государственными финансами, приведении расходов и доходов в соответствие. Кроме того, Темер провел трудовую реформу, которая устранила правовые ограничения, превратившие трудовые договоры в «беспорядок правил», чтобы сохранить закрепленные права. Эта реформа также заставила профсоюзы вновь защищать интересы своих членов, которые платят им ежемесячные взносы. Однако Темер не смог провести пенсионную реформу из-за обвинений в коррупции, которые лишили его политической поддержки. Тем не менее, ему удалось исправить безответственность государственных расходов и восстановить важность политического диалога.

С другой стороны, меры, принятые Темером, ухудшают положение промышленности Бразилии . Следует помнить, что страна переживает длительный процесс деиндустриализации. Таким образом, эти меры «укрепляют позиции Бразилии в мире как страны, которая потребляет промышленные товары и не имеет возможности производить [такие товары] внутри страны».

Центр памяти президента Мишеля Темера

В конце своего срока Темер открыл центр памяти о своем пребывании в должности, расположенный в юридической школе Иту. В Центре памяти президента Мишеля Темера (CMMT) имеется коллекция различных предметов (музеологических, библиографических, текстовых и иконографических), связанных с новейшей историей Бразилии и Темером.

См. также

• Экономический кризис в Бразилии 2014 г.
• Президентство Жаира Болсонару