Законодательное собрание штата Саравак

Законодательное собрание штата Саравак Законодательное собрание штата Саравак Гемпуру Бесаи Менуа Саравак Государственная ассамблея Саравака / Государственная ассамблея Саравака
19-я Ассамблея
Тип
Тип	однопалатный
История
Основан	8 сентября 1867 г.
Лидерство
Президент государства	Ван Джунаиди Туанку Джаафар с 26 января 2024 г.
Спикер	Мохамад Асфия Аванг Нассар , GPS - ООН с 15 ноября 2000 г.
Заместитель спикера	Идрис Буанг, GPS - ООН с 11 февраля 2022 г.
Премьер	Брат Абдул Рахман Джохари Брат Опенг , GPS – ПББ с 13 января 2017 г.
Лидер оппозиции	Чонг Чиенг Джен , PH – DAP с 20 ноября 2023 г.
Структура
Сиденья	82
Политические группы	(По состоянию на 6 апреля 2024 г. ) Правительство (79)   GPS (79)   Организация Объединенных Наций (47)   СУПП (13)   ССН (11)   ПРП (8) Уверенность и предложение (1)   Независимый (1) Оппозиция (2)   ПХ (2)   ДАП (2)
Комитеты	показывать 6 Rules of Proceedings and Elections Committee Public Accounts Committee Assembly Committee Public Petitions Committee Privileges Committee DUN Events Committee
Выборы
Система голосования	Первопроходец
Последние выборы	18 декабря 2021 г.
Следующие выборы	К 15 апреля 2027 г.
Место встречи
Здание Законодательного собрания штата Нью-Саравак , Петра Джая , Кучинг , Саравак, Малайзия
Веб-сайт
некоторых Саравак .gov .мой

собрание штата Саравак — палата однопалатного органа законодательного малайзийского Саравак штата Законодательное законодательная ; Ян ди-Пертуа Негери из Саравака образует другую часть законодательного органа. Ассамблея создана по образцу традиций Вестминстерской парламентской системы , которая берет свое начало из практики британского парламента . Исполнительная ветвь власти формируется из избранных членов Ассамблеи . Законодательное собрание штата заседает в здании Законодательного собрания штата Саравак, расположенном в Петра-Джая в Кучинге , столице штата.

Законодательное собрание по состоянию на 2019 год состоит из 82 членов, что делает его крупнейшим законодательным органом штата в Малайзии. Члены избираются от одномандатных округов по всему штату по мажоритарной системе голосования с интервалом между выборами не более пяти лет. В Сараваке не практикуется обязательное голосование , и граждане, имеющие право голоса, не регистрируются автоматически для голосования на выборах. Выборы в Ассамблею не синхронизировались с выборами в остальной части Малайзии с 1978 года .

Ассамблея также является старейшим законодательным органом Малайзии и одним из старейших постоянно действующих законодательных органов в мире. Она была создана 8 сентября 1867 года как Генеральный совет при правлении Саравака . В 1903 году Генеральный совет стал Советом Негри ( букв.   « Государственный совет » ), который длился до конца правления Раджа и продолжался на протяжении всего колониального периода и в первые годы существования федерации. Однако законодательный орган не избирался прямым голосованием до 1969 года .

Исполнительная власть формируется партией или партиями, пользующимися доверием и поддержкой Ассамблеи, при этом лидер указанной партии или партий становится премьер-министром , главой правительства государства. Официальное назначение главного министра осуществляет Ян ди-Пертуа Негери. С 2018 года Габунган Парти Саравак коалиция имеет большинство в Ассамблее после того, как входящие в ее состав партии отделились от коалиции Барисан Насиональ после всеобщих выборов . Абанг Абдул Рахман Джохари Абанг Опенг занимает пост главного министра с 2017 года.

История

Первое законодательное собрание в Сараваке было образовано во время правления Белых раджей . Генеральный совет ( Маджлис Умум ) Королевства Саравак был созван 8 сентября 1867 года Чарльзом Бруком , раджей Муда, по приказу Джеймса Брука , тогдашнего раджи Саравака. Его члены были выбраны из числа вождей местных племен, которые, как считалось, были способны помочь Бруку в управлении королевством. Генеральный совет позже превратился в Совет Негри в 1903 году. Совет Негри впервые собрался в Бинтулу . В 1976 году Совет Негри официально изменил свое название на Деван Унданган Негери (Законодательное собрание) путем внесения поправки в конституцию Саравака.

Он продолжал функционировать даже после того, как Саравак был передан империи в 1946 году . Британской Ассамблея была избрана представителями.

Члены Генерального совета в 1867 году были ограничены пятью британскими офицерами и 16 членами малайцев и меланау с Раджей в качестве президента. По мере роста населения штата росло и число членов Генерального совета. В 1937 году в состав были включены китайцы и ибанцы. Конституция Саравака 1941 года предположительно положила конец абсолютному правлению раджи над советом, однако не была реализована из-за японской оккупации. В 1956 году была принята еще одна конституция, расширяющая состав до 24 избранных неофициальных членов, включая 14 по должности, четырех назначенных членов и трех постоянных членов. Неофициальные члены избирались посредством непрямой трехуровневой системы. В 1963 году число членов было увеличено с 24 до 36.

В 1969 году в Ассамблее было 48 мест, избранных от одномандатных округов. Это число увеличилось до 56 в 1985 году, до 62 в 1995 году и до 71 в 2005 году. В 2014 году Ассамблея приняла постановление о доведении числа округов до 82. Он имеет наибольшее количество мест среди законодательных собраний штатов Малайзии.

Роль

Законодательное собрание формируется в соответствии со статьей 13 конституции штата. Ассамблея имеет право принимать законы по любому вопросу штата, за исключением тех, которые находятся в исключительной компетенции федерального парламента , как указано в Федеральном списке девятого приложения федеральной конституции . В параллельном списке (включая дополнение) в том же списке указаны предметы, по которым могут принимать законы как Ассамблея, так и Парламент; однако федеральный закон имеет преимущественную силу там, где они противоречат друг другу. Государственный список (включая приложение) представляет собой вопросы, находящиеся исключительно в юрисдикции штата. Однако Ассамблея также имеет остаточные полномочия по любым вопросам, не указанным в графике.

Первичные законы, успешно принятые Ассамблеей, называются постановлениями . Ассамблея должна заседать не реже одного раза в шесть месяцев (и часто делает это только с такой частотой), чтобы утверждать налоги в и поступления из него штата консолидированный фонд . Это делается во время внесения бюджета исполнительным кабинетом министров. Помимо административных вопросов, члены Ассамблеи имеют право высказываться по любым вопросам, как это предусмотрено Постановлением о привилегиях, иммунитетах и ​​полномочиях 1963 года . Члены Ассамблеи несут ответственность за контроль действий исполнительной власти.

Спикер председательствует на заседаниях Ассамблеи. Они назначаются Ян ди-Пертуа Негери (губернатором) по рекомендации премьер-министра. Спикер не голосует ни в каких разбирательствах, кроме как для разрешения ничьей, и даже в этом случае он будет голосовать только в соответствии с правилом спикера Денисона по соглашению.

Процедуры

Законодательное собрание собирается в здании Законодательного собрания штата Саравак в Петра Джая , Кучинг . Зал оформлен в красных тонах, как и верхние палаты парламентов Вестминстерской системы. Четыре ряда столов ( скамей ) расположены на противоположных сторонах зала, обставлены кожаными офисными креслами, индивидуальными микрофонами и оборудованием для электронного голосования. находится Стол Спикера в дальнем от входа конце зала; Стол секретарей расположен прямо перед спикером, что позволяет им при необходимости консультировать спикера по процедурным вопросам. Перед столом секретарей стоит стол собрания, на котором лежит булава. Во время открытия Ассамблеи губернатор обращается к Ассамблее с трона за креслом спикера. Сержант по оружию сидит у входа в зал, напротив Спикера.

Члены правительства сидят на скамейках справа от спикера, а представители оппозиции занимают места слева от спикера. Однако правительственные ГНД могут перебраться на сторону оппозиции в палате, и в этом случае они сначала займут места, самые дальние от спикера. Министры правительства и теневой кабинет занимают первые ряды и поэтому называются «передовыми» , при этом премьер-министр и лидер оппозиции сидят ближе всего к спикеру. Все остальные участники называются задними скамейками запасных (независимо от того, сидят ли они в первом ряду или сзади). Палата имеет достаточно мест для 112 членов, что на 30 больше, чем нынешнее количество членов.

По Конституции Ассамблея должна заседать не реже одного раза в шесть месяцев. и часто делает только это. Заседания проводятся с понедельника по пятницу до завершения всех дел сессии (обычно около двух недель). В исключительных случаях заседание может проводиться и в выходные дни.

Работа Ассамблеи регулируется регламентом . Регламент принимается в начале каждого семестра Ассамблеи. Общественные дебаты записываются и архивируются в Официальных отчетах , также широко известных как Hansard .

Каждый год новая сессия Ассамблеи начинается с торжественного открытия Ассамблеи, на котором губернатор в присутствии всех членов выступает с речью, в которой излагается законодательная повестка дня правительства.

Во время дебатов члены могут выступать только по приглашению Спикера (или заместителя Спикера, если Спикер не председательствует). Традиционно председательствующий поочередно вызывает членов правительства и оппозиции. Премьер-министру, лидеру оппозиции и другим лидерам обеих сторон обычно отдается приоритет.

Саравак необычен для Малайзии тем, что и малайский, и английский имеют равный статус в работе Законодательного собрания - дебаты часто переключаются между обоими языками, и члены могут выбрать использование одного или обоих. Речи адресованы председательствующему с использованием слов Спикер Туан ( букв.   « Г-н Спикер » ), Спикер Пуан ( букв.   « Госпожа Спикер » ) , Спикер Туан Тимбалан ( букв. «Г-н Заместитель Спикера») или Спикер Пуан Тимбалан ( букв.   « Госпожа Спикер » ) или Спикер Пуан Тимбалан (букв. горит   « Госпожа заместитель спикера » ) по мере необходимости. В ходе дебатов напрямую можно обращаться только к председательствующему; остальные члены должны упоминаться в третьем лице. Традиционно члены обращаются друг к другу не по имени, а по округу, используя такие формы, как «Почетный член [округ]» на английском языке или «Ахли Ян Берхормат untuk [округ]» на малайском языке. Члены одной и той же партии (или союзных партий или групп) могут обращаться друг к другу «мой друг» или «каван кита». Это не всегда может иметь место во время фактического устного выступления, когда участнику может быть трудно запомнить точный избирательный округ другого участника, но это неизменно следует за стенограммой, внесенной в протокол. Хансард . Спикер обеспечивает соблюдение правил Палаты представителей и может предупреждать и наказывать членов, отклоняющихся от них. Игнорирование указаний спикера считается нарушением правил Палаты и может привести к отстранению нарушителя от должности в Палате. В случае серьезных беспорядков спикер может закрыть заседание Палаты без голосования.

В начале каждого дня заседания депутатам отводится время для того, чтобы задать вопросы министрам правительства (включая главного министра), на которые они должны ответить, чтобы тщательно изучить деятельность правительства. Вопросы, как правило, необходимо заносить в бланк уведомления до начала заседания, но иногда могут быть разрешены вопросы без уведомления. На практике вопросы, не относящиеся к избирательному округу, задаваемые во время вопросов, обычно заранее оговариваются каждой стороной.

Правительство может предлагать новые законы, известные как законопроекты Ассамблее . Временные интервалы иногда могут быть предоставлены оппозиции или независимым членам для предложения собственных законопроектов, хотя они редко проходят без поддержки правительства. Каждый законопроект, который становится законом, проходит несколько этапов дебатов: первое чтение , когда законопроект официально вносится в работу Ассамблеи, второе чтение , когда проходят общие дебаты по законопроекту, этап комитета, когда законопроект отправляется в комитет для тщательного изучения. по пунктам и для рассмотрения поправок, этап отчета , на котором любые поправки (или, возможно, рекомендация отклонить законопроект), согласованные в комитете, голосуются законодательным органом, и, наконец, третье чтение , на котором законопроект читается с все поправки и одобрены или отклонены в полном объеме. Законопроекты, принятые Ассамблеей, затем отправляются на одобрение губернатору, где они в конечном итоге становятся законами штата, известными как постановления .

По завершении дебатов соответствующее предложение ставится на голосование. Ассамблея сначала голосует голосовым голосованием; Спикер или заместитель спикера задает вопрос, и члены отвечают либо «Да!» (в пользу предложения) или «Нет!» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его или ее оценка оспаривается каким-либо членом или голосовое голосование неясно, следует заносимое в отчет о голосовании голосование, известное как разделение . Председательствующий, если он считает, что результат голосового голосования ясен, может отклонить отвод. Когда происходит разделение, в помещении Ассамблеи звонят в колокола, чтобы привлечь внимание членов за пределами палаты, но внутри помещения. Затем члены голосуют с помощью оборудования для электронного голосования на своих столах; результаты затем отправляются спикеру, который затем объявляет их.

При равенстве голосов спикер или заместитель спикера имеет решающий голос. В Вестминстерской традиции этот решающий голос используется для того, чтобы позволить дальнейшие дебаты, если это возможно, или иным образом избежать принятия решения без большинства (например, голосование «Нет» по предложению или третьему чтению законопроекта, но «Да» ' ко второму чтению).

Результаты большинства голосований в значительной степени известны заранее, поскольку политические партии обычно инструктируют своих членов, как голосовать. Партия обычно поручает некоторым членам Собрания, известным как кнуты, задачу обеспечить, чтобы все члены партии голосовали так, как пожелают. Члены партии не склонны голосовать против таких инструкций, поскольку те, кто делает это, ставят под угрозу продвижение по службе, могут быть исключены из числа партийных кандидатов на будущих выборах или могут быть полностью исключены из партии. Министры, младшие министры и частные секретари парламента, голосующие против указаний кнутов, обычно уходят со своих постов. Таким образом, независимость ненезависимых членов Ассамблеи имеет тенденцию быть низкой. Члену также традиционно предоставляется некоторая свобода действий, если конкретные интересы его избирателей затрагиваются. Однако в некоторых обстоятельствах партии могут объявить « свободное голосование », позволяя членам голосовать по своему усмотрению – обычно это касается вопросов этики и совести.

Членство и выборы

Избирательные округа Законодательного собрания штата Саравак в 2021 году.

По состоянию на 2019 год Саравак разделен на 82 округа штата , каждый из которых напрямую избирает одного члена Законодательного собрания по системе голосования «первым большинством голосов» . Ассамблея может принять законодательное решение об изменении количества членов Ассамблеи.

Проведение выборов и вопросы выборов регулируются частью 8 федеральной конституции, но другие неуказанные вопросы выборов находятся в исключительной юрисдикции федерального правительства. Таким образом, все выборы и определение границ проводятся федеральной избирательной комиссией Малайзии и не контролируются никакими властями штата.

Выборы штата проводятся всякий раз, когда Ассамблея распускается . Роспуск является прерогативой губернатора. но по традиции это делается только по совету премьер-министра. Несмотря на это, Ассамблея автоматически распускается через пять лет после первого заседания после выборов.

Любой житель Малайзии в Сараваке, достигший 21 года, может быть избран членом Ассамблеи, если только он не был осужден за преступление в Малайзии, которое не было помиловано, является банкротом, занимающим прибыльную должность (за исключением должности местный вождь), душевнобольные , осужденные за фальсификацию выборов или добровольно получившие гражданство другой страны . Только граждане Малайзии, проживающие в Сараваке или последние проживающие в Сараваке, если проживают за пределами Малайзии, и зарегистрированные в списке избирателей , могут голосовать на выборах штата. Зарубежные сараваки сохраняют избирательное право независимо от времени их отсутствия в стране.

Член формально именуется « Членом Законодательного собрания » на английском языке и может использовать послеименные буквы «MLA». Малайский стиль — «Ахли Деван Унданган Негери», а постноминалы — «АДУН». Однако неофициально и в средствах массовой информации их часто называют «членами государственного законодательного собрания» или «женщиной государственного законодательного собрания», в зависимости от обстоятельств.

Право на участие

Членство в Ассамблее разрешено гражданам Малайзии , проживающим в Сараваке, в возрасте не менее 21 года. Однако лицо, имеющее право на участие в выборах, также может быть временно лишено права участвовать в выборах или членстве несколькими способами.

Человек не может заседать в Ассамблее, если он «невменяем » – в последнее время это не проверялось. Человек также не имеет права на получение пособия, если он является банкротом, не освобожденным от ответственности , или занимает прибыльную должность (помимо должности местного вождя).

Лицо, которое не смогло официально представить отчет о расходах на выборы в связи с выборами в Ассамблею или любую из палат парламента , или было признано виновным в совершении преступления где-либо в Малайзии и было приговорено к тюремному заключению на срок не менее одного года или к штрафу на сумму не менее Лица, имеющие 2000 малайзийских ринггитов и не помилованные или не вышедшие из состава этой Ассамблеи или Ассамблеи любого другого штата, лишаются права членства на пять лет с момента этого события (в случае тюремного заключения дисквалификация сохраняется в течение пяти лет после того, как лицо освобожден из-под стражи). Губернатор, с согласия главного министра по соглашению, может отменить дисквалификацию первых двух.

Лицо может быть дисквалифицировано, если оно ранее было осуждено за избирательное правонарушение , связанное с выборами в Собрание или Парламент. Не существует механизма восстановления права на участие в случае дисквалификации в соответствии с этим пунктом. Лицо также может быть дисквалифицировано за добровольное приобретение или реализацию прав гражданства в другой стране – за это можно потерять гражданство Малайзии, поскольку множественное гражданство не признается.

Члены MLA лишаются права участвовать в оставшейся части срока полномочий Ассамблеи, если они вышли из политической партии, от которой они баллотировались на предыдущих выборах, и добровольно пообещали спикеру, что не будут этого делать.

Члены могут одновременно быть членами как Ассамблеи, так и Парламента – они не обязаны выходить из любого законодательного органа.

Офицеры

Спикер и заместитель спикера

Губернатор, по рекомендации главного министра, назначает одного человека из числа членов Ассамблеи или, в отступление от традиционной Вестминстерской практики, из лиц, не являющихся членами Ассамблеи и имеющих право быть избранными членами Ассамблеи, председательствующим должностным лицом Ассамблеи. Ассамблея, известная как Спикер , и другой человек из числа членов Ассамблеи, который будет заместителем Спикера. Продолжительность их службы определяется патентными грамотами , назначившими их; однако их срок полномочий может закончиться преждевременно, если они больше не будут претендовать на членство в Ассамблее, уйдут в отставку или губернатор прекратит свои полномочия спикера по совету премьер-министра. Спикер также дисквалифицируется с поста председателя, если у него есть личный интерес к другой организации ; Заместителю спикера не нужно освобождать свой пост, если у него есть такие интересы, но ему запрещено руководить любым вопросом, который затрагивает его интересы.

Спикер или заместитель спикера председательствует на стуле в передней части зала (напротив входа). Член, который считает, что правило (или Регламент) было нарушено, может поднять вопрос по порядку ведения заседания , по которому Спикер выносит решение, не подлежащее никакому обжалованию. Спикер может наказать членов, не соблюдающих правила Ассамблеи. Спикер или заместитель спикера остаются членами своих партий, пока занимают пост спикера, но по соглашению от них требуется действовать беспристрастно, председательствуя в Ассамблее. Спикер или заместитель спикера, который также является избранным членом Ассамблеи, сохраняет право голоса, но по соглашению не голосует в процедурах, на которых они председательствуют, за исключением случаев, когда необходимо разрешить равенство голосов, и делает это только в соответствии с правилом спикера Денисона .

Список спикеров

Спикеры Законодательного собрания штата Саравак, с 1963 г. по настоящее время.

Начало семестра	Окончание срока	Спикер	Вечеринка		избирательный округ
1963	1968	Дато доктор Муругасу Сокалингам
1968	1973	Уильям Тан Хо Чун
1973	1976	Шахбуддин Ю.К. Ченг
1976	1981	Брат Абу Бакар Брат Мустафа		БН ( ООН )	Встряхнуть
1981	1987	Селестина Уджанг Джилан		БН ( ООН )	Храбрость
1987	1994	Роберт Джейкоб Риду		БН ( ООН )	Никто
1994	1996	Вонг Сун Ко		БН ( СУПП )	Асан лук
1996	2000	Сон Сви Гуань		БН ( СУПП )	Единство
2000	Действующий президент	Мохамад Асфия Аванг Нассар		БН ( ООН )	Серденг
					поцелуй
					Никто
				GPS ( ПББ )	Никто

Секретарь и заместитель секретаря

Секретарь и заместитель секретаря Законодательного собрания являются государственными служащими , которые выполняют функции главных советников по процедурным вопросам, а также возглавляют повседневное управление Собрания. Они выполняют ту же роль, что и секретарь Палаты общин в Соединенном Королевстве, консультируя спикера по вопросам правил и процедур Ассамблеи, подписывая приказы и официальные сообщения, а также подписывая и одобряя законопроекты. Они являются постоянными должностными лицами, а не членами Ассамблеи. Губернатор имеет исключительное право назначать или снимать их.

Другие офицеры

Сержант по оружию поддерживает закон, порядок и безопасность Ассамблеи в зале и на территории здания Ассамблеи. Сержант также ежедневно несет в зал перед спикером церемониальную булаву, символ власти губернатора и Законодательного собрания, и булава кладется на стол собрания во время заседаний. .

Комитеты

Законодательное собрание использует комитеты для различных целей, например, для рассмотрения законопроектов. Комитеты детально рассматривают законопроекты и могут вносить поправки. Законопроекты, имеющие большое конституционное значение, а также некоторые важные финансовые меры обычно передаются на рассмотрение Комитета всей Палаты представителей , органа, в который входят все члены Ассамблеи. Этот комитет заседает в самой главной палате.

Комитеты также могут создаваться для любых целей – они известны как специальные комитеты. Однако специальные комитеты Ассамблеи в первую очередь решают административные вопросы палаты. Например, Комитет по отбору и регламенту собирается для выбора членов других комитетов, а также для рассмотрения изменений в регламенте; Комитет по общественным обращениям рассматривает обращения общественности по любым вопросам; Комитет по привилегиям рассматривает вопросы парламентских привилегий , а также вопросы, касающиеся поведения членов. Комитеты необходимо воссоздавать в начале каждого семестра.

Список законодательных терминов

Подробную информацию о текущем сроке полномочий Законодательного собрания см. на заседании 19-го Законодательного собрания штата Саравак .

Срок	Срок началось	Выборы	Члены	Кабинет	Партия большинства/коалиция
1-й		Назначен
2-й
3-й
4-й
5-е место
6-е место	1959	Косвенный	24
7-е место	1963	Косвенный	36	Стефан I (1963–1966) Тави Сли I (1966) Стефан II (1966) Тави Сли II (1966–1970)	Саравак Альянс
8-е место	1970	1969 –1970	48	Рахман I	Саравакский Альянс-СУПП (1970–1973) Национальный фронт (1973–1974)
9-е	1974		48	Рахман II	Национальный фронт
Совет Негри переименован в Законодательное собрание штата в 1976 году.
10-е место	1979		48	Рахман III (1979–1981) Тайб I (1981–1983)	Национальный фронт
11-е	1983		48	Тайб II	Национальный фронт
12-е	1987		48	Тайб III	Национальный фронт
13-е место	1991		56	Тайб IV	Национальный фронт
14-е	1996		62	Taib V	Национальный фронт
15-е место	2001		62	Тайб VI	Национальный фронт
16-е	2006		71	Тайб VII	Национальный фронт
17-е	2011		71	Тайб VIII (2011–2014 гг.) Аденан I (2014–2016 гг.)	Национальный фронт
18-е	2016		82	Аденан II (2016–2017 гг.) Джохари (2017–2021 гг.)	Национальный фронт (2016–2018) Коалиция партии Саравак (2018–2021 гг.)
19-е	2021		82	Джохари II	Коалиция партии Саравак

См. также

• Кабинет Саравака

Внешние ссылки

• Официальный сайт Законодательного собрания штата Саравак