Секция интересов США в Гаване
Глава миссии отдела интересов США посольства Швейцарии в Гаване, Куба | |
---|---|
![]() Печать Государственного департамента США | |
номинатор | Президент Соединенных Штатов |
Первый обладатель | Лайл Франклин Лейн |
Формирование | 1977 |
Окончательный обладатель | Джеффри ДеЛаурентис |
Упразднен | 2015 |
Преемственность | Посольство США, Гавана |

Отдел интересов Соединенных Штатов посольства Швейцарии в Гаване, Куба Государственного департамента («USINT Havana» в телеграфном адресе ) представлял интересы Соединенных Штатов на Кубе с 1 сентября 1977 года по 20 июля 2015 года. В нем работали сотрудники Министерства иностранных дел США. Обслуживающий персонал и местный персонал, нанятые Госдепартаментом США и расположенные в многоэтажном офисном здании на набережной Малекон напротив площади Революции в Гаване . Миссия возобновила свою роль посольства США на Кубе 20 июля 2015 года после нормализации дипломатических отношений между двумя странами . [ 1 ] [ 2 ]
USINT в Гаване формально действовал под защитой посольства Швейцарии, в то время как его коллега, Секция интересов Республики Куба в Вашингтоне , до 1991 года формально была секцией посольства Чехословакии, хотя они действовали независимо практически во всем, кроме названия и протокол соблюдается. В этот период Соединенные Штаты и Куба не имели посольств в странах друг друга, а их соответствующие отделы интересов функционировали как де-факто посольства . Швейцария стала державой-покровителем для обоих в 1991 году. Последним руководителем отдела USINT в Гаване был Джеффри ДеЛаурентис , который занимал эту должность с августа 2014 года до его прекращения в 2015 году. Впоследствии он стал временным поверенным в делах посольства.
История
[ редактировать ]США разорвали дипломатические отношения с Кубой 3 января 1961 года, формально из-за разногласий по поводу укомплектованности штатов в соответствующих посольствах. [ 3 ] Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр заявил тогда: «Существует предел тому, что Соединенные Штаты в плане самоуважения могут вынести. Теперь этот предел достигнут». Были назначены охранительные силы , которые представляли каждую страну в столице другой. США представляла Швейцария в Гаване, а кубинцы — Чехословакия в Вашингтоне. В этих офисах, отделениях соответствующих посольств, работали швейцарские и чехословацкие дипломаты.
Секции по интересам США и Кубы, укомплектованные действующими американскими и кубинскими дипломатами, были взаимно согласованы в 1977 году в рамках инициативы администрации Картера, направленной на нормализацию отношений с Кубой. Офицеры дипломатической службы США и морская гвардия заменили швейцарский персонал, действовавший в Секции интересов США в Гаване 1 сентября 1977 года. И швейцарцы, и позднее сотрудники США заняли бывшее здание посольства США на набережной Малекон в Гаване , спроектированное Харрисоном. & Abramovitz Architects и первоначально введено в эксплуатацию в 1953 году. Когда отношения были разорваны в 1961 году, здание было занято, а его содержимое охранялось швейцарскими дипломатами, которые вели переговоры с США. интересы на Кубе от имени правительства США как державы-покровительницы до прибытия американского персонала в 1977 году.
В состав швейцарского персонала входили некоторые сотрудники национальной дипломатической службы, которые работали в посольстве США, когда отношения были разорваны. Шестнадцать лет спустя, когда правительство США возобновило свое присутствие, многие из них остались. Практически все местные работники, нанятые швейцарцами, продолжили свою работу. Новые сотрудники были набраны через CUBALSE, предприятие кубинского правительства, которое предоставляло персонал и другие услуги местным дипломатическим миссиям.
Первоначально американский штат отдела состоял из десяти сотрудников Госдепартамента и отряда охраны морской пехоты США в штатском . По обоюдному согласию кубинцы имели в Вашингтоне такое же количество сотрудников. Лайл Франклин Лейн был первым руководителем отдела интересов в Гаване. Когда передовая группа захватила здание у швейцарцев, они обнаружили предметы, датированные 1950-ми годами, в том числе фотографию Эйзенхауэра. [ 4 ] Уэйн Смит , который закрыл посольство в 1961 году, будучи молодым офицером, и сыграл важную роль в открытии Секции интересов в качестве нового директора по делам Кубы, сменил Лейна в сентябре 1979 года, когда весь американский персонал сменился после первоначального двухлетнего турне по Кубе. долг.
Ранние годы
[ редактировать ]масштабы кубинского военного вмешательства в Анголе После первоначального расцвета двусторонние отношения почти сразу же ухудшились, поскольку Вашингтону стали ясны . Первые два года были периодом восстановления контактов, решения вопросов содержания и состояния здания и резиденции, репатриации американцев с двойным гражданством и их семей, оказавшихся на Кубе, обеспечения освобождения американских заключенных, задержанных по политическим обвинениям (в том числе Лоуренса К. Лант, подозреваемый агент ЦРУ [ 5 ] ), обслуживание большого и растущего числа заключенных американских обычных преступников, включая контрабандистов марихуаны и угонщиков, репатриацию беглых американцев, которые угнали американские самолеты на Кубу и хотели вернуться домой, чтобы предстать перед правосудием, а также обработку тысяч кубинских политических заключенных, освобожденных и разрешенных покинуть страну Куба, если бы они могли найти страну, которая их приняла бы. Одним из нерешенных вопросов была репатриация ценностей, в том числе произведений искусства и коллекций монет, которые выехавшие граждане сдали на хранение в Швейцарию с ведома правительства США. Кубинцы согласились отправить их на чартерных самолетах правительства США, которые доставили первоначальный пакет мебели, предметов домашнего обихода и расходных материалов, но консульские дела, ответственное государственное бюро, отказали USINT в разрешении на их отправку, сославшись на непреодолимое административное бремя, которое Вашингтону придется взять на себя. . Поступали сообщения о порче и хищениях этих ценных месторождений.
В 1978 году несколько беглых угонщиков граждан США были добровольно репатриированы, чтобы предстать перед правосудием в США. Первая попытка отправить их через Канаду провалилась, когда бортпроводники обычного рейса Air Canada отказались лететь с ними даже при наличии контингента конной полиции, обеспечивающего безопасность. Вскоре были приняты альтернативные меры, чтобы отправить их на Кубу через Ямайку. Кубинцы согласились позволить им уйти только добровольно и без ограничений. По прибытии на Ямайку их пересадили чартерным рейсом ФБР и переправили в США.
За первые два года возобновления присутствия США только один американский пассажирский самолет был угнан на Кубу из США. Президент Кастро лично отправился в аэропорт, чтобы справиться с инцидентом, связанным с угоном самолета Lockheed L-1011 Tristar, пилотируемого капитаном Винсом Дода, 12 июня 1979 года . Его захватил Эдуардо Герра Хименес , бывший пилот кубинских ВВС, который 10 лет назад угнал самолет МиГ в Соединенные Штаты. Кастро лично встретился и проинформировал офицера консульства США Тома Холладея, которого отправили на место происшествия. Через Холладея Кастро заверил правительство США, что Куба будет соблюдать условия двустороннего соглашения о борьбе с захватами судов, даже несмотря на то, что оно было приостановлено из-за разногласий по поводу обращения США с кубинскими угонщиками лодок. По просьбе своих сотрудников Кастро также разрешил пассажирам покупать товары в магазинах аэропорта за твердую валюту. Самолет и пассажиры вернулись в США без задержек и происшествий. Поскольку она не могла принимать кредитные карты капитанской компании, Куба предоставила Delta кредит на заправку, заверив Холладея, что Delta хорошо платит свои деньги, а Секция интересов облегчит платеж от Delta через трастовый механизм OCS Государственного департамента. «Дельта» немедленно перевела средства.
Неопытный персонал консульства, включавший в себя очень «зеленых» сотрудников, нанятых на местах, а также временный персонал, в том числе офицеров СИН и местных сотрудников посольства в Мексике, был перегружен первоначальной большой рабочей нагрузкой и неадекватными условиями, но сумел продолжить работу. Рабочая нагрузка по иммиграционной визе была очень тяжелой, но не очень продуктивной. Поступили тысячи одобренных петиций иммигрантов, но лишь немногие бенефициары имели разрешение покинуть страну, а у тех, кто это сделал, не было петиций.
После «диалога» между группой видных кубинцев из Майами во главе с Бернардо Бенешем и кубинским правительством в Мехико были проведены секретные двусторонние переговоры, в ходе которых Куба согласилась освободить 2500 политических заключенных из расчета 500 в месяц. и США согласились их принять. Кубинцы выделили первый транш, и первоначальная известная группа, в том числе Полита Грау и Тони Куэста, была оперативно переведена в США. Однако из-за бюрократических проблем с квотами на условно-досрочное освобождение, планированием СИН и проверкой имен вскоре стало очевидно, что США не могут обрабатывать заключенных достаточно быстро, чтобы соблюдать график освобождения. Кубинцы продолжали освобождать заключенных в соответствии с графиком, но обработка не успевала, главным образом, из-за задержек с проверкой имен. К концу августа США безнадежно отставали в обработке освобожденных заключенных, некоторые из которых поженились после освобождения. По мере приближения встречи неприсоединения кубинцы пригрозили разбить лагерь для необработанных заключенных перед Секцией интересов и отвезти делегатов на международную встречу, чтобы показать им, как США выполняют свои обязательства. Даже эта угроза не смогла ускорить процесс, хотя сотрудники Секции интересов сделали все, что могли. Разногласия в Вашингтоне разрешились медленно, но кубинцы не разбили угрожаемый лагерь.
Роль во время лодочного подъемника Мариэль
[ редактировать ]В начале 1979 года, когда все больше и больше кубинцев получили разрешение покинуть страну и не могли найти страны, включая Соединенные Штаты, которые бы их приняли, внутренняя ситуация становилась все более нестабильной, что в конечном итоге привело к лодочному подъемнику Мариэль в апреле 1980 года. Правительство США заставило кубинское правительство поверить в то, что оно заберет большинство бывших политических заключенных и их семей, которым оно разрешило покинуть страну. Однако выполнить это обязательство не удалось. Большая группа бывших политических заключенных, которым разрешено выехать и которым некуда идти, ежедневно совершала обходы посольств Венесуэлы и Испании, а также Секции интересов США в поисках виз. Кубинское правительство сообщило Секции интересов, что подозревает, что США пытаются дестабилизировать внутренний порядок страны, используя этих отчаявшихся диссидентов для разжигания дальнейшего народного недовольства, и предупредило, что, если не будет предпринято немедленных действий по документированию этих кубинцев для эмиграции, они взять дело в свои руки. Они делали это раньше, во времена администрации Джонсона, когда открыли порт Камариока для судов из Майами, забирающих родственников, которые хотели уехать. В этом случае кризис был разоружен благодаря созданию официальной упорядоченной программы по проверке претендентов и доставке эмигрантов по воздуху в США. Эта программа была прекращена администрацией Никсона, оставив без присмотра несколько тысяч претендентов.
Хотя лодочный подъемник Мариэль был частично ответом Кубы на неспособность Запада вывезти неадаптированных и бывших заключенных-диссидентов с Кубы, он был вызван выводом кубинских охранников из комплекса посольства Перу, в результате чего его наводнили тысячи Кубинские просители убежища. Покидение страны снова стало модным по мере улучшения американо-кубинских отношений. Кубинским членам разделенных семей было предложено получить разрешение на выезд. Для тех, для кого законные каналы не были доступны, с начала 1979 года все большее число кубинцев пытались получить доступ к иностранным посольствам в Гаване, чтобы получить убежище и безопасный выезд за границу. Большие группы проникли на дипломатические территории, выпрыгивая из соседних зданий и тараня ворота и ограждения по периметру автобусами и грузовиками. При таком покушении на посольство Перу кубинский охранник был убит дружественным огнем. Куба поспешно устранила охрану по периметру, и более десяти тысяч кубинских просителей убежища наводнили комплекс. В конце концов, в последующие месяцы остров покинули 125 000 кубинцев, в основном в Соединенные Штаты. Также в период Мариэля большая группа из сотен кубинских бывших политических заключенных и претендентов на иммиграцию в Соединенные Штаты, чтобы воссоединиться с семьями (гражданскими лицами), ожидавшими перед Секцией интересов, подверглась нападению со стороны государственных служащих в нескольких автобусах и попыталась укрыться внутри здание. Младшего консульского сотрудника Сьюзен Джонсон обвинили в подстрекательстве толпы на национальном телевидении и в Гранма . Правительство США отвело ее в кубинский отдел в Вашингтоне (и она была выслана с Кубы как персона нон грата ). Кубинцы тайно снимали действия консульства по разгону толпы у главного входа и использовали фильм как доказательство подстрекательства, но не включили аудиофрагмент, который бы показал, что подстрекательства не было.
Реконструкция здания была предпринята и окончательно завершена в 1997 году, через 20 лет после того, как в нем разместились сотрудники Секции интересов США.
Пропагандистские бои
[ редактировать ]

USINT был центром пропаганды между Кубой и США. В конце 1990-х годов напротив USINT был установлен рекламный щит с карикатурным революционером, кричащим дяде Сэму : «Сеньоры Империалисты ¡No les tenemos absolutamente ningún miedo!» – «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

1999–2000 годов Во время дела Элиана Гонсалеса территория к востоку от USINT (ранее зеленая территория, на которой располагался вышеупомянутый рекламный щит) была заасфальтирована и построена сцена. На Кубе он известен как Антиимпериалистическая площадь Хосе Марти . Первоначально эта сцена использовалась для митингов и митингов протеста (особенно против действий правительства США), но также использовалась для концертов, таких как Live концерт Audilave, выпущенный на их альбоме in Cuba .
Поддержка диссидентов
[ редактировать ]Секция интересов США стала центром антиправительственной пропаганды кубинского правительства, когда Джеймс Кейсон стал главой миссии в 2002 году. [ 6 ] Кейсон усилил поддержку США оппонентов правительства Кастро и регулярно встречался с диссидентами и журналистами, выступающими против Кастро.
В марте 2003 года около 75 диссидентов были заключены в тюрьму кубинскими властями по обвинению в получении незаконных выплат от Секции интересов. Некоторые из них были участниками проекта Варела , хотя руководитель этого проекта Освальдо Пайя старался подчеркнуть свою дистанцию от американцев.
На территории USINT в Гаване ежегодно проводилось рождественское представление, включавшее Санта-Клауса, снеговика Фрости и сани. В 2004 году на дисплее также появилась крупная цифра «75». [ 7 ] Речь шла о заключенных в тюрьму диссидентах (см. выше). Кубинское правительство в ответ на отказ начальника отдела Джеймса Кейсона снять вывеску разместило перед зданием несколько больших рекламных щитов с изображениями злоупотреблений в Абу-Грейбе и отсылками к нацистам. [ 8 ]
В январе 2006 года USINT в Гаване начал размещать сообщения на прокручиваемом «электронном рекламном щите» в окнах своего верхнего этажа, включая цитату Джорджа Бернса : «Как грустно, что все люди, которые знали бы, как управлять этой страной, водят такси или подрезают волосы." [ 9 ] После марша протеста кубинское правительство установило большое количество столбов с черными флагами с одиночными белыми звездами, скрывающими сообщения. В июне 2006 года Granma International назвала рекламный щит «систематическим размещением грубейших оскорблений нашего народа через электронный рекламный щит, который, в нарушение самых элементарных норм международного права, они думают, что могут безнаказанно держать на фасаде». этого императорского логова». [ 10 ]
В июне 2009 года электронный рекламный щит был отключен, поскольку, по мнению Госдепартамента США, рекламный щит не эффективно доносил информацию до кубинского народа. [ 11 ]
Руководители USINT Гаваны
[ редактировать ]- 1977–1979 - Лайл Франклин Лейн
- 1979–1982 - Уэйн С. Смит
- 1982–1985 – Джон Ферч
- 1985–1987 - Кертис В. Камман
- 1987–1990 – Джон Дж. Тейлор.
- 1990–1993 - Алан Х. Фланиган
- 1993–1996 – Джозеф Салливан
- 1996–1999 – Михаил Козак .
- 1999–2002 - Вики Дж. Хаддлстон
- 2002–2005 – Джеймс Кейсон
- 2005–2008 - Майкл Э. Пармли
- 2008–2011 - Джонатан Д. Фаррар
- 2011–2014 – Джон Колфилд
- 2014–2015 – Джеффри ДеЛаурентис
См. также
[ редактировать ]- Отношения Кубы и США
- Посольство США, Гавана
- Антиимпериалистическая площадь Хосе Марти
- Проект Варела
- Джеймс Кейсон
- Американские дипломатические миссии
- Защитная сила
Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ «США и Куба объявят об открытии посольств» . CNN . 30 июня 2015 г.
- ^ «США и Куба вновь откроют посольства» . Политик . 30 июня 2015 г.
- ^ «США разрывают дипломатические отношения с Кубой» . ИСТОРИЯ.com .
- ^ «Отношения США и Кубы / Открытие неофициальных посольств - Архив новостей телевидения Вандербильта» . tvnews.vanderbilt.edu . Проверено 11 апреля 2018 г.
- ^ Эмерсон, Стивен (27 января 1991 г.). «Четырнадцать лет в тюрьмах Кастро (опубликовано в 1991 году)» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 20 ноября 2020 г.
- ^ «Куба расправляется с диссидентами» . Новости Би-би-си . 9 марта 2003 года . Проверено 27 апреля 2011 г.
- ^ «Кубинская угроза из-за рождественских огней» . Новости Би-би-си . 15 декабря 2004 года . Проверено 27 апреля 2011 г.
- ^ «Фотография рекламного щита» . photobucket.com . Проверено 11 апреля 2018 г.
- ^ Ройг-Франция, Мануэль (13 мая 2006 г.). «148 флагов Гаваны оказываются сильнее рекламного щита» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 20 ноября 2020 г.
- ^ http://www.granma.cu/ingles/2006/junio/mar13/25papeles.html [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «В Гаване США выключают таблички с критикой кубинского правительства» . CNN . 27 июля 2009 года . Проверено 27 апреля 2011 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Государственные учреждения, созданные в 1977 году.
- Государственные учреждения ликвидированы в 2015 году.
- Закрытие в 2015 году на Кубе
- Отношения Кубы и США
- Государственный департамент США
- Де-факто посольства
- Несуществующие дипломатические миссии США
- Дипломатические миссии в Гаване
- Дипломатические миссии Швейцарии
- Отношения Швейцарии и США
- Кубо-швейцарские отношения