Политический партикуляризм
 | В этой статье используются голые URL-адреса , которые неинформативны и уязвимы к порче ссылок . ( сентябрь 2022 г. ) |
| Часть серии «Политика » |
| Коммунитаризм |
|---|
| Политический портал |
В науке политической политический партикуляризм — это способность политиков продвигать свою карьеру, обслуживая узкие интересы, а не более широкие национальные платформы. [1]
Политология
[ редактировать ]В политической системе , управляемой партикуляризмом, рано или поздно решающим фактором политики становится этническая и религиозная идентичность и интересы сообществ, определяемые этими связями. Это контрастирует с идеями и ценностями политического плюрализма с его упором на универсальные права, разделение религии и правительства , а также этикой этнической и религиозной терпимости . [ нужна ссылка ]
Парламентская практика
[ редактировать ]Когда избранное собрание, которое должно выражать коллективные интересы, направляет средства конкретному получателю (например, с помощью местных и личных законов в Соединенном Королевстве или целевых средств в Соединенных Штатах), парламентская система склоняется к политическому партикуляризму. Способ законодательного оформления этого закона часто характеризуется противниками как политика групповой идентичности , которая превосходит универсальные права и, следовательно, права меньшинств или любого другого вида « других ».
Это находится в прямом противоречии с концепцией универсальности закона и доверительной моделью представительства . Эту практику в следующих странах часто называют свиной бочкой , или патронажем , или патронажем , но эти слова не всегда подразумевают коррупционное или нежелательное поведение.
Австралия
[ редактировать ]«Свиная бочка» часто используется в отношении австралийской политики . [2] [3] [4] в обстоятельствах, когда маргинальные места могут рассматриваться как получающие больше финансирования, чем безопасные места , или когда финансирование проектов в значительной степени направляется на места, принадлежащие партиям, при этом оппозиция практически не получает такого финансирования. Широкое появление этого термина в средствах массовой информации привело к тому, что он стал широко использоваться в австралийском английском языке как глагол, например, в слове «свинина бочка». [5] Дело о спортивных преступлениях (2020 г.), совершенное сенатором Бриджит Маккензи, является классическим примером переброски свинины в австралийской политике.
Центральная и Восточная Европа
[ редактировать ]Румыны говорят о pomeni электорале (буквально «избирательная милостыня»), а польское kiełbasa wyborcza буквально означает «предвыборная колбаса». По-сербски слово «подела колача» («разрезание торта») означает распределение финансируемых государством должностей между лояльными членами победившей партии после выборов. Чешский předvolební guláš («предвыборный гуляш ») имеет аналогичное значение и относится к бесплатным блюдам гуляша, которые подаются потенциальным избирателям во время встреч предвыборной кампании, ориентированных на низшие социальные классы; метафорически это означает любые популистские политические решения, которые принимаются перед выборами с целью получения большего количества голосов. Процесс отвлечения бюджетных средств в пользу проекта в конкретном округе в чешском языке называется porcování medvěda («порционирование медведя»). [6]
Немецкоязычные страны
[ редактировать ]В немецком языке проводится различие между «плюшками» предвыборной кампании ( Wahlgeschenke , буквально «предвыборные подарки»), происходящими в дни выборов, и политикой приходского насоса ( Kirchturmpolitik , буквально «политика шпиля»), направленной на концентрацию финансирования и помощи местному электорату политика. В то время как первый является техническим термином (почти нейтральным или лишь слегка уничижительным), второй всегда уничижительный, и его полезная сфера не шире области, в которой можно увидеть шпиль деревенской церкви политика. В Швейцарии формулировка «провинциальное мышление» ( Kantönligeist , буквально « кантональное мышление») может также охватывать эти действия и понимается как синоним в Германии и Австрии.
Индия
[ редактировать ]В Индии термин «политика свиных бочек» использовался для обозначения схемы распределения дискреционных грантов национальным правительством (см., например, Biswas et al. 2010; [7] Родден и Уилкинсон 2004). [8]
Ирландия
[ редактировать ]Термин «политика приходских насосов» чаще используется в Ирландии, хотя независимый TD Шейн Росс упомянул политику в отношении свиных бочек на пресс-конференции Независимого альянса в преддверии всеобщих выборов 2016 года , заявив, что Альянс «не заинтересован в свиных бочках». политика". [9] Несмотря на то, что он был назначен министром транспорта, туризма и спорта на 32-м созыве в 2016 году, он уделил приоритетное внимание открытию полицейского участка в своем собственном округе, что в конечном итоге было осуществлено накануне выборов нового премьер-министра Лео Варадкара в июне 2017 года. [10]
Италия
[ редактировать ]Помимо закона, не соблюдающего обязанность общности ( legge provvedimento ), политический партикуляризм в Италии правильно выражается в так называемой legge mancia . [11]
Принятый в 2004 году с целью финансирования небольших общественных работ местных органов власти, он создает общественный фонд, использование которого зависит от предварительного заключения комитетов по ассигнованиям Палаты и Сената. Вскоре эта система приобрела совершенно иной характер: деньги от «закона о чаевых» пошли на финансирование практически всего (от спортивных клубов до культурных ассоциаций и приходов). В 2008 году, после неудачного подавления, закон вновь всплыл на поверхность, когда парламентарии Бюджетной комиссии Палаты представили резолюцию, которая «обязывает правительство» своим указом распределить 103 миллиона евро на 588 инициатив; [12] Рекомендации . давались двумя парламентскими комитетами до 2010 года с целью распределения государственных денег из фонда на «срочные меры, направленные на социально-экономическое восстановление баланса и развитие территории, а также содействие спортивной, культурной и социальной деятельности» [13]
После этого фонд был закрыт, хотя периодически антипарламентские полемики кричат о его восстановлении под другим прикрытием. [14] В мае 2016 года министр Пьер Карло Падоан , представляя законопроект о бюджетной реформе, «подчеркнул необходимость остановить вредную привычку введения микросекторальных или местных правил. Остановка, как объяснил министр, направлена на то, чтобы «избежать», чтобы парламентская работа «концентрировалась исключительно на партикуляристских нормах», которые отвечают потребностям, связанным с отдельными ситуациями и людьми». [15]
Северные страны
[ редактировать ]Подобные выражения, означающие «предвыборное мясо», используются в датском ( valgflæsk ), шведском ( valfläsk ) и норвежском ( valgflesk ), где они означают обещания, данные перед выборами, часто политиком, который мало намерен их выполнять. [16]
В финском политическом жаргоне используется siltarumpupolitiikka (« канализационная политика») по отношению к национальным политикам, концентрирующимся на небольших местных вопросах, таких как строительство дорог и другие общественные работы в муниципалитете, где проживает политик.
В Исландии термин kjördæmapot относится к практике направления государственных средств ключевым группам избирателей в маргинальных округах.
Филиппины
[ редактировать ]
На Филиппинах термин «свиная бочка» используется для обозначения средств, выделенных членам Палаты представителей Филиппин и Сената Филиппин для расходования их по своему усмотрению, без прохождения обычного бюджетного процесса или через исполнительную власть. Его можно использовать как для «жестких» проектов, таких как здания и дороги, так и для «мягких» проектов, таких как стипендии и медицинские расходы. Первый фонд свиных бочек был введен в 1922 году с принятием первого Закона об общественных работах (Закон № 3044). Эта система свиных бочек была технически остановлена президентом Фердинандом Маркосом во время его диктатуры, упразднив Конгресс. Она была вновь введена в систему после восстановления Конгресса в 1987 году. На протяжении многих лет программа носила разные названия, в том числе «Фонд развития сельской местности», «Фонд инициативы Конгресса» и в настоящее время «Фонд содействия приоритетному развитию». [ нужна ссылка ] С 2006 года размер PDAF составлял 70,0 млн фунтов стерлингов на каждого представителя и 200,0 млн фунтов стерлингов на каждого сенатора.
Во время президентства Глории Макапагал Арройо PDAF стала крупнейшим источником коррупции среди законодателей. [17] Откаты были обычным явлением и стали синдицированными — с использованием заранее определенных исполнителей проектов, включая правительственные учреждения, подрядчиков и фиктивные некоммерческие корпорации , а также правительственную комиссию по аудиту . [18]
В августе 2013 года возмущение по поводу мошенничества с Фондом помощи приоритетному развитию на сумму 10 миллиардов фунтов стерлингов , в котором участвовали Джанет Лим-Наполес и многочисленные сенаторы и представители, привело к широко распространенным призывам к отмене системы PDAF. [19] Так называемый Марш миллиона человек , который состоялся 26 августа 2013 года, в День национальных героев на Филиппинах, призвал положить конец «свиной бочке», и к нему присоединились одновременные протесты по всей стране и филиппинской диаспоры по всему миру. [20]
Заявители оспорили конституционность PDAF в Высоком суде после сообщений о его широко распространенном и систематическом злоупотреблении некоторыми членами Конгресса в сговоре с частными лицами. Трое действующих сенаторов и несколько бывших членов Палаты представителей были названы ответчиками по иску о хищении, поданному в Канцелярию омбудсмена в связи с предполагаемым мошенничеством с бочками со свининой на сумму 10 миллиардов фунтов стерлингов. Общественное возмущение по поводу аномалии привело к крупнейшему собранию протестов при трехлетней администрации Акино. [21]
19 ноября 2013 года Верховный суд объявил спорный Фонд содействия приоритетному развитию (PDAF), или более известный как «свиная бочка», неконституционным. На брифинге высокий суд объявил статью PDAF в Законе об общих ассигнованиях 2013 года и все аналогичные положения о системе свиных бочек незаконными, поскольку она «позволяла законодателям пользоваться, в различных градациях, полномочиями без надзора после принятия закона в жизненно важных областях. исполнения бюджета (нарушая таким образом) принцип разделения властей». [21]
Испания
[ редактировать ]была Высокоскоростная железнодорожная линия Мадрид-Севилья ярким примером политики свиных бочек в Испании. Паскуаль Марагаль раскрыл подробности неписаного соглашения между ним и Фелипе Гонсалесом , тогдашним премьер-министром, который был родом из Севильи . Соглашение заключалось в том, что Барселона получит летние Олимпийские игры 1992 года , а Севилья получит высокоскоростную железнодорожную линию (открывшуюся в 1992 году). [22] И это несмотря на то, что высокоскоростная железнодорожная линия Мадрид-Барселона считалась самой прибыльной высокоскоростной линией Испании. [23] Барселона получила соединение AVE в 2008 году, но со многими преимуществами, которых нет у линии, ведущей на Севилью, например, полная скорость обходит LAV Мадрид – Севилья. [24] [ нужен лучший источник ] и LAV Мадрид – Сарагоса – Барселона: [25] [ нужен лучший источник ] Решение о строительстве линии на Севилью было принято только в 1986 году, и строительство было ускорено, чтобы линия была готова к выставке Seville Expo '92 .
ЮАР
[ редактировать ]В 2010 году Национальное казначейство Южно-Африканской Республики изучило вопрос о целевом выделении средств. [26] наряду с переработкой отходов и перераспределением налогов как способами использования поступлений от налога на выбросы углерода . Хотя Казначейство «не поддерживало полное целевое выделение доходов, полученных от экологических налогов», оно рассматривало возможность «частичного «бюджетного» целевого выделения». [ нужна проверка ] некоторого дохода. В то время были высказаны опасения, что группы с особыми интересами могут ограничивать правительство и контролировать государственные ресурсы посредством целевого назначения. [26] : 8
Великобритания
[ редактировать ]Термин «свиная бочка» редко используется в британском английском , хотя существуют похожие термины: «подсластитель выборов» , «подсластитель налогов » или просто «подсластитель» , что относится к практике министра финансов, оставляющей место в своей финансовой программе для объявления большого налога. сокращение или увеличение расходов бюджета непосредственно перед выборами, обычно нацеленное на ключевые группы избирателей (например, пожилые люди) или на благо маргинальных округов. [27]
Однако термин «свиная бочка» использовался в августе 2013 года Кампанией за лучший транспорт в их критике участия члена парламента Дэнни Александра в обеспечении финансирования вспомогательной дороги A6 аэропорта Манчестера, которая проходила через маргинальный округ либерал-демократов. [28] Его также использовал Пит Уишарт в Палате общин 26 июня 2017 года в отношении соглашения между Консервативной партией и Демократической юнионистской партией о сохранении первой у власти. [ нужна ссылка ] В феврале 2019 года теневой канцлер Джон Макдоннелл использовал его для критики предполагаемых попыток Терезы Мэй убедить депутатов от лейбористской партии проголосовать за ее соглашение о Брексите. [29] В марте 2021 года лидер оппозиционных лейбористов сэр Кейр Стармер обвинил министров в «политике свиных бочек» за то, как они отнесли местные власти к категории нового Фонда повышения уровня в размере 4,8 миллиарда фунтов стерлингов, который, как сообщила Financial Times, отдавал предпочтение некоторым процветающим избирательным участкам тори. [30] Проект «Хороший закон» предупредил правительство о судебных разбирательствах по этому поводу. [31] В преддверии дополнительных выборов в Хартлпуле в 2021 году мэр Тис-Вэлли Бен Хаушен был обвинен в политике «свиных бочек» в Financial Times . [32]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]В Соединенных Штатах термин «целевое финансирование» используется в отношении процесса распределения средств Конгрессом . [33] : 36 [34] [35]
Дискреционные расходы, которые устанавливаются комитетами по ассигнованиям Палаты представителей и Сената и их различными подкомитетами , обычно посредством законов об ассигнованиях , являются необязательной частью налогово-бюджетной политики , которая отличается от обязательных расходов на программы льгот в федеральном бюджете . [36]
Проекты производства свинины, которые отличаются от целевых ассигнований , добавляются в федеральный бюджет в основном членами комитетов по ассигнованиям Конгресса США.
См. также
[ редактировать ]- Доверительная модель представительства
- Делегативная демократия
- Императивный мандат
- Правило в соответствии с высшим законом
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Алехандро Гавирия; Уго Паницца; Эрнесто Штайн; Джессика Седдон (март 2000 г.). «Политические институты и крах экономического роста» (PDF) . дои : 10.2139/ssrn.220452 . S2CID 16673221 . ССРН 220452 .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Тейлор, Ленор (3 июня 2008 г.). «Австралиец: Премьер-министр выкатывает собственную бочку со свининой» . Австралиец . Новости корпорации Австралии . Архивировано из оригинала 5 июня 2008 года . Проверено 31 августа 2013 г.
- ^ Перлман, Джонатан; Кури, Филипп (16 ноября 2007 г.). «Вейл в последней бочке со свининой» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 31 августа 2013 г.
- ^ Линк, Мэдлин (25 мая 2020 г.). « Зовите меня Порк-Бариларо»: вице-премьер защищает региональные гранты в области искусства» . Северный ежедневный лидер . Проверено 9 июля 2021 г.
- ^ Ван Онселен, Питер (1 июля 2021 г.). «Лидеры не признают, что у них есть проблема с перевалкой свинины» . Австралиец . Новости корпорации Австралии . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Порционный медведь победил идеалы» . Euro.cz. Архивировано из оригинала 28 декабря 2021 года . Проверено 14 августа 2010 г.
- ^ Бисвас, Ронгили; Марджит, Сугата; Маримуту, Велаюдом (2010). «Бюджетный федерализм, государственное лоббирование и дискреционные финансы: данные из Индии». Экономика и политика . 22 : 68–91. дои : 10.1111/j.1468-0343.2009.00363.x . S2CID 59387644 .
- ^ Родден и С. Уилкинсон, 2005. Меняющаяся политическая экономия перераспределения в Индийской Федерации.
- ^ Келли, Фиах (25 февраля 2016 г.). «Независимые люди не заинтересованы в политике «свиных бочек», - говорит Шейн Росс» . Ирландские Таймс .
- ^ «Станция Степасайд Гарда вновь откроется, выполняя ключевое требование Шейна Росс» . Айриш Таймс .
- ^ Закон о совете , Treccani онлайн, ad vocim (перевод: закон-совет ). Информацию о его использовании в официальных актах см. Палата депутатов XVI Законодательного собрания, Стенографический отчет Ассамблеи, Сессия №. 379 от среды, 6 октября 2010 г. , с. 49.
- ^ «От канализации до типичных продуктов. «Закон о чаевых» воскрес » .
- ^ «Каста дает себе 150 миллионов по закону о чаевых» . 21 ноября 2012 г.
- ^ «ЗАКОН О ЧАСОВЫХ МЕРТВ, НО ЕГО ФОНДЫ ЖИВЫ – Профессиональный Парламент» . 9 февраля 2017 г.
- ^ «Падоан: бюджетная реформа, чтобы остановить «законы о чаевых»» , Il Sole 24 ore , 26 мая 2016 г.
- ^ "Китовая свинина". Национальциклопедин , Н.Е. Национальциклопедин, АБ.
- ^ Кабакунган, Гил (22 августа 2013 г.). «Арройо выбирал, кому, сколько PDAF дать» . Спрашивающий . Проверено 8 сентября 2013 г.
- ^ Кабакунган, Гил К. (22 августа 2013 г.). «Арройо выбирал, кому, сколько PDAF дать» . Спрашивающий . Проверено 11 апреля 2016 г.
- ^ «ФДАФ побеждает на выборах, отдает предпочтение политическим партиям» . Филиппинский центр журналистских расследований . Проверено 11 апреля 2016 г.
- ^ Франциско, Розмари (26 августа 2013 г.). «Десятки тысяч филиппинцев протестуют против финансирования «свиных бочек»» . Reuters.com . Проверено 28 августа 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Меруэньяс, Марк (19 ноября 2013 г.). «Верховный суд объявляет ФДАФ неконституционным» . Новости ГМА .
- ^ Иглесиас, Наталья (18 ноября 2007 г.). «Марагал сообщает, что он согласился с Гонсалесом в том, что AVE первыми прибудет в Севилью» . Страна .
- ^ «Только 11 из 179 железнодорожных маршрутов в Испании покрывают операционные расходы» . Преференциальный .
- ^ http://www.ferropedia.es/wiki/LAV_Madrid__-_Sevilla#Authorized_speeds
- ^ «LAV Мадрид – Сарагоса – Барселона – Ферропедия» . Архивировано из оригинала 19 августа 2014 г. Проверено 28 декабря 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Сокращение выбросов парниковых газов: вариант налога на выбросы углерода» (PDF) , Национальное казначейство Южно-Африканской Республики , стр. 75, декабрь 2010 г. , получено 4 января 2017 г.
- ^ Торнтон, Филип (24 февраля 2005 г.). «Браун предупредил о предвыборных налоговых «подсластителях» » . Независимый . Проверено 31 августа 2013 г.
- ^ «Роль министра финансов в финансировании дорог «может напоминать политику свиных бочек» (блог)» . besttransport.org.uk . Кампания за лучший транспорт. 12 августа 2013 года . Проверено 31 августа 2013 г.
- ^ Макдоннелл, Джон (2 февраля 2019 г.). «Макдоннелл обвиняет премьер-министра в политике «свиной бочки» и «взяточничестве» в связи с Брекситом » . Проверено 2 февраля 2019 г.
- ^ Баундс, Энди; Смит, Алан (5 марта 2021 г.). «Усиление предвзятости Фонда в пользу мест тори «довольно вопиющее» » . Проверено 6 марта 2021 г.
- ^ «Политика свиной бочки» .
- ^ Пейн, Себастьян (3 мая 2021 г.). «Красная стена Тори на Тиссайде не рухнет» . Файнэншл Таймс .
- ^ Карен Л. Хаас, изд. (6 января 2015 г.), «Правила Палаты представителей» (PDF) , Секретарь Палаты представителей , стр. 45 или 75 , получено 4 января 2017 г.
- ^ «Руководство для агентств по определению целевых ассигнований» , Управление управления и бюджета Исполнительной администрации президента США , 12 ноября 2010 г., заархивировано из оригинала 1 апреля 2010 г. , получено 4 января 2017 г.
- ^ «Концепции бюджета». Бюджет правительства США на 2013 финансовый год (PDF) . Том. Аналитические перспективы. п. 137 – через Национальный архив .
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помогите ) - ^ Мандал, Калифорнийский университет (2007). Словарь государственного управления . Саруп и сыновья. п. 140 . ISBN 978-81-7625-784-8 .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Берк, Эдмунд. 1774 (1906). Речь перед избирателями Бристоля в «Сочинениях досточтимого Эдмунда Бёрка» . Том. II. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
