Программа информирования Министерства обороны

закупках самолетов Информирование о запустило современную программу информирования Министерства обороны.

Программа Министерства обороны США для осведомителей — это программа осведомителей защиты Министерства обороны США (DoD), в рамках которой сотрудники Министерства обороны обучаются правам осведомителей. частично Обязательства Генерального инспектора соответствуют федеральному мандату по защите информаторов. Он также управляет Программой защиты осведомителей оборонного разведывательного сообщества (DICWP) в качестве подмиссии разведывательного сообщества . Генеральном инспекторе Служба уголовных расследований при также проводит уголовные расследования, в которых частично участвуют родственники Qui Tam .

Новейшая история

Информаторы раскрывают акты незаконности, мошенничества , растраты и злоупотреблений. Это может предотвратить провалы правительства в будущем. но тогда информаторы могут стать мишенью возмездия, «названы начальством предателями, перебежчиками и лжецами и подвергнуты преследованиям, наказаниям или увольнениям». Программа информирования о нарушениях Министерства обороны все больше внимания уделяет раскрытию информации, которая поможет устранить угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов из-за финансового провала:

Теперь, в нынешних условиях, речь идет о мошенничестве, растратах и ​​злоупотреблениях. Сообщения о нарушениях могут указать нам, откуда из системы утекают деньги. Еще до нынешнего экономического кризиса руководство Пентагона обсуждало, является ли теперь федеральный долг угрозой национальной безопасности, а не просто экономической проблемой.
- Дэн Мейер , директор по информированию о нарушениях и прозрачности Управления генерального инспектора Министерства обороны США.

В 2009 году Управление генерального инспектора Министерства обороны США определило Программу защиты информаторов как главный приоритет. На протяжении более 20 лет Министерство обороны США расследовало обвинения в репрессиях, касающихся информаторов, в отношении военнослужащих Министерства, гражданских служащих и сотрудников оборонных подрядчиков. Посредством информационных статей, плакатов и брифингов Министерство обороны США значительно повысило осведомленность общественности о программах информирования о нарушениях. Он также предоставил членам Конгресса информацию о законодательстве, способном усилить защиту информаторов. Поправки к уставу расширили сферу их применения и усилили защиту информаторов. Хотя несколько законов охватывают сотрудников разных категорий, в каждом федеральном законе о информаторах, применяемом Генеральным инспектором, есть общая нить. Конгресс поручил Министерству обороны США проводить или контролировать расследования и расследования утверждений о репрессиях со стороны информаторов .

IG Министерства обороны обязуется обеспечить успех программ защиты информаторов в обучении персонала Министерства обороны правам информаторов. Это является сдерживающим фактором для потенциальных лиц, применяющих репрессии, поскольку обеспечивает быстрое и тщательное расследование предполагаемых нарушений. Оно также предоставляет средства правовой защиты тем, против кого были высказаны обвинения. Своевременность расследований является постоянной проблемой из-за сложности ситуаций, связанных с репрессиями, но Министерство обороны заявляет, что оно полно решимости стать эталоном для своевременных и высококачественных расследований, одновременно создавая в Министерстве среду, в которой сотрудникам рекомендуется высказываться». разоблачить» мошенничество, растрату и злоупотребления. В течение первой половины 2010 финансового года Министерство обороны США закрыло 432 дела, связанные с репрессиями в отношении информаторов и неправомерными действиями высокопоставленных должностных лиц. Уровень обоснованности дел при полном расследовании заявлений о репрессиях составил 20 процентов и 15 процентов при расследовании неправомерных действий высокопоставленных должностных лиц. Основные моменты включают следующее:

• Увеличение штатного расписания на 54 процента (утвержденное в мае 2009 года) дает результаты в плане сокращения времени цикла расследования, а также обеспечивает возможность резкого реагирования на громкие дела, требующие быстрого разрешения;
• Почти 40 процентов дел высокопоставленных чиновников и 33 процента дел о репрессиях среди гражданского населения представляли интерес для Конгресса и министра обороны; на большинство дел о военных репрессиях, затрагивающих интересы Конгресса, отвечали военные ведомства;
• Следователи прошли обучение политике и процедурам, регулирующим недавно предоставленное IG разрешение на выдачу повесток для дачи свидетельских показаний;
• Управление по расследованию военных репрессий находится в процессе реализации 12 рекомендаций, вынесенных OIG Министерства юстиции в его отчете за июль 2009 года, озаглавленном «Анализ процесса рассмотрения в Канцелярии генерального инспектора Министерства обороны вопросов о репрессиях, связанных с военными осведомителями», включая дополнительное штатное расписание, улучшенные политики и процедуры, связь с заявителями и сервисными ИГ, а также получение разрешений для специального обучающего персонала;
• Недавно было завершено исследование RAND , спонсором которого выступило Управление заместителя министра обороны (кадр и готовность), в ходе которого были рассмотрены процессы сообщения неблагоприятной информации в поддержку процесса выдвижения кандидатов на должность старшего офицера OSD.

Министерство обороны США стремится к объективному и своевременному разрешению каждой жалобы о репрессиях .

В течение 2011 года DCIS рассмотрела 138 обращений, по которым было проведено 56 расследований. Основные моменты включают в себя:

• 23 марта 2012 года было объявлено, что Lifewatch Services рассмотрит обвинения в мошенничестве против компании, выплатив гражданское возмещение в размере 18,5 миллионов долларов.
• Дело American Grocers, Inc., в результате которого была получена прибыль в размере 13,2 миллиона долларов.
• Дело Boeing привело к возврату 25 миллионов долларов.
• Дело Northrop Grumman привело к возврату федеральному правительству 325 миллионов долларов.

25 февраля 2011 года генеральный инспектор опубликовал свой последний отчет о расследовании с участием сотрудников военной разведки. Этот отчет стал девятым случаем в серии надзорных действий, начавшихся в 2004 году. Это направление расследований было результатом совместных усилий генеральных инспекторов Агентства национальной безопасности и Управления военной разведки с целью обеспечить защиту информаторов для членов разведывательного и контрразведывательного сообществ. .

В настоящее время Министерство обороны США располагает пятью случаями предполагаемых репрессий против гражданских сотрудников разведывательного сообщества, занимающихся национальной разведывательной работой, и десятью случаями предполагаемых репрессий против гражданских лиц, занимающихся военной разведкой.

Эволюция программы информирования Министерства обороны США

Сообщение о нарушениях является одним из компонентов общей информационной осведомленности Министерства обороны .

Программа Министерства обороны по информированию о нарушениях берет свое начало в с оборонными закупками скандалах 1980-х годов. В заголовках средств массовой информации доминировали истории о завышенных ценах на запасные части и неэффективных системах вооружения. Члены Конгресса, обеспокоенные этими проблемами, выступили в защиту информаторов, утверждающих, что они подверглись наказанию за разоблачение нарушений, связанных с закупками. В последующие годы Конгресс принял и внес поправки в ряд законов, направленных на защиту гражданских служащих ассигнованных фондов, военнослужащих, служащих ассигнованных и неассигнованных фондов, а также сотрудников оборонных подрядчиков от репрессий за участие в разоблачительной деятельности.

В то время как мошенничество в сфере закупок в целом стимулировало законодательные и нормативные реформы, надзор Конгресса, начавшийся со слушаний в Комитете Чёрча в середине 1970-х годов, привел к реформам внутри федеральных разведывательных и контрразведывательных сообществ. Еще в декабре 1982 года министр обороны распорядился, чтобы «никакие неблагоприятные действия не предпринимались против любого сотрудника, если сотрудник сообщает» о сомнительной деятельности внутри разведывательного сообщества. За семь лет до принятия Закона о защите информаторов 1989 года Министерство обороны уже проработало уроки, извлеченные другими ветвями федерального правительства за предыдущее десятилетие. Год спустя, в 1983 году, Конгресс принял закон, запрещающий репрессии в отношении сотрудников нераспределенных фондов за информирование о правонарушениях на объектах военных баз. В 1986 году был принят первый закон, направленный на защиту осведомителей сотрудников подрядчиков Министерства обороны. В это время члены фракции Конгресса по военной реформе также выразили обеспокоенность по поводу военнослужащих, которые решили «дать сигнал» о растратах Министерства обороны, мошенничестве и злоупотреблениях. Одна конкретная история касалась полковника ВВС, работавшего над разработкой боевой машины пехоты Брэдли. Он открыто поставил под сомнение реалистичность эксплуатационных испытаний машины. Это разозлило армейских чиновников до такой степени, что они пригрозили ему невыгодным переводом в отместку. Его переназначение было отменено после вмешательства Конгресса. Это событие разоблачителя стало темой фильма 1998 года под названием Войны Пентагона .

В 1987 году комитет Конгресса провел слушания по вопросу защиты информаторов для военнослужащих. В ответ на показания и сообщения в прессе военнослужащих, утверждавших, что они были наказаны за сообщение о правонарушениях членам Конгресса и генеральным инспекторам, Конгресс принял Закон о защите военных информаторов , раздел 10 Кодекса Соединенных Штатов, раздел 1034. В 1990-е годы Конгресс усилил защиту военнослужащих после того, как узнал о сообщениях о том, что военнослужащих, которые «подали сигнал», отправляли на принудительную оценку психического здоровья в отместку. . Конгресс добавил, что направление на принудительное обследование психического здоровья является неблагоприятным действием для персонала согласно Разделу 10 USC 1034, и потребовал от Департамента ввести строгие правила, регулирующие процесс направления, чтобы обеспечить надлежащую правовую процедуру военнослужащих. В 1996 году Агентство национальной безопасности в инициативном порядке издало первую директиву о защите информаторов, автором которой выступило разведывательное управление Министерства обороны. В том же году Управление специального прокурора США предложило органам исполнительной власти создать систему омбудсмена для оказания помощи информаторам из выделенных средств в федеральном правительстве.

Программа информирования Министерства обороны США сегодня

Техническое обслуживание авиации и его влияние на безопасность воинов также вызывали беспокойство у информаторов Министерства обороны.

Чтобы реализовать это видение, IG постоянно пересматривает свои программы, оценивает необходимость законодательных изменений и расширяет осведомленность о средствах защиты, доступных информаторам всех категорий. Некоторые из наиболее важных проблем на будущее включают в себя: защиту сотрудников Военно-технического отдела Раздела 32, расширение усилий по сертификации Управления специального прокурора США по разделу 2302(c) во всем Департаменте, а также улучшение защиты сотрудников ассигнованных фондов в разведывательном сообществе. DoD IG признает пользу и важность информаторов, а также то, как их раскрытие информации в конечном итоге приносит пользу Министерству, налогоплательщикам и, что наиболее важно, американским военным, и будет продолжать продвигать защиту, предоставляемую информаторам в Департаменте. Только благодаря эффективному правоприменению и тщательному обучению DoD IG может создать среду, в которой сотрудники Министерства обороны будут чувствовать себя комфортно, высказывая обеспокоенность по поводу растрат, мошенничества и злоупотреблений, не опасаясь репрессий.

IG Министерства обороны всегда поощрял сообщения о нарушениях и поддерживал защиту, предоставляемую тем, кто решил сообщить о мошенничестве , растратах и ​​злоупотреблениях . В рамках DoD IG помощник генерального инспектора по коммуникациям и связям с Конгрессом курирует Управление по информированию о нарушениях и прозрачности ( DW&T ), которое предоставляет рекомендации, рекомендации и возможности надзора Генеральному инспектору. Заместителю генерального инспектора по административным расследованиям поручено обеспечить обвинений в репрессиях объективное и своевременное разрешение к информаторам.

• В конце 2011 финансового года Министерство обороны США объединило расследования военных репрессий и расследования гражданских репрессий в недавно созданное Управление по расследованию репрессий в отношении информаторов. в составе Управления заместителя генерального инспектора по административным расследованиям. Объединение этих управлений позволило Министерству обороны США повысить эффективность и последовательность следственных процедур.

Ранее заместитель курировал:

• Управление по расследованию гражданских репрессий (CRI), работая в координации с Управлением специального прокурора США , рассматривает и расследует заявления о репрессиях, поданные Министерством обороны, присваивающим средства гражданским служащим.
• Управление по расследованию военных репрессий (МРТ) имеет установленную законом ответственность за расследование обвинений в репрессиях против информаторов, поданных военнослужащими, сотрудниками неассигнованных фондов Министерства обороны и сотрудниками подрядчиков Министерства обороны.

За пределами реорганизации осталась еще одна канцелярия прямого подчинения депутата:

• Управление расследований в отношении высокопоставленных должностных лиц (ISO) рассматривает дела о репрессиях, привлекая при необходимости профильных экспертов CRI и MRI, в то время как ISO расследует заявления о правонарушениях со стороны флагманских офицеров и членов старшей исполнительной службы.

Репрессивные расследования

WRI отвечает за проведение и рассмотрение расследований, проводимых ИГ военной службы и оборонных ведомств по утверждениям о репрессиях в отношении информаторов со стороны военнослужащих Министерства обороны, сотрудников неассигнованных фондов и сотрудников подрядчиков Министерства обороны в соответствии с Разделом 10 Кодекса США и Американского реинвестирования и Закон о восстановлении. WRI дополнительно расследует утверждения о том, что военнослужащим было запрещено общаться с членом Конгресса или ИГ. WRI также расследует, по своему усмотрению, заявления о репрессиях, поданные Министерством обороны США, присвоившие средства гражданским служащим и, в частности, гражданским служащим военной разведки. Наконец, WRI отвечает за расследование и проверку предполагаемых процедурных нарушений Директивы Министерства обороны 6490.1 «Оценка психического здоровья военнослужащих». DoD IG стремится превратить программу защиты осведомителей Департамента в модель для федерального правительства путем повышения своевременности и качества расследований репрессий. В ответ на недавние внутренние и внешние проверки Министерство обороны США недавно наняло более дюжины дополнительных следователей для рассмотрения постоянно растущего числа жалоб о репрессиях со стороны информаторов, поданных в Министерство обороны США и военные службы.

Пример

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2012 г. по 30 сентября 2012 г.

В течение 2012 финансового года Департамент получил в общей сложности 1069 жалоб, связанных с репрессиями, ограничением общения с членом Конгресса или ИГ, а также процедурно неправомерными направлениями на обследование психического здоровья, и закрыл в общей сложности 513 жалоб.

• Два гражданских чиновника Корпуса морской пехоты повлияли на первоначальный отчет о производительности ниже среднего подчиненного в отместку после того, как подчиненный сообщил о недостатках безопасности и неправильной подготовке морских пехотинцев своему командиру и спортивному отделу штаба морской пехоты.

• Полковник ВВС и старший сержант отказали члену резерва ВВС в повышении по службе в отместку за защищенную связь этого члена. Этот член заявил офицеру по обеспечению равных возможностей, что другой член подразделения сделал неуместные расовые комментарии во время ежегодной учебной поездки. Ожидаются корректирующие действия.

• Командир армейской роты угрожал солдату принудительным увольнением из армии и неодобрением продления срока службы солдата в отместку за защищенное общение солдата. Солдат пожаловался в ИГ на злоупотребление командиром полномочиями. Кроме того, во время консультации командир сделал солдату замечания, запретив ему общаться с ИГ. Ожидаются корректирующие действия.

• Лейтенант-командующий ВМФ подал дополнительное письмо с требованием снизить отчет о работе подчиненного в отместку за то, что подчиненный заявил в командовании о жестоком обращении с сотрудниками со стороны лейтенанта-командующего. Ожидаются корректирующие действия.

• Старший сержант ВВС задержал действия по набору подчиненного, в результате чего подчиненный пропустил крайний срок подачи в отместку за защищенную связь подчиненного. Подчиненный утверждал, что командир эскадрильи совершил мошенничество, разрешив пилоту работать одну неделю в месяц и не потребовав от пилота документально подтвердить оставшееся время. Старший старший сержант ушел в отставку до того, как были приняты корректирующие меры.

• Директор нераспределенного фонда дал подчиненному заниженную служебную аттестацию в отместку за защищенное сообщение подчиненного в Управление по обеспечению равных возможностей с обвинениями в гендерной дискриминации и притеснениях со стороны директора. Должностное лицо, вынесшее решение, распорядилось отменить данную служебную аттестацию и заменить ее новой служебной аттестацией, точно отражающей качество работы заявителя, а также принять к ответственному руководящему должностному лицу соответствующие дисциплинарные меры.

Корректирующие меры, принятые по делам осведомителей, закрытым в предыдущие отчетные периоды 2012 г.

• Полковник армии был отстранен от командования, получил неблагоприятный отчет об оценке и общий выговор за отказ подчиненному военнослужащему в последовательной командировке за границу и выдачу подчиненному отчета об оценке для подачи жалобы IG.

• Майор армии получил общий выговор за понижение рекомендации по повышению в должности подчиненного офицера в отместку за подачу жалобы IG. В том же случае подполковник армии получил пониженный рейтинг за попытку запретить подчиненному офицеру подавать жалобу IG.

• Капитан армии получил устную консультацию и обучение за несоблюдение процедурных требований при направлении военнослужащего на неотложную оценку психического здоровья.

• Полковник запаса ВВС получил общий выговор за отказ подчиненному в просьбе о переподготовке за подачу жалобы на равные возможности против полковника. В том же случае старший сержант резерва ВВС получил письмо с предупреждением за то, что не рекомендовал летчика для повышения по службе, поскольку летчик подал жалобу о равных возможностях против старшего сержанта.

• Совет ВВС по исправлению военного учета недавно предоставил помощь отставному подполковнику после рассмотрения обоснованного расследования репрессий, проведенного в июле 2011 года, включающего неблагоприятные действия, предпринятые против офицера руководящим должностным лицом. Совет по исправлению военного учета ВВС распорядился внести изменения в инструкцию по отбору офицеров; отчет о результатах работы и форма рекомендации по продвижению должны быть признаны недействительными и удалены из его учетной записи; и чтобы офицер встретился со специальной отборочной комиссией с вышеуказанными исправлениями в своем послужном списке.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2011 г. по 31 марта 2012 г.

В течение первой половины 2012 финансового года Министерство обороны США внедрило несколько улучшений в функции расследования и надзора, включая оптимизацию процесса приема жалоб, обеспечение более тщательного обучения, пересмотр письменных политик и процедур и усиление функций надзора за репрессиями против информаторов.

• Главный старший сержант ВВС понизил рейтинг подчиненного в отместку за то, что подчиненный заявил о фаворитизме в отношении женщин со стороны главного старшего сержанта в командной цепочке. В ответ на обоснованное заявление о репрессиях главному старшему сержанту было вынесено письменное предупреждение.

• Командир подразделения Национальной гвардии направил члена активной гвардии и резерва ВВС на обследование психического здоровья в отместку за защищенные средства связи этого члена. Этот член утверждал, что член подразделения управлял государственным транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, и что его подразделение неправильно использовало карту государственных закупок. Кроме того, командир подразделения и медицинский работник не соблюдали необходимые процедуры оценки психического здоровья. Наконец, заместитель командира подразделения запретил этому члену общаться с членом Конгресса. Ожидаются корректирующие действия. Примечание. В жалобе утверждались как репрессии, так и ограничения; последнее не было включено в статистику как отдельное расследование ограничения.

• Старший сержант ВВС сделал выговор подчиненному в отместку за то, что старший сержант считал, что подчиненный сообщил о его непрофессиональных отношениях с другим летчиком. Ожидаются корректирующие действия.

• Штаб-сержант ВВС получил неудовлетворительную оценку за то, что сообщил командиру, что инструктор неправильно рассказал студентам о предстоящем квалификационном экзамене ВВС, тем самым ненадлежащим образом увеличив результаты тестов студентов. Командир ушел в отставку до того, как удалось принять меры по исправлению положения; однако штабному сержанту сообщили о праве обратиться в Совет по исправлению военного учета с просьбой об освобождении от ответственности.

• Подполковник армии дал майору армейского запаса неблагоприятную оценку в отместку за жалобу майора о преследовании другого офицера в адрес командования и ИГ. Подполковник уволился из армии до того, как были приняты меры по исправлению положения. Майору армейского запаса было сообщено о праве обратиться в Совет по исправлению военного учета за помощью.

• Прапорщик ВМФ отстранил подчиненного от должности в отместку за жалобы подчиненного на неправомерное поведение в отношении прапорщика в адрес командования, офицера по обеспечению равных возможностей, ИГ и члена Конгресса. Ожидаются корректирующие действия.

Средства правовой защиты/корректирующие действия, предпринятые в 2012 г.

• Армейский сержант первого класса получил генеральский выговор за то, что угрожал нескольким солдатам неуказанными неблагоприятными кадровыми действиями за подачу жалоб ИГ.

• Двое армейских унтер-офицеров получили генеральские выговоры за угрозу внесудебного наказания, если подчиненные пожалуются в ИГ на враждебную рабочую обстановку .

• Штабной сержант армии сообщил ИГ, что командование препятствует подготовке к выходу на пенсию. В отместку за жалобу сержант получил неблагоприятную оценку. Рейтинговые чиновники получили общие выговоры.

Раздел 4а Закона о генеральном инспекторе требует от генерального инспектора «рассматривать существующие и предлагаемые законы и постановления, касающиеся программ и операций Министерства обороны», и давать рекомендации «относительно влияния такого законодательства или постановлений на экономику и эффективность». в управлении программами и операциями, администрируемыми или финансируемыми Департаментом, или в предотвращении и обнаружении мошенничества и злоупотреблений в таких программах и операциях» DoD IG предоставляется возможность предоставлять информацию Конгрессу, участвуя в слушаниях и брифингах Конгресса.

Путь вперед

• В рамках информационно-пропагандистской инициативы Министерства обороны США по улучшению отчетности о мошенничестве, растратах, злоупотреблениях и бесхозяйственности мы недавно развернули веб-сайт Объединенной всемирной системы разведывательной связи. DoD IG стремится предоставить частным лицам эффективные средства раскрытия секретной информации. Веб-сайт включает в себя передовой опыт, определенный Советом генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности, а также предоставляет подробную информацию, которая поможет и направит лиц, раскрывающих информацию.

• Министерство обороны США создало рабочую группу, занимающуюся распространением материалов по горячей линии. Рабочая группа сосредоточится на совершенствовании текущих методов распространения и рассмотрит варианты социальных сетей для расширения глобальных исследований.

• В соответствии с обязательством по преобразованию программы защиты информаторов Департамента, горячая линия снова уделила внимание получению заявлений о репрессиях против информаторов. DoD IG изменило процессы рассмотрения жалоб, связанных с репрессиями, чтобы повысить эффективность и своевременность обращений.

Расследование гражданских репрессий

. Расследования 4CRI защищают источники, предоставляющие информацию о принятии решений, которые наносят ущерб боевым возможностям (Фото оборонных изображений).

До 2011–2012 финансового года у Генерального инспектора были отдельные кабинеты для расследований военных и гражданских репрессий. В январе 2004 года Министерство обороны учредило CRI для борьбы с разоблачениями сотрудников гражданских ассигнований Министерства обороны. Две категории сотрудников Министерства обороны вызвали особую озабоченность: (1) сотрудники, имеющие доступ к информации о потенциальном мошенничестве при закупках; (2) сотрудники разведывательных служб Министерства обороны и разведывательных служб военных ведомств. CRI использует стандарты «раздела 5» для своих расследований. Министерство внутренних дел (2002 г.) через генерального инспектора Эрла Девани было первым офисом, который учредил программу омбудсмена, помогающую гражданским служащим, финансируемым из ассигнований, в вопросах информирования о нарушениях. Этот офис ограничил свою деятельность информационно-просветительской деятельностью, а не расследованиями. CRI использует аналогичную модель, но добавил к содействию информированию о нарушениях компонент расследований. В 2007 году Служба внутренних доходов создала офис омбудсмена. Как сказал его бывший директор, Дэн Мейер сказал в интервью в мае 2001 года, что идея офиса заключалась в том, чтобы «координировать общую… политику, которая позволяет [Генеральному инспектору] защищать людей, которые передают информацию [федеральному правительству] о правонарушениях внутри [департамента]». обороны].» Когда раскрывается информация, объяснил Мейер, генеральный инспектор затем изучает факты, применяет закон, принимая во внимание, что закон, принятый Конгрессом, не рассматривает мотивы служащего. Затем генеральный инспектор делает заключение. Министерства торговли, образования и внутренней безопасности также создали офисы для проведения информационно-разъяснительной работы и расследования обвинений в репрессиях информаторов против гражданских служащих, получивших присвоенные средства.

В одном из первых расследований CRI анализировалось, предприняли ли чиновники агентства действия, чтобы приостановить доступ осведомителя к секретной информации и отозвать допуск к секретной информации после того, как этот человек общался с членами Конгресса и сотрудниками Комиссии по терактам 11 сентября . Другое расследование изучало принятие решений о допуске к секретной информации, чтобы определить, влияет ли религиозная дискриминация на вынесение решения о допуске к секретной информации. CRI также поддержал одно из двух расследований в соответствии с Законом о защите информаторов разведывательного сообщества, открытых в период с 1992 по 2009 год. В ходе этих расследований CRI разработал первый протокол для проверки процесса принятия решений о допуске к секретной информации на основе Раздела 5 Кодекса США.

В соответствии с Законом о Генеральном инспекторе 1978 года (с поправками, внесенными Публичным законом 97-252), OIG Министерства обороны наделены широкими полномочиями по расследованию жалоб сотрудников Министерства обороны о нарушениях законов, правил или положений или о бесхозяйственности, грубой трате средств, или злоупотребление властью (см. §7(a) Закона о ИГ). Конгресс также обязал сотрудника Министерства обороны не предпринимать репрессивных мер в отношении сотрудника, подающего такую ​​жалобу (см. §7(c) Закона о ИГ). В соответствии с этим широким предоставлением полномочий OIG Министерства обороны имеет полномочия расследовать заявления о репрессиях за разоблачения, полученные от сотрудников гражданских ассигнованных фондов, как сотрудников, находящихся под защитой OSC, так и тех, кто исключен из такого освещения (т.е. членов разведывательного сообщества). CRI был создан в 2003 году, чтобы предоставить альтернативные средства, с помощью которых сотрудники Министерства обороны, ассигнованные гражданскими фондами, могли искать защиты от репрессий. Это делается в координации со Специальным прокурором США. CRI был создан с целью обеспечения ограниченной защиты сотрудников выделенных министерством обороны фондов, которые также могут прибегать к OSC, а также сотрудников разведки и контрразведки Министерства обороны, которые этого не делают.

Есть несколько областей, в которых CRI помогал сотрудникам средств, выделенных Министерством обороны. Во-первых, CRI предоставляет информацию и помощь сотрудникам, которые хотят подать жалобу о предполагаемых репрессиях или раскрытии нарушения закона, правил и/или положений. Во-вторых, CRI может помочь сотрудникам разведки и контрразведки Министерства обороны, которые добиваются возмещения предполагаемых репрессий, в которых OSC не имеет юрисдикции. В-третьих, CRI помогает Генеральному инспектору выполнять его уставные обязательства в соответствии с ICWPA по информированию Конгресса о вопросах, вызывающих «срочную озабоченность» (см. §8H, Закон IG). Кроме того, CRI является штатным представителем Генерального инспектора Программы сертификации по разделу 2302 (c), администрируемой OSC. CRI поддерживает все категории сотрудников гражданских фондов Министерства обороны, обвиняющих в репрессиях за раскрытие информации в соответствии с законом или внутренними правилами. С момента своего создания усилия CRI были сосредоточены на консультировании информаторов, ищущих защиты в Управлении специального прокурора, а также на оказании помощи информаторам в раскрытии информации о предполагаемых нарушениях закона, правил и/или постановлений. CRI также расследовал отдельные жалобы в соответствии с разделами 7(a) и (c) Закона о ИГ.

Примеры работы CRI включают в себя

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2011 г. по 30 сентября 2011 г.

Во второй половине 2011 финансового года Министерство обороны США продолжало отбирать дела, связанные с раскрытием информации, защищенной Разделом 5, в четырех основных областях миссии: техническое обслуживание авиации, заключение контрактов и закупок, допуски к секретной информации и разведывательные операции. По состоянию на 30 сентября 2011 г. у DoD IG было 10 открытых дел. За отчетный период Департамент получил 15 жалоб на репрессии в отношении информаторов согласно Разделу 5 и закрыл 14 расследований. Из 14 закрытых расследований одно содержало обоснованные обвинения в репрессиях, в результате чего уровень обоснованности составил 7 процентов. Министерство обороны США также провело в общей сложности 34 информационно-пропагандистских мероприятия по преследованию информаторов, в которых приняли участие 434 военных и гражданских сотрудника Министерства обороны.

• Сотрудник полевого офиса Министерства обороны США был привлечен к ответственности за раскрытие следователям по уголовным делам предполагаемой незаконной передачи секретных материалов подрядчиком правительства США.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2010 г. по 31 марта 2011 г.

В течение первой половины 2011 финансового года Министерство обороны США продолжало отбирать дела, связанные с защищенным раскрытием информации в пяти основных областях миссии: техническое обслуживание авиации, здоровье и благополучие военнослужащих, развернутых или возвращающихся из Юго-Западной Азии, безопасность химического оружия, логистика поставок и разведывательные операции. Что касается разведывательных и контрразведывательных служб, а также вопросов, связанных с допусками к секретной информации, Министерство обороны США завершило пять полных расследований предполагаемых репрессий в Управлении военной разведки, Агентстве национальной безопасности, Министерстве армии и Военно-морском флоте. Другие рассмотренные действия включали предполагаемые репрессии против источников, сообщающих о незаконной передаче технологий; неадекватная доставка оборудования в Юго-Западную Азию; ненадлежащее медицинское обслуживание солдат и гражданских лиц, возвращающихся с театров боевых действий; и нарушения Правил федеральных закупок и Совместной этики. По состоянию на 31 марта 2011 г. у DoD IG было 16 открытых дел. За отчетный период DoD IG получило 52 жалобы на репрессии против гражданских информаторов, принято 12 жалоб на расследование и закрыто 11 расследований. Из 11 закрытых расследований три содержали обоснованные обвинения в репрессиях, в результате чего уровень обоснованности составил 27 процентов. Шестьдесят два процента открытых дел о репрессиях против гражданских лиц Министерства обороны США касались разведывательных и контрразведывательных сообществ, а также вопросов, связанных с допуском к секретной информации; остальные случаи касались источников мошенничества в сфере закупок. Министерство обороны США также провело в общей сложности 15 разъяснительных мероприятий по преследованию информаторов, в которых приняли участие 255 военных и гражданских сотрудников Министерства обороны. Четыре информационно-просветительских мероприятия (27 процентов) были проведены для представителей разведывательного и контрразведывательного сообщества, а остальные информационно-просветительские мероприятия были проведены для руководителей и сотрудников Министерства обороны. Примеры обоснованных случаев репрессий против гражданских информаторов:

• Армейский служащий подвергся повторному наказанию после того, как дал показания подкомитету Комитета Палаты представителей по вооруженным силам относительно отсутствия медицинской помощи гражданским служащим Министерства обороны, получившим ранения во время службы в зонах боевых действий. Отчет был передан командованию с рекомендацией принять меры по исправлению ситуации.

• Сотрудник армейского склада химических боеприпасов подвергся наказанию за обнаружение неправильно установленных устройств химического мониторинга в иглу для хранения. Отчет был передан командованию с рекомендацией принять меры по исправлению ситуации.

• Армейскому ученому-компьютерщику было предъявлено обвинение после того, как он раскрыл нарушения должностных лиц агентства о нарушениях Положения о федеральных закупках и Совместного этического регламента. Отчет был передан командованию с рекомендацией принять меры по исправлению ситуации.

Средства правовой защиты/предпринятые корректирующие действия

• Бывший армейский сотрудник армейского склада химических боеприпасов был привлечен к ответственности за раскрытие нарушений, касающихся обращения с оружием, а также за неправильное начало учений. В 2009 году отчет был передан командованию для принятия мер по исправлению положения. В течение отчетного периода Совет по защите систем заслуг принял меры по этому делу и распорядился восстановить сотрудника на работе с задолженностью по заработной плате. Чтобы повысить доверие общественности к честности руководства Министерства обороны, DoD IG проводит или обеспечивает надзор за всеми расследованиями предполагаемых неправомерных действий со стороны старших должностных лиц Министерства обороны (бригадный генерал / контр-адмирал и выше, члены старшей исполнительной службы и высокопоставленные политические назначенцы). Обвинения в неправомерном поведении не носят уголовного характера и обычно связаны с нарушениями этики или нормативных требований. Большинство высокопоставленных официальных расследований проводятся специализированными подразделениями в составе ИГ военного ведомства. IG Министерства обороны расследует обвинения в адрес самых высокопоставленных должностных лиц Министерства обороны, а также обвинения, не подходящие для назначения на службу IG.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 мая 2010 г. по 1 октября 2010 г.

Во второй половине 2010 финансового года CRI продолжал отбирать дела, связанные с защищенным раскрытием информации в пяти основных областях миссии: техническое обслуживание авиации, здоровье и благополучие военнослужащих, развернутых или возвращающихся из Юго-Западной Азии, безопасность химического оружия, логистика снабжения и разведывательные операции. Министерство обороны США расследовало обвинения в репрессиях с участием гражданских служащих военных ведомств и Разведывательного управления Министерства обороны. Что касается разведывательных и контрразведывательных служб, Министерство обороны провело две надзорные операции в отношении расследований Разведывательного управления Министерства обороны и завершило полное расследование предполагаемых репрессий в Министерстве военно-морского флота. Другие рассмотренные действия включали предполагаемые репрессии против источников, сообщающих о техническом обслуживании авионики, планировании реагирования на чрезвычайные ситуации, управлении поставками и нарушениях доступа к средствам массовой информации. По состоянию на 30 сентября 2010 г. у DoD IG было 21 открытое дело и одно надзорное действие. Во второй половине 2010 финансового года Министерство обороны США провело 48 приемов, приняло пять жалоб на расследование и закрыло 10 расследований, подтвердив 4 случая репрессий. Двадцать семь процентов открытых дел о репрессиях против гражданских лиц Министерства обороны США связаны с разведывательной или контрразведывательной деятельностью, а остальные случаи связаны с источниками мошенничества при закупках. Примеры обоснованных случаев репрессий против гражданских информаторов:

• Отставной механик по электронике, ранее работавший в военно-морском ведомстве, подвергся повторному наказанию после того, как обнаружил неправильно обследованное оборудование, недостаточные ресурсы ремонтной базы и сбои в обеспечении качества в программе технического обслуживания и ремонта самолетов. Средство правовой защиты было предоставлено при посредничестве Управления специального прокурора США.

• Ведущий специалист по безопасности и гигиене труда на армейском складе подвергся повторному наказанию после того, как его сочли информатором. Представители руководства полагают, что специалист сообщил в Управление по охране труда о нарушениях планирования и обучения реагированию на чрезвычайные ситуации. Сообщение было передано командованию для принятия мер по исправлению ситуации.

• Начальник отдела проектирования и планирования армейского склада подвергся повторному наказанию после того, как его сочли информатором. Представители руководства полагали, что руководитель сообщил о проблемах, связанных с инфраструктурой отслеживания логистики. Командир принял меры по исправлению ситуации.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2009 г. по 31 марта 2010 г.

По состоянию на 31 марта 2010 г. у CRI было 28 открытых дел, и он осуществлял надзор за тремя расследованиями, проводимыми либо разведывательными службами Министерства обороны, либо военными службами. В течение первой половины 2010 финансового года CRI консультировал по 44 приемам, принял 11 на расследование и закрыл два расследования. Треть открытых дел CRI касается разведывательной или контрразведывательной деятельности, а остальные две трети связаны с источниками мошенничества при закупках.

• Сотрудник оборонного ведомства раскрыл конфиденциальную информацию, касающуюся расточительных и незаконных государственных контрактов США, мошенничества с инвалидностью , мошенничества с системой командировок Министерства обороны, а также мошенничества с временем и посещаемостью (злоупотребление отпуском по болезни). Заявитель утверждал, что руководство угрожало переназначением в отместку за его защищенные коммуникации. Расследование установило, что действия агентства против заявителя имели место в отсутствие защищенного раскрытия информации.

• организации Бывший сотрудник Министерства обороны утверждал, что после раскрытия секретной информации о безопасности внутренней сети руководство отомстило ему, предприняв несколько неблагоприятных кадровых действий (отклоненные заявления на ежегодный отпуск, негативные комментарии в его ежегодной аттестации, уведомление о неприемлемом выполнении работы). и План повышения производительности, а также отстранение от федеральной службы). Расследование установило, что действия агентства против заявителя имели место в отсутствие защищенного раскрытия информации.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 мая 2009 г. по 1 октября 2009 г.

• Сотрудник правоохранительных органов, получивший заниженную оценку после того, как сообщил о предполагаемых нарушениях безопасности на военной базе США, охраняющей химическое оружие.

• Сотрудник управления дорожным движением, которого отстранили от должности после того, как он сообщил о предполагаемом мошенничестве при закупках, связанном с транспортными контрактами в Европе. Чиновник утверждал, что руководство отстранило его от работы и не повысило по службе в отместку за защищенное раскрытие информации о мошенничестве, растратах, злоупотреблениях и грубых нарушениях управления, связанных с уголовным расследованием мошенничества с контрактами на транспортировку. Расследование CRI подтвердило факт репрессий.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2008 г. по 30 сентября 2008 г.

• Гражданский инженер, назначенный в офис, занимающийся разработкой биометрической технологии, заявил, что его уволили в отместку за раскрытие фактов мошенничества, растрат, злоупотреблений и грубых нарушений управления, связанных с внедрением различных биометрических продуктов и систем. Расследование Министерства обороны США подтвердило репрессии.

• Сотрудник отдела развития инфраструктуры и операций контрразведывательного управления заявил о шести актах репрессий в ответ на разоблачения относительно ненадлежащего исполнения контрактов. Расследование Министерства обороны США частично подтвердило обвинения, установив факт злоупотребления властью.

Расследование военных репрессий

Сообщения о нарушениях часто поднимают серьезные вопросы разделения властей, требующие строгого контроля со стороны Конгресса.

Вскоре после принятия Закона о защите военных информаторов генеральный инспектор Министерства обороны реализовал программу тщательного и независимого расследования утверждений о репрессиях к информаторам. Число дел о разоблачениях с годами неуклонно росло: со 150 в 1994 году до более 550 в 2009 году. Из жалоб, которые доходят до полного расследования, исторический уровень обоснованности составил почти 25 процентов. В 2009 финансовом году генеральный инспектор Министерства юстиции провел экспертную оценку процессов и эффективности МРТ. Итоговый отчет включал двенадцать рекомендаций по организационным, кадровым и процессным улучшениям. МРТ немедленно выполнила несколько рекомендаций и приступила к выполнению остальных. Генеральный инспектор еще раз подчеркнул свою приверженность и сосредоточил внимание на защите информаторов Министерства обороны, разрешив значительное увеличение штата сотрудников МРТ. Профессиональный штат из 26 следователей разрешает обвинения в репрессиях против информаторов, проводит разъяснительную работу и обучение для коллег из службы ИГ, а также устанавливает и пересматривает политику, обеспечивающую выполнение Министерством обороны законов о информаторах, полностью удовлетворяющих намерения Конгресса и предоставляющих информаторам все права и возможности, на которые они имеют право.

Жалобы на репрессии в отношении осведомителей могут быть поданы в DoD IG или в службу IG. МРТ в основном получает заявления о репрессиях через горячую линию Министерства обороны и членов Конгресса. Однако в некоторых случаях служебные инспекторы передают обвинения в MRI, если военнослужащий выполняет совместную службу или существуют другие особые обстоятельства. МРТ проводит предварительный анализ каждого случая, чтобы определить, оправдано ли расследование. Если это оправдано, MRI имеет право по своему усмотрению либо провести расследование, либо направить его в службу IG для расследования.

МРТ имеет три разрешающих закона:

• Закон о защите военных информаторов. Публичные законы 100-456, 102-190 и 103-337 (кодифицированные в Разделе 10 Кодекса США, Раздел 1034 (10 USC 1034) и реализованные Директивой Министерства обороны 7050.6 «Защита военных информаторов» от 23 июня 2000 г.) предусматривают защиты военнослужащих, которые совершают или готовятся совершить законное сообщение члену Конгресса, Генеральному инспектору или любому члену аудиторской, инспекционной, следственной или правоохранительной организации Министерства обороны США, а также любому другому лицу или организации (включая любое лицо или организацию в цепочке подчинения), указанному в рамках Компонента правила или другие установленные административные процедуры для таких сообщений, касающихся нарушения закона или постановления, грубого бесхозяйственности, грубой траты средств, злоупотребления властью или существенной и конкретной угрозы общественной безопасности.
• Сотрудники внебюджетных фондовых инструментов (НАФИ). Раздел 1587 (10 USC 1587) раздела 1587 Кодекса США (10 USC 1587) «Сотрудники незаконно присвоенных фондовых инструментов: репрессалии» запрещает применение или удержание кадровых мер в качестве репрессалий за раскрытие информации, которая, по обоснованному мнению сотрудника или заявителя NAFI, свидетельствует о нарушение закона, правила или постановления; бесхозяйственность; грубая трата средств; злоупотребление властью; или существенную и конкретную опасность для здоровья или безопасности населения. Раздел 1587 требует, чтобы министр обороны предписал правила для выполнения этого Статута. Эти правила изложены в Директиве Министерства обороны США 1401.3 «Защита от репрессий для сотрудников/заявителей, не занимающихся ассигнованиями на финансирование фондов».
• Сотрудники оборонных предприятий. Раздел 10 Кодекса законов США, раздел 2409 (10 USC 2409), «Сотрудники подрядчика: защита от репрессий за раскрытие определенной информации», как это реализовано в разделе 48 Кодекса федеральных правил, подраздел 3.9, «Защита информаторов для сотрудников подрядчика», «предусматривает, что сотрудник оборонного подрядчика не может быть уволен, понижен в должности или иным образом подвергнут дискриминации в качестве репрессалии за раскрытие информации Информация члена Конгресса или уполномоченного должностного лица агентства или Министерства юстиции, касающаяся существенного нарушения закона, связанного с контрактом.

Примеры МРТ-исследований включают:

Полугодовой отчет Конгрессу, 31 марта 2011 г. - 30 сентября 2011 г.

По состоянию на 30 сентября 2011 года в Министерстве обороны было 366 открытых дел, связанных с обвинениями в репрессиях против информаторов, поданных военнослужащими, сотрудниками оборонных подрядчиков и сотрудниками неассигнованных фондов. За отчетный период ИГ «Дод» и сервисные ИГ получили 299 жалоб на репрессии в отношении информаторов и закрыли 100 дел. Из 100 дел 48 были закрыты после того, как анализ показал, что дальнейшее расследование не оправдано, а 52 были закрыты после полного расследования. ИГ Министерства обороны продолжило расширенную информационно-просветительскую работу, коммуникацию и обучение для заинтересованных лиц, сообщающих о нарушениях, и обслуживания коллег из ИГ, проведя 17 мероприятий с охватом 404 военных ИГ (всего 24 часа обучения).

• Сержант-майор армейского резерва, направленный в Ирак, получил неблагоприятный отчет об оценке унтер-офицера, и ему было отказано в награде по окончании службы в отместку за утверждение своему менеджеру по безопасности в Соединенных Штатах, что члены его подразделения не обеспечивали должным образом охрану секретного оборудования и информация.

• Командир армейского резервного батальона выступил против капитана армейского резерва, понизив его рекомендацию о потенциальном продвижении по службе в отчете об оценке офицера капитана. Капитан доложил командиру бригады, что командир батальона несколько раз допускал непрофессиональное поведение, проявлял недальновидность и лидерские качества. Кроме того, Министерство обороны США установило, что командир батальона и ответственный офицер транспортной группы батальона делали устные и письменные комментарии, направленные на то, чтобы отговорить или ограничить общение членов подразделения с генеральным инспектором.

• Капитан армейского резерва пригрозил приостановить допуск к службе безопасности штабного сержанта в ответ на жалобы штабного сержанта в командной цепочке IG о том, что солдатам армии США без сопровождения, которые не были гражданами США и не имели соответствующих допусков к службе безопасности, было разрешено войти в охраняемый объект, где размещаются задержанных в Афганистане.

• Вербовщик армейского резерва получил отрицательный отчет об эффективности в отместку за жалобу командованию IG на вмешательство его командования в его пенсионную подготовку. В конечном итоге военнослужащий завершил пенсионное обучение и обратился в Армейский совет по исправлению военных записей с просьбой об оказании помощи.

• Капитан армии в сговоре со своим первым сержантом угрожал солдату внесудебным наказанием за секретное общение с должностными лицами EO и ИГ. Командование также отстранило солдата в отместку за ее защищенные коммуникации.

• ИГ Корпуса морской пехоты отказалось рассматривать жалобу сержанта на злоупотребление полномочиями, ограничив при этом сержанту возможность подачи жалобы в ИГ более высокого уровня.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2010 г. по 31 марта 2011 г.

DoD IG расследует или контролирует утверждения о репрессиях в отношении информаторов военных, неассигнованных фондов и подрядчиков Министерства обороны; и утверждения о неправильном направлении военнослужащих на обследование психического здоровья. По состоянию на 31 марта 2011 г. у Министерства обороны было 351 открытое дело, связанное с обвинениями в репрессиях против информаторов, поданных военнослужащими, сотрудниками оборонных подрядчиков и сотрудниками неассигнованных фондов. Около 77 процентов этих обращений поступило в сервисные ИГ. Результаты следственной работы службы IG будут направлены в DoD IG для окончательного утверждения. За отчетный период ИГ Министерства обороны и служебные ИГ получили 302 жалобы на репрессии в отношении информаторов и закрыли 237 дел. Из 237 дел 188 были закрыты после того, как предварительное расследование установило, что дальнейшее расследование не оправдано, а 49 были закрыты после полного расследования. Из 49 расследованных дел в 10 содержалось одно или несколько обоснованных обвинений в репрессиях против информаторов. IG Министерства обороны несет установленную законом ответственность за надзорную проверку всех случаев репрессий против военных информаторов, независимо от их происхождения, а также проверки, проводимые служебными IG и IG Министерства обороны. Министерство обороны США продолжило расширенную информационно-просветительскую работу, коммуникацию и обучение для заинтересованных сторон, сообщающих о нарушениях, и обслуживания коллег из ИГ, охватив 241 военный ИГ, общая продолжительность обучения составила 131 час. Примеры обоснованных случаев репрессий против военных информаторов:

• Офицер запаса ВВС, служивший офицером-метеорологом, поддерживавшим операции с хищниками в Афганистане из США, был отстранен от должности помощника командира звена, ему угрожали лишением звания по специальности и отказом в приказе о действительной военной службе в отместку за сообщение о действиях своего начальника. нарушения рабочего времени и явки командира. Офицеру был присвоен действующий орден, шифр по специальности не снят.

• Офицер ВМФ получил отчет о неудовлетворительной годности в отместку за секретные сообщения членам своей командной цепочки и своему представителю в Конгрессе о ненадлежащем поведении и неправомерном использовании государственной собственности. Офицер обратился в Совет по исправлению военно-морских отчетов с просьбой принять меры по исправлению ситуации.

• Уоррент-офицер Национальной гвардии армии США, пилотировавший вертолеты в Ираке, получил неудовлетворительную оценку офицера в отместку за свои жалобы генеральному инспектору на безопасность полетов и несправедливое обращение, а также за предыдущую жалобу о репрессиях на горячую линию Министерства обороны.

• Сержант армейского взвода отомстил четырем своим солдатам, пригрозив им административным увольнением из армии за то, что они пожаловались ИГ на его стиль руководства. Все солдаты сохранены.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 мая 2010 г. по 1 октября 2010 г.

За отчетный период ИГ Министерства обороны и служебные ИГ получили 347 жалоб на репрессии в отношении информаторов и закрыли 359 дел. Из 359 дел 294 были закрыты после того, как предварительный анализ определил, что дальнейшее расследование не является необходимым, а 65 были закрыты после завершения расследования. Из 65 расследованных дел 11 (17 процентов) содержали одно или несколько обоснованных обвинений в репрессиях к информаторам.

• Штаб-сержант армии получила неблагоприятный отчет об оценке унтер-офицера в отместку за то, что сообщила членам ее командования о том, что существует ощущение фаворитизма и возможных неуместных отношений между двумя унтер-офицерами. Отчет об оценке был аннулирован. Кроме того, были проведены консультации с ответственными должностными лицами руководства.

• Полковнику ВВС было отказано в должности, на которую она имела высшую квалификацию со стороны генерального офицера в ее командной цепочке, после того, как она пожаловалась высокопоставленным чиновникам на то, что ее Совет по проверке резерва активной гвардии не действовал в соответствии с установленным законом и политикой. Ожидаются корректирующие действия.

• Сержант Корпуса морской пехоты был исключен из программы обучения, получил неблагоприятный отчет о пригодности и лишен продвижения по службе за защищенные сообщения генеральному инспектору и сотруднику по вопросам равного трудоустройства о гендерной дискриминации и сексуальных домогательствах. Сержант подал прошение в комиссию по повышению и впоследствии получил звание старшего сержанта. Одно ответственное должностное лицо руководства получило предостережение без карательных мер; второй был переназначен.

• Командующий ВМФ получил неблагоприятный отчет о годности в отместку за защищенное сообщение своему командованию о несанкционированном перемещении материалов Агентства оборонной логистики с корабля ВМФ. Ожидаются корректирующие действия.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2009 г. по 31 марта 2010 г.

По состоянию на 31 марта 2010 г. в Министерстве обороны США было 382 открытых дела, связанных с обвинениями в репрессиях против информаторов, поданных военнослужащими, сотрудниками оборонных подрядчиков и сотрудниками нераспределенных фондов. Около 75 процентов этих дел обрабатываются службами IG перед передачей в DoD IG для окончательного утверждения. За отчетный период ИГ Министерства обороны и служебные ИГ получили 271 жалобу на репрессии в отношении информаторов и закрыли 274 дела. Из 274 дел 220 были закрыты после того, как предварительный анализ определил, что дальнейшее расследование не оправдано, а 54 были закрыты после завершения расследования.

Культура информирования о нарушениях дает возможность различным вооруженным силам исправлять свои ошибки.

• Армейский старший сержант был направлен на оценку психического здоровья, отстранен от курса «Первый сержант» и получил неблагоприятный отчет об оценке унтер-офицера в отместку за сообщение IG о том, что ее оценщик угрожал ей, а также за информирование ее командования. потенциальных нарушений норм роста/веса членами командования. Помимо обоснованного вывода о репрессиях, следствие установило, что командир нарушил процессуальные требования Директивы Министерства обороны США 6490.1 «Оценка психического здоровья военнослужащих», не предоставив старшему сержанту ее права.

• Полковник ВВС Национальной гвардии потребовал от старшего старшего сержанта обещания, что он больше не будет подавать жалобы в ИГ, в качестве условия для одобрения запроса старшего старшего сержанта о разрешении на повторный призыв. Угроза отказать в благоприятных кадровых действиях была репрессией за жалобу старшего старшего сержанта военнослужащему о том, что полковник согласится на его повторный призыв только в том случае, если он уйдет с должности техника.

• Штабной сержант армейского резерва получил неблагоприятный отчет об оценке унтер-офицера в ходе репрессивного расследования за подачу жалоб в IG и военных советников по равным возможностям, в которых утверждалось, что ему было приказано фальсифицировать инвентарные записи и он находился во враждебной рабочей среде.

• Старший старший сержант ВВС получил неблагоприятный отчет о службе в рядовой армии в отместку за то, что он заявил своему командиру и члену Конгресса о том, что его начальник имел супружескую измену и занимался мошеннической деятельностью.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2009 г. по 30 сентября 2009 г.

• Сотрудница оборонного подрядчика, работавшая менеджером программы по защите прав семьи, была отстранена от работы на пять дней без сохранения заработной платы и получила невыгодную оценку эффективности работы сотрудника в отместку за ее раскрытие информации IG о нарушении положений контракта со стороны компании и государственных служащих. В результате обоснованных выводов канцелярия министра армии распорядилась выплатить заявителю 25 000 долларов США и предоставить ему льготное рассмотрение при конкурсе на текущую вакансию.

• Лейтенант ВМФ получил два неблагоприятных отчета о физической подготовке, поскольку он пожаловался в ИГ на то, что его командир нарушил требования по оценке физической подготовки ВМФ, и оказал давление на руководителя командования по физической подготовке, чтобы тот принял в качестве рекордных результаты его лично проведенного теста. Командир получил консультативное письмо и письмо с инструкциями по положениям Раздела 10 USC 1034.

• Старшина ВМФ утверждал, что он получил внесудебное наказание и неблагоприятный отчет о годности в отместку за то, что связался с генеральным инспектором по поводу предполагаемых братаний внутри подразделения. Расследование ВМФ подтвердило обвинения.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2008 г. по 30 сентября 2008 г.

• Технический сержант ВВС получил пониженный рейтинг в отчете о работе и был лишен награды по окончании службы в отместку за то, что рассказал командиру своей группы о ненадлежащих отношениях между двумя членами крыла. Ответственным должностным лицам - подполковнику и старшему сержанту - были вручены рекомендательные письма.

Хорошо организованная программа защиты информаторов расширяет возможности Главнокомандующего и его или ее высшего руководства в управлении исполнительной властью.

Компания MRI разработала эффективные процедуры проведения предварительных дознаний и расследований, чтобы обеспечить тщательное и своевременное рассмотрение всех жалоб информаторов о репрессиях. Военные ИГ установили аналогичные процедуры. МРТ тесно сотрудничает с военными ИГ по всем аспектам следственного процесса. Предварительное расследование предполагает углубленное интервью с заявителем, за которым следует установление фактов и анализ имеющихся документов и доказательств. Следователь определяет, соответствуют ли обвинения критериям защиты согласно действующему закону. Следователи анализируют доказательства и на основании перевеса доказательств делают выводы .

Следователь составляет протокол предварительного расследования, в котором фиксируются ответы на следующие три вопроса:

1. Сделал ли заявитель сообщение, защищенное законом?
2. Было ли неблагоприятное действие впоследствии предпринято или отложено?
3. Было ли должностное лицо руководства осведомлено о сообщении до того, как принять меры против заявителя?

Следователь представляет результаты предварительного расследования Комитету по рассмотрению жалоб, состоящему из пяти старших менеджеров МРТ. Если Комитет по рассмотрению жалоб MRI определит, что существуют достаточные доказательства для проведения полного расследования утверждений о репрессиях, MRI проведет расследование на месте, которое включает в себя допрос под присягой заявителя, должностных лиц руководства, ответственных за предпринятые неблагоприятные действия персонала, и любые другие свидетели, обладающие соответствующими знаниями. При полном расследовании необходимо ответить на четвертый вопрос:

(4) Предприняло бы ответственное должностное лицо те же действия в отсутствие защищенного сообщения заявителя?

Хотя служебные IG также могут независимо получать и расследовать заявления о репрессиях, раздел 10 USC 1034 возлагает на IG Министерства обороны важнейшую надзорную роль - одобрять любое решение, принятое служебной IG, о том, что расследование репрессий военных информаторов не является оправданным, и утверждать результаты. всех расследований репрессий против военных информаторов, проведенных военными службами. MRI имеет основные полномочия и ответственность за проведение расследований в отношении обвинений в репрессиях против военнослужащих, сотрудников неассигнованных фондов и сотрудников оборонных подрядчиков. Военнослужащие теперь имеют возможность напрямую связаться с генеральным инспектором своего военного ведомства или сообщить о своих жалобах в Управление по расследованию военных репрессий DODIG через горячую линию Министерства обороны.

Примеры расследований военной службы

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2009 г. по 20 сентября 2009 г.

• Подполковник ВВС и главный старший сержант понизили оценку зачисленного технического сержанта и отказали ему в награде по окончании командировки в отместку за его сообщение командиру группы о ненадлежащих отношениях в подразделении. В результате обоснованных выводов подполковнику и старшему сержанту были вручены рекомендательные письма, а подполковнику было отказано в награждении при выходе на пенсию.

• Армейское расследование установило, что два офицера отомстили первому лейтенанту Национальной гвардии армии, не рекомендовав его к награде за службу в Ираке и выдав ему освобождение от ответственности за отчет об оценке офицера за его сообщения членам Конгресса. Оба офицера получили выговоры.

• Полковник ВВС отомстил майору, отстранив ее от должности сотрудника медицинской группы по рассмотрению жалоб за якобы утечку информации в ИГ. Полковник также «ограничил» членам своего командования возможность осуществлять защищенную связь, отдав приказ никому не выходить за пределы субординации с жалобами. Полковнику был объявлен выговор и предписано вывесить в медклинике объявление о том, что члены его командования могут общаться с ИГ, не опасаясь репрессий со стороны него самого или членов его штаба.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2008 г. по 31 марта 2009 г.

• Лейтенант ВМФ утверждал, что ему дали неблагоприятную оценку, переназначили, направили на принудительное обследование психического здоровья и пригрозили увольнением в отместку за то, что он связался с генеральным инспектором после того, как его командование отклонило его просьбу о присвоении капитанской мачты. Расследование ВМФ показало, что его переназначили на другую должность и угрожали увольнением в отместку за секретное общение.

• Старшина ВМФ утверждал, что он получил внесудебное наказание и неблагоприятный отчет о годности в отместку за то, что связался с генеральным инспектором по поводу предполагаемых братаний внутри подразделения. Расследование ВМФ подтвердило обвинения.

• Армейский сержант утверждал, что его первый сержант рекомендовал ему применить статью 15 в отместку за то, что он сообщил о небезопасных условиях во время полевых учений генеральному инспектору . Армейское расследование подтвердило репрессии против первого сержанта.

• Штабной сержант армейского резерва заявил, что его направили на принудительное обследование психического здоровья в отместку за то, что он сообщил генеральному инспектору о том, что руководящий администратор создал враждебную рабочую среду. Армейское расследование показало, что администратор отомстил штабному сержанту, предоставив о нем вводящую в заблуждение информацию, что послужило поводом для направления на принудительное обследование психического здоровья.

Строгие расследования информаторов поддерживают культуру совершенства на всех уровнях военного командования.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2008 г. по 30 сентября 2008 г.

• Главный старшина ВМФ была освобождена от обязанностей начальника оперативного отдела и назначена на дежурство, не соответствующее ее званию, в отместку за то, что она сообщила советнику по УО о том, что ее начальник, гражданский гражданин ВМФ, делал в ее адрес оскорбительные комментарии сексуального характера. Военно-морской флот также обосновал в качестве возмездия то, что начальник предоставил ложную информацию командиру и старшему офицеру, что привело к двум неблагоприятным отчетам о годности старшего старшины. Начальник, который был должностным лицом, ответственным за репрессии, подал в отставку до того, как против него были приняты меры.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2007 г. по 31 марта 2008 г.

• Командующий ВМФ утверждал, что он был освобожден от должности, издал инструктивное письмо без карательных мер, получил неблагоприятный отчет о пригодности и отказал в выплате вознаграждения по окончании командировки в отместку за сообщение о попытках своего командира злоупотребить государственными средствами. Расследование ВМФ подтвердило все обвинения в репрессиях. Никаких корректирующих действий предпринято не было в связи с увольнением ответственного должностного лица.

• Армейский сержант первого класса утверждал, что ему был вынесен выговор, освобожден от должности и переведен на должность, не соответствующую его званию, в отместку за контакт с членом Конгресса. Армейское расследование подтвердило обвинения. Ответственному должностному лицу, майору армии, было выдано рекомендательное письмо.

• Старший сержант ВВС Национальной гвардии заявила, что ей угрожали увольнением с должности в отместку за то, что она сообщила начальству о предполагаемых сексуальных домогательствах. Расследование ВВС подтвердило это обвинение.

• Капитан ВВС утверждал, что ему были выданы консультативные письма в отместку за сообщение о враждебной рабочей среде, которая включала дискриминацию по признаку его возраста и национальности. Расследование ВВС подтвердило, что капитан получил одно рекомендательное письмо в отместку за свои защищенные средства связи.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2007 г. по 30 сентября 2007 г.

• Лейтенант ВМФ утверждал, что ему были выданы неблагоприятные отчеты о физической подготовке в отместку за то, что он сообщил о нарушениях фитнес-программы в IG. Расследование МРТ подтвердило это обвинение. Ответственное должностное лицо, командующий ВМФ, было проинформировано и получило инструктаж.

• Сержант-майор Национальной гвардии армии США заявил, что ему выдали неблагоприятную оценку унтер-офицера в отместку за то, что он сообщил своему командованию о нарушениях UCMJ и финансового законодательства. Расследование МРТ подтвердило это обвинение.

• Штаб-сержант ВВС заявил, что два старших сержанта сделали ему выговор, поскольку, по их мнению, он сообщил о проблемах в развернутом подразделении командиру звена. Расследование ВВС подтвердило утверждение о репрессиях, а также подтвердило, что старшие сержанты запретили штабному сержанту осуществлять защищенную связь, угрожая принять против него карательные меры.

• Старший сержант ВВС утверждал, что ему был выдан неблагоприятный отчет о работе в рядовом составе в отместку за то, что он сообщил своему командованию о нарушениях безопасности и неэффективном управлении программой. Расследование ВВС подтвердило это обвинение. Никаких корректирующих действий предпринято не было в связи с увольнением ответственного должностного лица.

Надзор за генеральными инспекторами компонентов

MRI постоянно стремится улучшить рекомендации и оказать поддержку своим коллегам из сервисного центра. За последние несколько лет MRI расширила свои программы обучения военных и гражданских сотрудников, работающих в офисах IG по всему Департаменту. Помимо обучающих семинаров в штаб-квартире DoD IG, MRI проводит информационно-просветительскую работу по всей стране. В недавних мероприятиях по обучению приняли участие более 450 сотрудников и следователей IG, и они включают в себя: курс IG объединенного и боевого командования, семинары и брифинги на Всемирной конференции IG ВВС, симпозиум IG боевого воздушного командования, конференцию IG армейского медицинского командования, а также центральные, западные и юго-восточные региональные конференции Национальной гвардии. Кроме того, следователи МРТ и руководители групп ежедневно взаимодействуют с военными коллегами, которым нужна помощь в расследовании репрессий и политических вопросах. В течение прошлого года ИГ Министерства юстиции провел экспертную оценку процессов и эффективности МРТ. Хотя выводы отчета Министерства юстиции в целом были положительными в отношении реализации MRI программы военных информаторов, отчет включал 12 рекомендаций по организационному, кадровому совершенствованию и усовершенствованию процессов. Компания MRI немедленно выполнила несколько рекомендаций и активно занимается выполнением остальных.

Но внесенная в октябре 1998 года поправка к Разделу 10 Кодекса Соединенных Штатов, Раздел 1034 (10 USC 1034), « Закон о защите военных информаторов », содержала значительные изменения в том, как Генеральные инспекторы военного ведомства и DODIG будут обрабатывать заявления о репрессиях. Самым значительным изменением является то, что военные ведомства теперь имеют право предоставлять защиту в соответствии с 10 USC 1034 в отношении получаемых ими обвинений в репрессиях. Это означает, что военнослужащие больше не обязаны подавать заявления о репрессиях непосредственно в DODIG для покрытия ответственности в соответствии с разделом 10 USC 1034. Представители военного ведомства должны уведомить DODIG в течение десяти рабочих дней с момента получения заявлений о репрессиях. Управление по расследованию военных репрессий DODIG будет поддерживать систему отслеживания этих уведомлений. Затем ИГ военного ведомства проведут предварительное расследование, чтобы определить, заслуживают ли обвинения расследования в соответствии с разделом 10 USC 1034. Все решения ИГ Военного ведомства не расследовать утверждения о репрессиях в отношении военных информаторов подлежат рассмотрению и согласию с директором Управления военных действий DODIG. Репрессивные расследования. Как и раньше, все окончательные отчеты о расследовании в соответствии с 10 USC 1034 должны быть одобрены директором Управления по расследованию военных репрессий DODIG.

Генеральные инспекторы компонентов Министерства обороны могут принять обвинения в репрессиях от сотрудников неассигнованных фондов. Директива Министерства обороны 1401.3 «Защита от репрессий сотрудников/заявителей неассигнованных фондов», пересмотренная 16 октября 2001 г., предусматривает, что генеральные инспекторы компонентов Министерства обороны могут принимать заявления о репрессиях со стороны сотрудников неассигнованных фондов. Директива далее предусматривает, что генеральные инспекторы компонентов должны направить обвинения в репрессиях в DODIG для принятия решения.

Защита оборонных подрядчиков (DCP)

Сотрудники оборонного подрядчика, желающие защитить информаторов от репрессий, должны продолжать сообщать об обвинениях непосредственно в DoDIG. Горячая линия Министерства обороны предназначена для приема жалоб о репрессиях от имени Управления по расследованию военных репрессий. Они определят, соответствует ли жалоба критериям, необходимым для начала репрессивного расследования. MRI уведомит заявителя в письменной форме о своем решении и сообщит ему, какие именно действия будут приняты в отношении жалобы.

Примеры работы DCP включают в себя

Слушания

• В декабре 2011 года Маргерит Гаррисон, заместитель генерального инспектора по административным расследованиям, дала показания по теме «Защита информаторов для государственных подрядчиков» перед надзору за контрактами Подкомитетом по финансовому надзору и Сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства .

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 октября 2011 г. по 31 марта 2012 г.

• За этот период Департамент получил 318 жалоб на репрессии, ограничения и процессуально неправомерное направление в психиатрическую больницу через горячую линию Министерства обороны и другие источники и закрыл 285 жалоб. 215 жалоб были отклонены из-за недостаточности доказательств; три отозваны; и 67 были закрыты после полного расследования.
• DoD IG также выступил с инициативой по обеспечению того, чтобы уничижительная информация, касающаяся уволенных сотрудников подрядчика, передавалась в Управление по проверке промышленной безопасности Министерства обороны. Эта инициатива была скоординирована с Управлением генерального инспектора Службы безопасности Министерства обороны, и в результате DoD IG будет предоставлять копии раскрытой информации DSS IG, когда сотрудник подрядчика, имеющий допуск к секретной информации, будет уволен за неправомерное поведение в соответствии с раскрытием информации. Эта инициатива не позволит контрактникам получить должности у других оборонных подрядчиков. На диаграмме в левом нижнем углу показано увеличение количества раскрытий подрядчиками за год: 81 в 2009 году, 203 в 2010 году и 240 в 2011 году. В первой половине 2012 финансового года было раскрыто 110 случаев.
• DoD IG будет реализовывать программу в соответствии с разделом 818 публичного закона 112-818 «Обнаружение и предотвращение контрафактных электронных деталей». Этот закон требует от Министерства обороны принять политику и процедуры для обнаружения и предотвращения контрафактных деталей при собственных прямых закупках, а также для оценки и принятия мер в связи с сообщениями о контрафактных деталях от должностных лиц Министерства обороны и подрядчиков Министерства обороны.

Полугодовой отчет Конгрессу, с 1 апреля 2012 г. по 30 сентября 2012 г.

Информаторы Qui tam продолжают предоставлять DCIS полезную информацию, необходимую для судебного преследования по делам о мошенничестве. В отчетном периоде в списке DCIS наиболее заметными были следующие дела:

• Расследование в отношении Accenture, LLC по обвинению в принятии неправомерных платежей в виде откатов от поставщиков оборудования и программного обеспечения и других партнеров по альянсу в обмен на рекомендации Accenture продуктов этих поставщиков конечным пользователям из государственных органов. Двое родственников, которые довели дело до сведения Департамента, получили в общей сложности 14 миллионов долларов из суммы урегулирования Accenture с правительством США в размере 63 миллионов долларов.
• Расследование компании ATK-Thiokol по факту предполагаемой продажи бракованных осветительных ракет армии и ВВС. Дефект может привести к преждевременному возгоранию сигнальных ракет, что создаст значительную угрозу безопасности американских войск в Ираке и Афганистане. АТК согласилась выплатить правительству США 21 миллион долларов для разрешения обвинений в мошенничестве по этому иску qui tam. Посредник получит отдельный платеж в размере 4,5 миллионов долларов США от АТК, а компания также согласилась предоставить услуги в натуральной форме на сумму 15 967 160 долларов США для модернизации существующих факельных установок в соответствии со спецификациями контракта. DoD IG требует от должностных лиц командования и управления предоставить ответ о предпринятых корректирующих действиях в течение 60 дней с момента публикации отчета. По истечении 90 дней отчет передается директору, сообщение о нарушениях и прозрачность для отслеживания.

Рассмотрение решений о допуске к службе безопасности

Проверка принятия решений о допуске к секретной информации как предлог для репрессий имеет важное значение для защиты сотрудников разведки и контрразведки .

Управление Генерального инспектора (OIG) имеет полномочия расследовать неблагоприятные решения о допусках и доступе в рамках своей широкой ответственности за расследование утверждений о том, что отдельные лица подверглись репрессиям за раскрытие информации о мошенничестве, растратах и ​​злоупотреблениях определенным властям. Эти обязанности вытекают как из Закона о Генеральном инспекторе 1978 года, так и из различных законодательных положений, применимых к конкретным категориям лиц. Эти законы принимались и в них неоднократно вносились поправки, начиная с 1978 года, и, хотя они во многих отношениях схожи, они не являются единообразными в плане защиты, которую они предоставляют. Тем не менее, они представляют собой совокупность законодательных положений, организованных по статусу лиц, утверждающих, что они подверглись репрессиям в результате своей охраняемой деятельности.

Обеспечение защиты по образцу раздела 5

Раздел 5 гласит, что в отношении гражданских служащих спецслужб, освобожденных от юрисдикции OSC, руководители агентств должны внедрять внутреннюю политику, касающуюся принципов системы заслуг и защиты информаторов от репрессий. В частности, эти агентства обязаны использовать существующие полномочия для принятия любых мер, «включая издание правил, положений или директив; которые соответствуют положениям [раздела 5] и которые Президент или глава агентства.. «.определяет, что необходимо обеспечить, чтобы управление персоналом основывалось на принципах системы заслуг и воплощало их». (5 USC 2301(c)). Постановление Министерства обороны 5240.1-R «Процедуры, регулирующие деятельность разведывательных компонентов Министерства обороны, затрагивающих граждан Соединенных Штатов» (11 декабря 1982 г.), требует, чтобы руководители агентств Министерства обороны, в состав которых входят разведывательные компоненты, обеспечивали отсутствие каких-либо неблагоприятных действий против сотрудников, которые сообщить о «сомнительной деятельности» (определяемой как «любое поведение, которое представляет собой разведывательную деятельность или связано с ней, которая может нарушать закон, любой исполнительный указ или президентский указ»). директива... или действующая политика Министерства обороны.")

Рассмотрение неблагоприятных решений по кадровой безопасности (UPSD) как предлога для репрессий

CRI, в частности, предлагает особенно широкую защиту военнослужащим и сотрудникам Сообщества военной разведки посредством Программы защиты осведомителей Сообщества военной разведки , поскольку CRI является ведущим федеральным следственным органом, рассматривающим принятие решений о допуске к секретной информации в качестве предлога для репрессий. Это делается под руководством Генерального инспектора, а не посредством применения Закона о защите информаторов . Раздел 2302 раздела 5 перечисляет двенадцать различных запрещенных действий персонала, которые в случае раскрытия правонарушений могут представлять собой репрессалии в отношении осведомителей. Серьезные действия, такие как увольнение, переназначение или понижение в должности, включены в число этих неблагоприятных действий, определенных в разделе 5; однако принятие решений о допуске к секретной информации и другие неблагоприятные решения в области кадровой безопасности не подпадают под действие Закона о защите информаторов . Поскольку работа в разведке и контрразведке абсолютно зависит от получения и сохранения допуска к секретной информации, проверка принятия решений о наличии допуска, используемого в качестве предлога для репрессий, необходима для защиты информаторов Сообщества военной разведки . По этой причине CRI расследует обвинения в репрессиях в отношении решений по безопасности на основании Закона об интеллектуальной собственности, который не ограничивается . исключения для разведывательных и контрразведывательных органов. Соответственно, отзыв допуска к секретной информации может рассматриваться как предлог для репрессий. В своих отчетах о расследовании решений о допуске к секретной информации CRI классифицирует негативное действие, предпринятое ответственным руководящим должностным лицом, как «неблагоприятное определение безопасности персонала» (USPD). а затем применяет к своей проверке стандарты раздела 5. В дополнение к действиям, включенным в определение UPSD, CRI также расследует приостановление допусков к секретной информации, а также рекомендации центральному органу по вынесению решений агентства об отзыве, отказе или приостановке допусков к секретной информации как возможные неблагоприятные решения по безопасности персонала. Хотя отстранение и рекомендации CAF сами по себе не являются основанием для принятия мер, они рассматриваются CRI, поскольку они могут служить предлогом для репрессий посредством определения безопасности. Определив эти меры как действенные неблагоприятные решения по безопасности персонала, CRI может обеспечить широкую защиту осведомителей в разведывательном сообществе Министерства обороны.

Закон о защите информаторов разведывательного сообщества

Основная статья: Закон о защите информаторов разведывательного сообщества

Одним из законов, который часто путают с обеспечением защиты от репрессий за сообщения о нарушениях, является Закон о защите осведомителей разведывательного сообщества 1998 года (ICWPA), принятый как часть Закона о разрешении на разведку на 1999 финансовый год и внесший поправки в Закон о генеральном инспекторе 1978 года, 5 Приложение USC. . § 8H. Несмотря на свое название, ICWPA не обеспечивает установленной законом защиты от репрессий за разоблачение сотрудников разведывательного сообщества. Название «Закон о защите информаторов в разведывательном сообществе» является неправильным; Точнее, ICWPA — это закон, защищающий передачу Конгрессу секретной информации от сотрудников исполнительной власти, занимающихся разведывательной и контрразведывательной деятельностью.

ICWPA применяется только к сотрудникам и военнослужащим, приписанным к четырем разведывательным агентствам Министерства обороны США: Агентству военной разведки (DIA), Национальному агентству геопространственной разведки (NGA), Национальному разведывательному управлению (NRO) и Агентству национальной безопасности ( АНБ). ICWPA не распространяется на разведывательную или контрразведывательную деятельность Военных служб, объединенных командований или канцелярии министра обороны. Например, аналитик разведки, работающий в Министерстве армии, не будет прибегать к этому закону.

ICWPA может использоваться, когда сотрудник хочет связаться с Конгрессом, и: (1) жалоба/информация содержит секретные материалы; (2) сотрудник не хочет, чтобы руководство агентства знало источник секретной жалобы/информации, или не верит, что руководство передаст ее в Конгресс. Не все раскрытые сведения имеют отношение к ICWPA. Оно ограничивается жалобами «неотложного беспокойства». Хотя в ICWPA нет пункта о «защите информаторов», он определяет как «неотложную проблему» случаи нарушения раздела 7(c) Закона о защите информации, который запрещает действия или угрозу репрессий в отношении тех, кто жалуется/раскрывает информацию ИГ. В таких случаях Министерство обороны OIG проведет соответствующее расследование, чтобы убедиться, что Раздел 7(c) не был нарушен. С 1998 года Генеральному инспектору было подано только три жалобы, поданные под эгидой ICWPA, и ни одна из них не касалась приостановления или отзыва допуска к секретной информации.

Информированность и обучение

Горячая линия Министерства обороны является главной задачей Генерального инспектора по информированию гражданских служащих и военнослужащих об их обязанности раскрывать информацию и, как следствие, о защите.

Критически важным для защиты сообщений о нарушениях является повышение осведомленности. Генеральный инспектор Министерства обороны способствует этому тремя методами: информационно-просветительская работа, расследования и обучение. Все они взаимосвязаны и поддерживают следственную миссию. Без «расследований», отличающихся независимостью и честностью, информационно-просветительская работа и обучение не смогут изменить поведение руководства.

Информационно-просветительская работа проводится с целью ознакомления стратегических заинтересованных сторон с миссией Генерального инспектора Министерства обороны, основами информирования и репрессий против информаторов, а также для обеспечения направления жалоб. Генеральный инспектор Министерства обороны активно расследует жалобы информаторов о репрессиях не только для того, чтобы информировать свидетелей и ответственных должностных лиц о правах и обязанностях информаторов, но также и для того, чтобы гарантировать, что гражданские служащие Министерства обороны, сообщающие о репрессиях, защищены от репрессий. Генеральный инспектор Министерства обороны активно обучает руководителей, менеджеров и новых сотрудников Министерства обороны США в рамках программы сертификации раздела 2302 (c).

Неспособность проинформировать федеральных служащих об их правах и обязанностях осведомителей наносит ущерб Министерству обороны, американским военным и федеральному правительству в целом. Генеральный инспектор осознает важность этого в нынешней глобальной войне с терроризмом, когда горячая линия Министерства обороны предоставляет возможность сообщать о мошенничестве, растратах и ​​злоупотреблениях. Информаторы Министерства обороны инициировали расследования и проверки многочисленных критически важных функций и действий, которые непосредственно влияют на истребителей. Например, Служба уголовных расследований Министерства обороны США (DCIS) активно расследует связанные с GWOT обвинения, касающиеся таких вопросов, как взяточничество, кражи и мошенничество при закупках. Помимо расследования обвинений в мошенничестве, растратах и ​​злоупотреблениях; В 2008 году DCIS запустила активный проект по анализу платежных ваучеров на сумму более 14 миллиардов долларов, связанных с закупками армии США в Ираке. Кроме того, Министерство обороны США проводит многочисленные текущие проверки, связанные с Ираком, включая наблюдение за контрактами, платежи по контрактам и приобретение бронетехники.

Программа сертификации Раздела 2302(c) Управления специального советника

Компоненты обороны, ищущие убежище от нарушений требований к подготовке сообщений о нарушениях, проходят сертификацию через Управление специального прокурора.

В 1994 году Конгресс отреагировал на сообщения о широко распространенном невежестве относительно права сотрудников на свободу от запрещенных действий персонала (PPP), особенно возмездия за разоблачение, приняв §2302(c) раздела 5 USC. Это положение обязывает «руководителя каждого агентства» информировать сотрудников агентства о доступных им правах и средствах правовой защиты» в соответствии с разделом 5 Кодекса Соединенных Штатов. Программа сертификации OSC §2302(c) позволяет федеральным агентствам выполнять свои установленные законом обязательства по информированию своих сотрудников о правах, обязанностях и средствах правовой защиты, доступных им в соответствии с Законом о защите информаторов. DoD IG участвует в процессе сертификации с сентября 2002 года. В результате как новые, так и нынешние сотрудники IG информируются о своих правах в соответствии с Законом о защите информаторов.

Соответствие сертификации §2302(c) дает федеральным служащим понимание того, что:

• На них лежит ответственность заявить о себе, когда они станут свидетелями нарушения закона, правила или постановления;
• Есть место, например, IG, куда федеральные служащие могут обратиться, когда становятся свидетелями мошенничества, растраты или злоупотреблений; и
• Существуют механизмы для защиты личности после раскрытия нарушения закона, правила или постановления; и расследовать репрессивные меры против них со стороны руководства.

Кроме того, соответствие сертификации §2302(c) достигает трех целей:

• Обеспечивает защиту источника;
• Предупреждает и предотвращает потенциальные систематические проблемы агентства; и
• Соответствует политике и практике администрации Обамы в отношении открытости и прозрачности.

Из 52 компонентов обороны и множества отделений и командований в этих компонентах три организации сертифицированы согласно §2302(c): Министерство обороны США, Управление Генерального инспектора, Военно-морская исследовательская лаборатория Управления Генерального инспектора и 375-е воздушное крыло ВВС США со штаб-квартирой на базе ВВС Скотт в Иллинойсе.

См. также

Федеральные программы информирования о нарушениях Управление специального советника и MSPB Служба внутренних доходов Политическая директива президента № 19 Защита информаторов сообщества военной разведки Прецедентное право Гарсетти против. Себальос Хаффман против. ОПМ New York Times Co. против США Никсон против Фицджеральда Привилегия государственной тайны Уставы Закон о борьбе с кляпом Закон о качестве данных ФИСА 1978 г. Закон о свободе информации (США) МЦВПА Закон о защите военных информаторов Закон о страхе Закон о конфиденциальности 1974 г. Qui там Закон о защите информаторов

Концепции Корпоративная прозрачность Прозрачность (социальная) Организационное инакомыслие Организационный омбудсмен Критика источника Подавление инакомыслия Адвокаси-журналистика Прикладная этика Кодекс молчания Совесть Верность События и др. Пытки и жестокое обращение с заключенными в Абу-Грейбе База данных звонков АНБ Программа электронного наблюдения АНБ Споры о слежке АНБ без ордера Конфиденциальная информация безопасности 11 сентября подорвало дебаты о передовых знаниях Программа военных аналитиков Пентагона Документы Пентагона Тигровая сила авианосца « Айова» Взрыв башни

Неделя информаторов в Вашингтоне Неправительственные офисы Центр журналистских расследований Проект подотчетности правительства Национальный центр информирования о нарушениях Проект по государственному надзору Государственные служащие за экологическую ответственность Налогоплательщики за здравый смысл Частные лица Информаторы Общий список информаторов Стивен Абрахам Ричард Барлоу Брэд Биркенфельд Паула Кофлин Джон Крейн Джо Дарби Томас Эндрюс Дрейк Дэниел Эллсберг Эрни Фицджеральд Банни Теплица Майкл Холмс

Дэн Мейер Отто Отепка Валери Плейм Сэмюэл Прованс Кристофер Пайл Рональд Риденхор Энтони Руссо Франклин С. Спинни Томас Тамм Расс Тайс Адвокаты/юридические фирмы Дэвид К. Колапинто Тэд Макинтош Гайер Майкл Д. Кон Стивен М. Кон Кон, Кон и Колапинто Марк Зейд Законодатели Дэниел Акака Барбара Боксер Том Коберн Чак Грассли Карл Левин

Ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы Министерства обороны США.

Внешние ссылки

Дальнейшее чтение

• Показания, Канцелярия Генерального инспектора Министерства обороны США, Заявление г-на Томаса Ф. Гимбла, исполняющего обязанности Генерального инспектора Министерства обороны, перед Подкомитетом по национальной безопасности, возникающим угрозам и международным отношениям, Комитетом Палаты представителей по правительственной реформе и защите информаторов национальной безопасности (14 февраля 2006 г.) в 6-10 .

Программы

• Программа информирования Департамента образования
• Программа информирования Министерства внутренней безопасности
• Программа информирования о нарушениях Министерства внутренних дел