План Бальцеровича
 | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
| Часть серии о |
| Либерализм в Польше |
|---|
 |
План Бальцеровича ( польский : план Balcerowicza ), также называемый « шоковой терапией », был методом быстрого перехода от экономики, основанной на государственной собственности и централизованном планировании , к капиталистической рыночной экономике . Группа экспертов, которую они сформировали вместе с Бальцеровичем, в том числе Станислав Гомулка , Стефан Ковалец и Войцех Мисёнг , в сентябре 1989 года создала план реформы, основанный на более ранней идее Джеффри Сакса , а 6 октября был представлен набросок этого плана. публике Бальцерович на пресс-конференции, транслируемой TVP. [ 1 ]
названные в честь польского министра и экономиста Лешека Бальцеровича Экономические реформы свободного рынка, , были приняты в Польше в 1989 году. Произошло временное падение производства, но в конечном итоге к 1992 году был достигнут рост. Подобные реформы были проведены в ряде стран. План привел к снижению инфляции и дефицита бюджета, одновременно увеличивая безработицу и ухудшая финансовое положение беднейших членов общества.
Фон
[ редактировать ]![[икона]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1c/Wiki_letter_w_cropped.svg/20px-Wiki_letter_w_cropped.svg.png){kind=small} | Этот раздел нуждается в дополнении: объяснениями, почему Бальцерович вообще был вовлечен в процесс и почему он не обязательно выполнил или поддержал 21 требование MKS . Вы можете помочь, добавив к нему . ( январь 2021 г. ) |
Неофициальные переговоры в Магдаленке , а затем переговоры за круглым столом в Польше в 1989 году позволили осуществить мирную передачу власти демократически избранному правительству. Первоначально было решено, что правительство будет сформировано Тадеушем Мазовецким и оппозицией, а место президента Польши будет отдано бывшему лидеру Польской объединенной рабочей партии генералу Войцеху Ярузельскому .
Состояние экономики Польши по состоянию на 1989 год было ужасным. [ 2 ] После неудачных социальных и экономических реформ 1970-х годов коммунистическое правительство тайно объявило о своей неплатежеспособности перед западными кредиторами в 1981 году. [ 3 ] Повышение цен на продукты питания, введенное впервые в 1970-х годах для сохранения основного денежного потока, привело к социальным волнениям и формированию массового движения социальных перемен «Солидарность» , которое к началу 1980-х годов насчитывало более 10 миллионов членов. Отчаянные попытки сохранить экономику марксистского типа и внутренняя оппозиция в партии любым экономическим реформам, которые могли бы нарушить этот статус-кво, привели к введению военного положения (1981-83), которое еще больше замедлило экономический рост и привело к международным санкциям. В 1982 году правительство ввело дальнейшее значительное (до 100%) повышение цен и значительно расширило нормирование продуктов питания и других основных товаров. [ 2 ]
В конце 1980-х годов, после 45 лет коммунистического правления, экономика Польши была неэффективной, парализованной централизованным планированием и недовольством низкооплачиваемых рабочих. Уровень инфляции достиг 639,6% и постоянно рос. Внешний долг достиг 42 миллиардов долларов. Большинство государственных монополий и холдингов были во многом неэффективными и полностью устаревшими в технологическом отношении. [ 4 ] Хотя в Польше практически не было безработицы , заработная плата была низкой, а дефицитная экономика приводила к отсутствию даже самых элементарных продуктов питания в магазинах. [ 5 ]
План
[ редактировать ]В сентябре 1989 года была сформирована экспертная комиссия под председательством Лешека Бальцеровича. [ 6 ] ведущий экономист Польши, [ нужна ссылка ] Министр финансов и вице- премьер Польши . Среди членов комиссии были Джеффри Сакс , Станислав Гомулка , Стефан Ковалец и Войцех Мисёнг. Комиссия подготовила план обширных реформ, которые должны были обеспечить быстрый переход экономики Польши от «устаревшего и неэффективного централизованного планирования» к капитализму, принятому государствами Западной Европы и Америки. [ 7 ]
6 октября программа была представлена по общественному телевидению, а в декабре Сейм принял пакет из 10 законов, каждый из которых был подписан президентом 31 декабря 1989 года. [ 6 ] Это были: [ нужна ссылка ]
- Закон о финансовой экономике в государственных компаниях , который позволил государственным предприятиям объявлять о банкротстве и положил конец фикции, благодаря которой компании могли существовать, даже если их эффективность и подотчетность были близки к нулю. Отменены гарантии существования всех государственных предприятий независимо от их финансовых результатов и эффективности производства, разрешено производство по делам о неплатежеспособности в отношении убыточных предприятий.
- Закон о банковской деятельности , который запрещал финансирование дефицита государственного бюджета национальным центральным банком и запрещал выпуск новой валюты.
- Закон о кредитах , который отменил льготное законодательство о кредитах для государственных компаний и привязал процентные ставки к инфляции .
- Закон о налогообложении чрезмерного повышения заработной платы , вводящий так называемый налог попивек, ограничивающий рост заработной платы в государственных компаниях с целью ограничения гиперинфляции .
- Закон о новых правилах налогообложения , вводящий единое налогообложение для всех компаний и отменяющий специальные налоги, которые ранее могли применяться к частным компаниям посредством административного решения.
- Закон об экономической деятельности иностранных инвесторов , позволяющий иностранным компаниям и частным лицам инвестировать в Польшу и экспортировать свою прибыль за границу, освобождая предприятия с иностранным капиталом от уплаты попивек-налога.
- Закон об иностранных валютах , вводящий внутреннюю обменность злотого и отменяющий государственную монополию в международной торговле.
- Закон о таможенном законодательстве , устанавливающий единую таможенную ставку для всех компаний.
- Закон о занятости , регулирующий обязанности агентств по трудоустройству. Формально санкционируя существование безработицы.
- Закон об особых обстоятельствах, при которых работник может быть уволен , защищающий работников государственных предприятий от массового увольнения и гарантирующий пособия по безработице и выходное пособие.
В конце декабря план был одобрен Международным валютным фондом . Поддержка МВФ была особенно важна, поскольку в 1989 году государственный долг различных иностранных банков и правительств достиг суммы 42,3 миллиарда долларов США (64,8% ВВП ). МВФ предоставил Польше стабилизационный фонд в размере 1 миллиарда долларов США и дополнительный резерв. в кредит на сумму 720 миллионов долларов США. Вслед за этим Всемирный банк предоставил Польше дополнительные кредиты для модернизации экспорта польских товаров и продуктов питания. Многие правительства последовали этому примеру и погасили часть бывшего коммунистического долга (около 50% суммы долгового капитала и всех накопленных процентных ставок до 2001 года).
Эффекты
[ редактировать ] | этой статьи Фактическая точность оспаривается . ( январь 2021 г. ) |
Наиболее заметным изменением в 1989 году стало прекращение дефицита продовольствия и основных товаров благодаря депенализации частной торговли, которая до 1989 года считалась уголовным преступлением (« спекуляция »). Формально закон был принят 1 декабря 1989 года, но поскольку его исполнение было приостановлено Летом 1989 года магазины были наводнены товарами, произведенными и импортированными мелкими частными предприятиями. Рождество 1989 года, которое в Польше отмечают с множеством традиционных блюд, было первым, когда люди могли покупать товары без очередей , коррупции и черного рынка . Ранее дефицитные товары, особенно продукты питания, игрушки и электроника, теперь стали широко доступны у частных поставщиков, хотя и по значительно более высоким ценам. [ 8 ] [ 6 ] [ нужен лучший источник ]
В более широком плане реформы резко ограничили влияние государства на экономику. План предусматривал фиксирование цен на многие продукты, что позволяло определять их рынку, а не Центральному статистическому управлению. Кроме того, внутренний долг был резко ограничен 3% ВНП за счет сокращения государственных субсидий на уголь, электроэнергию и нефть. Хотя инфляция, казалось, вышла из-под контроля, польская экономика постепенно начала возвращаться в нормальное русло. К 1992 году было создано более 600 000 частных компаний, обеспечивших работой около 1,5 миллиона человек.
Годовой темп роста Польши в период с 1989 по 2000 год был самым высоким среди всех посткоммунистических экономик. [ 9 ] [ не удалось пройти проверку ] Экономисты в Украине часто используют план Бальцеровича для сравнения того, как экономика могла бы расти в Украине, если бы аналогичные реформы были реализованы в 1990 году, или, с противоположной точки зрения, как она могла бы застояться в Польше, если бы план не был реализован. С точки зрения ВВП на душу населения, скорректированного по паритету покупательной способности, обе страны стартовали с одного и того же уровня в 1990 году, но в последующие годы экономика Украины развивалась гораздо медленнее. [ 10 ]
Многие аспекты посткоммунистической экономики стали шоком для общества, например, резкий рост цен на продукты питания, которые раньше официально продавались по низким, регулируемым ценам, хотя на самом деле их редко можно было увидеть в магазинах. [ 2 ] [ 8 ] Многие государственные предприятия и колхозы уже в 1980-е годы были неплатежеспособными и месяцами и годами не платили зарплату своим работникам (что и послужило причиной волнений [ оспаривается – обсуждается ] ), но с юридической точки зрения они не были банкротами, поскольку понятия банкротства государственного предприятия даже не существовало в коммунистическом законодательстве по идеологическим причинам, как и не существовало безработицы. [ 11 ] [ не удалось пройти проверку ]
Реформы Бальцеровича вновь ввели эти концепции в польское законодательство, чтобы разрешить реструктуризацию и приватизацию, что привело к широко распространенному мнению, что именно эти реформы были прямой причиной банкротства и безработицы. [ оспаривается – обсуждается ] [ 6 ] [ нужен лучший источник ] [ 4 ] Рост формальной безработицы был особенно резким в сельских районах страны, которые ранее были коллективизированы правительством в совхозы. [ оспаривается – обсуждается ]
Ряд левых и популистских лидеров раскритиковали реформы; в частности, Анджей Леппер , лидер популистской партии Самооборона ( Самооброна ), использовал лозунг «Бальцерович должен уйти» ( Balcerowicz musi odejść ). [ нужна ссылка ]
Динамика ВВП (по ППС в долларах США ) в отдельных странах - "GGDC"
| Год | Польша | Венгрия | Чешская Республика | Россия | Украина | Беларусь | Финляндия |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1990 | −9,68% | −6,67% | −1,20% | −3,00% | −3,60% | −1,90% | +0,01% |
| 1991 | −7,02% | −11,90% | −11,61% | −5,00% | −8,70% | −1,40% | −6,39% |
| 1992 | +2,51% | −3,06% | −0,51% | −14,50% | −9,90% | −9,60% | −3,81% |
| 1993 | +3,74% | −0,58% | +0,06% | −8,70% | −14,20% | −7,60% | −1,24% |
| 1994 | +5,29% | +2,95% | +2,22% | −12,70% | −22,90% | −11,70% | +3,94% |
| 1995 | +6,95% | +1,49% | +5,94% | −4,10% | −12,20% | −10,40% | +3,45% |
| 1996 | +6,00% | +1,32% | +4,16% | −3,60% | −10,00% | +2,80% | +3,79% |
| 1990–96 | +6,61% | −16,11% | −1,94% | −41,94% | −58,55% | −34,29% | −0,75% |
Инфляция на конец года в отдельных странах
| Год | Польша | Чешская Республика | Словакия | Венгрия | Болгария | Румыния |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1989 | 640,0% | 1,5% | 1,5% | 18,9% | 10,0% | 0,6% |
| 1990 | 249,0% | 18,4% | 18,4% | 33,4% | 72,5% | 37,6% |
| 1991 | 60,4% | 52,0% | 58,3% | 32,2% | 339,0% | 222,8% |
| 1992 | 44,3% | 12,7% | 9,2% | 21,6% | 79,0% | 199,2% |
| 1993 | 37,6% | 18,2% | 24,8% | 21,1% | 64,0% | 295,5% |
Динамика численности сотрудников в отдельных странах - "GGDC"
| Период | Польша | Венгрия | Чешская Республика | Россия | Украина | Беларусь | Финляндия |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1990–96 | −15,3% | −26,2% | −10,2% | −12,3% | −8,4% | −16,1% | −16,4% |
Уровень безработицы в отдельных странах
| Год | Польша | Венгрия | Чешская Республика | Словакия | Болгария | Финляндия |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1991 | 12,2% | 6,1% | 3,8% | 9,6% | 8,5% | 6,6% |
| 1992 | 14,3% | 11,8% | 2,6% | 10,6% | 14,3% | 11,7% |
| 1993 | 16,4% | 12,9% | 3,2% | 13,9% | 15,7% | 16,3% |
| 1994 | 16,0% | 10,9% | 3,2% | 14,5% | 13,4% | 16,6% |
| 1995 | 14,9% | 10,9% | 3,1% | 14,8% | 14,1% | 15,4% |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Лех, Леслав (20 января 2015 г.). «Коронованный орел, люди-реформаторы» . Проверено 27 ноября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Каролина Шаманская (2008). «Магазины во времена Польской Народной Республики» (PDF) . Научный портал Знания и образование. стр. 13, 22–23 / 25. Архивировано из оригинала (файл PDF, прямая загрузка) 19 октября 2014 г. . Проверено 15 октября 2014 г.
- ^ «Соглашения, заключенные с Парижским клубом | Club de Paris» . www.clubdeparis.org . Проверено 19 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «В Польской Народной Республике экономика была сбита с пути» . forsal.pl . 24 мая 2012 года . Проверено 19 декабря 2019 г.
- ^ Нейер, Арье (2003). Принимая свободы: четыре десятилетия в борьбе за права . Связи с общественностью. пп . 251 . ISBN 1-891620-82-7 .
- ^ Jump up to: а б с д «Пшекласс: Между Вильчеком и Бальцеровичем» . mises.pl (на польском языке). 04.05.2018 . Проверено 19 декабря 2019 г.
- ^ «Почему Польша и Украина пошли разными посткоммунистическими путями | КиевПост — Ukraine's Global Voice» . КиевПочта . 19 октября 2018 г. Проверено 19 декабря 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Рождественские покупки 1989 (Версия для печати)» . www.zw.com.pl. Проверено 19 декабря 2019 г.
- ^ http://www.ggdc.net/dseries/totecon.shtml#top - База данных по общей экономике (в Excel) - Общий ВВП, в миллионах долларов США 1990 г.
- ^ «Почему Польша и Украина пошли разными посткоммунистическими путями | КиевПост» . КиевПочта . 19 октября 2018 г. Проверено 25 октября 2018 г.
- ^ «Сотни тысяч безработных. Неужели во времена Польской Народной Республики у всех была работа?» . YourHistoria.pl (на польском языке). 4 октября 2017 г. Проверено 19 декабря 2019 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Барометр приватизации (Польша) , официальный поставщик данных о приватизации в ОЭСР и Всемирный банк.
- Затяжной переходный период в Польше: институциональные изменения и экономический рост, 1970–1994 (Серия: Кембриджские российские, советские и постсоветские исследования), Казимеж З. Познаньский (Вашингтонский университет)
- От солидарности к распродаже: восстановление капитализма в Польше Тадеуш Ковалик
- Поддерживая демократию Джордж Сорос
- (на польском языке) «СОЦИАЛИЗМ. КАПИТАЛИЗМ. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ Очерки рубежа эпох» Лешека Бальцеровича