Матрица диспозиции
 | Эту статью необходимо обновить . ( июль 2019 г. ) |
Матрица диспозиции , неофициально известная как список убийств , представляет собой базу данных информации для отслеживания, захвата, обработки или убийства предполагаемых врагов Соединенных Штатов. [1] Разработанный администрацией Обамы в 2010 году, он выходит за рамки существующих списков убийц и призван стать постоянным элементом политики США. [1] Процесс определения критериев убийства не является публичным и в значительной степени определялся директором Национального управления по борьбе с терроризмом и бывшим директором Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Джоном О. Бреннаном . [2]
Хотя Белый дом , Национальный контртеррористический центр (NCTC) и представители ЦРУ отказались комментировать базу данных, чиновники в частном порядке заявили, что списки убийц будут расширяться «по крайней мере еще на десятилетие», если не на неопределенный срок. Один чиновник заявил, что «это необходимая часть того, что мы делаем». [1] Пол Р. Пиллар , бывший заместитель директора контртеррористического центра ЦРУ, заявил: «Мы рассматриваем нечто потенциально неопределенное». [1]
О существовании базы данных было рассказано в серии из трех частей, опубликованной The Washington Post .
Цель
[ редактировать ]Мы не можем убить всех, кто хочет нам навредить... Это необходимая часть того, что мы делаем. . . . Мы не собираемся через 10 лет оказаться в мире, где все будут держаться за руки и говорить: «Мы любим Америку».
– Неназванный высокопоставленный представитель администрации Обамы, The Washington Post , 23 октября 2012 г. [1]
Создание базы данных Disposition Matrix является частью усилий советника Белого дома по борьбе с терроризмом Джона О. Бреннана, направленных на систематизацию политики целенаправленных убийств, разработанной президентом Бараком Обамой . При администрации Джорджа Буша-младшего Бреннан служил главным помощником директора ЦРУ Джорджа Тенета , где он защищал применение администрацией чрезвычайных методов выдачи , усиленных допросов и пыток по определению в соответствии с международными стандартами. [3] Связь Бреннана с программой допросов ЦРУ вызвала споры и вынудила его снять свою кандидатуру на пост директора ЦРУ или Национальной разведки в 2008 году. [4]
По данным The New York Times , Бреннан был «главным координатором» списков убийств в США. Бывший чиновник по борьбе с терроризмом администрации Обамы Дэниел Бенджамин заявил, что Бреннан «вероятно имел больше власти и влияния, чем кто-либо, занимавший сопоставимую должность, за последние 20 лет». [5]
создание базы данных также сопровождало расширение парка дронов, превратив ЦРУ в «военизированную силу» По данным The Washington Post, . Это связано с увеличением операций Объединенного командования специальных операций (JSOC) в Африке и более активным участием JSOC в формировании списков убийств. [1] База данных объединила изначально отдельные, но пересекающиеся списки убийств, которые вели как JSOC, так и ЦРУ, и первоначально была предложена бывшим NCTC директором Майклом Лейтером . [1]
Объем
[ редактировать ]
В базе данных Disposition Matrix собраны биографии, местонахождение, сообщники и связи подозреваемых. В нем также перечислены стратегии поиска, поимки или убийства подозреваемых, а также их экстраординарной передачи . [1] По состоянию на 2012 год база данных продолжала руководить операциями США в Афганистане , Пакистане , Сомали и Йемене и, как ожидалось, будет способствовать расширению операций в Алжире , Египте , Мали , Ливии , Иране и по всей Восточной Африке. [1]
Ярким примером расширения целенаправленных убийств, управляемых базой данных, является военная база США в городе Джибути, Джибути , недалеко от Сомали . [6] Лагерь , получивший название «Кэмп Лемонье» и первоначально созданный французским Иностранным легионом , незаметно превратился в крупнейшую зарубежную базу дронов США за пределами Афганистана. В лагерь прикомандировано около 3200 американских солдат, контрактников и гражданских лиц, 300 из которых являются сотрудниками специальных операций. [6]
Одним из подозреваемых в терроризме, включенным в Матрицу диспозиции, является гражданин Сомали Ахмед Абдулкадир Варсаме , который в настоящее время является американским заключенным и содержится в Нью-Йорке . [1]
Процесс
[ редактировать ]Я склонен делать то, что считаю правильным. Но я думаю, что гораздо больше утешения я нахожу во взглядах и ценностях этого президента.
– Джон О. Бреннан , август 2012 г. The Washington Post , 24 октября 2012 г. [2]
База данных устраняет прежнюю систему двойного (но не судебного) контроля со стороны Пентагона и Совета национальной безопасности , вместо этого используется «упрощенная» система, в которой подозреваемые назначались несколькими агентствами и в конечном итоге представлялись Бреннану. [1] Глава Объединенного комитета начальников штабов , отвечающий за выполнение приказов об убийстве подозреваемых в списке, больше не участвует в принятии решения о том, убивать их или нет. [1]
Вместо этого Национальный контртеррористический центр играет большую роль в определении целей, которые он создает по запросу Белого дома. Критерии и решения, определяющие, кто может стать целью убийства, в значительной степени разработаны Джоном Бреннаном, который «обладает огромной властью в формировании решений по спискам «убийств» и распределению вооруженных дронов». [2] Целевые показатели пересматриваются каждые три месяца при участии ЦРУ и JSOC, а затем передаются высшим должностным лицам NCTC, ЦРУ, JSOC, Совета национальной безопасности, Пентагона и Государственного департамента США . [1] В конечном итоге право убить подозреваемого за пределами Пакистана должно быть одобрено президентом. [1]
Процесс проверки также допускает убийство лиц, личности которых неизвестны, но которые, как предполагается, занимаются определенными видами деятельности, например, начинкой автомобиля взрывчаткой. [1]
Как сообщалось ранее, граждане США могут быть внесены в список объектов для убийства в базе данных. [7] Подозреваемым не предъявлено официальное обвинение в каком-либо преступлении, и им не предлагается суд в их защиту. [8] Адвокаты администрации Обамы утверждают, что граждане США, предположительно являющиеся членами Аль-Каиды и представляющие «непосредственную угрозу насильственного нападения» на Соединенные Штаты, могут быть убиты без судебного разбирательства. [9] Юридические аргументы американских чиновников в пользу этой политики просочились в NBC News в феврале 2013 года в виде информационных документов, обобщающих юридические записки за октябрь 2011 года. [9]
Поддержка
[ редактировать ]Официальные лица США охарактеризовали Матрицу диспозиции как юридически и морально обоснованную, а The Washington Post написала, что «внутренние сомнения в эффективности кампании по использованию дронов практически отсутствуют». [1] Президент США Барак Обама назвал решение убить гражданина США и подозреваемого в терроризме Анвара аль-Авлаки «легким решением». [7] и разделяет взгляды на борьбу с терроризмом с Бреннаном, главным разработчиком критериев, используемых при определении подозреваемых в качестве целей в базе данных. Ссылаясь на точку зрения президента Обамы на удары дронов, Бреннан заявил: «Я не думаю, что у нас были разногласия». [2]
Официальные лица США в беседе с The Washington Post выглядели «уверенными в том, что они разработали подход, который является настолько бюрократически, юридически и морально обоснованным, что будущие администрации последуют этому примеру». [1] Бреннан, главный создатель «Матрицы диспозиции», заявил в апреле 2012 года, что «чтобы гарантировать, что наши контртеррористические операции, связанные с использованием смертоносной силы, являются законными, этичными и разумными, президент Обама потребовал, чтобы мы придерживались принципа максимально возможные стандарты и процессы». [10]
Программа администрации Обамы по использованию дронов получила одобрение от Республиканской партии кандидата в президенты Митта Ромни во время президентских выборов в США в 2012 году. [1] [3]
Роберт М. Чесни написал в блоге Lawfare , что «конечно, полезно создать инструмент управления информацией, который гарантирует, что чиновники всех агентств и департаментов смогут в режиме реального времени иметь всестороннее понимание доступных вариантов (практических, юридических, дипломатически и т. д.) в случае появления конкретных лиц в определенных местах». [11] Он также утверждал, что статья The Washington Post, описывающая программу, ложно подразумевает, что она связана с изменением антитеррористической политики США. [11]
Согласно исследованию корпорации RAND , «удары дронов связаны со снижением как частоты, так и смертности от атак боевиков в целом, а также от СВУ и атак террористов-смертников в частности». [12]
Число ударов американских беспилотников значительно возросло при администрации Трампа . [13] [14]
Критика
[ редактировать ]Любой, кто считал, что целенаправленные убийства США за пределами вооруженного конфликта были узким, чрезвычайным исключением из требования надлежащей правовой процедуры перед вынесением смертного приговора, оказывается категорически неверным.
– Американский союз гражданских свобод , 23 октября 2012 г. [15]
Американский союз гражданских свобод (ACLU) осудил базу данных, написав в пресс-релизе, что «любой, кто считает, что целенаправленное убийство США за пределами вооруженного конфликта является узким, чрезвычайным исключением из требования надлежащей правовой процедуры перед вынесением смертного приговора». оказалось неопровержимо ошибочным». [15] Он также подал запросы на свободу информации относительно базы данных и подал иск, оспаривающий ее конституционность. [15]
Гленн Гринвальд писал, что «центральная роль, которую играет NCTC в определении того, кого следует убить, [является] довольно одиозной... NCTC проводит гигантскую операцию по сбору данных, в ходе которой систематически отслеживаются все виды информации о невиновных американцах, хранится и анализируется». [16] Гринвальд заключает, что Матрица диспозиции создала «одновременно государство наблюдения и секретный, неподотчетный судебный орган, который анализирует, кем вы являетесь, а затем постановляет, что с вами следует делать, как от вас следует «ликвидироваться», вне досягаемости каких-либо минимальных мер. подотчетность или прозрачность». [16] Бывший по борьбе с терроризмом специалист военной разведки и офицер Филип Джиральди раскритиковал «ежедневное» убийство целей в матрице диспозиции с тем, что он называет «мало доказательств или вообще без них», оставив Белый дом «совершенно неподотчетным». [17] [18] Позже Джиральди отметил, что Бреннан «чувствует, что программа [дронов] исчерпала себя как операция ЦРУ». [19]
В апреле 2016 года миротворец и старейшина племени Малик Джалал , который, судя по всему, стал объектом неоднократных ударов беспилотников, был приглашен в Соединенное Королевство (Великобритания) Кеном Макдональдом, чтобы объяснить палате парламента Великобритании , что его жизнь и те его друзья и родственники находятся под угрозой из-за его присутствия в списке. [20] [21]
Критикуя забастовки, организованные под эгидой базы данных, Всемирный Социалистический Веб-сайт написал, что «подавляющее большинство убитых в Пакистане становятся жертвами сопротивления американской оккупации соседнего Афганистана, тогда как в Йемене их убивают за сопротивление поддерживаемым США режим там». [3] Что касается эффекта базы данных в Соединенных Штатах, на сайте написано, что «администрация Обамы присвоила себе самые крайние полномочия, которые может быть предоставлена любой диктатурой, — право приказывать казнить граждан, не предъявляя им обвинений, меньше доказывая их в суде». [3] Позже они раскритиковали относительное молчание в средствах массовой информации и политическом истеблишменте после разоблачения. [22]
В 2016 году New York Daily News журналист Герш Кунцман раскритиковал программу убийств правительства США с помощью дронов и даже предположил, что администрация Обамы может быть виновна в военных преступлениях . [23]
Описывая критерии убийства, установленные базой данных и программой дронов, " Голос России" пишет, что "по сути это означает, что на основе данных разведки администрация берет на себя право судить и казнить кого угодно, не заботясь о таких мелочах, как надлежащий суд". слушаний или право обвиняемого на надлежащую юридическую защиту». [24] Он обвинил администрацию Обамы в нарушении американских принципов надлежащей правовой процедуры , заявив, что «тот факт, что такие операции явно нарушают принципы, пропагандируемые самими США, например, право каждого на юридическую защиту, похоже, не беспокоит администрацию». [24]
Выступая на юридической школе Гарвардского университета 25 октября 2012 года, специальный докладчик ООН по вопросам прав человека и борьбы с терроризмом Бен Эммерсон заявил, что он создаст «следственную группу в рамках специальных процедур Совета по правам человека для расследования отдельных атак дронов». [ нужна ссылка ] Эммерсон и Кристоф Хейнс , специальный докладчик ООН по вопросам внесудебных, суммарных или произвольных казней, назвали некоторые атаки американских дронов военными преступлениями . [25] Эммерсон заявил, что удары американских беспилотников, возможно, нарушили международное гуманитарное право . [26] [27]
Джон Хадсон в статье для The Atlantic Wire выразил обеспокоенность тем, что с семантической точки зрения термин «Матрица диспозиции» дезинфицирует и, возможно, затемняет более описательное словосочетание «список убийств». [28]
В Сенате США нет единого мнения по поводу того, как решить эту проблему: демократы призывают создать специальный суд для рассмотрения матрицы. сенатского комитета по вооруженным силам Председатель Джон Маккейн призвал передать контроль над всеми вооруженными дронами от ЦРУ Министерству обороны США. [29] в то время как Дайан Файнстайн выразила сомнение в том, что Пентагон проявит такой же уровень осторожности, чтобы избежать сопутствующего ущерба . [30]
Американский журналист и времен Гражданской войны в Сирии военный корреспондент Билал Абдул Карим сообщил о попытках американских военных совершить убийство с помощью дронов, в результате которых были убиты случайные мирные жители, находившиеся поблизости, в том числе о двух нападениях на транспортные средства, в которых он ехал, в том числе об одном, где машина, в которой он сидел, была взорван ракетным выстрелом с беспилотника. [31] [32] [33] В 2017 году он подал иск против правительства США в округе Колумбия , утверждая, что они пытались его убить, и требуя исключения его из Матрицы диспозиции. [34] [35]
См. также
[ редактировать ]- Жертвы среди мирного населения в результате ударов американских беспилотников
- Основное ядро
- Целенаправленное убийство
- Внесудебное убийство
- Объединенное командование специальных операций
- Исполнительные действия ЦРУ
- Threat Matrix — аналогичная программа под руководством Пакистана.
- Совместный список приоритетных эффектов - более ранний список, известный в просторечии как «список убийств или захвата».
- Краткое исполнение
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р Миллер, Грег (23 октября 2012 г.). «План охоты на террористов сигнализирует о намерении США продолжать добавлять имена в списки убийц» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 26 октября 2012 года.
- ^ Jump up to: а б с д ДеЯнг, Карен (24 октября 2012 г.). «Ветеран ЦРУ меняет антитеррористическую политику США» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 4 ноября 2012 года.
- ^ Jump up to: а б с д Ван Аукен, Билл (25 октября 2012 г.). «Обама узаконивает государственные убийства» . Мировой социалистический веб-сайт . Архивировано из оригинала 27 октября 2012 года.
- ^ Уоррик, Джоби (25 ноября 2008 г.). «Бреннан отказывается от рассмотрения кандидатуры на административную должность» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 11 февраля 2015 года.
- ^ Стоит, Роберт; Маццетти, Марк; Шейн, Скотт (5 февраля 2013 г.). «Угрозы, наносимые дронами, становятся редким моментом внимания общественности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Уитлок, Крейг (25 октября 2012 г.). «Удаленная база США в центре секретных операций» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 15 декабря 2012 года.
- ^ Jump up to: а б Шейн, Скотт; Беккер, Джо (29 мая 2012 г.). «Секретный «список убийств» является проверкой принципов и воли Обамы» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 21 октября 2012 года.
- ^ Ван Аукен, Билл (26 октября 2012 г.). «Институционализированные государственные убийства и выборы 6 ноября» . Мировой социалистический веб-сайт . Архивировано из оригинала 29 октября 2012 года.
- ^ Jump up to: а б Сэвидж, Чарли; Шейн, Скотт (5 февраля 2013 г.). «В меморандуме приводятся правовые основания для убийства граждан США в Аль-Каиде» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 февраля 2013 г.
- ^ Бреннан, Джон О. (30 апреля 2012 г.). «Эффективность и этика контртеррористической стратегии США» . Центр Вильсона. Архивировано из оригинала 25 октября 2012 года.
- ^ Jump up to: а б Чесни, Роберт (24 октября 2012 г.). «Списки убийств, матрица диспозиции и перманентная война: мысли о статье» . Lawfareblog.com . Архивировано из оригинала 27 октября 2012 года.
- ^ Джонстон, Патрик Б.; Сарбахи, Ануп (25 февраля 2012 г.). «Влияние ударов американских дронов на терроризм в Пакистане» (PDF) . Корпорация РЭНД.
- ^ «При Дональде Трампе количество ударов дронов намного превышает количество ударов при Обаме – Chicago Sun-Times» . 8 мая 2019 г.
- ^ «Трамп отменяет правило Обамы о сообщении о смертях от ударов дронов – BBC News» . Новости Би-би-си . 7 марта 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с Хиггинс, Шон (24 октября 2012 г.). «ACLU критикует Белый дом за «матрицу диспозиции», то есть список террористов» . Вашингтон Эквизор . Архивировано из оригинала 29 октября 2013 года.
- ^ Jump up to: а б Гринвальд, Гленн (24 октября 2012 г.). «Обама стремится сделать войну с террором постоянной» . Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 27 октября 2012 года.
- ^ Джиральди, Филип (8 ноября 2012 г.). «Списки убийств будут продолжаться» . Antiwar.com . Архивировано из оригинала 10 ноября 2012 года.
- ↑ Протоколы смерти , Филип Джиральди , Antiwar.com , 6 декабря 2012 г.
- ^ Хирш, Майкл (7 февраля 2013 г.). «Отношения любви и ненависти Джона Бреннана с дронами» . Национальный журнал . Архивировано из оригинала 11 февраля 2013 года . Проверено 16 февраля 2013 г.
- ^ «Малик Джалал – Часто задаваемые вопросы – 38 градусов» . 18 апреля 2016 года . Проверено 12 февраля 2018 г.
- ^ «Знакомьтесь с Маликом Джалалом, который внесен в список убийц дронов» . Общие мечты . Проверено 12 февраля 2018 г.
- ^ Кишор, Джозеф (31 октября 2012 г.). «Американская демократия и «матрица диспозиции» » . Мировой социалистический веб-сайт . Архивировано из оригинала 3 ноября 2012 года.
- ^ Кунцман, Герш (14 апреля 2016 г.). «Президент Обама должен извиниться, когда он посещает объект атомной бомбы в Хиросиме – и пока он там, он должен поклясться воздерживаться от ударов беспилотников» . nydailynews.com . Проверено 15 мая 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Волхонский, Борис (26 октября 2012 г.). «Барак Обама расширяет практику внесудебных казней» . Голос России. Архивировано из оригинала 30 октября 2012 года . Проверено 27 октября 2012 г.
- ↑ Удары дронов угрожают 50-летию международного права, говорит докладчик ООН Оуэн Боукотт, The Guardian , 21 июня 2012 г.
- ^ Удары дронов США могут нарушить международное право, заявляет ООН . Хранитель . 18 октября 2013 г.
- ^ Отчет ООН призывает к независимому расследованию атак дронов . Хранитель . 18 октября 2013 г.
- ^ Хадсон, Джон (24 октября 2012 г.). «Как «список убийц» Белого дома стал «матрицей диспозиции» Белого дома » . Атлантический провод . Архивировано из оригинала 27 октября 2012 года.
- ^ Хелфрих, Джесси (13 февраля 2013 г.). «Нет суда за надзор за дронами, — говорит Республиканская партия» . Проверено 12 февраля 2018 г.
- ^ Мали, Мегашьям (24 марта 2013 г.). «Предложение Белого дома позволить Пентагону взять на себя управление вооруженными дронами ЦРУ вызывает беспокойство» . Проверено 12 февраля 2018 г.
- ^ Хаббард, Бен (10 марта 2017 г.). «Репортаж из Сирии: американец с точкой зрения и посланием» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 июня 2019 г.
- ^ Стаффорд Смит, Клайв (19 декабря 2016 г.). «Репортажи с мест во время войны» . Аль Джазира . Проверено 12 июня 2019 г.
- ^ Уорд, Кларисса (14 марта 2016 г.). «#UndercoverInSyria: Кларисса Уорд сообщает из-за линий повстанцев» . CNN . Проверено 12 июня 2019 г.
- ^ «Как американский гражданин оказался в списке убийц США | Rolling Stone — YouTube» . Ютуб . 19 июля 2018 г.
- ^ Хан, Зейн (9 июля 2018 г.). «Билал Абдул Карим: который избежал пяти ударов американского беспилотника и находится в списке убийц США» . Сиасат Дейли . Проверено 2 ноября 2018 г.
