48-я Национальная конференция Африканского национального конгресса
![]() | ||||||||||
| ||||||||||
2244 партийных делегата | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||
|
48-я Национальная конференция Африканского национального конгресса (АНК) проходила со 2 по 7 июля 1991 года в Университете Дурбан-Вествилл в Дурбане , Натал (ныне Квазулу-Натал ). [ 1 ] Это была первая национальная конференция АНК с тех пор, как организация была запрещена правительством апартеида в 1960 году, и она ознаменовала восхождение Нельсона Манделы на пост президента АНК, который с 1967 года занимал Оливер Тамбо .
Примечательно, что конференция избрала генеральным секретарем профсоюзного активиста Сирила Рамафосу и избрала нескольких лидеров Объединенного демократического фронта АНК в Национальный исполнительный комитет . Этот сдвиг был воспринят как отражение продолжающегося расширения членской базы АНК, который с 1990 года начал восстанавливать правовые структуры внутри Южной Африки. Это повлекло за собой интеграцию штаб-квартиры АНК, ранее находившейся в изгнании, с внутренним подпольем АНК и недавно освобожденными политическими заключенными (такими как Мандела), но также повлекло за собой включение других элементов внутренней борьбы против апартеида . Конференция приняла новую конституцию организации, хотя предложение Женской лиги АНК о введении гендерных квот было, что вызвало споры, отозвано.
Проведенная под лозунгом «Народная власть ради демократического будущего» конференция приняла решения относительно политики организации в ведущихся переговорах по прекращению апартеида , включая решение о сохранении вооруженного крыла АНК «Умхонто ве Сизве » в состоянии боевой готовности . Делегаты конференции также сформулировали предварительные политические предложения для правительства после апартеида в Южной Африке. Действительно, за три года между 48-й Национальной конференцией и следующей в 1994 году в стране АНК завоевал большинство на первых демократических выборах и сформировал правительство под руководством Манделы в качестве национального президента .
Фон
[ редактировать ]
Африканский национальный конгресс (АНК) был запрещен правительством ЮАР в период с 1960 по февраль 1990 года. [ 2 ] В те три десятилетия АНК базировался в изгнании , главным образом со штаб-квартирой в Лусаке, Замбия , и отклонялся от своих обычных процедур управления: в частности, он не избирал свое руководство и не принимал политических решений на ежегодных национальных конференциях , а скорее управлялся на довольно разовой основе действующим руководством. В период изгнания организация провела три «консультативные» конференции: в Морогоро в 1969 году , в Кабве в 1985 году и в Йоханнесбурге в 1990 году. Только в Кабве в 1985 году члены избрали своих лидеров, в том числе утвердив президентство Оливера Тамбо. , который до этого исполнял обязанности президента. Йоханнесбургская конференция 1990 года была первой конференцией, проведенной в Южной Африке с 1960 года, но она воздержалась от принятия важных решений: она постановила подтвердить состав руководства, избранный в Кабве. [ 3 ]
Таким образом, 48-я Национальная конференция ожидалась как возвращение к прежним нормам демократического принятия решений АНК, не только при выборе нового руководства, но и при принятии решений о стратегии АНК во время продолжающихся переговоров о прекращении апартеида . С февраля 1990 года организация также приступила к восстановлению юридических структур для членов внутри Южной Африки, процесс, который включал интеграцию членов АНК в изгнании с элементами внутреннего движения против апартеида – не только внутреннего подполья АНК, но и Массовое демократическое движение (МДМ) и входящие в него организации, включая Объединенный демократический фронт (ОДФ) и профсоюзы , а также недавно освобожденные политические заключенные , включая, помимо прочего, триаллистов Ривонии . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] На момент конференции АНК сообщил, что его зарегистрированное членство составляло 760 000 человек; [ 7 ] и многие делегаты конференции были молодыми людьми, средний возраст которых составлял 34 года. [ 8 ]
По данным АНК, в конференции также приняли участие 450 иностранных гостей из 57 стран мира. [ 7 ] включая представителей 92 иностранных организаций, таких как Организация африканского единства , Специальный комитет ООН против апартеида и различных левых политических партий. [ 1 ] Среди делегатов АНК из других регионов страны была некоторая тревога по поводу встречи в провинции Натал , которая стала эпицентром недавнего политического насилия между группами, связанными с АНК, и группами, связанными с Инкатой . [ 9 ]
Открытие сессии
[ редактировать ]Темой конференции стала «Народная власть ради демократического будущего». [ 7 ] а конференц-зал Университета Дурбан-Вествилл был украшен транспарантами с лозунгами Хартии свободы . [ 9 ] 2 июля первое заседание конференции началось с опозданием – «в истинной манере АНК», как заметил один из делегатов. [ 9 ] – с молитвой, произнесенной архиепископом Тревором Хаддлстоном из международного движения против апартеида . [ 8 ] Ранее конференция открылась политическим докладом президента АНК, который, поскольку Тамбо был ослаблен инсультом , был представлен совместно с его заместителем Нельсоном Манделой . Тамбо представил обзор деятельности АНК в изгнании с 1960 года. [ 10 ] в то время как Мандела размышлял о роли АНК – как «хранилище чаяний подавляющего большинства нашего народа» – в продолжающемся переходе Южной Африки от апартеида. [ 11 ]
Избирательная процедура
[ редактировать ]2244 делегата с правом голоса на конференции представляли три основные категории членов АНК: недавно созданные внутренние регионы внутри Южной Африки; внешние регионы, в странах Южной Африки и Запада, а также включая Умконто ве Сизве (МК), Женскую лигу и Молодежную лигу ; и главные представители ключевых отделов АНК и различных международных офисов. [ 1 ] Также присутствовало 117 делегатов без права голоса, в том числе из других отделов АНК; из ОДС; и от партнеров АНК по Трехстороннему альянсу , Коммунистической партии Южной Африки (ЮАКП) и Конгресса южноафриканских профсоюзов . [ 1 ]
По просьбе АНК – и, предположительно, из-за значительного международного интереса к результатам конференции – все выборы, проведенные на конференции, были организованы Независимой посреднической службой ЮАР и контролировались независимыми наблюдателями . [ 12 ] Они проводились тайным голосованием в течение суток. [ 5 ] Как отметил впоследствии АНК в своем заявлении на конференции, большинство делегатов никогда раньше не голосовали этим методом, учитывая ограниченное расовое избирательное право системы апартеида. [ 7 ]
Выборы руководства
[ редактировать ]Результаты выборов руководства, объявленные в конце 6 июля после однодневного тайного голосования, были следующими (победившие кандидаты выделены жирным шрифтом ): [ 13 ] [ 5 ]
Позиция | Кандидат | Голоса | % |
---|---|---|---|
Президент | Нельсон Мандела | Не встречающий сопротивления | |
Заместитель президента | Уолтер Сисулу | 1,567 | 79.18% |
Гарри Говори | 412 | 20.81% | |
Национальный председатель | Оливер Тамбо | Не встречающий сопротивления | |
Генеральный секретарь | Сирил Рамафоса | 1,156 | 45.98% |
Альфред Нзо | 908 | 36.12% | |
Джейкоб Зума | 450 | 17.90% | |
Заместитель генерального секретаря | Джейкоб Зума | 1,039 | 53.12% |
Альфред Нзо | 258 | 13.19% | |
Попо Молефе - Лучшее из Попо Молефе | 659 | 33.69% | |
Генеральный казначей | Томас Нкоби | 1,277 | 65.25% |
Менди Мсиманг | 680 | 34.75% |
Избрание Сирила Рамафосы Генеральным секретарем привлекло особое внимание и было расценено как символ нового направления АНК и изменения членского состава; Рамафоса был внутренним активистом, присутствовавшим на конференции в качестве лидера Национального союза горняков . [ 5 ] [ 4 ] По словам биографа Рамафосы, руководство SACP поощряло его баллотироваться на эту должность. [ 14 ] Когда было объявлено о его избрании, делегаты вынесли его на помост на своих плечах. [ 5 ] Другие лидеры представляли более традиционные округа АНК: Мандела и Уолтер Сисулу были стойкими приверженцами АНК и ведущими политическими заключенными на острове Роббен , тогда как Тамбо и Томас Нкоби были действующими лидерами изгнанного АНК, а Джейкоб Зума был связан с МК. Восхождение Манделы на пост президента не было неожиданным: Тамбо перенес инсульт в 1989 году, а после освобождения из тюрьмы в 1990 году Мандела взял на себя пост заместителя президента АНК и многие из обязанностей Тамбо. [ 4 ] Председательство, на которое был избран Тамбо, было новой должностью. [ 4 ]
Сисулу был пожилым и имел слабое здоровье после заключения, но сказал репортерам: «Если люди, которыми я руководю, захотят, чтобы я занял определенную позицию, даже если я колеблюсь, я сделаю это». [ 5 ] Сообщается, что его уговорили принять пост заместителя президента, чтобы предотвратить ожесточенную борьбу за пост среди молодого поколения лидеров – особенно между Табо Мбеки , протеже Тамбо, и Крисом Хани , лидером ЮАКП и депутата Кнессета. [ 5 ] [ 14 ] Действительно, первоначальные кандидаты на пост заместителя президента, выбранные региональными отделениями АНК, включали не только Сисулу и Гарри Гвала , но также Мбеки, Хани и Зума. [ 6 ] – хотя, по словам Р.В. Джонсона , тот факт, что лидер Инката Мангосуту Бутелези публично поддержал кандидатуру Зумы, скорее навредил, чем помог, его перспективам. [ 8 ] Всех кандидатов, за исключением Сисулу и смутьяна Гвалы, очевидно, убедили отказаться от участия в гонке. [ 6 ]
Результаты выборов руководства также были расценены как свидетельство снижения влияния бывшей жены Манделы, Винни Мадикизела-Мандела . Рамафоса был связан с публичным «остракизмом» Мадикизелы-Манделы со стороны МДМ из-за поведения ее «футбольного клуба» . [ 4 ] а ее покровитель и любимый кандидат Альфред Нзо потерпел поражение двумя голосами. [ 5 ]
Выборы Национального исполнительного комитета
[ редактировать ]После избрания так называемой шестерки лидеров остальные пятьдесят членов Национального исполнительного комитета (НИК) – высшего исполнительного органа АНК – были избраны из списка из 130 кандидатур. [ 7 ] Наибольшее количество голосов получили следующие кандидаты: [ 12 ]
- Крис Хани (1858 голосов)
- Табо Мбеки (1824 голоса)
- Joe Slovo (1,761 votes)
- Террор Лекота (1724 голоса)
- Болл Джордан (1702 голоса)
- Ахмед Катрада (1697 голосов)
- Ронни Касрилс (1666 голосов)
- Гарри Гвала (1644 голоса)
- Стив Тшвете (1634 голоса)
- Арнольд Стофил (1546 голосов)
Состав комитета снова представлял собой расширение базы организации: видные активисты ОДС заняли высокие места в результатах выборов, среди них Террор Лекота , Стив Тшвете , Попо Молефе , Шерил Каролус и Тревор Мануэль . [ 14 ] Многие члены ЮАКП также имели высокий рейтинг, хотя судить об их пропорциональной доле мест в НИК не представлялось возможным, поскольку членство в ЮАКП оставалось секретным. [ 8 ]
Резолюции
[ редактировать ]Между пленарными заседаниями делегаты присутствовали на заседаниях комиссий, назначенных для обсуждения различных важных политических вопросов. Основные комиссии занимались «стратегией и тактикой» АНК; переговоры с правительством; международная политика; МК; организационное развитие АНК; и конституция АНК. [ 1 ] Последняя комиссия обсудила проект конституции организации, который был принят пленарным заседанием. [ 1 ] Кроме того, делегаты присутствовали на заседаниях, на которых формулировались предварительные политические предложения для правительства после апартеида, например, в области образования и национальной конституции. [ 9 ]
Переговоры и вооруженная борьба
[ редактировать ]возможность искоренить апартеид Благодаря нашей борьбе появилась мирными средствами. Подавляющее большинство южноафриканцев убеждено, что процесс мирного перехода к демократическому будущему должен идти с максимальной скоростью. В этой связи мы подтверждаем нашу недвусмысленную приверженность изучению всех возможных путей решения мирными средствами проблем нашей страны...
[Победа еще не одержана, над народом продолжает нависать опасность репрессий и существует вероятность срыва переговорного процесса. Поэтому мы продолжим укреплять народную армию Умконто ви Сизве как силу, необходимую для защиты народа, так и в рамках подготовки к созданию подлинно национальной армии демократической Южной Африки; содержать необходимые подземные образования; активизировать массовую организацию и мобилизацию и обеспечить постоянное участие международного сообщества...
– Декларация 48-й конференции [ 15 ]
По крайней мере, с середины 1980-х годов, как это отражено в дебатах об операции «Вула» , высшее руководство АНК и ЮАКП было втянуто в дебаты о возможности прекращения апартеида путем переговоров, а также по вопросу о том, ли разоружение. следует следует избегать, чтобы сохранить вооруженную борьбу в качестве запасного варианта. [ 16 ] К 1991 году уже велись серьезные переговоры о прекращении апартеида, и АНК взял на себя обязательство приостановить вооруженную борьбу – до этого вевшуюся под эгидой МК – в Преторийском протоколе в августе 1990 года. Однако во время 48-й конференции переговоры Правительство Национальной партии застопорилось из-за убеждения руководства АНК в том, что правительство допускает или даже поощряет продолжающееся политическое насилие в стране. Делегаты конференции согласились с этим подозрением: в ранней формулировке теории третьей силы конференция описала насилие как «контрреволюционное» и «совершенное государственными органами». [ 15 ] Таким образом, конференция подтвердила приверженность АНК мирному прекращению апартеида. [ 15 ] но также решил сохранить и расширить структуры НК внутри страны. [ 1 ] В нем описывалась роль МК, среди прочего, в защите персонала и собственности АНК, а также в защите «мира и стабильности»; и заявил: «АНК должен поддерживать и развивать НК до принятия демократической конституции и создания новых сил обороны, в которые будут интегрированы кадры МК. До тех пор, пока этот момент не будет достигнут, оборудование движения НЕ должно быть сдано». режиму МК находится в постоянной боевой готовности ». [ 1 ]
Обеспокоенность конференции по поводу политического насилия в конечном итоге нашла отражение в Соглашении о национальном мире в сентябре 1991 года . Что касается предметной переговорной позиции АНК, конференция подтвердила существующие требования АНК о временном правительстве и учредительном собрании, избранном на основе принципа « один человек – один голос» . [ 1 ]
Предлагаемая гендерная квота
[ редактировать ]По словам присутствовавших делегатов, самые жаркие дебаты на конференции прошли во второй половине дня 3 июля, когда обсуждалось предложение включить принцип позитивных действий в новую конституцию организации. [ 17 ] [ 9 ] Это напрямую повлияет на проведение выборов позднее на этой неделе, поскольку Женская лига лоббировала гендерную квоту , которая резервировала бы за женщинами тридцать процентов выборных должностей на всех уровнях – включая, следовательно, пятнадцать из пятидесяти мест в парламенте. НЭК. [ 9 ] Предложение было принято уходящим НИК, конституционным комитетом, написавшим проект конституции, и всеми региональными отделениями на межрегиональном семинаре; но на самой конференции делегаты конституционной комиссии предложили исключить эту квоту из проекта. [ 17 ] Делегаты вели страстные дебаты по этому поводу: Френе Гинвала , например, выступила с решительной защитой квоты, а Террор Лекота утверждал, что она будет антимеритократической . [ 9 ] В конечном итоге вопрос был вынесен на голосование, но было сорвано, когда делегатка объявила, что Женская лига воздержится от голосования – сторонники квоты отметили, что из-за отсутствия позитивных действий на сегодняшний день только семнадцать процентов делегатов на конференции присутствовали женщины, поэтому голосование рисковало увековечить обсуждаемую проблему. [ 17 ] Встреча развалилась, поскольку делегаты начали петь и демонстрировать поддержку своих позиций. [ 17 ] [ 9 ]
Как вспоминал делегат: «Споры продолжались в туалетах, за сигаретой и на улице во время ужина». [ 9 ] и женщины провели специальное собрание во время ужина. [ 17 ] [ 9 ] Когда вечером конференция возобновилась, Мандела, уходящий в отставку заместитель президента, призвал делегатов вместо голосования прийти к компромиссу, чтобы не сеять разногласия. [ 17 ] [ 9 ] Хотя делегаты отреагировали на это предложение с презрением, посчитав его антидемократическим, Мандела убедил основных сторонников голосования – в том числе и Лекоту – отступить. [ 17 ] [ 9 ] NEC и руководство лиг встретились ночью; Утром президент Женской лиги Гертруда Шоп извинилась за то, что голосование накануне было сорвано, и заявила, что лига согласилась на компромисс. Положение о квотах было исключено из конституции, но был добавлен пункт, обязывающий АНК провести расследование и предпринять позитивные действия для исправления гендерного дисбаланса. [ 17 ] Как заключил АНК в своем заявлении:
хотя Женская лига отозвала резолюцию, касающуюся 30-процентного представительства женщин во всех выборных структурах АНК, конференция полностью приняла принцип позитивных действий для обеспечения равного и полного участия женщин в движении в целом и подчеркнула, что соответствующие механизмы сделать это эффективным быть определено. [ 7 ]
В этом случае, как указано выше, женщины были избраны менее чем на пятую часть мест в НИК, избранных позднее на этой неделе, и ни одна женщина не была номинирована на шесть первых должностей.
Закрытие сессии
[ редактировать ]6 июля пленарное заседание продлится большую часть ночи, в том числе заседание по санкциям под руководством Мбеки. [ 9 ] Конференцию закрыл Мандела, новоизбранный президент АНК, около 5:30 утра в воскресенье, 7 июля; [ 9 ] в своем последнем обращении он отдал дань уважения Тамбо, который, по его словам, имел:
проложил путь вперед золотом, золотом своей человечности, своей теплоты, своего демократического духа, терпимости и, прежде всего, интеллектуального блеска, который в конце концов перехитрил расистов в этой стране. Конечно, товарищи, никакая борьба не может зависеть от одного человека. Борьба, по сути, является коллективным делом. Но из каждого правила есть исключения, и, глядя на историю 30 последних лет ссылки, можно подумать, что тов. О.Р. является таким исключением. [ 18 ]
Делегаты Нкоси Сикелеля Африки на закрытии. [ 9 ] Декларация, принятая конференцией, «как наше коллективное послание нашей стране и миру», отражает надежду раннего переходного периода в Южной Африке:
Эта 48-я Национальная конференция АНК проходит в то время, когда наша страна и ее народ готовы начать последний этап нашей долгой борьбы за то, чтобы положить конец доминированию меньшинства и возвестить эпоху демократии и мира. Надежды людей на свободу, социальную справедливость , демократию и мир сейчас выше, чем когда-либо в этом столетии. В результате борьбы и жертв народа настал момент окончательного искоренения ненавистной системы доминирования белых. Мы по-прежнему убеждены, что единственная реальная надежда на будущее нашей страны и ее народа заключается в создании демократического общества, основанного на гуманных ценностях. Эти ценности – управление народом, народом и для народа – были сохранены и выжили в нашей стране благодаря жертвам миллионов наших людей против тирании белого доминирования... Мы подтверждаем нашу приверженность принципам единой, нерасовой, несексистской и демократической Южной Африки, как это закреплено в Хартии свободы. [ 15 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я «Отчет 48-й Национальной конференции» . Цифровые коллекции библиотеки UNISA . 2 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Саттнер, Раймонд (2012). «Столетие Африканского национального конгресса: долгий и трудный путь» . Международные дела . 88 (4): 719–738. дои : 10.1111/j.1468-2346.2012.01098.x . ISSN 0020-5850 . JSTOR 23255615 . Архивировано из оригинала 27 декабря 2021 года . Проверено 27 декабря 2021 г.
- ^ Африканский национальный конгресс (1997). «Приложение: Структуры и персонал АНК» . Дальнейшие материалы и ответы Африканского национального конгресса на вопросы, поднятые Комиссией по установлению истины и примирению . Претория: Министерство юстиции.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Мандела избран президентом АНК; руководитель профсоюза шахтеров получает ключевой пост» . Лос-Анджелес Таймс . 6 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Рен, Кристофер С. (6 июля 1991 г.). «Умеренные, выбранные врагами апартеида» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Лидеры АНК Южной Африки встречаются, чтобы укрепить связи с рядовыми» . Христианский научный монитор . 2 июля 1991 г. ISSN 0882-7729 . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Заявление о Национальной конференции АНК» . История Южной Африки в Интернете . 13 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Джонсон, RW (15 августа 1991 г.). «Львы, принцы, боссы» . Лондонское обозрение книг . Том. 13, нет. 15. ISSN 0260-9592 . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н тот Флейш, Брэм (1991). «Внутри конференции АНК» (PDF) . История Южной Африки в Интернете . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ «Вступительное слово президента О. Р. Тамбо» . Африканский национальный конгресс . 2 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ «Вступительная речь Нельсона Манделы» . Африканский национальный конгресс . 2 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Отчет Независимой избирательной комиссии» . Африканский национальный конгресс . 6 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ «Доклад Генерального секретаря» . Африканский национальный конгресс . 1994. Архивировано из оригинала 24 мая 2008 года . Проверено 4 декабря 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Батлер, Энтони (2019). «Генеральный секретарь АНК». Сирил Рамафоса: Дорога к президентской власти . Джеймс Керри. стр. 280–290. ISBN 978-1-84701-229-6 .
- ^ Перейти обратно: а б с д «48-я Национальная конференция: Декларация» . Африканский национальный конгресс . 6 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.
- ^ Эллис, Стивен (2013). Внешняя миссия: АНК в изгнании, 1960–1990 гг . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-933061-4 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Хорн, Пэт (1991). «48-я Национальная конференция АНК» . Программа: Расширение прав и возможностей женщин для достижения гендерного равенства (11): 15–18. ISSN 1013-0950 . JSTOR 4547966 .
- ^ «Заключительное слово президента Нельсона Манделы» . Африканский национальный конгресс . 6 июля 1991 года . Проверено 17 ноября 2022 г.