✖


Jump to content

Фонд универсального обслуживания

Add links
(Перенаправлено из фонда Connect America )

Фонд универсальных услуг ( USF ) — это система телекоммуникационных субсидий и сборов, управляемая Федеральной комиссией по связи США (FCC) для содействия всеобщему доступу к телекоммуникационным услугам в Соединенных Штатах. FCC учредила фонд в 1997 году в соответствии с Законом о телекоммуникациях 1996 года . Первоначально созданный для субсидирования телефонной связи, с 2011 года фонд расширил свои цели, включив в него поддержку универсальных услуг широкополосной связи . [ 1 ] Бюджет Фонда универсального обслуживания колеблется от 5–8 миллиардов долларов в год в зависимости от потребностей поставщиков телекоммуникационных услуг. Эти потребности включают затраты на обслуживание оборудования, необходимого для их услуг, и самих услуг. В 2022 году выплаты составили 7,4 миллиарда долларов, распределенных по четырем основным программам USF: 2,1 миллиарда долларов на программу E-rate , 4,2 миллиарда долларов на высокозатратную программу, 0,6 миллиарда долларов на программу Lifeline и 0,5 миллиарда долларов на программу сельского здравоохранения. [ СШААК 1 ]

В отличие от многих правительственных программ, которые финансируются за счет общих ассигнований Конгресса , Фонд универсального обслуживания вместо этого финансируется за счет специальной платы с телефонных провайдеров США. Хотя FCC не требует отдельной детализации, обычно сборы USF указываются отдельно от других сборов в счете потребителя. [ 2 ] По состоянию на 2024 год ставка бюджета USF составляла 34,4% от доходов конечных пользователей телекоммуникационной компании между штатами и за рубежом. [ ФКС 1 ]

Структура и финансирование USF подвергались серьезной критике и предлагаемым реформам. Одной из проблем является сокращение базы доходов: расходы потребителей на межштатную телефонную связь, которая финансирует USF, падали в течение многих лет. [ 3 ] Некоторые оспаривают конституционность установления сборов USF без одобрения Конгресса и делегирования полномочий частному USAC. [ 4 ] Одно из предложений — попросить дополнительные компании платить в USF таких интернет-провайдеров. [ 5 ] или крупные технологические компании. [ 6 ]

Универсальное обслуживание в США

[ редактировать ]
См. Также: Универсальная услуга и Общий оператор связи.

Продвижение универсального обслуживания посредством регулирования телефонных компаний имеет долгую историю в Соединенных Штатах, которая предшествовала более позднему созданию Фонда универсального обслуживания.

Система звонков

[ редактировать ]

К 1913 году AT&T получила одобрение правительства США, что позволило ей работать в неконкурентной экономической среде в обмен на подчинение регулированию цен и качества услуг. Правительство утверждало, что монопольная телефонная индустрия лучше всего послужит цели создания «универсальной» сети с совместимыми технологиями по всей стране для телефонных потребителей. Регуляторы подчеркивали ограничения на прибыль, установление «разумных» цен на услуги, установление уровней амортизации и инвестиций в новые технологии и оборудование, надежность и «универсальность» услуг. Термин «универсальный» первоначально использовался AT&T для обозначения «подключения к другим сетям, а не обслуживания всех клиентов». После многих лет регулирования этот термин стал включать в себя развитие инфраструктуры телефонии и предоставление услуг каждому по разумной цене. [ 7 ]

Закон Уиллиса Грэма 1921 года.

[ редактировать ]

Закон Уиллиса Грэма 1921 года был введен в действие для решения насущных проблем в дебатах о преимуществах взаимосвязанности электросвязи. Этот закон знаменует собой первый законодательный акт в истории электросвязи, направленный на решение все более сложных задач телекоммуникационной отрасли в 20 веке. До принятия закона Грэма широко высказывалось мнение, например, в сенатском комитете по торговле, что телефонная связь соответствует определению естественной монополии.

По мнению комитета, центральной практической проблемой Закона Уиллиса Грэма была конкуренция телекоммуникационных услуг, обслуживающих один отдельный рынок. Закон был в пользу монополии, целью которой было освободить конкурирующие телефонные компании от антимонопольного законодательства и позволить им унифицировать услуги путем слияния конкурирующих поставщиков телекоммуникационных услуг. Главный принцип закона заключался в том, что в каждом сообществе должна быть только одна система, через которую общаются все пользователи. Основное внимание уделялось исключительно местным услугам, а не междугородной связи, поскольку ни одна из независимых линий междугородной связи не могла конкурировать с AT&T.

Закон о связи 1934 года.

[ редактировать ]
Основная статья: Закон о связи 1934 г.

Закон о связи 1934 года включает в преамбулу ссылку на универсальное обслуживание. Он призывает к созданию «быстрых, эффективных, общенациональных и всемирных услуг проводной и радиосвязи с адекватными средствами по разумной цене» для «всего народа Соединенных Штатов». [ 8 ] [ 9 ] Закон о связи 1934 года впервые установил концепцию обеспечения доступности базовых телефонных услуг для всех в любой точке страны, штата или другой государственной юрисдикции.

Чтобы выполнить закон, AT&T начала повышать цены на междугородную связь для оплаты универсального обслуживания. Закон также установил Федеральную комиссию по связи для надзора за всем неправительственным вещанием, межгосударственными коммуникациями, а также международными коммуникациями, которые начинаются или заканчиваются в Соединенных Штатах.

План Озарка

[ редактировать ]

В 1960-х годах телекоммуникационные монополии были потрясены новыми развивающимися технологиями и конкуренцией: были разрешены новые операторы дальней связи и микроволновые сети. Преобладающим методом финансирования субсидий малоимущим слоям населения было перераспределение прибыли, полученной от междугородной связи, в фонды местной телефонной связи. Этот процесс начался в середине 1960-х годов и был официально закреплен в плане Озарка 1970 года. На момент институционализации проникновение телефонной связи колебалось от 85 до 95%. [ 10 ]

Эра дерегуляции

[ редактировать ]

В 1980-х годах был толчок к дерегулированию телекоммуникационной отрасли. При президенте Рональде Рейгане Федеральная комиссия по связи сместила акцент с «социальной справедливости на цель экономической эффективности», которая, по ее утверждению, была основной целью Закона о связи 1934 года. [ 7 ] После разделения AT&T в 1984 году универсальные услуги все еще «поддерживались системой сверхзатратных сборов за доступ, выплачиваемых местным телефонным компаниям». Эта система находилась в ведении Национальной ассоциации операторов обмена . Возросшая конкуренция и универсальное обслуживание позже были решены законодательно и кодифицированы Законом о телекоммуникациях 1996 года. [ 11 ]

История фонда

[ редактировать ]

Закон о телекоммуникациях 1996 г.

[ редактировать ]
Основная статья: Закон о телекоммуникациях 1996 г.

Фонд универсального обслуживания был впервые кодифицирован в Законе о телекоммуникациях 1996 года , который стал первым крупным изменением Закона о связи 1934 года . Закон рассматривает новые проблемы и возможности эпохи цифровой информации с целью создания экономической среды, способствующей развитию новых информационных технологий. Это также дало дальнейшее развитие значению и реализации универсального обслуживания. Закон призывает к созданию совместного совета федерального уровня и штата для выработки рекомендаций FCC по определению федеральных универсальных услуг и установлению расписания. В законе также изложены первоочередные приоритеты универсального обслуживания. К ним относятся качественные и недорогие услуги, доступ к передовым телекоммуникационным услугам, доступ для сельских регионов, регионов с низкими доходами и высокими затратами, справедливое и недискриминационное обслуживание, конкретная и предсказуемая структура цен, доступ к передовым телекоммуникационным услугам для школ, здравоохранения и библиотек. (Раздел 254(b)(1)-(7)). Закон предоставил возможность в постоянно меняющейся среде электросвязи периодически пересматривать и корректировать универсальное обслуживание, устанавливая при этом основные принципы (раздел 254(c)). Закон 1996 года также «предписал создать фонд универсального обслуживания (USF), в который все поставщики телекоммуникационных услуг должны вносить процент от своих доходов от межгосударственных и международных телекоммуникационных услуг для конечных пользователей». [ 11 ]

Основные цели универсального обслуживания, предусмотренные Законом 1996 года, заключаются в следующем:

  • Содействовать доступности качественных услуг по справедливым, разумным и доступным ценам для всех потребителей.
  • Расширение общенационального доступа к передовым телекоммуникационным услугам
  • Повысить доступность таких услуг для всех потребителей, в том числе в районах с низкими доходами, в сельских, изолированных и дорогостоящих районах, по ставкам, которые разумно сопоставимы с тарифами, взимаемыми в городских районах.
  • Расширение доступа к телекоммуникациям и современным услугам в школах, библиотеках и сельских медицинских учреждениях.
  • Обеспечить справедливые и недискриминационные взносы от всех поставщиков телекоммуникационных услуг в фонд поддержки программ универсального обслуживания.
    - Федеральная комиссия по связи, Универсальная служба

Закон 1996 года гласит, что все поставщики телекоммуникационных услуг должны вносить вклад в федеральное универсальное обслуживание на справедливой и недискриминационной основе; должны существовать конкретные, предсказуемые и достаточные федеральные и государственные механизмы для сохранения и развития универсального обслуживания; все школы, классы, поставщики медицинских услуг и библиотеки, как правило, должны иметь доступ к современным телекоммуникационным услугам; и, наконец, что Объединенный совет федеральных земель и Федеральной комиссии по связи должен определить те другие принципы, которые в соответствии с Законом 1996 года необходимы для защиты общественных интересов. [ ФКК 2 ]

Раньше только компании дальней связи делали взносы в поддержку федерального Фонда универсального обслуживания. [ нужны разъяснения ] Закон о телекоммуникациях 1996 года расширил типы компаний, вносящих вклад в Фонд универсального обслуживания.

Расширение услуг передачи голоса по IP

[ редактировать ]

В июне 2006 года Федеральная комиссия по связи проголосовала за то, чтобы потребовать от поставщиков услуг VoIP вносить вклад в Фонд универсального обслуживания так же, как традиционные телефонные службы . это делали [ 12 ]

После изменений USF в 2018 году поставщики услуг VoIP теперь обязаны предоставлять средства для USF. Однако они освобождены от затрат на использование Интернета для передачи информации, тогда как интернет-провайдеры DSL и современные кабельные услуги должны обременять эти расходы. Это увеличивает искажение затрат для поставщиков услуг междугородной телефонной связи и повышает стоимость телекоммуникационных услуг для большего числа потребителей. [ 13 ]

Расширение фонда на широкополосную связь

[ редактировать ]
См. Также: Универсальная услуга широкополосного доступа.

В понятие универсального обслуживания могут быть включены и другие телекоммуникационно-информационные услуги, главным образом доступ в Интернет .

Многие из услуг, покрываемых USF, связаны с традиционными телефонными технологиями. Растет обеспокоенность тем, что новейшие разработки в области телекоммуникаций столь же важны для потребителя, как и старые технологии. Например, количество подписок потребителей на традиционные телефонные услуги сократилось, в то время как уровень подписки на услуги беспроводной связи постоянно растет. Тем не менее, многие компании сотовой связи, вероятно, получат меньше финансирования в соответствии с новыми правилами, что может ограничить доступ потребителей к беспроводным услугам в районах страны с низкой численностью населения. Аналогичным образом, в настоящее время обсуждается вопрос, должен ли доступ к широкополосному Интернету поддерживаться USF, и если да, то как лучше всего выполнить такой большой мандат, не нанеся ущерба стабильности фонда. Закон о телекоммуникациях 1996 года гласит, что «передовые услуги» должны быть доступны всем американцам [раздел 254(b)(3)]. Один из вопросов заключается в том, должны ли провайдеры доступа в Интернет вносить вклад в фонд, как и другие компании, предоставляющие доступ к телекоммуникациям, если такие провайдеры также хотят получать средства из фонда. В число сторонников включения доступа в Интернет в Фонд универсального обслуживания входит бывший конгрессмен Рик Баучер (демократ от штата Вирджиния) [ 14 ]

Добавление дополнительных услуг в фонд осуществляется при корпоративной поддержке со стороны крупных телекоммуникационных компаний, включая Verizon и AT&T . В марте 2009 года топ-менеджеры Verizon Communications встретились с подкомитетом Палаты представителей по коммуникациям, технологиям и Интернету, предоставив рекомендации о том, как лучше всего действовать, обеспечивая доступ к широкополосной и мобильной связи в сельских и необслуживаемых районах. Ссылаясь на реформу Фонда универсального обслуживания как на средство «лучше обслуживать сельскую Америку», Verizon рекомендовал установить ограничение на размер высокозатратного фонда USF и провести конкурентные торги, чтобы определить, какая компания расширит обслуживание необслуживаемых районов. структурировать модель «центрального подхода», чтобы заменить усреднение затрат по всему штату, реструктурировать порядок определения взносов в USF и установить крайний срок для FCC для завершения реформы компенсации между операторами связи. [ нужна ссылка ]

С другой стороны, продолжались дискуссии о том, следует ли использовать USF для предоставления таких услуг, как широкополосный доступ в Интернет. [ 15 ] Планы по субсидированию интернет-провайдеров привели к негативной реакции со стороны традиционных операторов связи. Традиционные операторы связи утверждают, что «соответствующие положения Закона 1996 года не дают FCC карт-бланш на игру в регулирующего Робина Гуда с их вкладами в универсальные услуги». [ 16 ]

В октябре 2011 года FCC официально предложила создать «Фонд Connect America» для решения этих и других проблем. [ 17 ] Реформа, наконец, состоялась 27 октября 2011 года, когда Федеральная комиссия по связи утвердила шестилетний процесс перевода средств из Фонда универсального обслуживания в новый фонд Connect America стоимостью 4,5 миллиарда долларов в год, который будет поддерживать расширение услуг широкополосной связи в регионах, которые этого не делают. у меня еще нет широкополосного доступа. [ 18 ] [ ФКК 3 ]

В мае 2018 года Федеральная комиссия по связи перевела 8 миллиардов долларов из частного банка в Казначейство США. Этот ожидаемый шаг вызвал бурю негодования со стороны членов Демократической комиссии Федеральной комиссии по связи, которые были обеспокоены тем, что деньги выделяются крупным корпорациям, а не гражданам. Комиссар FCC Джессика Розенворсель заявила, что этот шаг «принес в жертву 50 миллионов долларов годовых процентов, которые можно было бы использовать для поддержки широкополосной связи в сельской местности, телемедицины и Интернета в школах». [ 19 ] Хотя законодатели и члены комиссии утверждали, что этот шаг был неожиданным, в январе 2018 года в Главное бухгалтерское управление (GAO) было написано письмо с просьбой пересмотреть план проверки средств. GAO заявило, что фонды USF не регулируются так тщательно, как другие государственные фонды, поэтому этот шаг был попыткой «улучшить управление и надзор за фондами». [ 19 ]

21 мая 2018 года Федеральная комиссия по связи издала приказ, запрещающий программам USF закупать оборудование у китайских телекоммуникационных компаний Huawei и ZTE. Американские спецслужбы считают эти компании угрозой национальной безопасности. Директор Национального экономического совета Ларри Кадлоу отметил, что администрация Трампа «осведомлена о проблемах безопасности, проблемах санкций, проблемах кражи технологий и так далее». [ 20 ]

Компоненты

[ редактировать ]

Высокая стоимость (Фонд Connect America)

[ редактировать ]

Самая крупная и сложная из четырех программ, дорогостоящая программа субсидирует телекоммуникационные услуги в сельских и отдаленных районах, подключение к сетям которых обходится дороже. В 2013 году в рамках программы было выплачено субсидий телекоммуникационным компаниям на сумму 4,2 миллиарда долларов. [ СШАК 2 ] с целью сделать телекоммуникации доступными для сельских и отдаленных районов. Программу раскритиковали как расточительную, поскольку она предоставляет телекоммуникационным компаниям большие суммы денег, но мало влияет на доступ. [ 21 ]

В рамках Национального плана широкополосной связи, предложенного в марте 2010 года, FCC предложила реорганизовать программу High Cost в новый «Фонд Connect America», который будет включать как голосовую связь, так и подключение к Интернету со скоростью 4 Мбит / с. [ 22 ] 27 октября 2011 года Федеральная комиссия по связи утвердила шестилетний процесс перевода, в рамках которого деньги из высокозатратной программы Фонда универсального обслуживания будут переведены в новый фонд Connect America Fund стоимостью 4,5 миллиарда долларов в год, что фактически положит конец высокозатратной программе USF. Фонд к 2018 году. [ 18 ] [ ФКК 3 ] [ ФКК 4 ]

В 2012 году в ходе «Фазы I» Фонда Connect America было выделено субсидий на сумму 115 миллионов долларов на развитие широкополосной связи в 37 штатах, из которых 71,9 миллиона долларов были переданы Frontier Communications и 35 миллионов долларов — Century Link , при этом AT&T и Verizon отказались от участия. . [ 23 ] В 2013 году, также на «Фазе I», CenturyLink приняла еще 54 миллиона долларов. [ 24 ] и AT&T приняла 100 миллионов долларов. [ 25 ]

В марте 2014 года FCC одобрила «Фазу II» перехода к Фонду Connect America, добавив к финансированию 1,8 миллиарда долларов в год. [ 26 ] и уточнение особенностей процесса финансирования. В рамках системы, одобренной FCC, действующие перевозчики имеют приоритетный доступ к субсидиям, но если в средствах отказано, средства распределяются путем конкурсных торгов. FCC также предложила повысить минимальную требуемую скорость с 4 Мбит/с до 10 Мбит/с. [ 27 ] В мае 2014 года 10-й окружной апелляционный суд поддержал перенос средств, несмотря на судебный иск со стороны телефонных компаний. [ 28 ] [ 29 ]

Фонд Connect America также включает в себя Фонд мобильности, который предоставляется операторам беспроводной связи, которые расширяют услуги в недостаточно обслуживаемых регионах. «Фаза I» Фонда мобильности предложила 300 миллионов долларов США для раунда аукционов в сентябре 2012 года, а «Фаза II» Фонда мобильности планирует выделить 500 миллионов долларов США в качестве ежегодной поддержки. [ 30 ]

В марте 2016 года Федеральная комиссия по связи единогласно проголосовала за выделение 20 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет на «поддержку малых операторов связи». Предыдущий председатель FCC Том Уилер при администрации Обамы реализовал эту реформу. FCC предложит фонду 20 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет для поддержки услуг в «областях с высокими затратами». Эта реформа представляет собой модернизацию программы поддержки широкополосного доступа в «дорогостоящих регионах». Он будет нацелен на сообщества, которые больше всего нуждаются в поддержке. Реформа состоит из трех основных элементов: «Модернизация существующей программы универсального обслуживания для высокодоходных перевозчиков», «Создание двух путей к «Фонду Connect America» для рентабельных перевозчиков» и «Повышение финансовой ответственности в Фонд универсального обслуживания». [ ФКК 5 ]

В 2017 году новый председатель FCC при администрации Трампа Аджит Варадарадж Пай планирует сохранить приоритетом сельские районы. Он хочет преодолеть «цифровой разрыв между сельскими и городскими районами», работая над «расширением возможностей широкополосной связи». Пай считает, что между частным и государственным секторами происходит расточительство, поскольку частный капитал уже направляется в районы для создания сетей. Однако некоторые из этих направлений все еще субсидируются. Пай намерен добиться того, чтобы широкополосная доступность была включена в будущий законопроект об инфраструктуре. [ 31 ]

Низкий доход (Мост жизни)

[ редактировать ]
Основная статья: Lifeline (программа FCC)

С 1985 года программа «Мост жизни» предоставляет субсидии малообеспеченным людям на оплату телефонной связи; сначала стационарные телефоны, затем мобильные телефоны, а с 2016 года также предлагается возможность подключения к Интернету. [ 32 ] Он предусматривает субсидию в размере до 9,25 долларов в месяц для американцев, живущих ниже 135% от черты бедности . [ ФКС 6 ] Жители племенных общин коренных американцев и коренных жителей Аляски могут претендовать на расширенную помощь Lifeline (дополнительно до 25 долларов США). Программа Lifeline ограничена одной скидкой на семью. «Домохозяйство» включает в себя всех, кто живет по одному и тому же адресу, «которые разделяют доходы и семейные расходы». [ СШАК 3 ]

Программа «Мост жизни» подвергалась тщательному изучению и дебатам по поводу масштабов программы. Вопросы включают в себя введение проверок соответствия дохода и дублирования заявлений, должна ли программа поддерживать широкополосную связь, должна ли программа иметь бюджетный предел.

Сельское здравоохранение

[ редактировать ]

Программа поддержки сельского здравоохранения «предоставляет финансирование соответствующим поставщикам медицинских услуг (HCP) для телекоммуникационных и широкополосных услуг, необходимых для оказания медицинской помощи». [ ФКК 7 ]

Программа сельского здравоохранения предоставляет субсидии поставщикам медицинских услуг на услуги телемедицины и телемедицины , обычно путем сочетания инфраструктуры видеоконференций и высокоскоростного доступа в Интернет, чтобы врачи и пациенты сельских больниц могли получить доступ к специалистам в отдаленных городах по доступным ценам. Механизм поддержки сельского здравоохранения позволяет сельским поставщикам медицинских услуг платить за телекоммуникационные услуги по тарифам, аналогичным тарифам их городских коллег, что делает услуги телемедицины доступными. Более 417 миллионов долларов было выделено на строительство 62 общештатных или региональных широкополосных сетей телемедицины в 42 штатах и ​​трех территориях США в рамках Пилотной программы сельского здравоохранения. [ 33 ] В 2013 году на программу сельского здравоохранения было выплачено 159 миллионов долларов. [ СШАК 2 ]

Программа сельского здравоохранения состоит из трех компонентов: Программа телекоммуникаций, Программа здравоохранения, Пилотная программа. [ СШААК 4 ]

«Программа телекоммуникаций (ранее известная как Первичная программа) предоставляет скидки на телекоммуникационные услуги для соответствующих критериям поставщиков медицинских услуг (HCP)». [ СШААК 4 ]

«Программа Healthcare Connect Fund (HCF) является новейшим компонентом программы сельского здравоохранения. Программа HCF предоставит 65-процентную скидку на приемлемые расходы, связанные с широкополосным подключением, как отдельным сельским поставщикам медицинских услуг (HCP), так и консорциумам, которые могут включать несельских медицинских работников (если у консорциума большая часть сельских участков)». [ СШААК 4 ]

«Пилотная программа обеспечивает финансирование до 85 процентов приемлемых затрат на строительство или внедрение широкополосных сетей в масштабе штата и/или региона. Существует 50 активных проектов с участием сотен поставщиков медицинских услуг (HCP)». [ СШААК 4 ]

Программа школ и библиотек (E-Rate)

[ редактировать ]
Основная статья: E-Rate

Программа E-Rate «предоставляет телекоммуникационные услуги (например, местные и междугородные звонки, как фиксированные, так и мобильные, высокоскоростные линии передачи данных), доступ в Интернет и внутренние соединения с соответствующими школами и библиотеками». [ ФКК 7 ]

Программа E-Rate предоставляет субсидии на доступ в Интернет и общие телекоммуникационные услуги школам и библиотекам. Субсидии обычно покрывают от 20% до 90% затрат в зависимости от потребности. [ 34 ] при этом наибольшие субсидии получают сельские школы и школы с низким доходом. В 2013 году по программе E-Rate было выплачено 2,2 миллиарда долларов. [ СШАК 2 ] USAC имеет обязательства по финансированию E-Rate на сумму более 37,3 миллиардов долларов США и 26,8 миллиардов долларов США в виде финансовых выплат по E-Rate, выданных школам и библиотекам по всей стране через E-Rate с 1998 по 2013 год. [ СШАК 2 ] Ежегодно, начиная с 2010 года, Бюро конкуренции проводной связи объявляет об ограничении финансирования программы E-Rate, чтобы удовлетворить текущие потребности школ и библиотек в телекоммуникациях. [ ФКК 8 ]

«Список приемлемых услуг (ESL) на каждый год финансирования содержит рекомендации по приемлемости продуктов и услуг в рамках Программы школ и библиотек». В 2015 году USAC выделил две конкретные категории для группировки ESL и одну категорию для разных услуг.

  • «Категория первая
    • Услуги передачи данных и доступа в Интернет, а также голосовые услуги
  • Вторая категория
    • Внутренние соединения, управляемые внутренние широкополосные услуги и базовое обслуживание внутренних соединений
  • Разнообразный" [ СШААК 5 ]

Начиная с 2011 года финансирования, к различным типам школ, имеющих право на получение льгот, теперь относятся:

  • «Школа на племенных землях»
  • Школы, которые обслуживают детей с физическими, когнитивными и поведенческими нарушениями
  • Школы, которые обслуживают детей с медицинскими потребностями
  • Школы ювенальной юстиции, если это соответствует критериям
  • Школы, в которых 35 и более процентов учащихся имеют право на участие в Национальной программе школьных обедов (NSLP)». [ СШААК 6 ]

Администрация

[ редактировать ]

Универсальная Сервисная Административная Компания

[ редактировать ]
Логотип Управляющей компании «Универсал Сервис»

После Закона о телекоммуникациях 1996 года и последующего создания Фонда универсального обслуживания Федеральная комиссия по связи назначила независимую американскую некоммерческую корпорацию под названием «Административная компания универсального обслуживания» для управления вкладом доходов в Фонд универсального обслуживания и распределением средств из него. Корпорация школ и библиотек и Корпорация сельского здравоохранения были объединены в USAC 1 января 1999 года. [ 35 ] USAC является юридическим дочерним предприятием, находящимся в полной собственности Национальной ассоциации операторов связи . [ СШАК 7 ] но управляется отдельным советом директоров из 20 человек, срок полномочий которого составляет 3 года, представляющим интересы различных заинтересованных сторон. [ 36 ] [ СШААК 8 ]

USAC сообщает ежеквартальные прогнозы доходов с подробным описанием ожидаемых вкладов и мер, которые будут предприняты для расширения и поддержки универсального обслуживания. USAC получает взносы от всех компаний, предоставляющих услуги межштатной и международной телефонной связи и передачи голоса по интернет-протоколу (VoIP). Вкладчики отправляют платежи на основе прогнозируемого квартального дохода. FCC не требует от компаний взимать плату со своих клиентов за эти взносы – решение о финансировании остается на усмотрение отдельных компаний. [ СШАК 9 ] Этот доход поступает в центральный фонд, из которого USAC распределяет деньги между четырьмя центральными службами, составляющими основу USF: высокозатратными, низкодоходными, школами и библиотеками и сельским здравоохранением.

«USAC собирает данные о доходах от участников USF по форме FCC 499-A (Ежегодная отчетность по телекоммуникациям) и Форме FCC 499-Q (Ежеквартальная таблица отчетности по телекоммуникациям)». [ СШААК 10 ] USAC отвечает за оценку суммы денег, необходимой для программы USF. USAC каждый квартал предоставляет «заявку по требованию» в Федеральную комиссию по связи (FCC) в своих документах FCC. [ СШААК 10 ]

Хотя USAC не может действовать без одобрения Конгресса, он может давать рекомендации. Рекомендации USAC привели к расширению телекоммуникационных ресурсов, особенно широкополосного доступа в Интернет и мобильного доступа к школам и библиотекам, а также к признанию VoIP как формы межгосударственной и международной связи, что требует от компаний, предоставляющих услуги VoIP, вносить свой вклад в USF. [ USAC 11 ]

Федеральная комиссия по связи

[ редактировать ]
См. Также: Федеральная комиссия по связи

FCC наблюдает за управлением USAC Фонда универсального обслуживания и проводит реформы по своему усмотрению. Хотя фонд ограничен рамками законодательства США (в основном Закона о телекоммуникациях 1996 года). Федеральная комиссия по связи сыграла свою роль во внесении нескольких изменений в фонд, включая перевод средств с дорогостоящей программы на расширение широкополосной связи. При Федеральной комиссии по связи существует Правоприменительное бюро, которое расследует и преследует нарушителей Закона 1996 года и любых правил Комиссии. [ ФКК 9 ]

Финансирование

[ редактировать ]

В настоящее время все телекоммуникационные компании, предоставляющие услуги между штатами, включая компании междугородной связи, местные телефонные компании, компании беспроводной телефонной связи, пейджинговые компании и провайдеров таксофонов, по закону обязаны вносить взносы в федеральный фонд универсального обслуживания. [ 37 ] Перевозчики, предоставляющие международные услуги, также должны вносить взносы в Фонд универсального обслуживания. Эти провайдеры вносят свой вклад в фонд «на основе своих доходов от межгосударственных и международных телекоммуникационных услуг». Ежеквартально административная компания Universal Service представляет прогнозируемую потребность в финансировании Universal Service и прогнозируемую базу взносов в офис управляющего директора Федеральной комиссии по связи (OMD). Затем проводится 14-дневное публичное рассмотрение, после которого ставка окончательно определяется. [ 38 ] По состоянию на третий квартал 2024 года телекоммуникационные компании должны были вносить в фонд 34,4% своих межгосударственных доходов. [ ФКС 1 ]

Хотя многие провайдеры объединяют телефонные звонки внутри штата (внутри штата), звонки между штатами (межштатные) и звонки между странами (международные) в единую ежемесячную плату, плата USF не распространяется на доход, полученный от звонков внутри одного штата. Таким образом, телефонные компании применяют сбор USF только к доходам между штатами и за рубежом. Для этого они могут решить применить сбор USF к «проценту безопасной гавани» предполагаемого дохода между штатами (64,9% для VoIP, 37,1% для услуг сотовой связи). [ USAC 12 ] В качестве альтернативы компании могут провести исследование трафика, демонстрирующее процент использования трафика между штатами (PIU), и представить его в Административную компанию Universal Service.

Хотя это и не требуется, большинство телефонных компаний выставляют счет своим клиентам отдельной строкой в ​​виде комиссии USF. Взносы собираются Административной компанией Universal Service и распределяются на четыре программы, которые поддерживает федеральный USF, в соответствии с указаниями FCC. [ ФКК 10 ] Плату за универсальные услуги не следует путать с тем, что в счетах телефонных компаний иногда называют платой за «федеральную абонентскую линию», которая представляет собой плату за доступ, взимаемую телекоммуникационными компаниями, а не местным или федеральным правительством.

Ежеквартальные поступления в Фонд универсального обслуживания (в миллионах) [ ФКК 11 ]
Школы и библиотеки Сельское здравоохранение Высокая стоимость Низкий доход Фактор вклада
Q4 2000 373 3 660 152 5.7%
Q4 2001 522 4 699 117 6.9%
Q4 2002 552 9 841 184 9.3%
Q4 2003 542 7 815 182 9.2%
Q4 2004 391 9 845 212 8.9%
Q4 2005 530 11 889 202 10.2%
Q4 2006 481 13 922 171 9.1%
Q4 2007 505 28 1102 222 11.0%
Q4 2008 551 52 1117 200 11.4%
Q4 2009 553 50 971 288 12.3%
Q4 2010 552 17 1088 312 12.9%
Q4 2011 560 22 1079 532 15.3%
Q4 2012 578 33 1124 664 17.4%
Q4 2013 582 58 1108 406 15.6%
Q4 2014 595 60 1120 381 16.1%
Q4 2015 610 75 1110 326 16.7%
Q4 2016 403 152 1136 392 17.4%
Q4 2017 499 108 1146 290 18.8%
Q4 2018 392 188 1199 279 20.1%
Q4 2019 422 148 1364 250 25.0%
Q4 2020 553 151 1249 244 27.1%
Q4 2021 594 153 1137 231 29.1%
Q4 2022 609 0 1085 211 28.9%
Q4 2023 652 97 1067 263 34.5%

Снижение доходов

[ редактировать ]

Быстро меняющиеся межгосударственные и международные телекоммуникационные рынки могут быстро и непредсказуемо привести к изменениям в уровнях финансирования USF. Дороти Эттвуд из Бюро конкуренции проводной связи FCC заявила: «Одним поразительным событием, свидетелями которого мы стали на рынке междуштатных услуг, является устойчивое снижение доходов между штатами. Хотя доходы от традиционной междугородной связи последовательно росли в период с 1984 по 1997 год, сейчас они находятся в период устойчивого упадка». Она отметила, что конкуренция на рынке междугородной связи между штатами, замена беспроводной связи и объединение пакетов услуг, которые размывают традиционные категории услуг, - все это снижает доходы, которые служат для финансирования USF. [ 39 ] Поставщики услуг просто переложили расходы на клиентов в виде надбавки за междугороднюю связь, чтобы компенсировать снижение доходов. В то время как расходы USF увеличились с момента его создания, отчасти из-за расширения поддержки, выплачиваемой конкурирующим поставщикам услуг, доходы, на которые делаются взносы – доходы от межгосударственных и международных телекоммуникаций – в результате становится все труднее определить вкладчикам. эволюции предлагаемых услуг. Общие доходы телекоммуникационных компаний неуклонно росли, если учитывать доходы от информационных услуг. Однако доходы от этих услуг больше не подлежат налогообложению.

Некоторые выразили обеспокоенность по поводу будущего финансирования USF; несмотря на падение налогооблагаемых доходов, размер фонда увеличился с $1,2 млрд в виде сборов под 5,7% в 4 квартале 2000 г. до $2,2 млрд в 4 квартале 2014 г. под 16,1%.

Государственные фонды универсального обслуживания

[ редактировать ]
Сводка Налогового фонда об общей сумме налогов и сборов, уплаченных за услуги беспроводной связи в каждом штате по состоянию на июль 2016 года.

Многие штаты США имеют свои собственные фонды универсальных услуг, бюджет и администрация которых не зависят от гораздо более крупного федерального фонда. Государства со своими собственными программами могут иметь свои собственные правила отбора. По состоянию на 2019 год в 42 штатах были фонды универсального обслуживания в дополнение к федеральной программе, общая сумма выплат в 2017 году составила 1,7 миллиарда долларов. Вирджиния. [ 40 ]

Для поддержки программ штата многие штаты взимают плату с доходов от внутригосударственных звонков (часть, не подпадающая под федеральный сбор USF). [ 41 ]

Споры

[ редактировать ]

В политических кругах в области телекоммуникаций существуют широкие разногласия по поводу природы и управления USF. [ 42 ] Подобные разногласия раскалывают традиционные партийные союзы в Конгрессе США. Продолжают возникать опасения по поводу того, что означают такие субсидии и как они повлияют на телекоммуникации в долгосрочной перспективе. [ 43 ] Критики программ USF утверждают, что существует множество проблем макроуровня, вызванных «систематическими проблемами проектирования, которые оказывают существенное негативное воздействие на потребителей и операторов связи, предоставляющих услуги». [ 13 ]

Расточительство и мошенничество

[ редактировать ]

Проблема расточительства и мошенничества, как и во многих государственных программах, также была решена. Гилрой заявил: «Способность гарантировать, что финансируются только соответствующие критериям услуги, что финансирование распределяется с надлежащим уровнем скидки, что предполагаемые услуги были получены и поддерживается честность процесса конкурсных торгов, поставлена ​​под сомнение». Улучшен аудит, в частности, программы E-rate. [ 44 ]

При выплате субсидий из Фонда универсального обслуживания имели место многочисленные случаи растрат и мошенничества. Существует некоторая обеспокоенность по поводу задержки между подачей заявки, одобрением и фактическим получением средств. [ 45 ] Что касается мошенничества, некоторые школьные чиновники были подкуплены подрядчиками, работающими с корпорациями, с тем чтобы они использовали субсидии для покупки компьютерного оборудования у указанной корпорации. [ 45 ] Кроме того, некоторые бенефициары неточно сообщают о расходах, чтобы завысить сумму своих субсидий. Что касается отходов, то некоторое оборудование, субсидируемое USF, не использовалось в течение нескольких лет. [ 45 ]

Расследование потенциального мошенничества в 2004 году показало, что подрядчики, работавшие с Hewlett-Packard, подкупили школьных чиновников. Компания Hewlett-Packard хотела, чтобы школы использовали субсидии, предоставленные фондом, для приобретения компьютерного оборудования у Hewlett-Packard. Вторым примером мошенничества стал случай, когда «Коммуникация Сэндвич-Айлс Коммуникейшн намеренно завышала и неточно сообщала деньги для получения завышенных субсидий». [ 46 ]

Критики продолжают выражать обеспокоенность по поводу расточительности фонда. Например, «оборудование стоимостью 5 миллионов долларов, закупленное государственными школами Чикаго на средства E-rate, годами оставалось неиспользованным на складе». Наконец, проблема, которая преследует программу, заключается в длительном времени между общим применением программ и их утверждением. [ 45 ]

У USF есть некоторые проблемы с недостаточным контролем над определением того, кто имеет право на финансирование, а также с ограниченной практикой аудита, которая должна гарантировать, что телекоммуникационные компании не переплачивают или недоплачивают свои взносы в фонд. [ 19 ]

USF может вознаграждать тех, кто живет в сельских или бедных районах и способен оплатить всю стоимость личных телекоммуникационных услуг. Критики утверждают, что непоследовательные и асимметричные проверки позволяют богатым потребителям избежать финансового бремени USF. [ 47 ] Богатые землевладельцы сельских поместий решают использовать субсидии USF и платить лишь часть того, что они реально могут себе позволить. [ 48 ]

Критики отмечают, что возмещение перевозчикам «затрат плюс» создает «стимулы к увеличению, а не снижению затрат». Возмещая «перевозчикам полную стоимость развития инфраструктуры плюс 11,25 процента этих затрат в виде прибыли», фонд может подвергнуть себя эксплуатации. [ 49 ]

Предлагаемые изменения

[ редактировать ]

Дебаты по поводу Фонда универсального обслуживания постоянно затрагивали объемы финансирования, какие технологии и компании должны финансировать программу, какие группы должны иметь право на льготы, а также необходимость устранения отходов и мошенничества в программе.

Законодательные законопроекты

[ редактировать ]
  • Проект предложения Закона о телекоммуникациях 2005 года стал предметом слушаний в Конгрессе. Предложение предусматривало значительную реструктуризацию Закона о телекоммуникациях 1996 года, в конечном итоге Палата представителей приняла законопроект « Закон о возможностях, продвижении и совершенствовании коммуникаций 2006 года» (COPE – HR5252.RS, S. 2686 ). Законопроект был отправлен из Палаты представителей в Сенат, где последующие чтения оставили его в ожидании законодательного решения. В рамках предлагаемой реструктуризации Закона о телекоммуникациях 1996 года будет рассмотрен больший упор на широкую доступность широкополосного и мобильного доступа. Кроме того, рассмотрение вклада доходов в Фонд универсального обслуживания будет радикально пересмотрено, учитывая, что создание обязательного доступа к широкополосной и мобильной связи потребует от широкого круга поставщиков услуг широкополосной связи, мобильной связи и передачи голоса по Интернет-протоколу (VoIP) внести часть своих доходов в фонд. Наконец, закон призвал Федеральную комиссию по связи рассмотреть структуру универсального обслуживания. Законопроект не был принят.
  • В январе 2007 года сенатор Тед Стивенс (республиканец от АК) инициировал законопроект (Закон об универсальном обслуживании для американцев, S. 101 ), который увеличит налоговую базу за универсальные услуги, включив в нее интернет-провайдеров широкополосного доступа и провайдеров VoIP, для финансирования развертывания широкополосного доступа в сельской местности и с низкими доходами. -доходы регионов страны. Этот законопроект был передан в комитет, но, поскольку 110-й Конгресс не предпринял по нему никаких дальнейших действий, законопроект так и не стал законом.
  • 13 февраля 2009 г. конгрессмен Боб Латта (республиканец от штата Огайо) представил H.Res. 176 , в котором говорится, что «чтобы продолжить агрессивный рост телекоммуникационной и технологической отрасли нашей страны, правительство Соединенных Штатов должно «уйти с дороги и оставаться в стороне»». Законопроект умер в комитете.
  • 22 июля 2010 г. Закон о реформе универсального обслуживания 2010 г. был представлен представителями Бушером (демократ от штата Вирджиния) и Терри (республиканец от штата Невада). Эта мера направлена ​​на улучшение и модернизацию USF за счет ограничения размера фонда и содействия развертыванию широкополосной связи. [ 50 ]

Изменения в финансировании

[ редактировать ]

Внесены предложения по увеличению количества источников формирования фонда универсального обслуживания. Это могло бы включать расширение вкладов, включая внутриштатные телефонные услуги (звонки внутри отдельных штатов), информационные услуги, такие как широкополосная связь, а также увеличение требований к вкладам со стороны поставщиков беспроводной связи. Некоторые полагают, что за реклассификацией услуг широкополосного доступа в Интернет в соответствии с Разделом II Закона о телекоммуникациях 1996 года последует требование от интернет-провайдеров платить в USF как новый источник доходов фонда. [ 51 ] FCC ясно дала понять, что это изменение дает ей право делать это, но в настоящее время не потребует отчислений от доходов от широкополосного доступа в Интернет. [ 52 ] поскольку FCC воздержится от требований по взносам, предусмотренных разделом 254 (d) Закона о связи. [ ФКК 12 ]

Альтернативно, были также предложения перевести все финансирование на регулярные ассигнования Конгресса . [ 53 ] [ 54 ]

Судебные оспаривания

[ редактировать ]

Поскольку интернет-провайдеры и традиционные операторы связи часто предоставляют аналогичные услуги, USF может «нарушать[] положения Закона 1996 года, направленные на обеспечение конкуренции». [ 16 ] Эти и другие опасения, а также давняя оппозиция Фонду универсального обслуживания со стороны правительственных наблюдателей и финансовых консерваторов спровоцировали судебные разбирательства в 2023 году, в которых утверждалось, что фонд нарушает Конституцию США . [ 55 ] Апелляционный суд шестого округа сначала постановил в деле Consumers' Research против Федеральной комиссии по связи, что фонд является конституционным, но это решение было обжаловано в Верховном суде США . Тем временем Пятый округ постановил, что это неконституционно. [ 56 ] [ 4 ]

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Манда, Хаарика (4 августа 2024 г.). Эффективность фонда Connect America в решении проблемы неравенства в доступе к Интернету в США . Материалы конференции ACM SIGCOMM 2024. п. 484-505. arXiv : 2405.18657 . дои : 10.1145/3651890.3672272 .
  2. ^ «Понимание вашего телефонного счета» . Офис по защите прав потребителей Нью-Гэмпшира. Архивировано из оригинала 10 ноября 2014 года. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  3. ^ «Будущее Фонда универсального обслуживания и связанной с ним программы широкополосной связи» . Исследовательская служба Конгресса. 1 марта 2024 г. с. 9 . Проверено 7 сентября 2024 г.
  4. ^ Jump up to: а б Бродкин, Джон (25 июля 2024 г.). «Суд 5-го округа перевернул Фонд универсального обслуживания FCC, признав его незаконным налогом» . Арс Техника . Проверено 7 сентября 2024 г.
  5. ^ Бродкин, Джон (8 апреля 2024 г.). «Председатель FCC отвергает призыв ввести плату за универсальные услуги широкополосной связи» . Арс Техника . Проверено 7 сентября 2024 г.
  6. ^ Бродкин, Джон (10 июня 2024 г.). «Интернет-провайдеры просят Федеральную комиссию по связи об уплате налога на крупные технологические компании для финансирования широкополосных сетей и скидок» . Арс Техника . Проверено 7 сентября 2024 г.
  7. ^ Jump up to: а б Ауфдерхайде, Патрисия (15 января 1999 г.). Коммуникационная политика и общественные интересы . Нью-Йорк: Гилфорд Пресс. ISBN  978-1-57230-425-3 .
  8. ^ Паб. L. Tooltip Публичное право (США)   73–416
  9. ^ 47 USC   § 151
  10. ^ Мюллер, Милтон (1997). «Универсальное обслуживание и закон о телекоммуникациях: закон, созданный мифами» (PDF) . Коммуникации АКМ . 40 (3): 39–47. дои : 10.1145/245108.245119 . ISSN   0001-0782 . Архивировано из оригинала 11 ноября 2017 года. {{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  11. ^ Jump up to: а б Джаякар, К. (2009). Универсальный сервис. В Шейтер, Амит (2009). ...И коммуникации для всех: политическая программа новой администрации . Лэнхэм, Мэриленд: Lexington Books. ISBN  978-0-7391-2919-7 . ОСЛК   269282085 .
  12. ^ Энн Броуч (21 июня 2006 г.). «FCC утверждает новые налоги на интернет-телефонию» . CNET . Архивировано из оригинала 11 ноября 2011 года . Проверено 8 сентября 2024 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  13. ^ Jump up to: а б Фриден, Роб (30 июля 2012 г.). «Убийство с добротой: фатальные недостатки в миссии по финансированию универсальных услуг на сумму 5,7 миллиардов долларов и что следует сделать, чтобы сократить цифровой разрыв». ССНН   2119666 .
  14. ^ Баучер, Рик (12 марта 2009 г.). «USF: реформирование высокозатратных фондов» (PDF) . Подкомитет по коммуникации, технологиям и Интернету. Архивировано из оригинала 25 июня 2009 года. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  15. ^ Фитчард, Кевин (сентябрь 2008 г.). «Широкополосный доступ для всех» . Телефония . п. 6–8. ISSN   0040-2656 . Архивировано из оригинала 24 июля 2012 года. {{cite magazine}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  16. ^ Jump up to: а б Фоли, Шон М. (1998). «Назревающий спор по поводу интернет-провайдеров и Фонда универсальных услуг: интерпретация раздела 254 третьим поколением» . Конспект Коммправа . 6 (2): 245–259 . Проверено 13 сентября 2024 г.
  17. ^ подробнее о переходе Фонда универсального обслуживания на широкополосную связь Electronista, 9 октября 2011 г.
  18. ^ Jump up to: а б Гросс, Грант (27 октября 2011 г.). «FCC голосует за прекращение субсидий на телефонную связь и переход на широкополосную связь» . Мир ПК . Проверено 9 ноября 2011 г.
  19. ^ Jump up to: а б с Маккарти, Кирен (4 мая 2018 г.). «FCC перемещает свой горшок с золотом в 8 миллиардов долларов, что вызывает опасения по поводу захвата корпоративных денег» . Регистр . Проверено 30 мая 2018 г.
  20. ^ Фейнберг, Эндрю (21 мая 2018 г.). «ZTE не участвует в торговых переговорах с Китаем, и ее не отпустят «безнаказанно», если запрет на экспорт будет снят, - говорит Кадлоу» . Широкополосный завтрак . Архивировано из оригинала 10 июня 2018 года. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  21. ^ Боб Портерфилд (14 января 2007 г.). «Субсидии на сотовые телефоны обогащают телекоммуникации» . Вашингтон Пост . Проверено 12 ноября 2014 г.
  22. ^ Нейт Андерсон (16 марта 2010 г.). «Национальный план широкополосной связи прибывает, цитируя Шекспира» . Арс Техника . Проверено 23 ноября 2014 г.
  23. ^ Джон Эггертон (26 июля 2012 г.). «AT&T и Verizon говорят «нет» благодаря фондам по развертыванию широкополосной связи» . Бизнес вещательного телевидения и кабельного телевидения . Проверено 23 ноября 2014 г.
  24. ^ Шон Бакли (20 августа 2013 г.). «CenturyLink получает 54 миллиона долларов из средств CAF для расширения охвата широкополосной связью в сельской местности» . Жесткий Телеком . Фирес Телеком . Проверено 2 января 2015 г.
  25. ^ Шон Бакли (20 августа 2013 г.). «AT&T принимает 100 миллионов долларов от фонда Connect America Fund FCC на расширение широкополосной связи в сельской местности» . Жесткий Телеком . Проверено 2 января 2015 г.
  26. ^ Грант Гросс (23 апреля 2014 г.). «FCC добавляет 9 миллиардов долларов в фонд субсидирования широкополосной связи» . Мир ПК . Проверено 29 декабря 2014 г.
  27. ^ Джон Эггертон (23 марта 2014 г.). «FCC утверждает структуру для фазы II CAF» . Многоканальные новости . Проверено 23 ноября 2014 г.
  28. ^ персонал (25 мая 2014 г.). «Инициатива FCC по широкополосной связи в сельской местности вернулась в нужное русло после апелляции в суд» . Электрониста . Проверено 23 ноября 2014 г.
  29. ^ Шон Бакли (27 мая 2014 г.). «Фонд FCC Connect America поддержан апелляционным судом» . Жесткий Телеком . Проверено 23 ноября 2014 г.
  30. ^ Фил Гольдштейн (27 сентября 2012 г.). «FCC объявляет аукцион Фонда мобильности стоимостью 300 миллионов долларов США для сельской мобильной широкополосной связи» . Жестокая беспроводная связь . Проверено 2 января 2015 г.
  31. ^ Бреланд, Али (2 февраля 2017 г.). «Законодатели подталкивают главу Федеральной комиссии по связи к стимулированию широкополосной связи в сельской местности» . Холм .
  32. ^ FCC голосует за предложение новых правил конфиденциальности для интернет-провайдеров ; ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР ; Алина Селюх; 31 марта 2016 г.
  33. ^ «Программа сельского здравоохранения» . Совет коммунальных предприятий штата Айова . Архивировано из оригинала 26 февраля 2012 года . Проверено 26 февраля 2012 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  34. ^ «Что такое E-Rate» . Средства на обучение . Проверено 20 ноября 2014 г.
  35. ^ Персонал (1 января 1999 г.). «SLC становится частью Universal Service Administration Co» . Новости электронной школы. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 20 ноября 2014 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  36. ^ 47 CFR 54.703
  37. ^ 47 CFR 54.706
  38. ^ Счетная палата правительства США (июль 2024 г.). «Отчет для высокопоставленного члена Комитета по торговле, науке и транспорту Сената США» (PDF) . Проверено 11 сентября 2024 г.
  39. ^ 107-й Конгресс, Подкомитет Сената США по коммуникациям (19 июня 2002 г.). «Будущее универсального обслуживания: обеспечение достаточности и стабильности фонда» . Типография правительства США . Проверено 22 ноября 2014 г. {{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  40. ^ Шерри Лихтенберг (февраль 2019 г.). «Государственные фонды универсального обслуживания: обновление цифр» . Национальная ассоциация комиссаров по регулированию коммунальных предприятий . Проверено 8 сентября 2024 г.
  41. ^ Скотт Макки; Адам Хоффер (2 ноября 2023 г.). «Акцизы и сборы на услуги беспроводной связи незначительно снизятся в 2023 году» . Налоговый фонд . Проверено 8 сентября 2024 г.
  42. ^ Джонатан С. Марашлян; Жаклин Р. Хэнкинс и Линда Макрейнольдс (2011). «Неправильное управление и злоключения Фонда универсального обслуживания» (PDF) . Конспект Коммправа . 19 : 343–393. Архивировано из оригинала 24 апреля 2012 года. {{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  43. ^ Перес, Кеннет (2007). «Подрыв общественных интересов: дерегулирование в телекоммуникационной отрасли» . Новый трудовой форум . 16 (1). Sage Publications, Inc.: 86–94. ISSN   1095-7960 . JSTOR   40342672 . Проверено 14 сентября 2024 г.
  44. ^ Гилрой, А. (2007). Фонд универсального обслуживания: предпосылки и варианты реформы. [Вашингтон, округ Колумбия]: Исследовательская служба Конгресса. Получено 26 июня 2009 г. с http://lieberman.senate.gov/documents/crs/servicefund.pdf . Архивировано 5 августа 2009 г. в Wayback Machine.
  45. ^ Jump up to: а б с д Никосия, Мариса. «Более быстрый Интернет в школе: что будет дальше с фондом E-rate стоимостью 4 миллиарда долларов под руководством нового главы FCC Аджита Пая?» . 74 . Проверено 13 сентября 2024 г.
  46. ^ Маколифф, Кэти (14 февраля 2017 г.). «Фонд универсального обслуживания FCC по-прежнему страдает от мошенничества» . Холм . Проверено 13 сентября 2024 г.
  47. ^ Коллинз, Анджела Ф. (27 марта 2014 г.). «Регулирование на горизонте: готовы ли регулирующие органы заняться состоянием IP-телефонии?» . Конспект Коммправа . 11 (1): 19–44 . Проверено 30 мая 2018 г.
  48. ^ Фрейден, Роберт М. (1997). «Дозвон за доллары: должна ли Федеральная комиссия по связи регулировать интернет-телефонию?» . Журнал Rutgers по компьютерному и технологическому праву . Архивировано из оригинала 30 марта 2019 года. {{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  49. ^ Розен, Джеффри (2011). «Реформа фонда универсальных услуг: расширение широкополосного доступа в Интернет в США» (PDF) . Проблемы технологических инноваций . Том. 8. Центр технологических инноваций Брукингского университета. стр. 1–17.
  50. ^ Рик Баучер (22 июля 2010 г.). «Баучер, Терри представляет Закон о реформе универсального обслуживания 2010 года» . Архивировано из оригинала 4 августа 2010 года . Проверено 20 ноября 2014 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  51. ^ Симмонс, Джамал и Мендоса, Роза (20 ноября 2014 г.). «Раздел II – это неправильный способ сохранить открытый Интернет» . Холм . Проверено 20 ноября 2014 г.
  52. ^ Сенатор Мария Кэнтуэлл (27 февраля 2015 г.). «Противники сетевого нейтралитета уже угрожают судебными исками сорвать прогресс» . Сиэтл Таймс . Проверено 1 марта 2015 г.
  53. ^ Хирн, Тед (12 марта 2024 г.). «Круз хочет, чтобы Конгресс выделил ассигнования на финансирование универсального обслуживания» . Широкополосный завтрак . Проверено 9 сентября 2024 г.
  54. ^ Росстон, Грегори Л.; Уоллстен, Скотт (29 августа 2024 г.). «Капитальный ремонт Фонда универсального обслуживания: приведение политики в соответствие с экономической реальностью» . Институт технологической политики . Проверено 9 сентября 2024 г.
  55. ^ Умана, Уфонобонг (20 июня 2023 г.). «Трудный путь к снижению доходов Федеральной комиссии по связи от платы за широкополосный доступ» . Закон Блумберга . Проверено 18 января 2024 г.
  56. ^ Умана, Уфонобонг (24 июля 2024 г.). «Схема субсидирования широкополосной связи Федеральной комиссии по связи неконституционна, по мнению суда» . Закон Блумберга . Проверено 24 июля 2024 г.

Федеральная комиссия по связи

[ редактировать ]
  1. ^ Jump up to: а б «OMD сообщает, что коэффициент вклада USF в третьем квартале составляет 34,4 процента» . Федеральная комиссия по связи . 12 июня 2024 г. . Проверено 6 сентября 2024 г.
  2. ^ Федеральная комиссия по связи. (2009). Раздел «Универсальное обслуживание». Получено 16 июля 2009 г. с http://www.fcc.gov/wcb/tapd/universal_service/.
  3. ^ Jump up to: а б «Фонд Connect America и приказ о реформе системы компенсаций между операторами связи и краткое изложение FNPRM» (PDF) . Федеральная комиссия по связи . Архивировано из оригинала 11 ноября 2011 года . Проверено 9 ноября 2011 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  4. ^ «Фонд Connect America (CAF)» . Федеральная комиссия по связи . 25 апреля 2012 г.
  5. ^ «FCC движется к расширению развертывания широкополосной связи в сельской местности путем модернизации и реформирования поддержки универсальных услуг для малых операторов связи» . Федеральная комиссия по связи . 30 марта 2016 г.
  6. ^ «Жизненная поддержка доступных коммуникаций» . Федеральная комиссия по связи . 28 августа 2024 г. . Проверено 8 сентября 2024 г.
  7. ^ Jump up to: а б «Федеральная комиссия по связи» . Федеральная комиссия по связи .
  8. ^ Федеральная комиссия по связи (6 мая 2016 г.). «Бюро конкуренции проводной связи объявляет об ограничении финансирования по электронной ставке, основанном на инфляции» (PDF) . Федеральная комиссия по связи . Проверено 6 мая 2016 г.
  9. ^ «Исполнение требований Фонда универсального обслуживания» . Федеральная комиссия по связи . 28 июня 2011 года . Проверено 23 мая 2016 г.
  10. ^ «Механизмы универсальной сервисной поддержки» . Федеральные комиссии по связи . 9 февраля 2017 г.
  11. ^ «Фактор взноса и квартальная отчетность — поддержка управления Фондом универсального обслуживания (USF)» . Федеральная комиссия по связи . Проверено 8 сентября 2024 г.
  12. ^ Федеральная комиссия по связи (4 февраля 2015 г.). «Информационный бюллетень: Председатель Уиллер предлагает новые правила защиты открытого Интернета» (PDF) . ФКС . Проверено 1 марта 2015 г.

Универсальная Сервисная Административная Компания

[ редактировать ]
  1. ^ «Годовой отчет USAC за 2022 год» (PDF) . п. 4 . Проверено 7 сентября 2024 г.
  2. ^ Jump up to: а б с д «Годовой отчет USAC за 2013 год» (PDF) . Универсальная Сервисная Административная Компания. Архивировано из оригинала 12 ноября 2014 года . Проверено 12 ноября 2014 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  3. ^ «Имею ли я право? – Программа поддержки «Мост жизни»» . www.lifelinesupport.org . Проверено 23 мая 2016 г.
  4. ^ Jump up to: а б с д «Программа сельского здравоохранения» . www.usac.org . Проверено 23 мая 2016 г.
  5. ^ «Список приемлемых услуг – Программа для школ и библиотек» . www.usac.org . Проверено 23 мая 2016 г.
  6. ^ «Прежде чем начать: абитуриенты – программа для школ и библиотек» . www.usac.org . Архивировано из оригинала 27 мая 2016 года . Проверено 23 мая 2016 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  7. ^ «Обзор USAC и Фонда универсального обслуживания» (PDF) . Сентябрь 2009 года . Проверено 8 сентября 2024 г.
  8. ^ "Совет директоров" . Административная компания «Универсал Сервис» . 1 августа 2024 года . Проверено 11 сентября 2024 г.
  9. ^ «Кто должен внести свой вклад» . Универсальная Сервисная Административная Компания. 12 февраля 2008. Архивировано из оригинала 27 июня 2009 года . Проверено 20 июля 2009 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  10. ^ Jump up to: а б Административная компания Universal Service «Финансирование универсального обслуживания - О USAC» . www.usac.org . Архивировано из оригинала 25 августа 2018 года . Проверено 30 мая 2018 г. {{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  11. ^ «Ежеквартальная база взносов механизмов поддержки федеральных универсальных услуг за первый квартал 2009 г.» (PDF) . Административная компания «Универсал Сервис» . Проверено 17 июля 2009 г.
  12. ^ СШАК. «Информационный бюллетень 488/499 Spotlight» (PDF) . Проверено 8 сентября 2024 г.
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Universal_Service_Fund&oldid=1245629663#High_Cost_(Connect_America_Fund)"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: f83ce028f3cd3c7a8bd43e569fd6d85e__1726276200
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/f8/5e/f83ce028f3cd3c7a8bd43e569fd6d85e.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Universal Service Fund - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)