Национальная служба в США

Национальная служба в Соединенных Штатах имеет давнюю традицию, уходящую корнями в основание страны. Национальная служба в США принимает различные формы, включая общественные работы , военную службу и другие формы.

Военная национальная служба

Томас Джефферсон активно лоббировал запрет профессиональной постоянной армии и настаивал на создании универсальной и засекреченной системы милиции , которая обязывала каждого физически дееспособного мужчину нести службу. Хотя ему не удалось включить такой пункт в Конституцию США или Билль о правах , Джефферсон продолжал настаивать на создании универсального и секретного ополчения до своей смерти в 1826 году.

Но это еще убедительнее доказывает необходимость обязать каждого гражданина быть солдатом; так было с греками и римлянами , и так должно быть с каждым свободным государством. Там, где нет угнетения, не будет нищих наёмников.

- Томас Джефферсон, в письме Джеймсу Монро 1813 года.

Мы должны обучать и классифицировать всех наших граждан мужского пола и сделать военное обучение регулярной частью университетского образования. Мы никогда не сможем быть в безопасности, пока это не будет сделано.

- Томас Джефферсон, 18 июня 1813 г., в письме Джеймсу Монро.

Греки своими законами и римляне духом своего народа позаботились о том, чтобы не дать в руки своих правителей такого орудия угнетения, как постоянная армия. Их система заключалась в том, чтобы сделать каждого человека солдатом и обязать его соответствовать стандартам своей страны, когда бы они ни были подняты. Это сделало их непобедимыми; и то же средство сделает нас такими.

- Томас Джефферсон, 10 сентября 1814 г., в письме Томасу Куперу.

во главе с Джеймсом Мэдисоном и Александром Гамильтоном Федералисты считали , что необходима профессиональная постоянная армия под контролем федерального правительства.

Если мы хотим быть торговыми людьми или даже обеспечить безопасность на нашей атлантической стороне, мы должны постараться как можно скорее создать военно-морской флот. Для этого нужны верфи и арсеналы; а для защиты этих укреплений и вероятно гарнизонов

- Александр Гамильтон, федералист № 24.

... Обязать большую часть йоменов и других классов граждан быть под ружьем с целью прохождения военных учений и эволюций так часто, как это может быть необходимо для достижения той степени совершенства, которая давала бы им право на характер хорошо управляемой милиции был бы настоящей обидой для народа и серьезным общественным неудобством и потерей. Это составило бы ежегодный вычет из производительного труда этой страны в размере, который, при расчете на теперешнюю численность населения, не намного уступал бы миллиону фунтов. Попытка сделать что-то, что сократило бы массу рабочей силы и промышленности в такой значительной степени, была бы неразумной; и эксперимент, если бы он был проведен, не мог бы увенчаться успехом, потому что он не продержался бы долго. По отношению к людям в целом можно разумно желать немного большего, чем обеспечить их должным образом вооруженными и экипированными; и чтобы следить за тем, чтобы этим не пренебрегали, надо будет собирать их один или два раза в течение года. Но посредством дисциплинарной программы вся нация должна быть отвергнута как вредная или непрактичная; тем не менее, крайне важно, чтобы как можно скорее был принят хорошо продуманный план для надлежащего создания ополчения. Внимание правительства должно быть особенно обращено на формирование избранных корпусов умеренного размера на таких принципах, которые действительно пригодятся для службы в случае необходимости. Ограничив таким образом план, можно будет иметь превосходный отряд хорошо обученных ополченцев, готовых выйти на поле боя всякий раз, когда этого потребует защита государства. Это не только уменьшит потребность в военных учреждениях, но если обстоятельства в какой-то момент вынудят правительство сформировать армию любого размера, эта армия никогда не сможет быть грозной для свобод народа, пока существует большая группа граждан, мало что если они вообще уступают им в дисциплине и использовании оружия, которые готовы защищать свои права и права своих сограждан. Мне кажется, это единственная замена постоянной армии и наилучшая возможная защита от нее, если она будет существовать.

— Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и Джон Джей , федералист № 29.

Пусть будет сформирована регулярная армия, полностью равная ресурсам страны; и пусть это будет полностью в руках федерального правительства; Тем не менее, не будет преувеличением сказать, что правительства штатов при поддержке народа смогут отразить опасность. Наибольшее число, до которого, по лучшему подсчету, может быть набрано постоянное войско в какой-либо стране, не превышает одной сотой части всего числа душ; или одна двадцать пятая часть числа способных носить оружие. Такое соотношение не позволило бы в Соединенных Штатах создать армию численностью более двадцати пяти или тридцати тысяч человек. Им будет противопоставлена ​​милиция, насчитывающая около полумиллиона граждан с оружием в руках, возглавляемая людьми, выбранными из их числа, борющимися за свои общие свободы и объединенная и управляемая правительствами, пользующимися их привязанностью и доверием. Можно вполне усомниться в том, что ополчение в таких обстоятельствах может быть когда-либо побеждено таким количеством регулярных войск.

- Джеймс Мэдисон, федералист № 46.

Федералисты выиграли дебаты, отчасти из-за обстоятельств, находящихся вне их контроля. Первым из этих обстоятельств было восстание Шейса . Восстание было спровоцировано ветеранами Войны за независимость США , которые теряли свои фермы из-за недобросовестных кредиторов и регрессивных налогов в Массачусетсе , которые обременяли мелких фермеров выплатой военного долга, полученного в той самой войне, в которой они участвовали. долговые тюрьмы . Различные местные ополченцы, входящие в состав «Регулирующих органов» Шэя, ходили из города в город, закрывая суды должников и сбор налогов. В конечном итоге они были разбиты 4400 наемниками , нанятыми губернатором Джеймсом Боудойном в сотрудничестве с Бостона финансистами . Политический смысл инцидента заключался в том, что на ополченцев нельзя было положиться и их нельзя было контролировать, несмотря на исключительные обстоятельства, которые в первую очередь заставили некоторых ополченцев Массачусетса восстать.

Вторым обстоятельством была битва при Вабаше ( Форт-Рекавери, штат Огайо ) в ходе Северо-Западной Индийской войны в 1791 году. Силы численностью 1000 человек из Майами , Шауни , Баконгахеласа и Делавара уничтожили многочисленную ополченскую армию США под командованием генерала Артура Сент-Джонса . Клер . Коренные американцы нанесли отрядам Сент-Клера потери в 97%, что сделало их одними из самых тяжелых потерь в военной истории США. В ответ президент Джордж Вашингтон и Конгресс создали Легион Соединённых Штатов — профессиональную общевойсковую бригаду кавалерии, артиллерии и пехоты под контролем одного из старых подчиненных Вашингтона, генерала «Безумного» Энтони Уэйна . Легион разгромил Западную Конфедерацию в битве при Фоллен-Тимберс в 1794 году, тем самым подтвердив место для контролируемой государством постоянной армии в новой стране, якобы для борьбы с коренными американцами на границе .

Дверь в вопросе была закрыта Актом о милиции 1792 года . Закон 1792 года закрепил ответственность всех американцев за обеспечение обороны страны и предписывал каждому физически дееспособному мужчине в возрасте от 18 до 45 лет быть готовым к военной службе. Закон 1792 года не классифицировал ополчение (устанавливал требования к службе в зависимости от возраста, т. е. лица в возрасте от 18 до 21 года несут действительную службу, 21 год и старше проходят добровольную или экстренную службу) и не предусматривал положения для отдельных подразделений (действующую службу). - служебные подразделения, которые могут служить вместе с регулярной армией) или обеспечивать единообразное и подробное регулирование на всей территории Штатов. Наконец, он не предоставил финансовых путей и средств для создания национальной милиции.

По сути, Закон о милиции 1792 года был компромиссом между всеми сторонами. Федералистам не придется платить за ополчение, что всегда вызывало беспокойство. Кроме того, многие антифедералисты не хотели, чтобы федеральное правительство вмешивалось в регулирование деятельности ополчений их штатов. Они расценили это как неправомерное расширение федеральной власти.

Вашингтон и Джефферсон оставались настроены скептически. Оба хотели создать секретное или избранное ополчение и предсказывали неадекватные результаты Закона 1792 года. В 1805 году Джефферсон в качестве президента попытался улучшить систему, но его усилия не получили поддержки Конгресса. Во многих штатах ополчения постепенно деградировали, пока к 1840-м годам они не существовали почти исключительно на бумаге.

Создание федерального проекта

Во время войны 1812 года президент Джеймс Мэдисон и военный министр США Джеймс Монро добивались призыва в армию, но Конгресс яростно выступил против этого. Призыв по-прежнему оставался прерогативой штатов посредством сбора сборов для формирования ополчений. Федеральный призыв был впервые применен во время Гражданской войны в США , хотя и на очень ограниченной основе: только 2% армии Союза были призывниками. Он был снова восстановлен во время Первой мировой войны Законом о выборной службе 1917 года .

Создание Национальной гвардии

Став свидетелем многочисленных проблем с ополчением во время испано-американской войны , президента Теодора Рузвельта военный министр Элиху Рут настоял на реформировании старой системы ополчения в специальное Бюро национальной гвардии в рамках военного министерства США . Принятый в результате Закон о милиции 1903 года (также известный как Закон Дика из-за его спонсорства со стороны сенатора Чарльза Дика из Огайо) классифицировал всех американских мужчин в возрасте от 17 до 45 лет либо как часть организованной милиции (Национальная гвардия), либо как часть организованной милиции ( Национальная гвардия ). член неорганизованной милиции (все мужчины соответствующего возраста, не являющиеся членами Национальной гвардии).

3 июня 1916 года президент Вудро Вильсон подписал Закон о национальной обороне 1916 года . Закон об обороне 1916 года увеличил размер и масштабы Национальной гвардии и создал младший ROTC и ROTC (корпус подготовки офицеров запаса) для средних школ и университетских кампусов .

Вторая мировая война

Ожидая войны в Европе, Конгресс принял Закон о выборочной подготовке и службе 1940 года (Закон Берка-Уодсворта). Закон о выборной службе 1940 года имел большое значение, поскольку впервые в истории США призыв на военную службу был введен в мирное время, несмотря на противодействие со стороны религиозных групп. Закон также содержал положение, допускающее отказ от военной службы по соображениям совести. Этот пункт явно отличался от эпохи Первой мировой войны, когда многие отказники от военной службы по соображениям совести были заключены в тюрьму. Согласно Закону 1940 года, все мужчины в возрасте от 21 до 35 лет должны были зарегистрироваться, при этом призывники отбирались посредством лотереи. Призывники должны были служить не более 12 месяцев, и их служба должна была ограничиваться только США или территориями США. Призыв 1940 года не был популярной программой, но общественное мнение изменилось после бомбардировки Перл-Харбора в 1941 году. Для дальнейшего призыва на военную службу во время войны призывной возраст был снижен до 18 лет.

Во время Второй мировой войны к участию США призывали практически на всех уровнях американского общества. Более 16 миллионов мужчин и женщин служили в военной форме, что составляет более 12% населения в 130 миллионов человек. Кроме того, более 400 000 отдали свои жизни; самая большая жертва в любой американской войне, за исключением Гражданской войны.

После Второй мировой войны: вопрос всеобщей военной подготовки

Сокращение вооруженных сил США после Второй мировой войны без должного учета будущих угроз привело к тому, что американские силы оказались плохо обученными, плохо укомплектованными и оснащенными для Корейской войны . После Второй мировой войны конечная численность армии США упала с 8 миллионов весной 1945 года до 684 000 к 1 июля 1947 года, то есть с 89 дивизий до 12. В течение следующего года она снова сократилась с 12 до 10. Подстегиваемая огромной общественностью. давления с целью «вернуть мальчиков домой», Конгресс мало интересовался соображениями будущих конфликтов. Кроме того, с наступлением ядерной эры считалось, что все будущие войны будут вестись с помощью самолетов и атомных бомб . Демобилизация, в свою очередь, проводилась без особой предусмотрительности относительно ее влияния на боеготовность. В Германии , когда американские подразделения-ветераны были расформированы, их остатки были свернуты в специальные полицейские силы США . В Японии была укомплектована на 25%, и ее единственными пополнениями были минимально обученные подростки. 1-я кавалерийская дивизия в первый год оккупационной службы Армия снизила требования к базовой подготовке с 13 недель до восьми, а в ноябре и декабре 1946 года требовалось всего четыре недели. К 1950 году четыре дивизии, оставшиеся в Японии, имели численность 48,8%, а их подразделения боевого обеспечения - только 25,9%. Наконец, из трех дивизий, отправленных в Корею в 1945 году для предотвращения советского вторжения туда, две были расформированы, а третья отправлена ​​в Японию в 1948 году. Эти силы были заброшены из-за отсутствия материально-технического обеспечения и боевой подготовки. Между 1945 и 1950 годами армия ничего не закупала, кроме еды, одежды и медикаментов. Никакого нового оружия, транспортных средств, оборудования, запасных частей или боеприпасов не считалось необходимым. Боевой подготовки также не было.

Сразу после окончания Второй мировой войны генерал Джейкоб Деверс , командующий полевыми войсками армии, приостановил все тренировки подразделений с боевой стрельбой, хотя в армии была хорошо разработанная, проверенная во время войны серия учений с боевой стрельбой для отделений, взводов и рот. . Его обоснование, как и его преемника, генерала Марка Кларка , было простым: безопасность. Безопасность была для армейских руководителей мирного времени большей заботой, чем готовность к обучению.

Чтобы компенсировать быстрый распад армии, генерал Джордж К. Маршалл надеялся, что президент Гарри С. Трумэн и Конгресс примут закон о всеобщей военной подготовке (UMT), требующий от всех молодых людей прохождения одного года военной подготовки, чтобы армия могла целесообразно наращивать темпы военной подготовки. время войны. Этого так и не произошло, но когда в июне 1948 года конечная численность армии упала до удручающих 538 000 солдат, Конгресс неохотно принял Закон о выборной службе 1948 года . Однако бюджетные конфликты привели к добавлению только 100 000 новых солдат. Помимо ядерного сдерживания, оккупация Соединенными Штатами Германии и Японии в это время стала возможной благодаря отсутствию каких-либо повстанческих движений или советского вторжения.

В 1944 году генерал Маршалл приказал военному министерству выпустить брошюру о всеобщей военной службе. Штаб генерала Маршалла посчитал брошюру слишком противоречивой, поэтому она так и не была распространена. Брошюра сохранилась только в архивах Библиотеки Конгресса .

Несмотря на безуспешное продвижение генералом Маршаллом всеобщей военной подготовки сразу после Второй мировой войны, он получил еще одну возможность, когда стал третьим министром обороны в сентябре 1950 года. Летом 1950 года первые действия Корейской войны (включая оперативную группу Смита) ) болезненно продемонстрировал неготовность американских военных. В ответ на это к лету 1951 года численность вооруженных сил США была увеличена с 1 460 000 до 3 250 000. Хотя насущная проблема была решена, Маршалл искал постоянное решение национальной обороны и усиленно настаивал на UMT. Президент Трумэн рассматривал такую ​​программу в течение нескольких лет. Их совместные усилия привели к принятию Закона о всеобщей военной подготовке и службе 1951 года.

Закон о всеобщей военной подготовке и службе 1951 года установил установленный законом срок службы для военных на уровне не менее 8 лет, снизил призывной возраст с 19 до 18,5 лет, увеличил продолжительность действительной службы с 21 до 24 месяцев и содержал положение обязав всех молодых американских мужчин пройти UMT. Однако в законодательстве был один нюанс. Чтобы пункт UMT вступил в силу, его необходимо было активировать посредством дальнейшего законодательства. Несмотря на последовательные попытки в течение следующих нескольких лет, такой закон так и не был принят.

Президент Эйзенхауэр вступил в должность в 1953 году и положил конец боевым действиям в Корейской войне. Численность армии и морской пехоты уменьшилась. Оборонная политика Эйзенхауэра « Новый взгляд » вернулась к опоре на самолеты и атомные бомбы, что еще больше уменьшило возможность всеобщей воинской повинности.

Вьетнамская война

Война во Вьетнаме значительно снизила стремление Америки к воинской повинности . Подход «найти и уничтожить» в борьбе с повстанцами свел боевые действия к войне на истощение . В свою очередь, солдаты оказались в чрезвычайно трудных условиях, которые увеличили опасность и увеличили количество провокаций за проступки и нарушения дисциплины. Стремясь оградить будущие военные операции от взлетов и падений американского гражданского контроля над вооруженными силами , военные лидеры рассматривали такие примеры, как Израиля 1967 года Шестидневная война , как доказательство того, что все будущие конфликты будут развиваться настолько быстро, что не будет времени на подготовку. призывники. В сочетании с растущим влиянием военно-промышленного комплекса страна постепенно прониклась достоинствами технологически ориентированной и профессиональной армии. В 1973 году президент Ричард Никсон допустил истечение срока действия призыва, и были созданы полностью добровольческие силы.

В 1974 году президент Джеральд Форд предоставил амнистию всем уклоняющимся от призыва в армию и отменил Закон о выборной службе (вступивший в силу в 1917 году) Прокламацией 4360 от 25 марта 1975 года.

Система выборочного обслуживания

Президент Джимми Картер восстановил систему выборочной службы Постановлением 4771 от 2 июля 1980 года. Согласно действующим правилам выборочной службы, все американские мужчины в возрасте от 18 до 26 лет имеют право на службу. Неспособность зарегистрироваться в течение 30 дней после 18-летия человека может привести к пяти годам тюремного заключения или штрафу в размере 250 000 долларов.

Невоенная национальная служба

Великая депрессия и Вторая мировая война создали современный американский дух национальной службы. Во-первых, проблемы Великой депрессии привели к появлению крупномасштабных, спонсируемых правительством рабочих программ, направленных на восстановление экономики. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям , Гражданский корпус охраны природы , Управление общественных работ , Управление прогресса работ и другие агентства предоставили возможности трудоустройства миллионам безработных американцев, выполняя своего рода национальную службу. В результате этих программ была создана большая часть современной инфраструктуры Америки.

Те американцы, которые не участвовали в боевых действиях во время Второй мировой войны, внесли прямой вклад и другими способами: нормированием, контролем цен, покупкой военных облигаций, гражданской обороной и работой в военной промышленности. Совет военного производства , Комиссия по военным кадрам , Управление ценообразования , Управление военной мобилизации Для поддержки военных усилий были созданы и другие агентства.

Начало 1960-х годов

В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди учредил Корпус мира для оказания помощи развивающимся странам . Президент Кеннеди заявил: «Мудрость этой идеи в том, что когда-нибудь мы принесем ее домой, в Америку». С тех пор более 235 000 американцев работали в 141 стране.

В 1964 году президент Линдон Б. Джонсон создал VISTA ( Добровольцы на службе Америке ) для оказания помощи в войне с бедностью . Первоначально VISTA включала в себя Национальный корпус учителей , Корпус рабочих мест и Университетский год действий. Сейчас организация является частью AmeriCorps .

Появление Корпорации национальных и общественных услуг.

Основная статья: Корпорация национальных и общественных услуг

В 1988 году социальные предприниматели Алан Хази и Майкл Браун основали Год города в Бостоне. Год города привлекает выпускников средних школ и колледжей для проведения года общественных работ и репетиторства в школах K-12. Год города стал образцом для AmeriCorps.

В сентябре 1993 года президент Билл Клинтон подписал Закон о доверительном управлении национальными и общественными службами 1993 года, создав AmeriCorps и Корпорацию национальных и общественных услуг . AmeriCorps предоставляет возможности волонтерам в некоммерческих организациях, включая JumpStart , Habitat for Humanity и Big Brothers Big Sisters of America . Более двух миллионов американцев ежегодно предоставляют общественные работы через AmeriCorps и его дочерние программы, Senior Corps , National Civilian Community Corps , Learn and Serve America , а также Корпус свободы США под руководством Корпорации национальных и общественных услуг.

Сообщение 11 сентября

После 11 сентября были инициированы различные программы, призванные побудить американцев служить в армии. Президент Джордж Буш инициировал создание Корпуса свободы США через несколько месяцев после нападений. 7 января 2003 года сенатор Эрнест Ф. Холлингс ( Южная Каролина ) и член Палаты представителей Чарльз Рэнджел (Нью-Йорк) представили Закон о всеобщей национальной службе 2003 года (S. 89/HR 163). HR 163 провалился в Палате представителей США 2 голосами против 402 5 октября 2004 г. 14 февраля 2006 г. Рэнджел представил Закон о всеобщей национальной службе 2006 г. (HR 4752), но законопроект так и не был принят. комитета. 10 января 2007 года Рэнджел представил Закон о всеобщей национальной службе 2007 года (HR 393), но законопроект больше никогда не выходил из комитета. 10 сентября 2007 года журнал Time опубликовал полный выпуск, посвященный продвижению Национальной службы, что ознаменовало начало новых общественных дебатов по этому вопросу.

В январе 2008 года различные военные, гражданские, образовательные и социальные лидеры справедливости, в том числе Р. Сарджент Шрайвер (основатель Корпуса мира ), Алан Хазей и Майкл Браун (основатели City Year ) и Ширли Сагава (1-й директор AmeriCorps ) , совместно со 106 частными организациями, начали кампанию «Служащая нация» . Заявленная цель кампании - значительно увеличить добровольную национальную службу в Соединенных Штатах.

21 июля 2008 года Джон Маккейн объявил, что выступит на Саммите обслуживающей нации, посвященном службе на форуме кандидатов в президенты.

1 января 2016 года Service Year Alliance был создан в результате слияния ServiceNation , проекта Франклина в Институте Аспена и проекта Service Year Exchange Национальной конференции по гражданству . Его миссия — сделать год службы общей возможностью и ожиданием для молодых американцев.

1 октября 2016 года Хиллари Клинтон объявила в своей предвыборной речи о своем плане создания «Резерва национальной службы», который станет резервным корпусом для AmeriCorps , Корпуса мира. и другие филиалы ЦНКС.

На президентских праймериз Демократической партии 2020 года Джон Делани предложил обязательный год национальной службы для 18-летних, который будет состоять либо из военной службы, общественных работ, либо из членства в Национальном инфраструктурном корпусе или Климатическом корпусе. Другие кандидаты в президенты от Демократической партии выступали за расширение программ добровольной национальной службы: Пит Буттиджич предложил расширить национальную службу, Элизабет Уоррен численностью 10 000 человек предложила создать Корпус гражданской охраны , а Кирстен Гиллибранд предложила бесплатное обучение для участников программ национальной службы.

См. также

• Альтернативная служба
• Гражданская воинская повинность
• Призыв в США
• Служебная нация
• Величайшее поколение

Внешние ссылки

• Американцы за закон о национальной службе - кампания в поддержку национальной службы