Общепалестинское правительство
| Общепалестинское правительство | |
|---|---|
| Арабский : общепалестинское правительство. | |
 Флаг Всепалестинского правительства | |
| Обзор | |
| Учредил | 22 сентября 1948 г. - июнь 1959 г. |
| Состояние | Всепалестинский протекторат |
| Лидер | Премьер-министр всей Палестины |
| Назначен | Президент ВсеПалестины |
| Главный орган | Кабинет |
| Министерства | 12 |
| Ответственный за | Лига арабских государств (1948–52) Республика Египет (1952–53) |
| Штаб-квартира | Город Газа , Всепалестинский протекторат (сентябрь – декабрь 1948 г.) Каир , Королевство Египет (декабрь 1948–1952 гг.) |
Всепалестинское правительство ( арабский : حكومة عموم فلسطين , Hukumat 'Umūm Filasṭīn ) было создано 22 сентября 1948 года во время арабо-израильской войны 1948 года для управления контролируемой Египтом территорией в секторе Газа, которую Египет в тот же день объявил как Всепалестинский протекторат . Это было подтверждено Лигой арабских государств и признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств, за Трансиордании исключением . Хотя он претендовал на юрисдикцию над всей бывшей Подмандатной Палестиной , его эффективная юрисдикция ограничивалась Общепалестинским протекторатом, который стал называться сектором Газа . [ 1 ] Президентом протектората был Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высшего арабского комитета , а премьер-министром — Ахмед Хильми-паша . [ 2 ] Законодательным органом был Всепалестинский национальный совет .
Вскоре после этого, в октябре, король Трансиордании Абдалла I начал предпринимать шаги по аннексии тех частей Палестины, которые его армия и другие арабские силы захватили и удерживали во время арабо-израильской войны 1948 года . Затем, 1 декабря 1948 года, Иерихонская конференция назвала его «королем арабской Палестины». [ 3 ] Конгресс призвал к объединению арабской Палестины и Трансиордании, а Абдулла объявил о своем намерении аннексировать Западный Берег . Другие государства-члены Лиги арабских государств выступили против плана Абдуллы.
Первоначально Всепалестинское правительство базировалось в Газе, но было переведено в Каир после израильского вторжения в декабре 1948 года, и ему так и не разрешили вернуться в Газу, хотя сектор Газа оставался под контролем Египта на протяжении всей войны. Значение Всепалестинского правительства постепенно снижалось, особенно после переезда в Каир. Параллельно с египетской революцией 1952 года авторитет правительства еще больше упал, поскольку Лига арабских государств поставила его под официальную эгиду Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было номинально распущено, за исключением должности премьер-министра, и Хильми присутствовал на заседаниях Лиги арабских государств от имени Всепалестинского протектората . [ 4 ] В 1959 году Всепалестинская номинальная территория была де-юре объединена с Объединенной Арабской Республикой , перейдя под официальную египетскую военную администрацию , которая назначила египетских военных администраторов в секторе Газа.
Некоторые считают Общепалестинское правительство первой попыткой создания независимого палестинского государства. Однако он находился под официальной защитой Египта. [ 1 ] и не имел исполнительной роли. Правительство имело в основном политическое и символическое значение. [ 1 ] Репутация Всепалестинского правительства как добросовестного суверенного правления была подвергнута сомнению многими, главным образом из-за того, что правительство эффективно полагалось не только на военную поддержку Египта, но также на политическую и экономическую мощь Египта. Однако Египет как формально, так и неофициально отказался от любых территориальных претензий на территорию Палестины (в отличие от правительства Трансиордании, заявившего об аннексии Западного берега).
Фон
Британское правление
Во время Синайско-Палестинской кампании мировой войны Первой британские войска захватили Палестину у Османской империи . До войны точные границы региона никогда не были четко определены османскими властями. После окончания конфликта в 1918 году британское правительство получило мандат на Палестину от Лиги Наций на конференции в Сан-Ремо в 1920 году, впоследствии разделив регион на Подмандатную Палестину и Трансиорданский эмират . Согласно условиям мандата, оба региона должны были управляться Великобританией от имени Лиги Наций, пока они в конечном итоге не станут независимыми. [ 5 ] [ 6 ]
Арабское население Палестины сопротивлялось целям, изложенным в мандате, и гражданские волнения продолжались на протяжении всего срока действия мандата. Были предприняты различные попытки примирить арабскую общину с растущим еврейским населением, но они не увенчались успехом. Было предложено несколько планов раздела. Организация Объединенных Наций (ООН) предложила План раздела 1947 года , в котором предполагалось, что территория Газы станет частью нового арабского палестинского государства . Арабские государства отвергли план раздела ООН, который ознаменовал начало Гражданской войны 1947–48 годов в Подмандатной Палестине . Эрнест Бевин , тогда занимавший пост министра иностранных дел Великобритании , заявил по поводу плана раздела: «Предложение большинства настолько явно несправедливо по отношению к арабам, что трудно понять, как, по сэра Александра Кадогана словам , «мы могли бы примирить арабов». это с нашей совестью». [ 7 ] Трансиордания была признана независимым правительством на протяжении большей части обязательного периода, но официально она была признана независимым государством Соединенным Королевством в Лондонском договоре (1946 г.) . Некоторые страны продолжали оспаривать ее независимый статус. [ 8 ]
Конец мандата
После заявления Британии о том, что она в одностороннем порядке уйдет из Палестины к 15 мая 1948 года, различные группы в регионе начали маневры по обеспечению своих позиций и целей в вакууме власти, возникшем в результате прекращения британского контроля. Цель окружающих арабских стран по захвату всей Палестины была изложена 12 апреля 1948 года, когда Лига арабских государств объявила:
Арабские армии войдут в Палестину, чтобы спасти ее. Его Величество (король Фарук, представляющий Лигу) хотел бы ясно дать понять, что такие меры следует рассматривать как временные и лишенные какого-либо характера оккупации или раздела Палестины, и что после завершения своего освобождения эта страна будет будет передан своим владельцам, чтобы они правили так, как им нравится. [ 9 ]
Израиль провозгласил свою независимость 14 мая 1948 года , за день до истечения срока действия мандата (поскольку 15 мая был еврейской субботой ). 15 мая 1948 года египетская армия вторглась на территорию бывшего британского мандата с юга, положив начало арабо-израильской войне 1948 года . [ 10 ]
Формирование общепалестинского правительства
| История Палестины |
|---|
 |
Приказ египетского министерства от 1 июня 1948 года провозгласил, что все законы, действовавшие во время действия мандата, будут продолжать действовать в секторе Газа. 8 июля 1948 года Лига арабских государств решила создать временную гражданскую администрацию в Палестине, которая будет нести прямую ответственность перед Лигой арабских государств. Этот план встретил решительную оппозицию со стороны короля Трансиордании Абдаллы I и , который сам был создан в получил лишь вялую поддержку со стороны Высшего арабского комитета 1945 году Лигой арабских государств. Новая администрация так и не была создана должным образом. Другой приказ, изданный 8 августа 1948 года, наделил генерального администратора Египта полномочиями Верховного комиссара. [ 11 ]
Египетское правительство, с подозрением относящееся к намерениям короля Абдаллы и растущей власти в Палестине, выдвинуло предложение на встречу Лиги арабских государств, открывшуюся в Александрии 6 сентября 1948 года. План должен был превратить временную гражданскую администрацию, о которой было согласовано в июле, в арабское правительство с местом в Газе для всей Палестины. Официальное объявление о решении Лиги арабских государств сформировать Правительство всей Палестины было опубликовано 20 сентября. Египет объявил о создании Всепалестинского протектората 22 сентября 1948 года.
Общепалестинское правительство было сформировано под номинальным руководством Амина аль-Хусайни , муфтия Иерусалима . Ахмед Хильми Абд аль-Баки был назначен премьер-министром . Кабинет Хильми состоял в основном из родственников и последователей Амина аль-Хусейни, но также включал представителей других фракций палестинского правящего класса. Джамаль аль-Хусайни стал министром иностранных дел, Раджа аль-Хусайни стал министром обороны, Майкл Абкариус был министром финансов, Ауни Абд аль-Хади был министром социальных дел, а Анвар Нусейбе был секретарем кабинета министров. Хусейн аль-Халиди также был ее членом. Всего двенадцать министров из разных арабских стран направились в Газу, чтобы занять свои новые должности. Решение о создании Общепалестинского правительства сделало Высший арабский комитет неуместным, но Амин аль-Хусейни продолжал оказывать влияние на палестинские дела.
Всепалестинский национальный совет был созван в секторе Газа 30 сентября 1948 года под председательством Амина аль-Хусайни. Совет принял ряд резолюций, кульминацией которых стало провозглашение независимости всей Палестины 1 октября 1948 года со Иерусалиме . столицей в [ 11 ] Хотя новое правительство претендовало на юрисдикцию над всей Палестиной, у него не было ни администрации, ни государственной службы, ни денег, ни собственной настоящей армии. Он официально принял Флаг арабского восстания , который использовался арабскими националистами с 1917 года, и возродил Армию Священной войны с провозглашенной целью освобождения Палестины. [ нужна ссылка ]
Абдулла расценил попытку возродить Священную военную армию аль-Хусайни как вызов своей власти, и 3 октября его министр обороны приказал все вооруженные формирования, действующие на территориях, контролируемых Арабским легионом расформировать . Глубб-паша выполнил приказ беспощадно и качественно. [ 12 ] Суммарный эффект заключался в следующем:
«Руководство аль-Хаджа Амина аль-Хусайни и Высшего арабского комитета, которое доминировало на палестинской политической сцене с 1920-х годов, было опустошено катастрофой 1948 года и дискредитировано своей неспособностью предотвратить ее». [ 13 ]
После того, как Израиль начал контрнаступление на южном фронте 15 октября 1948 года, общепалестинское правительство было быстро признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств: Египтом , Сирией , Ливаном , Ираком , Саудовской Аравией и Йеменом . но не Трансиорданией. [ 14 ] [ 15 ] Его не признала ни одна другая страна.
Деятельность Всепалестинского правительства
После декларации
Несмотря на свои высокие декларации и цели, Общепалестинское правительство в целом оказалось неэффективным. Палестинские арабы и арабский мир в целом были шокированы скоростью и масштабами израильских побед, а также плохими показателями арабских армий. Это, в сочетании с экспансионистскими замыслами короля Абдаллы, привело в замешательство руководство палестинских арабов.
Ави Шлайм пишет:
«Решение сформировать Всепалестинское правительство в Газе и слабая попытка создать вооруженные силы под его контролем предоставили членам Лиги арабских государств возможность снять с себя прямую ответственность за ведение войны и вывод своих армий из Палестины с некоторой защитой от народного протеста. Каким бы ни было долгосрочное будущее арабского правительства Палестины, его непосредственная цель, по замыслу его египетских спонсоров, заключалась в том, чтобы стать центром оппозиции Абдалле и служить инструментом для срыва его амбиций по объединению арабских регионов с Трансиорданией. '. [ 16 ]
Первые годы
Арабо-израильская война 1948 года завершилась подписанием израильско-египетского соглашения о перемирии от 24 февраля 1949 года , которое зафиксировало границы сектора Газа . [ 17 ] Общепалестинское правительство не было стороной Соглашения и не участвовало в его переговорах. Сектор Газа был единственной территорией бывшего британского мандата, которая находилась под номинальным контролем Всепалестинского правительства. Остальная часть территории британского мандата стала либо частью Израиля, либо Западным берегом, аннексированным Трансиорданией (шаг, который не был признан на международном уровне). На самом деле сектор Газа находился под управлением Египта, хотя Египет никогда не претендовал на какую-либо палестинскую территорию и не аннексировал ее. Египет не предоставил палестинцам гражданство.
В сектор Газа произошел огромный приток палестинских беженцев из тех частей бывшей подмандатной Палестины, которые стали частью Израиля. С конца 1949 года беженцы получали помощь непосредственно от БАПОР , а не от Всепалестинского правительства или через него. Нет никаких свидетельств какого-либо участия общепалестинского правительства в переговорах о создании лагерей беженцев под управлением БАПОР в секторе Газа или где-либо еще.
Под политикой Насера
После египетской революции 1952 года и прихода к власти Гамаля Абдель Насера поддержка Египтом панарабизма и палестинского дела [ сомнительно – обсудить ] повысился. Однако новое правило все больше приводило к деградации палестинского самоуправления. В 1952 году Лига арабских государств поставила ВсеПалестину под официальную эгиду Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было номинально распущено, за исключением поста премьер-министра Хильми, который продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от имени Всепалестинского государства.
Во время Суэцкой войны 1956 года Израиль вторгся в сектор Газа и на египетский Синайский полуостров . В конце концов Израиль ушел с территорий, на которые он вторгся, и Всепалестинское правительство продолжало иметь официальный суверенитет в секторе Газа.
В 1957 году Основной закон Газы учредил Законодательный совет, который мог принимать законы, которые передавались на утверждение Верховному генеральному администратору. [ 18 ]
Растворение
Ситуация вновь изменилась после объединения Египта и Сирии в Объединенную Арабскую Республику в 1958 году . В июне 1959 года Гамаль Абдель Насер своим указом официально упразднил Всепалестинское правительство, мотивируя это тем, что Общепалестинское правительство не смогло продвинуть дело палестинцев. [ 19 ] Кроме того, Насер заявил о своем намерении работать над формированием нового палестинского правительства, которое будет бороться за «освобождение всей Палестины». [ 20 ] Этот план встретил сопротивление правительства Иордании, которое в то время держало Западный Берег . под своим контролем [ 21 ] В то время Амин аль-Хусайни переехал из Египта в Ливан, и сектор Газа перешел под непосредственное управление Египта. В марте 1962 года правительство Египта приняло Конституцию сектора Газа, учредившую новый Законодательный совет . [ 18 ] Египетская администрация, а также функционирование этого законодательного совета прекратились в июне 1967 года, когда сектор Газа был захвачен Израилем в ходе Шестидневной войны .
См. также
Ссылки
- ^ Jump up to: а б с Гельбер, Ю. Палестина, 1948 г. стр. 177–78
- ^ Спенсер С. Такер, Присцилла Мэри Робертс. Энциклопедия арабо-израильского конфликта: политическая, социальная и военная история: политическая, социальная и военная история, стр. 464
- ^ См. Декларацию Иерихона, Палестинская почта , 14 декабря 1948 г., первая страница.
- ^ Ближневосточный отчет, том 1 - стр. 128
- ^ См. Марджори М. Уайтман, Сборник международного права, том. 1, Государственный департамент США (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1963), стр. 650–652.
- ^ Херш и Элиху Лаутерпахт, Э. Лаутерпахт (ред.). Международное право: Сборник статей издательства Hersch Lauterpacht Cambridge University Press, 1978, ISBN 0-521-21207-3 , стр. 100
- ↑ См. Текст послания г-на Бевина Государственному департаменту США от 7 февраля 1947 г., «Международные отношения Соединенных Штатов, 1947 г., Ближний Восток и Африка», том V (1947 г.), стр. 1033.
- ↑ Международные отношения США , Том VII, 1946, стр. 796.
- ^ Герсон, Аллан. Израиль, Западный Берег и международное право , Рутледж, 1978 г., ISBN 0-7146-3091-8 , с. 78
- ^ Энкарта . Архивировано из оригинала 28 октября 2009 г.
- ^ Jump up to: а б Палестинский ежегодник международного права, 1987–1988 годы , Vol. 4, Анис Ф. Кассим, Kluwer Law International (1 июня 1988 г.), ISBN 90-411-0341-4 , с. 294
- ^ Шлайм, 2001, с. 99.
- ^ Рекс Бринен, Убежище и выживание: ООП в Ливане Westview Press, Боулдер, 1990, стр. 20
- ^ Кадош, Сандра Берлиант. «Политика США в отношении Западного берега в 1948 году». Еврейские социальные исследования 46.3/4 (1984): 231–252. Премьер академического поиска. Веб. 16 мая 2012 г.
- ^ Хаддад, Уильям В. и Мэри М. Харди. «Альянс Иордании с Израилем и его влияние на иорданско-арабские отношения». Дела Израиля 9.3 (2003): 31–48. Премьер академического поиска. Веб. 16 мая 2012 г.
- ^ Шлайм, 2001, с. 97.
- ↑ Соглашение о перемирии между Египтом и Израилем. Архивировано 25 мая 2014 г., в Wayback Machine, документ ООН S/1264/Corr.1, 23 февраля 1949 г.
- ^ Jump up to: а б «От оккупации к временным соглашениям», Раджа Шехаде, Kluwer Law International, 1997, страницы 77–78; и исторический обзор, Юридическая фирма AF & R. Shehadeh [1]. Архивировано 9 мая 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ «Насер назначил Верховный правительственный комитет по делам Палестины» Хацофе , 23 июня 1959 г. (на иврите)
- ^ «Насер обдумывает создание палестинского правительства в изгнании» Маарив , 27 июля 1959 г. (на иврите)
- ^ «Маджали: Иордания будет категорически против создания палестинского правительства» Аль-Хамишмар , 24 августа 1959 г. (на иврите)
Дальнейшее чтение
- Шлайм, Ави (1990). «Взлет и падение общепалестинского правительства в секторе Газа». Журнал палестинских исследований . 20: 37–53. [2]
- Шлайм, Ави (2001). «Израиль и арабская коалиция». В Юджине Рогане и Ави Шлайме (ред.). Война за Палестину (стр. 79–103). Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-79476-5
