Управление отходами в Турции
 | Эту статью необходимо обновить . ( январь 2022 г. ) |
Турция производит около 30 миллионов тонн твердых бытовых отходов в год; Ежегодное количество образующихся отходов на душу населения составляет около 400 килограммов. [ 1 ] По данным Waste Atlas , уровень охвата сбором мусора в Турции составляет 77%, тогда как уровень утилизации необоснованных отходов составляет 69%. [ 1 ] Несмотря на то, что в стране существует прочная правовая база, устанавливающая общие положения по управлению отходами, с начала 1990-х годов процесс реализации считался медленным.
Обзор
[ редактировать ]
Система управления отходами Турции не является приоритетной областью политики. [ 2 ] Тем не менее, в стране применяется несколько методов управления отходами, включая санитарные свалки , сжигание (только для опасных отходов), стерилизацию, компостирование и другие передовые методы утилизации, такие как пиролиз , газификация , а также плазма . [ 3 ] Наиболее распространенным способом утилизации отходов в стране, особенно муниципальных, является захоронение. [ 4 ] Муниципальные отходы вывозятся по графику. [ 5 ] Столичный муниципалитет и другие муниципалитеты несут ответственность за предоставление услуг по сбору, транспортировке, сортировке, переработке, удалению и хранению отходов. [ 6 ]
Турция использует диффузный подход к управлению отходами, распределяя обязанности и полномочия между многими учреждениями и организациями. [ 2 ]
Правовая база
[ редактировать ]Управление отходами в Турции регулируется многочисленными экологическими законами. В период с 1983 по 2003 год в стране действовало всего три закона об отходах, тогда как в период с 2003 по 2008 год было введено еще десять постановлений. [ 3 ] Большинство экологических норм в Турции основаны на статье 56 Конституции, которая гласит: [ 7 ]
Обязанность государства и граждан – улучшать природную среду, защищать здоровье окружающей среды и предотвращать загрязнение окружающей среды.
- Статья 56
Закон Турции об окружающей среде № 2872 создает основу правовой базы для практики управления отходами в Турции: [ 8 ]
Запрещается сбрасывать любые виды отходов и остатков прямо или косвенно в принимающую окружающую среду, хранить их или заниматься аналогичной деятельностью.
— Статья 8
Кроме того, Закон о внесении изменений в Закон об окружающей среде № 5491 (статья 11); Закон о столичных муниципалитетах № 5216 (статья 7); и Муниципальный закон № 5393 (статьи 14 и 15) разъясняют обязанности муниципальных властей, тогда как Закон о муниципальных доходах №. 2464 (статья 97) устанавливает принцип «загрязнитель платит» . [ 9 ] Наконец, статьи 181 и 182 Уголовного кодекса Турции № 5237 (раздел «Преступления против окружающей среды») гласят, что умышленное загрязнение окружающей среды наказывается по закону лишением свободы на срок до пяти лет. [ 10 ] Степень наказания определяется серьезностью загрязнения и воздействием на окружающую среду. [ 10 ]
Усилия правительства
[ редактировать ]По данным Министерства окружающей среды и урбанизации Турции, управление муниципальными отходами находится в ведении муниципалитетов в соответствии с региональным подходом к управлению со стороны Министерства окружающей среды и урбанизации. С 2003 года муниципалитеты реализуют проекты по управлению муниципальными отходами, сотрудничая с другими муниципалитетами региона (через союз муниципалитетов). [ 6 ] Правительство Турции разработало генеральный план на 2007-2009 годы, основанный на признании того, что неконтролируемое и небезопасное удаление отходов является неотъемлемой частью повседневной жизни в Турции и представляет серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья 70 миллионов жителей страны. [ 5 ] Число контролируемых свалок было увеличено примерно до 3000 – это резкое увеличение по сравнению с 90, существовавшими в 1990-х годах. По состоянию на 2011 год в каждом муниципалитете имеется примерно одна санитарная свалка. [ 5 ]
Текущие инициативы по совершенствованию управления твердыми бытовыми отходами в Турции направлены на создание системы управления отходами, действующей в соответствии с соответствующим национальным законодательством и законодательством ЕС, включая создание необходимых объектов по переработке отходов (установок предварительной обработки и полигонов) и перегрузочных станций, сокращение количества отходов, обеспечивая переработку и повторное использование, а также снижая затраты на транспортировку отходов. [ 6 ]
Практика неправильного обращения с отходами
[ редактировать ]Главный вопрос в сфере обращения с отходами – это не само юридическое оформление; но недостатки в их реализации. [ 2 ] Хотя Турция использует диффузный подход к управлению своими отходами, на эффективность процесса подачи заявок отрицательно влияют повторения и пробелы в распределении ролей и обязанностей между различными агентствами. [ 11 ] Эта ситуация в сочетании с недостаточным институциональным потенциалом и слабой технической инфраструктурой ограничивает способность соответствующего законодательства направлять реализацию. [ 11 ] Турции также еще предстоит разработать всеобъемлющий и конкретный национальный стратегический план по управлению отходами. [ 2 ] [ 12 ]
Данные Евростата показывают, что Турция не перерабатывала свои твердые бытовые отходы в период с 2001 по 2010 годы, хотя причиной отсутствия данных была названа плохая отчетность, а не производительность. [ 6 ] Министерство окружающей среды и урбанизации Турции сообщает, что общий объем переработанных упаковочных отходов в 2009 году составил 2,5 миллиона тонн, и, конечно, часть этих переработанных упаковочных отходов поступает из источников ТБО , но их доля неизвестна. [ 6 ] Из примерно 30 миллионов тонн бытовых отходов, образовавшихся в 2010 году, было собрано 25 миллионов тонн или 84%, и около 98% этих собранных отходов было вывезено либо на санитарные свалки (54%), либо на свалки (44%). [ 6 ]
По состоянию на 2013 год Турция не взимает налог на свалку . [ 6 ] По данным Министерства окружающей среды и урбанизации Турции , Директива ЕС о свалках (99/31/EC) будет выполнена к 2025 году. [ 6 ]
Влияние неэффективного управления отходами
[ редактировать ]Самая большая проблема в сфере управления отходами в стране связана с открытыми свалками , где мусор просто гниет. [ 5 ] Система финансирования отходов в Турции недостаточно учитывает принцип «загрязнитель платит» , поэтому экономические инструменты слабы для сдерживания загрязнения, а финансовые источники недостаточны для инвестиций. Использование природных территорий (леса, морские побережья и т.п.) по-прежнему представляет большую угрозу окружающей среде. Кроме того, недостаточные мощности по переработке и утилизации опасных отходов приводят к их незаконным сбросам в природу. Кроме того, уровень переработки отходов низкий из-за отсутствия адекватных мощностей и стимулов в секторе переработки отходов. [ 11 ] Незакрытые свалки остаются потенциальными источниками горючих биогазов, канцерогенов и токсичных отходов, а также микробных заболеваний из-за неадекватных изменений их состояния с 1990-х годов. [ 13 ] Наряду с плохим финансированием и отчетностью, сектор переработки отходов в Турции также страдает от низкого экологического сознания как на государственном, так и на промышленном уровне. [ 14 ]
Правительство заявляет, что на долю сектора отходов пришлось 16 млн тонн (3%) выбросов парниковых газов в Турции в 2022 году. [ 15 ] Однако, по оценкам Climate Trace, в 2022 году он составил более 145 Мт (почти 20%). [ 16 ] Непонятно, почему такая огромная разница.
Захоронение – наиболее распространенный метод утилизации отходов. [ 17 ] По оценкам Climate Trace, Одайери (хотя у него есть биогазовая установка) [ 18 ] ) на европейской стороне Стамбула станет крупнейшим источником выбросов отходов с объемом более 6 млн тонн в 2022 году. [ 19 ] Органические отходы, отправляемые на свалки, выделяют метан, но страна работает над улучшением устойчивого управления отходами и ресурсами. [ 20 ] Треть органических отходов компостируется . [ 21 ] но другие выступают за сжигание . [ 17 ] Некоторые хладагенты отправляются в Турцию из других стран для уничтожения. [ 22 ]См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б "Турция" . Атлас отходов . Университет Лида и ISWA . Проверено 6 апреля 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с д Кёзе, Омер Х.; Аяз, Саит; Кёроглу, Бурак. «Управление отходами в Турции: национальные правила и оценка результатов внедрения» (PDF) . Сайиштай . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Горен, С.; Оздемир, Ф. (4 августа 2010 г.). «Регулирование отходов и управление отходами в Турции». Управление отходами и исследования . 29 (4): 434. дои : 10.1177/0734242X10378887 . ПМИД 20686052 .
- ^ «Отходы (Турция)» . Европейское агентство по окружающей среде . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Турция исправляет свой закон об управлении отходами» . Немецкая волна . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Бакас, Иоаннис; Леонидас, Милиос. «Управление бытовыми отходами в Турции» . ЕЭЗ . Европейское агентство по окружающей среде. п. 11 . Проверено 3 апреля 2015 г.
- ^ «Конституция Турецкой Республики: статья 56 Конституции» . Великое Национальное Собрание Турции . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ «Экологический закон № 2872» (PDF) . Главное управление разработки и публикации законодательства. 1983. с. 5913 . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ «Национальные отчеты - Турция: отходы» (PDF) . Объединенные Нации . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б «Уголовный кодекс Турции» . Великое Национальное Собрание Турции . Проверено 10 марта 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с Кёзе, Омер. «Опыт Турции в аудите управления отходами» (PDF) . ЕВРОСАИ . EUROSAI/TC Sayıştay . Проверено 5 апреля 2015 г.
- ^ «Турция среди худших стран по борьбе с выбросами парниковых газов» . Хюрриет Дейли Ньюс . Хюрриет. 10 декабря 2014 года . Проверено 5 апреля 2015 г.
- ^ Доброволец, Тальха (1993). «Меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья населения в местах хранения мусора» (PDF) . Экологический журнал (9): 9 . Проверено 6 апреля 2015 г.
- ^ «Общие проблемы, возникающие при управлении отходами» . Cevreonline.com . Окружающая среда онлайн . Проверено 6 апреля 2015 г.
- ^ «Статистика выбросов парниковых газов, 1990-2022 гг.» . Туркстат . Проверено 5 июня 2024 г.
- ^ «Страновая инвентаризация – климатический СЛЕД» . Climatetrace.org . Проверено 4 декабря 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Яман, Джеват (март 2020 г.). «Исследование выбросов парниковых газов и потенциала восстановления энергии в результате практики управления твердыми бытовыми отходами» . Экологическое развитие . 33 : 100484. Бибкод : 2020EnvDe..3300484Y . дои : 10.1016/j.envdev.2019.100484 .
- ^ «Газовая электростанция Одайери - Биогаз» . Энергетический атлас (на турецком языке) . Проверено 12 ноября 2022 г.
- ^ «Страновая инвентаризация – климатический СЛЕД» . Climatetrace.org . Проверено 03 декабря 2023 г.
- ^ «Усиление борьбы с изменением климата в Турции: программа нулевых отходов» (PDF) . РКИК ООН . Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2019 г. Проверено 31 октября 2019 г.
- ^ Икизоглу, Бахар; Кочак, Эмель (15 декабря 2020 г.). «Виды отходов в контексте управления отходами и общий обзор утилизации отходов в Турции» . Международный журнал сельскохозяйственной окружающей среды и пищевых наук . 4 (4): 520–527. дои : 10.31015/jaefs.2020.4.17 .
- ^ «Семинар по планам реализации Кигали» (PDF) . 2023.
