Торговля людьми в Намибии

Намибия является страной происхождения, транзита и назначения для иностранных и намибийских женщин и детей, а также, возможно, для мужчин, подвергшихся торговле людьми , в частности, условиям принудительного труда и принудительной проституции . Торговцы людьми эксплуатируют намибийских детей, а также детей из Анголы и Замбии посредством принудительного труда в сельском хозяйстве, выпаса скота, принудительного домашнего рабства , производства древесного угля и коммерческой сексуальной эксплуатации . В некоторых случаях намибийские родители невольно продают своих детей торговцам людьми. Сообщения показывают, что уязвимые намибийские дети вербуются для принудительной проституции в Анголе и Южной Африке , как правило, водителями грузовиков. Есть также некоторые свидетельства того, что торговцы людьми перевозят намибийских женщин в Южную Африку, а южноафриканских женщин в Намибию для эксплуатации в принудительной проституции. Намибийские женщины и дети, включая сирот, из сельских районов наиболее уязвимы к торговле людьми. Торговцы людьми заманивают жертв в городские центры и на коммерческие фермы обещаниями законной работы за хорошую зарплату, которую они, возможно, никогда не получат. Некоторые взрослые подвергают детей, с которыми они имеют отдаленное родство, принудительному труду или коммерческой сексуальной эксплуатации. Владельцы малого бизнеса и фермеры также могут участвовать в преступлениях, связанных с торговлей женщинами и детьми. Жертвы вынуждены работать долгие часы для выполнения опасных работ и могут быть избиты или изнасилованы торговцами людьми или третьими лицами.

Правительство Намибии не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми; однако оно прилагает для этого значительные усилия. В течение года правительство создало национальную базу данных о гендерном насилии, которая будет включать статистические данные о жертвах торговли людьми и детского труда , сотрудничало в базовом исследовании для оценки масштабов и масштабов проблемы торговли людьми, расследовало случаи детского труда, спасло детей, ставших жертвами трудовой торговли , и начали ремонтировать здания, чтобы использовать их в качестве приютов для жертв торговли людьми. Однако ни один подозреваемый в торговле людьми не был привлечен к ответственности, а торговцы людьми, причастные к принудительному детскому труду, не получили достаточных гражданских наказаний. В 2017 году Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «уровень 2» .

Обвинение

правительство Намибии незначительно активизировало усилия по обеспечению правопорядка В течение года Национальная полиция и Министерство юстиции в борьбе с торговлей людьми. В течение отчетного периода не расследовали ни одного дела о торговле людьми. В мае 2009 года правительство приняло Закон о предотвращении организованной преступности (POCA) 2004 года, который прямо криминализирует все формы торговли людьми. В соответствии с Законом о торговле людьми лица, участвующие в преступлениях, связанных с торговлей людьми или помогающие преступникам, занимающимся торговлей людьми, могут быть оштрафованы на сумму до 133 000 долларов США и лишены свободы на срок до 50 лет. Закон не проводит различия между торговлей людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации и торговлей людьми в несексуальных целях. Кроме того, раздел 4 Закона о труде 2007 года запрещает принудительный труд и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет или штрафа в размере до 2700 долларов США или того и другого. Статья 3 Закона о труде запрещает различные формы эксплуатации детского труда и устанавливает наказания, аналогичные тем, которые предусмотрены за другие правонарушения, связанные с принудительным трудом. Наказания за эти преступления достаточно строгие и соизмеримы с наказаниями, предусмотренными за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование . Ожидается, что законопроект об уходе за детьми и их защите будет касаться преступлений, связанных с торговлей детьми , среди других преступлений. Правительственные чиновники работают с Сообществом по вопросам развития стран юга Африки над разработкой типового комплексного законодательства по борьбе с торговлей людьми, которое можно было бы эффективно принять в странах всего региона. правительство не возбудило уголовное В течение отчетного периода расследование по каким-либо предполагаемым преступлениям, связанным с торговлей людьми, и не привлекло к ответственности ни одного случая торговли людьми. Чиновники расследовали несколько случаев детского труда; во всех случаях правонарушителям были выданы приказы о соблюдении требований в соответствии с Законом о труде 2007 года, но они не были арестованы или иным образом наказаны. Министерство труда забрало 17 детей, уличенных в работе на фермах Каванго в опасных условиях, и вернуло их родителям. Полиция организовала бесплатную горячую линию , по которой население могло звонить и получать советы по делам о торговле людьми.

Защита

В 2009 году правительство активизировало свои усилия по защите жертв и обеспечению их доступа к соответствующим услугам, предлагаемым неправительственными организациями, поскольку ему по-прежнему не хватало финансовых ресурсов и возможностей для непосредственной помощи жертвам. За отчетный период Министерством труда и социальной защиты выявлено 17 случаев незаконной работы детей в угольной промышленности, 88 случаев выполнения детьми опасных работ на других рабочих местах и ​​57 случаев привлечения детей к принудительному труду. Министерство гендерного равенства и защиты детей (MGECW) рассмотрело три дела о торговле людьми; Жертвами стали замбийские мальчики, привезенные в страну замбийским торговцем людьми, девочка из Уолфиш-Бей, которую ее мать заставила заниматься проституцией , а также намибийские девочки из Каванго и, возможно, региона Каприви, проданные на винодельческие фермы на юге для принудительной работы в качестве нянь и домашней прислуги. рабочие. В 2009 году MGECW создал национальную базу данных по гендерному насилию , которая будет включать статистические данные о жертвах торговли людьми и детского труда.

Правительство не имеет конкретных формальных процедур для направления жертв торговли людьми на лечение, хотя полиция отвечает за поиск временного убежища для всех жертв, а также за медицинскую помощь. MGECW предоставил социальным работникам работу в сотрудничестве с полицией , которые консультируют или иным образом помогают жертвам насильственных преступлений , включая торговлю людьми. Правоохранительные органы и другие должностные лица направляли жертв в неправительственные организации и другие организации, которые предоставляли краткосрочное убежище. Чиновникам было известно, что приюты часто переполнены и не могут вместить всех пострадавших, нуждающихся в помощи. В Намибии не существовало ни приютов для долгосрочного пребывания, ни услуг, предназначенных для удовлетворения особых потребностей жертв торговли людьми. Подразделение по защите женщин и детей (WACPU) полиции Намибии выделило в крупных больницах смотровые кабинеты для лечения жертв насильственных преступлений, в которых работают врачи, обученные работе с жертвами травм , в том числе жертвами торговли людьми. WACPU также заключила соглашения с двумя НПО о предоставлении помощи жертвам травм. консультационные и юридические услуги, которые были доступны жертвам торговли людьми. Правительство субсидировало некоторые приюты для жертв гендерного насилия и наихудших форм детского труда, которые, возможно, неосознанно помогали жертвам торговли женщинами и детьми. Чиновники начали ремонтировать 13 государственных зданий, по одному в каждом регионе, для использования в качестве приютов для женщин и детей, ставших жертвами гендерного насилия и торговли людьми, но эти учреждения, скорее всего, не будут предоставлять услуги мужчинам. Правовая система Намибии обеспечивает защиту жертвам, желающим дать показания против своих обидчиков, а также юридическую альтернативу высылке иностранных жертв в страны, где они могут столкнуться с трудностями или возмездием, посредством положений других законов. Официальное понимание того, что представляет собой торговлю людьми, оставалось ограниченным, и вполне возможно, что жертвы торговли людьми были заключены в тюрьму или привлечены к ответственности за нарушение законов, касающихся иммиграции и проституции, до того, как они были идентифицированы как жертвы.

Профилактика

Правительство Намибии в течение года предпринимало усилия по повышению осведомленности о торговле людьми по всей стране. Правительство провело кампанию в СМИ против гендерного насилия и торговли людьми, в ходе которой оно призывало жертв и представителей общественности сообщать о подозреваемых преступниках, занимающихся торговлей людьми, и оказывать помощь в расследованиях и судебном преследовании. За отчетный период меньше сотрудников WACPU и MGECW прошли обучение по выявлению жертв торговли людьми, чем в предыдущие годы. Правительство не предоставило дипломатам специальную подготовку по выявлению и оказанию помощи жертвам торговли людьми из Намибии за границей, но продолжало поощрять их поддерживать отношения с НПО, которые занимаются вопросами торговли людьми. В течение года Министерство внутренних дел наладило партнерство с ЮНИСЕФ для открытия офисов в больницах и развертывания мобильных подразделений по всей стране для выдачи свидетельств о рождении новорожденным и документов, удостоверяющих личность, для сирот и уязвимых детей. Правительство не предприняло заметных усилий по сокращению спроса на коммерческих половых актов за отчетный период.