Торговля людьми в Демократической Республике Конго

Демократическая Республика Конго (ДРК) является страной происхождения и назначения для мужчин, женщин и детей, подвергающихся торговле людьми, в частности, условиям принудительного труда и принудительной проституции . Большая часть этой торговли носит внутренний характер, и большая часть ее совершается вооруженными группировками и правительственными силами, неподконтрольными правительству, в нестабильных восточных провинциях ДРК.

Правительство Демократической Республики Конго не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми и не прилагает для этого значительных усилий. Правительство не продемонстрировало доказательств прогресса в судебном преследовании и наказании преступников, занимающихся трудовой или сексуальной торговлей, в том числе военнослужащих , предоставлении услуг по защите подавляющего большинства жертв торговли людьми или повышении осведомленности общественности о торговле людьми. Кроме того, в течение отчетного периода 2010 года усилия правительства по обеспечению соблюдения законов о торговле людьми снизились.

Царства

Значительное количество нелицензированных конголезских старателей - кустарей – мужчин и мальчиков – эксплуатируются в ситуации долговой кабалы бизнесменами и торговцами поставками, у которых они приобретают денежные авансы, инструменты, продукты питания и другие продукты по завышенным ценам и которым они должны продавать добытые полезные ископаемые по ценам ниже рыночной стоимости. Шахтеры вынуждены продолжать работать, чтобы погасить постоянно накапливающиеся долги, погасить которые практически невозможно. Сообщается, что в Северное Киву , Южное Киву и Катанга провинциях вооруженные группы и войска Конголезской национальной армии ( ВСДРК ) используют угрозы и принуждение, чтобы заставить мужчин и детей добывать полезные ископаемые.

Сообщается, что несколько полицейских на востоке ДРК произвольно арестовали людей с целью вымогательства у них денег. Тех, кто не мог платить, заставляли работать, пока они не «заслужили» свободу. Конголезских девушек принуждают заниматься проституцией в палаточных или хижинах борделей или неформальных лагерях – в том числе на рынках и в горнодобывающих районах – слабо организованные сети, банды и мадам. Конголезские женщины и дети эксплуатируются внутри страны в условиях принудительного домашнего рабства и в меньшем количестве вывозятся в Анголу , Южную Африку , Республику Конго и европейские страны для коммерческой сексуальной эксплуатации. Некоторые члены батва , или группы пигмеев , подвергаются принудительному рабству в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности и выполнении домашней работы в восточной части ДРК.

Коренные и иностранные вооруженные группы ополченцев, в частности, Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР), Конголезские патриоты сопротивления (ПАРЕКО), различные местные ополчения ( Май-Май ), Альянс патриотов за свободное и суверенное Конго (APCLS) и Армия сопротивления Бога (ЛРА) продолжали похищать и насильно вербовать конголезских мужчин, женщин и детей для работы в качестве чернорабочих, носильщиков, прислуги, комбатантов и в сексуальном рабстве. ДРК и вблизи нее В 2009 году ЛРА продолжила операции в районах Восточной провинции , насильственно похитив более 1700 конголезских граждан, включая детей. Некоторые из этих похищенных позже были доставлены в южный Судан или Центральноафриканскую Республику . Аналогичным образом, похищенные граждане Судана и Центральной Африки подверглись условиям принудительного труда и сексуального рабства со стороны ЛРА после того, как их насильно доставили в ДРК.

В 2009 году ВСДРК возобновили вербовку, иногда с применением силы, детей для использования в качестве комбатантов, сопровождающих и носильщиков . Эта практика, по мнению наблюдателей, прекратилась к 2008 году. С ноября 2008 года по октябрь 2009 года было зарегистрировано 623 подтвержденных случая незаконного использования детей-солдат. вербовка была приписана ВСДРК, 75 процентов из которых были приписаны элементам бывшего НКЗН (Национальный конгресс защиты народа, бывшая конголезская повстанческая группировка), поглощенным ВСДРК в 2009 году. Например, в апреле 2009 года 100 детей , в возрасте от 13 до 15 лет, были завербованы ВСДРК по оси Буньякири -Хомбо.

Неустановленное количество детей, завербованных НКЗН в течение прошлых отчетных периодов, остаются в составе интегрированных подразделений ВСДРК. Кроме того, боевики ВСДРК заставляли сотни мирных жителей, в том числе детей, принуждаться к труду для переноски боеприпасов, припасов и награбленных товаров, для доставки воды и дров, для работы в качестве проводников или для строительства военных объектов и временных хижин. Тех, кто сопротивлялся, иногда убивали. Другие умерли под тяжестью тяжелого груза.

В 2010 году военнослужащие национальной армии совершили серьезные нарушения в сфере торговли людьми, включая насильственную вербовку сотен детей и использование местного населения для выполнения принудительного труда. Некоторые армейские командиры блокировали попытки вывести детей из своих частей. Кроме того, ряд командиров ВСДРК, обвиненных в использовании детей-солдат и принудительном труде в предыдущие отчетные периоды, оставались на руководящих должностях в армии и не подвергались расследованию, каким-либо дисциплинарным мерам и не привлекались к суду. Таким образом, Демократическая Республика Конго отнесена к третьему уровню. Правительству по-прежнему не хватает финансовых, технических и человеческих ресурсов для эффективной борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, и обеспечения базового уровня безопасности и социальных услуг в большинстве частей страны.

У военных не было возможности демобилизовать вооруженные группы или адекватно предотвратить нарушения, связанные с торговлей людьми, совершаемые членами их собственных сил. Системы уголовного и военного правосудия в стране, включая полицию, суды и тюрьмы, практически не существовали; в стране было мало действующих судов и безопасных тюрем. Однако за отчетный период были отмечены некоторые успехи в демобилизации детей из воюющих группировок, в том числе из национальной армии, а также в повышении осведомленности военных чиновников о незаконности совершения злоупотреблений принудительным трудом.

В 2017 году Управление Госдепартамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми отнесло страну к «третьему уровню» .

История

В период с 1996 по 2003 год Патриотический фронт Руанды /Патриотическая армия Руанды (РПФ/РПА) вторгся в Демократическую Республику Конго, чтобы убить беженцев хуту и ​​антитутси , которые бежали в ДРК, спасаясь от геноцида в Руанде . РПФ/РПА возглавил генерал Поль Кагаме , положивший конец геноциду тутси в Руанде . После вступления в союз с Альянсом демократических сил освобождения Конго (АФДЛ) Кагаме получил повод «въехать в ДРК с единственной целью — преследовать беженцев хуту».

Армии под руководством тутси убивали невинных граждан, включая женщин, детей и стариков. Во время Первой войны в Конго , конфликта, возникшего в результате этого вторжения, в мае 1997 года к власти пришел Лоран-Дезире Кабила , лидер АФДЛ и оппонент президента Мобуту . Впоследствии он изгнал Мобуту из ДРК.

Желаемое уничтожение хуту Кабилой не увенчалось успехом и не понравилось Руанде, что привело ко Второй войне в Конго . В 1998 году группа африканских держав во главе с Руандой попыталась отстранить Кабилу от власти. Его убийство на посту привело к возвышению Джозефа Кабилы , его сына. Война закончилась Преторийскими соглашениями в 2002 году, подписанными между ДРК и Руандой. С начала войн в стране произошли многочисленные нарушения прав человека , а также торговля людьми .

В 2011 году в Индексе человеческого развития ООН ДРК заняла 187 место из 187 стран, использованных для расчета.

Гендерное насилие

С 1996 по 2013 год более 200 000 жертв, особенно женщин и детей, стали объектом сексуального насилия по признаку пола. В период с января по сентябрь 2008 года было зарегистрировано более 8000 случаев нападения со стороны женщин и девочек. Согласно отчету за 2011 год, существует вероятность того, что в ДРК станет более 2 миллионов жертв сексуального насилия.

Гендерное насилие используется как метод власти во время конфликтов. Конфликты и гендерное насилие симбиотически способствуют «дестабилизации региона и его населения». Государственный департамент США заявляет, что торговля людьми в ДРК преимущественно происходит посредством принудительной проституции женщин и детей, детского труда на шахтах и ​​использования детей-солдат . Зависимость от женщин как поставщиков материалов для выживания, таких как вода , растопка и еда , делает их более уязвимыми к похищению. В восточном регионе Демократической Республики Конго распространенной формой торговли людьми является «сексуальное рабство женщин и девочек в условиях конфликта.

Информация, собранная Объединенным отделением Организации Объединенных Наций по правам человека (UNJHRO) в Демократической Республике Конго с января 2010 года по декабрь 2013 года, показывает «3635 случаев сексуального насилия (изнасилования и группового изнасилования) со стороны вооруженных группировок и государственных агентов». В этих случаях 73% жертв составляли женщины, 25% — девочки и 2% — мужчины. Кроме того, почти 50% действий были совершены конголезскими государственными агентами, а 35,2% действий этой категории совершены ВСДРК. Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) провел исследование, которое показало, что 39% сексуального, гендерного насилия в провинциях Северное Киву , Южное Киву , Восточное , Катанга и Маниема были связаны с вооруженными конфликтами и совершались вооруженными людьми. Опрос, проведенный в провинции Северное Киву, «показал, что 22% женщин и 10% мужчин стали жертвами сексуального насилия в ходе конфликта».

Сексуальное насилие также имело место между различными этническими общинами в Демократической Республике Конго. В провинции Танганьика произошло насилие между ополченцами тва и люба . Насилие и конфликт переместились в провинцию Касаи , центральную провинцию Касаи и восточную провинцию Касаи . Нападения антиправительственного ополчения Камуина Нсапу и проправительственного ополчения Бана Мура на гражданских лиц привели к росту сексуального насилия. Примеры совершенных действий включают «насилование жертв на глазах у родственников, вырывание плода у беременной женщины и, по крайней мере, одну жертву, которую перед казнью заставляли совершать половые акты с членом семьи».

В 2017 году Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) подтвердила 804 случая сексуального насилия (507 женщин, 265 девочек, 30 мужчин и 2 мальчика). Из этих случаев 72% были признаны результатом действий негосударственных вооруженных группировок. В число этих групп входят «ополчение Тва и Танганьики и Патриотические силы сопротивления Итури (ПФСИ), действующие на Ируму территории в Итури ». 1 мая 2015 года нападение на Кикамбу в Южном Киву привело к изнасилованию 100 женщин.

В 2017 году в судах было разрешено три дела о сексуальном насилии. Полковник ВСДРК был осужден за «ответственность командования за изнасилование как военное преступление» в селе Мусеньи. Командир Демократических сил освобождения Руанды был осужден за использование сексуального насилия в качестве военного преступления в Нзову . Член парламента был осужден вместе со своей милицией за похищение и изнасилование 39 детей по обвинению в преступлении против человечности.

Торговля детьми

Одной из форм торговли людьми, которая также имеет место в Демократической Республике Конго, является детский труд на руандийских шахтах. В провинциях Киву и Катанга основным источником производства является горнодобывающая промышленность. Отчет за 2010 год показал, что из 742 человек, работающих на шахтах или вблизи них, 40% были рабами . В этом проценте некоторым рабам было всего пять лет. Кроме того, Вооруженные силы Демократической Республики Конго (ВСДРК) «казнили безоружных детей, подозреваемых в принадлежности к вооруженной группе Камуина Нсапу , а также поддерживали и сотрудничали с различными марионеточными ополченцами, вербовавшими и использовавшими детей».

Сексуальное насилие также широко распространено в практике торговли детьми. В 2017 году увеличилось количество случаев сексуального насилия со стороны ВСДРК и Конголезской национальной полиции, причем многие из жертв — дети. 41% действий, совершенных членами ВСДРК, и 42% действий, совершенных Конголезской национальной полицией, включали действия в отношении детей.

Обвинение

За отчетный период правительство добилось незначительного прогресса в расследовании или судебном преследовании подозреваемых в торговле людьми. правительства Судебное постановление не охватывало многие районы страны, где имеет место торговля людьми, и ему по-прежнему мешала острая нехватка судей, клерков и адвокатов. Коррумпированные чиновники предположительно присвоили скудные финансовые ресурсы государственных учреждений, ответственных за борьбу с торговлей людьми, что еще больше лишило правительство возможности проводить обучение, наращивать потенциал или оказывать помощь жертвам.

В феврале и марте 2010 года правительство наняло 2000 новых судей, которые будут назначены и пройдут обучение в течение предстоящего отчетного периода. Существующие законы не запрещают все формы трудовой торговли. Однако закон 6/018 о сексуальном насилии, принятый в июле 2006 года, конкретно запрещает сексуальное рабство, торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, детскую и принудительную проституцию, а также сутенерство и предусматривает наказание за эти преступления в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет. Эти наказания достаточно строги и соизмеримы с наказаниями, предусмотренными за изнасилование . Кодекс защиты детей (Закон 09/001), который криминализирует и предусматривает наказание от пяти до 20 лет тюремного заключения за рабство и торговлю детьми, коммерческую сексуальную эксплуатацию детей и вербовку детей в вооруженные силы, был опубликован в мае 2009 года. Однако , он остается нереализованным и без необходимого бюджета.

В течение отчетного периода полиция по защите детей в Букаву арестовала конголезскую женщину по обвинению в том, что она якобы обманом заставила 13-летнюю конголезскую девочку сопровождать ее в Бурунди , где она намеревалась заставить девочку заниматься проституцией; полиция передала ее досье в суд Букаву для судебного преследования в феврале 2010 года. Статус дела в марте 2009 года, связанного с арестом владельца ночного клуба Букаву за то, что он якобы занимался проституцией 10 девочек и семи мальчиков в своем заведении, неизвестен; ночной клуб вновь открылся.

В июне 2009 года военный трибунал в Кисангани признал пятерых членов маи-маи виновными, среди прочего, в преступлениях против человечности ; этим подсудимым также первоначально были предъявлены обвинения, но не были осуждены за применение принудительного труда против местного населения. Беди Мубули Энангела (он же полковник 106), бывший командир майи-майи, подозреваемый в мятеже и военных преступлениях , включая призыв детей, предстал перед военным трибуналом в начале 2010 года и до сих пор находится под стражей в тюрьме Малака в Киншасе ; суд ожидает завершения расследования, прежде чем назначить дату судебного разбирательства.

В отличие от предыдущих отчетных периодов, правительство не выдвинуло обвинений и не привлекло к ответственности лиц, подозреваемых в вербовке или использовании детей-солдат. В ноябре 2009 года Группа экспертов ООН по ДРК опубликовала имена 21 нынешнего командира ВСДРК, предположительно совершившего нарушения прав человека. 13 человек причастны к незаконной вербовке и использованию детей-солдат, а трое, как утверждается, привлекали или поддерживали принудительный труд местного населения. Подполковник Жан-Пьер Бийойо, бывший член вооруженной группировки «Мудунду-40» и первый человек, осужденный конголезскими судами за вербовку детей, не задерживался повторно с момента его побега из тюрьмы в июне 2006 года и в настоящее время является командующим ВСДРК. Сектор 3 кампании Амани Лео в Валунгу , Южное Киву.

«Капитан Гастон», командир вооруженной группы, предположительно ответственный за убийство в середине 2006 года защитника прав детей из НПО, в течение отчетного периода оставался на свободе в Китшанге, Северное Киву. Ордер на его арест, выданный в январе 2007 года, не был исполнен, и после того, как ВСДРК повысили его до звания майора, он возглавляет батальон ВСДРК между Нгунгу и Карубой .

Защита

Правительство помогало в выявлении и демобилизации детей-солдат в течение отчетного периода, но предлагало минимальную защиту другим типам жертв торговли людьми; НПО предоставили почти все приюты, юридические, медицинские и психологические услуги, доступные жертвам торговли людьми. У правительства отсутствовали процедуры для активного выявления жертв торговли людьми среди уязвимых групп или направления жертв в службы защиты. В соответствии с Национальным планом разоружения, демобилизации и реинтеграции все бывшие комбатанты, включая детей-солдат, проходят общий процесс, в ходе которого они разоружены и получают информацию о вариантах военной и гражданской реинтеграции.

В ходе этого процесса Национальное агентство демобилизации (UEPN-DDR) в сотрудничестве с Миссией ООН в ДРК (МООНДРК) отделило и перевезло всех выявленных детей в центры временного проживания и профессиональной подготовки, находящиеся под управлением НПО. В рамках этого процесса в 2009 году было демобилизовано 2816 детей из вооруженных групп, включая ВСДРК. При содействии командиров ВСДРК местная неправительственная организация демобилизовала 119 детей из подразделений ВСДРК в Южном Киву в первом квартале 2010 года.

Хотя некоторые из этих детей-солдат входили в состав сил ВСДРК, сражавшихся в Северном Киву в 2008 году, большинство детей были выходцами из бывших вооруженных группировок, которые интегрировались в ВСДРК. Хотя высшее командование ВСДРК в целом поддерживало усилия МООНДРК по выводу детей из ее сил в течение отчетного периода, ему не хватало достаточного командования и контроля, чтобы заставить многих командиров ВСДРК выполнить действующие приказы освободить своих детей-солдат или не допустить вербовка дополнительных детей или принуждение местного населения к принудительному труду.

Некоторые командиры ВСДРК активно блокировали усилия МООНДРК по отделению детей от их рядов, а некоторые элементы ВСДРК продолжали преследовать, арестовывать и физически жестоко обращаться с детьми, ранее связанными с вооруженными группировками, включая потенциальных жертв торговли людьми. В марте 2010 года местная неправительственная организация провела обучение более 200 офицеров ВСДРК по вопросам прав и защиты детей в Южном Киву; в период с января по апрель 2010 года они также обучали полицию, местные власти и местную молодежь по всей провинции правам ребенка, а также международному и национальному законодательству, касающемуся торговли людьми.

Хотя национальное правительство не решало проблему принудительного труда в горнодобывающем секторе, министерства образования провинций Восточная Касаи, Восточная Касаи и Катанга координировали свои действия с неправительственными организациями с целью реинтеграции детей, работающих на шахтах, в формальную систему образования. Министерство внутренних дел провинции Катанга продолжало финансировать жилой «центр приема» Касапа в Лубумбаши, чтобы предоставлять беспризорным детям, в том числе жертвам торговли людьми, услуги по защите и образовательные программы. Неизвестно, предоставлял ли этот центр услуги по защите жертв торговли людьми в 2009 году.

Правительственные чиновники признали растущую проблему детской проституции в ДРК, хотя власти еще не предприняли конкретных действий против нее. Правительство не представило доказательств того, что оно поощряло жертв оказывать помощь в расследованиях против торговцев людьми. Он не предлагал никаких юридических альтернатив высылке иностранных жертв в страны, где они могут столкнуться с трудностями или возмездием. Однако в ДРК мало жертв торговли людьми из-за границы, и правительство последовательно разрешает безопасную репатриацию иностранных детей-солдат в сотрудничестве с МООНДРК.

Профилактика

Хотя правительство инициировало работу по повышению осведомленности о нарушениях прав человека, включая принудительный труд, совершенных его собственными силами в течение года, оно не предприняло существенных усилий для предотвращения других форм торговли людьми. Министерство по правам человека подготовило, но не распространило документ о текущей ситуации с торговлей людьми в стране, включая проблемы ее решения и рекомендации к действию. В июле 2009 года штаб ВСДРК в Гоме опубликовал заявление для прессы, напомнив всем солдатам и командирам об их обязанности защищать гражданское население и отметив «нулевую терпимость» к нарушениям прав человека, особо упомянув, среди прочего, преступление принудительного труда.

В уведомлении командиров предупреждало, что они будут нести ответственность за действия, совершенные войсками, находящимися под их командованием; это уведомление не было подкреплено конкретными действиями правоохранительных органов. В апреле 2010 года майор Андога из 1331-го батальона провел кампанию по повышению осведомленности о нарушениях прав человека и военной политике нулевой терпимости как в Киншасе, так и в восточных провинциях. Хотя Национальное министерство труда отвечает за расследование случаев принудительного детского труда и в нем работают 150 инспекторов по всей стране, министерство не проводило никаких расследований по принудительному детскому труду в 2009 году. Инспекторам часто не хватало транспортных средств или ресурсов для выполнения своей работы.

Министерство труда провинции Катанга приняло участие в трехстороннем диалоге с профсоюзами и горнодобывающими компаниями о влиянии финансового кризиса на молодежный труд; диалог не принес никаких значимых результатов. Недавно созданные временные комитеты по наихудшим формам детского труда в провинциях Катанга, Восточное Касаи и Восточное ( район Итури ), состоящие из сотрудников различных провинциальных министерств и представителей общественности, разработали годовые планы работы на 2010 год.

При финансовой поддержке ЮНИСЕФ члены Катангского комитета исследовали, подготовили и напечатали брошюру о своем мандате, которая была распространена среди местных властей, религиозных и традиционных лидеров, а также общественных организаций в рамках кампании по повышению осведомленности. Комитет Восточного Касаи встретился с губернатором и ассамблеей провинции, после чего губернатор обязал правительство провинции бороться с детским трудом и открывать средние школы. В течение отчетного периода правительство не предприняло каких-либо известных мер по сокращению спроса на принудительный труд или коммерческие сексуальные действия.

См. также

• Сексуальное насилие в Демократической Республике Конго
• Проституция в Демократической Республике Конго
• Женщины в Демократической Республике Конго

Общий:

• Преступность в Демократической Республике Конго
• Права человека в Демократической Республике Конго