Национальная служба ухода
| ||
---|---|---|
Теневой канцлер
Канцлер казначейства
Политика
Премьер-министр Соединенного Королевства
Пост-премьер-министр
Библиография
|
||
Национальная служба медицинского обслуживания ( NCS ) — это предлагаемая финансируемая государством система социальной помощи в Соединенном Королевстве , которая была частично введена лейбористским правительством Гордона Брауна в 2010 году, но вскоре от нее отказались, когда коалиционное правительство Дэвида Кэмерона и Ника Клегга. к власти пришло в мае 2010 года . Подобно Национальной службе здравоохранения , она будет бесплатной в случае необходимости и будет оплачиваться за счет налогов . [ 1 ] [ 2 ] Лейбористская партия продолжала предлагать создание НКС, находясь в оппозиции , и делала это при каждом последующем лидере с момента прихода к власти Эда Милибэнда в 2010 году.
С 2021 года это предложение было принято автономными правительствами Шотландии и Уэльса . [ 3 ] [ 4 ] В Шотландии планируется, что услуга будет полностью введена в эксплуатацию к 2028 или 2029 году. [ 5 ] [ 6 ] В Уэльсе правительство начало постепенно внедрять эту услугу с 2022 года в течение десятилетнего периода. [ 7 ] [ 8 ]
Фон
[ редактировать ]Лейбористское создав правительство Клемента Эттли ввело финансируемую государством систему , здравоохранения в 1948 году Национальную службу здравоохранения (NHS). [ 9 ] Национальная служба здравоохранения охватывала социальную помощь до 1976 года. [ а ] когда большая часть социальных услуг была передана местным органам власти . [ 11 ] С тех пор большинству людей приходится платить за социальную помощь, при этом финансируемая государством социальная помощь по-прежнему доступна тем, кто проходит проверку нуждаемости , в ходе которой испытуемые должны доказать отсутствие достатка и высокую потребность в уходе. [ 12 ] Финансируемая государством социальная помощь также предлагается некоторым взрослым с «долгосрочными сложными медицинскими потребностями» в рамках программы непрерывного медицинского обслуживания Национальной службы здравоохранения . [ 13 ]
История
[ редактировать ]Англия и Уэльс
[ редактировать ]«Национальная служба здравоохранения» впервые была предложена на поздних этапах премьер-министра Гордона Брауна . правления лейбористского правительства [ 14 ] В июле 2009 года Министерство здравоохранения под руководством Энди Бернхэма опубликовало свой зеленый документ «Формируем будущее здравоохранения вместе» , в котором предлагалось создать новую Национальную службу медицинского обслуживания «наравне с Национальной службой здравоохранения». [ 15 ] За этим последовали публичные консультации в сентябре под названием «Дебаты о большой заботе», которые Браун продвигал как «решающие национальные дебаты». [ 16 ] Консультации выявили стремление общественности к реформе социального обеспечения и рассмотрели различные способы внедрения НКС. Правительство решило вводить NCS постепенно и поэтапно, причем первый этап начался с принятия Закона о личном уходе на дому 2010 года. [ 17 ] Этот закон юридически распространялся на Англию и Уэльс . [ 18 ]
Закон был принят парламентом в апреле 2010 года. [ 19 ] Энди Бёрнэм запустил NCS Месяцем ранее министр здравоохранения , предоставляющую всем пожилым людям и инвалидам бесплатную социальную помощь. Второй этап планировалось начать с 2014 года и расширить бесплатную социальную помощь людям, находящимся в интернатных учреждениях более двух лет. На третьем и последнем этапе будет полностью введена NCS, предоставляющая всем взрослым бесплатную социальную помощь после 2015 года. [ 20 ] [ 21 ] Однако лейбористское правительство проиграло всеобщие выборы в мае 2010 года , и коалиция консерваторов и либерал-демократов к власти пришла . Коалиция вышла из НКС [ 22 ] а Закон о личном уходе на дому 2010 года был позже отменен. [ 23 ]
В противовес этому Лейбористская партия под руководством Эда Милибэнда (2010–2015) продолжала призывать к введению NCS, которая предоставляла бы пожилым людям и людям с ограниченными возможностями бесплатную социальную помощь. [ 24 ] Под руководством Джереми Корбина (2015–2020 годы) партия пообещала представить NCS в своих манифестах на 2017 и всеобщих выборах 2019 годов . [ 25 ] [ 26 ] еще раз предлагая бесплатную социальную помощь для всех взрослых [ 27 ] а также бесплатный личный уход за пожилыми людьми. [ 2 ] Ее также поддерживает лидер Кейр Стармер (с 2020 г. по настоящее время), который планирует представить ее как систему, основанную на потребностях и реализуемую на местном уровне, если лейбористы войдут в правительство. [ 28 ] Его теневой министр здравоохранения Уэс Стритинг запустил обзор Фабианского общества, чтобы увидеть, как оно будет работать и финансироваться, и намерен постепенно ввести его в течение двух или трех сроков правления лейбористского правительства, с долгосрочным стремлением ввести эту услугу на наравне с Национальной службой здравоохранения. [ 29 ] Отчет Фабианского общества был опубликован в июне 2023 года. Его предложения применимы только к Англии и включают рекомендации о том, что краткосрочный уход и поддержка должны быть бесплатными и что поддержка должна быть доступна для всех, независимо от их средств . [ 30 ] [ 31 ] NCS была включена в проект манифеста Лейбористской партии на всеобщих выборах 2024 года, которые начнутся в мае 2023 года. [ 32 ] и был признан Стритингом политикой Лейбористской партии в октябре 2023 года. [ 33 ] Он был включен в опубликованный Лейбористской партией предвыборный манифест « Изменение» . [ 34 ]
Уэльс
[ редактировать ]Делегированное возглавляемое , лейбористами правительство Уэльса, изучило варианты создания валлийской НКС в рамках соглашения о сотрудничестве с Plaid Cymru , заключенного в 2021 году. [ 4 ] с планом его реализации, ожидаемым к концу 2023 года. [ 7 ] Лейбористская партия Уэльса поддерживала NCS после выборов Сенедда в 2021 году . [ 35 ] С 2022 года правительство Уэльса постепенно вводило эту услугу в течение десятилетнего периода. [ 8 ] [ 36 ]
Шотландия
[ редактировать ]Шотландские лейбористы призывают к созданию Шотландской национальной системы с 2011 года. [ 37 ] тогдашний лидер партии Иэн Грей (2008–2011 гг.) обсуждал это предложение с государственными служащими в 2010 году. [ 38 ] Шотландские консерваторы поддержали это предложение, как и Шотландской национальной партии (ШНП) тогдашний министр здравоохранения Никола Стерджен . [ 39 ] однако Стерджен и правительство Шотландской национальной партии в конечном итоге отклонили это предложение. [ 40 ]
Независимый обзор системы социального обеспечения взрослых в Шотландии был заказан первым министром Николой Стерджен в 2020 году в ответ на ущерб, домам престарелых нанесенный пандемией COVID-19 в Шотландии . Этот обзор был назван «The Feeley Review» в честь его автора и председателя Дерека Фили . [ 41 ] бывший исполнительный директор Национальной службы здравоохранения Шотландии и был опубликован в феврале 2021 года. [ 42 ] [ 43 ] В обзоре рекомендовалось создать Шотландскую Национальную систему здравоохранения на равных основаниях с Национальной службой здравоохранения Шотландии, получая централизованное финансирование от правительства Шотландии. [ 44 ] [ 45 ] Министр здравоохранения Джин Фриман приняла рекомендацию [ 46 ] а SNP пообещала включить NCS в качестве «высшего приоритета» правительства в своем манифесте к выборам в парламент Шотландии в 2021 году , наряду с введением национальной заработной платы для медицинского персонала. [ 47 ] [ 3 ] Планируется, что новый сервис заработает в Шотландии к 2026 году. [ 5 ] Национализация домов престарелых не является частью предложения, но это будет означать, что министры получат больше полномочий в сфере социального обеспечения. Существует обязательство сделать социальную помощь бесплатной на месте использования, хотя это не будет включать расходы на проживание. [ 48 ]
Шотландская социалистическая партия поддерживает государственную и финансируемую государством Национальную службу медицинского обслуживания, которая будет бесплатной на месте использования (например, Национальная служба здравоохранения ). [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]
Законопроект о Национальной службе медицинского обслуживания (Шотландия)
[ редактировать ]Законопроект о Национальной службе ухода (Шотландия) был внесен в парламент Шотландии 20 июня 2022 года. [ 52 ] В случае принятия законопроект создаст NCS в Шотландии и предоставит шотландским министрам возможность передавать услуги социального ухода, которые в Шотландии в настоящее время поддерживаются местными властями , в новую службу ухода. В случае с услугами по делам детей министрам придется провести общественные консультации, чтобы иметь возможность передать их в НСК. Некоторые медицинские услуги, которые в настоящее время поддерживаются Национальной службой здравоохранения Шотландии и ее советами по здравоохранению, также могут быть переданы в случае принятия законопроекта. Советы по уходу NCS будут оказывать помощь на местном уровне, хотя переданные услуги могут также предоставляться на национальном уровне. NCS и NHS Шотландии также будут обмениваться информацией, лица, осуществляющие уход, будут иметь право на перерывы, а предлагаемый «Закон Анны» - закон, который даст право жителям домов престарелых встречаться с важными для них людьми, также будет включен в законопроект. [ 41 ]
Законопроект вызвал споры. Шотландские лейбористы назвали планы ШНП по введению NCS «крупнейшим захватом власти в истории Холируда ». [ 53 ] заместитель лидера Джеки Бэйли заявил, что это поставит под угрозу местные власти, добавив, что это «не Национальная служба ухода», а «национальная служба ввода в эксплуатацию, которую можно использовать как фиговый листок для централизации власти». [ 54 ] Другие оппозиционные партии выразили обеспокоенность по поводу стоимости этой службы, которая, как полагают, может перенаправить почти 1,3 миллиарда фунтов стерлингов государственных денег из передовых служб в NCS (495 миллионов фунтов стерлингов за всю услугу и еще 726 миллионов фунтов стерлингов за ее услуги). Советы по уходу). Профсоюзы ГМБ , [ 55 ] Unison и Unite также обеспокоены централизацией власти в руках местных властей, которая может быть вызвана этой услугой, в то время как Конвенция местных властей Шотландии (COSLA) в настоящее время уделяет «время и внимание, которые по праву необходимы для законодательства такого масштаба». , чтобы понять широту влияния, которое это окажет на сообщества по всей Шотландии». [ 56 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Национальная служба здравоохранения Северной Ирландии не охватывала социальную помощь до 1973 года, когда она объединилась с системой социальной помощи Северной Ирландии и образовала систему здравоохранения и социального обеспечения , которая до сих пор предоставляет бесплатную медицинскую и социальную помощь. [ 10 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Уиттом, Надя (15 июня 2022 г.). «Нам отчаянно нужна альтернатива ортодоксальному экономическому консенсусу» . Лейбористский список . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Бьюкен, Лиззи (22 сентября 2019 г.). «Лейбористы обещают бесплатный личный уход за пожилыми людьми в попытке положить конец «национальному скандалу» » . Независимый . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Никола Стерджен обещает, что Национальная служба медицинского обслуживания станет «главным приоритетом», если SNP победит на выборах» . Ежедневная запись. 20 апреля 2021 г. Проверено 28 июля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Памбен, Девен (23 ноября 2021 г.). «Уэльс рассмотрит возможность создания Национальной службы ухода» . Новости ЛаингБюиссона . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Прингл, Эсме (27 января 2022 г.). «Сторожевые псы: Care не может ждать действия пять лет» . Healthandcare.scot . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Национальная служба здравоохранения Шотландии задерживается на три года» . Новости Би-би-си . 14 декабря 2023 г. Проверено 5 января 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Эта статья включает текст, опубликованный в соответствии с Британской лицензией открытого правительства : «Первый шаг к Национальной службе медицинского обслуживания, как объявила группа экспертов» . Правительство Уэльса . 21 февраля 2022 г. Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Письменное заявление: Национальная служба медицинского обслуживания – Публикация первоначального плана реализации (14 декабря 2023 г.)» . ПРАВИТЕЛЬСТВО УЭЛЬСА . 14 декабря 2023 г. Проверено 5 января 2024 г.
- ^ Мандхай, Шафик; Чухтай, Алия (7 июня 2017 г.). «Краткий обзор Национальной службы здравоохранения Англии» . Аль- Джазира Получено 16 июня.
- ^ Николсон, Элспет; Шаттлворт, Келли (18 августа 2020 г.). «Деволюция и Национальная служба здравоохранения» . Институт правительства . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Разделение здравоохранения и социальной помощи» . парламент.uk . 12 апреля 2005 года . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ Боттери, Саймон (7 сентября 2021 г.). «Что означают предложения правительства для системы социальной защиты?» . Королевский фонд . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Непрерывное здравоохранение Национальной службы здравоохранения» . NHS.uk. 3 августа 2018 года . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Как будет выглядеть Национальная служба медицинского обслуживания?» . Новый государственный деятель . 3 января 2024 г. Проверено 5 января 2024 г.
- ^ Берк, Стивен (2 октября 2009 г.). «Национальная служба опеки – в чем главная идея?» . Хранитель . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Дебаты о большой заботе: как принять участие» . Хранитель . 8 сентября 2009 года . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Создание Национальной службы медицинского обслуживания (PDF) . Департамент здравоохранения . Лондон: Канцелярский офис HM . 30 марта 2010 г. стр. 4, 7–8. ISBN 9780101785426 .
- ^ «Закон о личном уходе на дому 2010 г. Содержание: Положение 3» . законодательство.gov.uk . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Закон о личном уходе на дому 2010 г.» . Парламент Великобритании . 17 августа 2010 г. Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Запущена Национальная служба ухода» . GOV.UK. 30 марта 2010 года. Архивировано из оригинала 9 июня 2010 года . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Финансирование социальной помощи: время положить конец национальному скандалу (PDF) . Специальный комитет Палаты лордов по экономическим вопросам. Денди Букселлерс Лимитед. 4 июля 2019 г. с. 11. ISBN 9781787764316 .
- ^ Джарретт, Тим (23 сентября 2017 г.). Социальная помощь: обзоры правительства и предложения по политике оплаты ухода с 1997 г. (Англия) . Библиотека Палаты общин . п. 11.
- ^ «Закон о личном уходе на дому 2010 года (отменен)» . законодательство.gov.uk . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Самуил, Митран (27 сентября 2010 г.). «Лидер лейбористов Эд Милибэнд поддерживает национальную службу по уходу» . Общественная забота . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Социальная помощь: что случилось с «налогом на деменцию»?» . Неделя Великобритании . 22 июня 2017 г. Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Кларк, Сара (21 ноября 2019 г.). «Лейбористы подтверждают планы по бесплатному личному уходу в «радикальном» манифесте» . Информация об уходе на дому . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ «Лейбористы обещают потратить 6 миллиардов фунтов стерлингов, чтобы сделать социальную помощь бесплатной» . я . 22 сентября 2019 года . Проверено 15 июня 2022 г.
- ^ Стармер, Кейр (19 июня 2022 г.). « Советы будут во главе стола» – речь Кейра Стармера на конференции LGA Labor» . Лейбористский список . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Мейсон, Ровена (3 июля 2022 г.). «Лейбористская партия стремится создать национальную службу здравоохранения, вдохновленную созданием Национальной службы здравоохранения» . Хранитель . Проверено 4 июля 2022 г.
- ^ Уотсон, Иэн (8 июня 2023 г.). «Социальная помощь: лейбористов призывают повысить зарплату работникам по уходу» . Новости Би-би-си . Проверено 13 июня 2023 г.
- ^ Крерар, Пиппа (8 июня 2023 г.). «Лейбористы стремятся реформировать сектор социальной защиты взрослых в Англии, если они победят на выборах» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 13 июня 2023 г.
- ^ Ним, Том Белджер, Морган Джонс, Кэти (11 мая 2023 г.). «Обнародовано: полный проект политической платформы, которая могла бы сформировать Лейбористский манифест 2024 года» . Лейбористский список . Проверено 13 июня 2023 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Уикли, Кирсти (9 октября 2023 г.). «Национальная служба по уходу будет создана совместно с местными властями, - говорят лейбористы» . Хроника местного самоуправления (Хроника местного самоуправления) . Проверено 28 октября 2023 г.
- ^ «Лейбористский манифест: что планируют делать в правительстве» . Новости Би-би-си . 5 июля 2024 г. Проверено 8 июля 2024 г.
- ^ Оуэн, Twm (14 сентября 2021 г.). «Правительство Уэльса выделяет 48 миллионов фунтов стерлингов на социальную помощь» . Национальный . Проверено 16 июня 2022 г.
- ^ «Валлийская национальная служба ухода» . Ассоциация финансового менеджмента здравоохранения . 14 декабря 2023 г. Проверено 5 января 2024 г.
- ^ «Национальная служба ухода – единственный путь вперед в сфере ухода за взрослыми» . Восточный Лотианский труд . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ «Иэн Грей на госслужбе говорит о возвращении к власти» . Шотландец . 1 ноября 2010 года . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Торранс, Дэвид (10 августа 2011 г.). «Шотландия ускоряет планы по объединению здравоохранения и социальной помощи» . Хранитель . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Шотландские лейбористы: План восстановления Национальной службы здравоохранения Шотландии (PDF) . Шотландские лейбористы . 2021. с. 11.
- ^ Jump up to: а б «Законопроект о Национальной службе медицинского обслуживания (Шотландия): обзор» . Шотландский парламент . 20 июня 2022 г. Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Уилсон, Кэролайн (3 февраля 2021 г.). «Обзор поддерживает Национальную службу ухода за «повышением стандартов» в домах престарелых» . Вестник . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Эта статья включает текст, опубликованный в соответствии с Британской лицензией открытого правительства : «Независимый обзор социальной помощи взрослым» . Правительство Шотландии . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Фрейзер, Дуглас (3 мая 2021 г.). «Насколько мы заботимся о тех, кто нуждается в заботе?» . Новости Би-би-си . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ «Никола Стерджен проконсультируется с Национальной службой здравоохранения в первые 100 сотен дней» . Информация об уходе на дому. 2 июня 2021 г. Проверено 28 июля 2021 г.
- ^ «Поддержка рекомендаций Feeley Review» . Правительство Шотландии . 16 февраля 2021 г. Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ Альберт, Анджелина (15 апреля 2021 г.). «Никола Стерджен обещает Национальную службу ухода и национальную зарплату работникам сферы ухода» . Carehome.co.uk . Проверено 17 июня 2022 г.
- ^ «Письмо из Шотландии: более щедрая система социального обеспечения» . Журнал службы здравоохранения. 9 июня 2021 г. Проверено 28 июля 2021 г.
- ^ «Скандал с низкооплачиваемыми работниками домов престарелых возник еще до появления коронавируса» . Национальный . 15 декабря 2020 г. Проверено 20 января 2021 г.
- ^ «Забота о пожилых людях ради прибыли – это скандал, который должен быть прекращен» . Национальный . 23 июля 2020 г. Проверено 20 января 2021 г.
- ^ Фокс, Колин (25 мая 2020 г.). «Колин Фокс: Почему Шотландии нужна Национальная служба медицинского обслуживания» . Национальный . Проверено 20 января 2021 г.
- ^ «Законопроект о Национальной службе ухода (Шотландия)» . Шотландский парламент . 20 июня 2022 г. Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Саммерс, Лиза (21 июня 2022 г.). «Национальная служба здравоохранения Шотландии «прекратит лотерею почтовых индексов» » . Новости Би-би-си . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Грант, Алистер (21 июня 2022 г.). «Планы Национальной службы здравоохранения названы «крупнейшим захватом власти в истории Холируда» » . Шотландец . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Грин, Крис (21 июня 2022 г.). «План Шотландии по созданию Национальной службы медицинского обслуживания вызывает негативную реакцию со стороны профсоюзов» . я . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Бол, Дэвид (21 июня 2022 г.). «Предупреждение: министры SNP рискуют потратить 1,3 миллиарда фунтов стерлингов на создание Национальной службы медицинского обслуживания» . Вестник . Проверено 21 июня 2022 г.