Комиссия по установлению истины для Сальвадора
| Комиссия по установлению истины для Сальвадора | |
|---|---|
 | |
| Активный | 1992–1993 |
| Учредил | 1 июля 1992 г. |
| Отчет опубликован | март 1993 г. |
| Объем комиссии | 1980–1992 |
| Санкционировано | Генеральный секретарь ООН |
| Страна | Сальвадор |
| Председатель | Белисарио Бетанкур |
| Цель | Расследовать масштабы нарушений прав человека на протяжении 12-летней гражданской войны. |
Комиссия по установлению истины для Сальвадора ( испанский : Compañía de la Verdad para El Salvador ) была органом восстановительного правосудия. [1] комиссия по установлению истины, одобренная Организацией Объединенных Наций в стране для расследования серьёзных правонарушений, произошедших в течение двенадцатилетней гражданской войны . По оценкам, 1,4 процента населения Сальвадора было убито во время войны. [2] Комиссия действовала с июля 1992 года по март 1993 года, когда ее выводы были опубликованы в итоговом отчете « От безумия к надежде ». [2] [3] За восьмимесячный период было заслушано более 2000 показаний свидетелей и собрана информация из еще 20 000 показаний свидетелей.
В декабре 1991 года начались предварительные переговоры между правительством Сальвадора и левым партизанским ополчением Фронтом национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ) под руководством генерального секретаря ООН Хавьера Переса де Куэльяра . Соглашение было окончательно доработано и подписано обеими сторонами 16 января 1992 года в рамках так называемых Чапультепекских мирных соглашений .
Хавьер Перес де Куэльяр назначил трех ведущих комиссаров с согласия правительства Сальвадора и ФНОФМ возглавить расследование. В отличие от предыдущих инициатив реституционного правосудия, сальвадорская комиссия полностью состояла из международных комиссаров.
Историческая справка
[ редактировать ]Военный режим
[ редактировать ]
С момента обретения независимости в 1838 г. [4] Сальвадор пережил годы политической борьбы, в основном из-за неравномерного распределения богатства по всей стране, что стало долгосрочным эффектом испанской колонизации . Однако, несмотря на эти беспорядки, политическое насилие было относительно низким до 1931 года, когда возникла военная диктатура. В 1931 году президент Пио Ромеро Боске разрешил первые в стране свободные выборы. [4] Однако это привело к военному перевороту под руководством генерала Максимилиано Эрнандеса Мартинеса .
Эрнандес Мартинес был избран президентом на четырехлетний срок в 1935 году и переизбран в 1939 году на шестилетний срок. [4] В 1944 году был принят закон, позволяющий Эрнандесу Мартинесу отбыть еще пять лет, но это оказалось слишком большим испытанием для сальвадорского народа. В мае 1944 года разразилась революция, вынудившая его уйти в отставку и позволившая военным захватить контроль над правительством. [4] Генерал Андрес Менендес вступил в должность президента, однако всего через пять месяцев произошло еще одно восстание, в результате которого у власти остался полковник Осмин Агирре-и-Салинас , что ознаменовало новый период беспорядков в стране.
Этот цикл нестабильности и военного вмешательства преследовал страну до 1961 года, когда хунта консервативных офицеров во главе с подполковником Хулио Адальберто Риверой совершила контрпереворот. Новая администрация продемонстрировала свою прогрессивную идеологию, приняв за девять месяцев более 300 новых законов. [4] В 1962 году Ривера ушел из хунты, чтобы баллотироваться на пост президента. Он был избран и отбыл полный срок, который завершился в 1967 году. Его преемник полковник Фидель Санчес Эрнандес был избран в марте 1967 года, что на тот момент считалось наиболее честными президентскими выборами. [4]
Формирование ФНОФМ
[ редактировать ]В январе 1932 года лидер профсоюзов Агустин Фарабундо Марти возглавил крестьянское восстание в западной сельской местности Сальвадора. Восстание было направлено против военной диктатуры и так называемых Четырнадцати семей , олигархии, которая контролирует непропорциональную долю богатства. [4] Двухдневному восстанию противостоял и подавлял Эрнандес Мартинес, который санкционировал казнь тысяч сальвадорцев в так называемой ла-матансе . [5] [6] По оценкам, в результате крестьянского восстания было убито от 10 000 до 30 000 мирных жителей, причем большинство жертв составили коренные жители. [5] [6]
Столкновения между правым военным правительством и левыми партизанами продолжались практически непрерывно до 1970-х годов. На протяжении 1970-х годов партизаны сталкивались с постоянным противодействием со стороны военизированных отрядов смерти , что приводило к росту насилия. В октябре 1979 года правительство было свергнуто Революционной правительственной хунтой (JRG), обещавшей реформы. [7] К январю 1980 года правые экстремисты угрожали насилием против JRG, вынудив всех ее гражданских членов уйти в отставку. [5]
24 марта 1980 года сальвадорский архиепископ Оскар Ромеро , ярый правозащитник, был убит во время массовой церемонии в Сан-Сальвадоре. [8] Утверждается, что командир отряда смерти майор Роберто Д'Обюиссон . за заказ убийства Ромеро был ответственен [5] [8] [9] В октябре 1980 года ФНОФМ был официально создан как объединение пяти левых партизанских группировок. [6] Их главной оппозицией был Д'Обюиссон, который, как предполагается, был главным организатором попытки государственного переворота против JRG. [5]
Гражданская война
[ редактировать ]К концу 1979 года напряженность в Сальвадоре снова возросла: правительство генерала Карлоса Ромеро совершило различные нарушения прав человека, что побудило римско-католических священнослужителей выступить против несправедливости. В октябре 1979 года Ромеро был свергнут в результате очередного военного переворота. Переворот, усугубленный убийством архиепископа Оскара Ромеро, в конечном итоге стал переломным моментом, ознаменовав начало гражданской войны.
В конце 1980 года Соединенные Штаты начали проявлять растущий интерес к делам Сальвадора, опасаясь, что страна стала подвержена коммунистическому контролю, что привело к «еще одной ситуации в Никарагуа». [10] Правительство Соединенных Штатов продолжало финансировать войну в Сальвадоре на протяжении 1980-х годов, предоставив военную и другую помощь примерно на 4,5 миллиарда долларов. [2] Соединенные Штаты предоставили сальвадорским военным элитную подготовку и организацию, современное вооружение и вертолеты. [6] По словам Бенджамина Шварца, участие Америки в Сальвадоре было самым «длительным и дорогостоящим военным предприятием в период между войной во Вьетнаме и конфликтом в Персидском заливе ». [10]
В сентябре 1981 года Роберто Д'Обюиссон сформировал новую правую политическую партию, известную как Националистический республиканский альянс (Арена), для борьбы с ФНОФМ. Одним из самых жестоких событий гражданской войны стала резня в Эль-Мосоте , в ходе которой в ходе военной противоповстанческой операции было убито около 1000 мирных жителей. [11] В течение десятилетия продолжатся ожесточенные столкновения между противоборствующими сторонами.
На президентских выборах 1989 года победу одержал кандидат от Арены Альфредо Кристиани , который продолжал совершать серьезные преступления против ФНОФМ. В ноябре 1989 года ФНОФМ организовал крупное наступление на несколько городов, включая столицу. [6] Военные были застигнуты врасплох, и им пришлось неделями ожесточенно сражаться, прежде чем партизаны были вынуждены отступить. В бою применялось вопиющее неизбирательное насилие по всему Сан-Сальвадору , что привело к убийству 16 ноября 1989 года шести священников-иезуитов , а две женщины были казнены солдатами, вошедшими в их дом под предлогом помощи левым боевикам. [12] Резня привлекла широкое международное освещение зверств в Сальвадоре, что потребовало оказания давления на переговоры между конфликтующими сторонами. К моменту завершения войны в 1992 году около 75 000 сальвадорцев были убиты. [5] [13] [14] [15]
Конец гражданской войны
[ редактировать ]
Вмешательство ООН
[ редактировать ]В условиях растущего международного давления и сомнений Кристиани в способности военных подавить ФНОФМ, мирные переговоры при посредничестве ООН начались в июле 1990 года, когда оба государства подписали Соглашение о правах человека. [16] В соответствии с этим соглашением была поставлена задача создать миссию Организации Объединенных Наций, которая будет следить за вопросами прав человека в стране, таким образом была основана МНООНС .
В декабре 1991 года правительство Сальвадора и представители ФНОФМ встретились в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, чтобы подписать Акт Нью-Йорка, который фактически объединил несколько соглашений, подписанных до этой даты, включая Мексиканское соглашение 1991 года, которое призывало к созданию комиссия по установлению истины. [17] Обе стороны также согласились подписать окончательное Мирное соглашение 16 января 1992 года в Мехико , известное как Чапультепекские мирные соглашения .
Комиссия по установлению истины для Сальвадора
[ редактировать ]Формирование и структура
[ редактировать ]Комиссия была создана в соответствии с Мексиканским соглашением 1991 года, ей было поручено расследовать «серьезные акты насилия, произошедшие в период с января 1980 года по июль 1991 года», которые требовали «общественного знания истины». [17] Три международных общественных деятеля были назначены комиссарами Генеральным секретарем :
- Белисарио Бетанкур , бывший президент Колумбии ;
- Томас Бюргенталь , бывший президент Межамериканского суда по правам человека ; и
- Рейнальдо Фигередо Планшар, бывший иностранных дел Венесуэлы министр . [2] [17]
Комиссия открыла офисы по всей стране в Чалатенанго, Санта-Ане и Сан-Мигеле. [3]
Окончательный доклад комиссии с выводами и рекомендациями должен был быть передан Генеральному секретарю, который обнародовал бы его. В мандате комиссии обе стороны согласились выполнить ее окончательные рекомендации. [17] Наконец, комиссии был предоставлен срок всего на шесть месяцев для проведения расследования, хотя позже этот срок был продлен еще на два месяца. [2] [3]
Цели
[ редактировать ]В официальном мандате комиссии говорилось:
Перед комиссией будет стоять задача расследовать серьезные акты насилия, произошедшие с 1980 года и влияние которых на общество настоятельно требует, чтобы общественность знала правду. [3]
Двусмысленность формулировок дала комиссии полномочия решать, какие инциденты они будут расследовать, поскольку не все версии могут быть услышаны. Комиссии пришлось принять во внимание важность и социальное воздействие каждого события, чтобы продолжить расследование. Однако мандат не отличал крупномасштабные акты насилия от более мелких, а просто подчеркивал «серьезные акты насилия», которые часто возмущали сальвадорскую общественность или потенциально привлекали международное внимание. [3]
В комиссии понимали, что целью ее создания было «найти и предать гласности правду об актах насилия, совершенных обеими сторонами во время войны». [3] Более того, они согласились, что необходимость публичного отчета об их выводах является неотложным вопросом.
Мандат также наделял комиссию полномочиями вырабатывать «правовые, политические или административные» рекомендации, однако в нем не были указаны применимые к ней принципы права. [3] Более того, во время работы комиссии Сальвадор был обязан по международному праву скорректировать свою внутреннюю судебную систему и соблюдать международные законы в области прав человека, поскольку миссия МНООНС осуществлялась. [3] [17]
Деятельность
[ редактировать ]Сбор данных
[ редактировать ]Комиссия заслушала около 2000 показаний свидетелей о масштабах совершенных злодеяний. Кроме того, он собрал данные национальных и международных правозащитных групп, детализируя показания более чем 20 000 дополнительных свидетелей. [2] Все это кропотливое исследование проводилось тремя ведущими членами комиссии и вспомогательным персоналом из двадцати членов, а также еще двадцатью пятью сотрудниками, работавшими по краткосрочным контрактам, в последние месяцы работы комиссии. [2] В состав комиссии не входили сальвадорцы.
Они поняли, что Генеральный секретарь... не ошибся, стремясь сохранить авторитет Комиссии, выйдя за рамки соображений суверенитета и поручив эту задачу трем ученым из других стран, в отличие от того, что было сделано в Аргентине и Чили после военные диктатуры там закончились. [3]
Внешняя помощь
[ редактировать ]Комиссия заключила контракт с аргентинской группой судебно-медицинской антропологии для расследования спорной резни в городе Эль-Мосоте и эксгумации останков жертв этой конкретной резни, чтобы попытаться выяснить, сколько жертв было зарегистрировано. Эксгумация проходила с 13 по 17 ноября 1992 года под наблюдением доктора Клайда Сноу, доктора Роберта Х. Киршнера, доктора Дугласа Скотта и доктора Джона Фицпатрика из Института судебной медицины Санта-Текла и Комиссии по расследованию. уголовных деяний. [3] При эксгумации врачи работали вместе с Патрисией Бернарди, Мерседес Доретти и Луисом Фондебридером из аргентинской группы судебно-медицинской антропологии. [3] В ходе процесса были обнаружены останки по меньшей мере 143 человек, однако они отметили, что число жертв могло быть больше. Заключение судебно-медицинской экспертизы подтвердило показания потерпевших о том, что «жертвы были казнены без суда и следствия» и что в расстрелах участвовали по меньшей мере 24 человека. [3]
Итоговый отчет
[ редактировать ]Выводы и рекомендации
[ редактировать ]Комиссия пришла к выводу, что примерно 85% нарушений, совершенных в период с 1980 по 1991 год, были совершены правительственными силами. [2] Вызывает споры то, что комиссия назвала в отчете более 40 высокопоставленных представителей военной, судебной системы и вооруженной оппозиции за их причастность к совершению массовых злодеяний. Более того, из 22 000 задокументированных показаний по меньшей мере 60% касались убийств, 25% — исчезновений и 20% — пыток. [18]
Согласно мандату комиссии, ее рекомендации носили юридически обязательный характер. В этих рекомендациях содержится призыв уволить с государственных должностей любых офицеров и государственных служащих, причастных к злодеяниям, а также лишить их права занимать должности на государственных должностях. [18] Комиссия также предложила провести пересмотр судебно-правовой системы Сальвадора. Кроме того, он призвал к возмещению ущерба и денежной компенсации жертвам и выжившим. [18] Наконец, комиссия рекомендовала создать форум для наблюдения за выполнением ее рекомендаций.
Влияние и критика
[ редактировать ]
После выхода книги « От безумия к надежде» в марте 1993 года правозащитники в Сальвадоре и США приняли и аплодировали комиссии за ее анализ зверств и рекомендации. Однако его критиковали за неспособность тщательно изучить участие Соединенных Штатов, а также деятельность сальвадорских эскадронов смерти . Верховный главнокомандующий сальвадорских вооруженных сил публично отреагировал на сообщение по национальному телевидению заявлением, зачитанным министром обороны. [2] В заявлении утверждалось, что отчет был «несправедливым, неполным, незаконным, неэтичным, предвзятым и наглым». Более того, президент Сальвадора Альфредо Кристиани заявил, что доклад не соответствует желаниям сальвадорского народа, который хотел «забыть это болезненное прошлое».
Многие рекомендации комиссии не были приняты или реализованы правительством. Около 200 высокопоставленных военнослужащих были отстранены от своих должностей; они вышли в отставку со всеми почестями и льготами. [2] В 1996 году в соответствии с рекомендацией комиссии, одной из немногих реализованных рекомендаций, в судебную систему был введен новый Уголовно-процессуальный кодекс. 20 марта 1993 года, через пять дней после публикации отчета комиссии ООН, правительство приняло закон об общей амнистии , изменив закон об амнистии, принятый 23 января 1992 года, через неделю после подписания мирного соглашения, положившего конец гражданской войне. [19] На сегодняшний день правительство еще не приняло рекомендацию о выплате компенсаций жертвам или выжившим.
В 2010 году президент Маурисио Фунес учредил специальные комиссии для решения вопроса о репарациях, которые до сих пор не привели к выплате репараций. [2] [14] Фюнес — первый президент, официально извинившийся и признавший злоупотребления гражданской войны. [14] [15] В 2016 году Верховный суд Сальвадора постановил, что закон об амнистии является неконституционным и что правительство Сальвадора может преследовать военных преступников. [20]
Места памяти
[ редактировать ]В последние годы предпринимались усилия по созданию памятников и мест памяти в попытке признать на национальном уровне зверства войны. [21] В 1992 году сальвадорскому скульптору Рубену Мартинесу было поручено создать памятник, посвященный «рождению эпохи мира в Сальвадоре». [22] После подписания Чапультепекских мирных соглашений Карлос «Сантьяго» Энрикес Консальви , венесуэльский журналист, предложил инициативу по сохранению и увековечению памяти истории Сальвадора. Результатом стало основание в 1996 году Музея слова и образа . [23] Совсем недавно, в 2003 году, в Сан-Сальвадоре был установлен Монумент Памяти и Истины. Дань уважения представляет собой гранитную стену, на которой выгравированы имена погибших или пропавших без вести во время гражданской войны в стране. Однако на момент начала проекта список имен жертв был неполным, поэтому по состоянию на 2008 год на стене было выгравировано 30 000 имен, и проект находился в стадии реализации. [21]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Университет, Саффолк. «Что такое восстановительное правосудие? – Университет Саффолка» . www.suffolk.edu . Проверено 1 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Хейнер, Присцилла Б. (2011). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и проблемы комиссий по установлению истины (PDF) . Нью-Йорк: Рутледж. стр. 49–51. ISBN 978-0-415-80635-0 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л Бетанкур, Белисарио, Томас Бюргенталь и Рейнальдо Фигередо Планшар. От безумия к надежде: доклад Комиссии по установлению истины для Сальвадора . 11–13. 1993. PDF-файл.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Блатштейн, Ховард И.; и др. (1985). Сальвадор: страновое исследование . Вашингтон: Американский университет.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «CJA: История Сальвадора» . www.cja.org . Проверено 1 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Энциклопедия - Интернет-энциклопедия Britannica» . академический.eb.com . Проверено 1 марта 2016 г.
- ^ Новая Британская энциклопедия . Том. 4. Чикаго: Британская энциклопедия Inc., 2007. стр. 414–415.
- ^ Jump up to: а б О'Коннор, Энн-Мари (6 апреля 2010 г.). «Участник убийства Ромеро в Сальвадоре в 1980 году сообщает новые подробности» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 1 марта 2016 г.
- ^ Гибб, Том (22 марта 2000 г.). «Убийство архиепископа Оскара Ромеро было одним из самых громких преступлений холодной войны. Было ли виновато ЦРУ?» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 1 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Шварц, Бенджамин (декабрь 1998 г.). «Грязные руки» . Атлантика . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ «Сальвадору приказано расследовать резню в Эль-Мосоте в 1981 году – BBC News» . Новости Би-би-си . 11 декабря 2012 года . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Кац, Джонатан М. (20 августа 2015 г.). «Бывший полковник Сальвадора борется с экстрадицией за печально известное убийство священников-иезуитов» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Чавес, Хоакин М. (декабрь 2015 г.). «Как закончилась гражданская война в Сальвадоре?» . Американский исторический обзор . 120 (5): 1784–1797. дои : 10.1093/ahr/120.5.1784 .
- ^ Jump up to: а б с « « Снятие завесы »: Сальвадор приносит извинения за государственное насилие в 20-ю годовщину мирных соглашений» . НАКЛА . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Фюнес из Сальвадора приносит извинения за злоупотребления во время гражданской войны» . Рейтер . 16 января 2010 года . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ «База данных – Программа данных о конфликтах в Уппсале (UCDP)» . www.ucdp.uu.se. Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «МИССИЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В САЛЬВАДОРЕ (МНУСАЛ) – Справочная информация (Полный текст)» . www.un.org . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с «Комиссия по установлению истины: Сальвадор» . Институт мира США . Проверено 15 февраля 2016 г. .
- ^ «Закон Сальвадора об амнистии: памятник безнаказанности?» (PDF) . 2 мая 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 сентября 2016 г. . Проверено 9 июня 2017 г.
- ^ «Закон Сальвадора об амнистии 1993 года отменен: последствия для Колумбии» . 25 июля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Эллингвуд, Кен (28 июля 2008 г.). «Незавершенный памятник в Сальвадоре» . Лос-Анджелес Таймс . ISSN 0458-3035 . Проверено 22 марта 2016 г.
- ^ «Исторические памятники | Посетите Сальвадор» . www.visitelsalvador.net . Проверено 24 марта 2016 г.
- ^ «Музейная информация: МУЗЕЙ СЛОВА И ОБРАЗА» . Museum.com.sv . Проверено 24 марта 2016 г.
