Многосторонность
В международных отношениях многосторонность означает союз нескольких стран, преследующих общую цель. Многосторонность основана на принципах инклюзивности, равенства и сотрудничества и направлена на создание более мирного, процветающего и устойчивого мира. [1] Средние державы играют решающую роль в международной системе, продвигая многосторонность и интернационализм . [2] [3]
Одним из ключевых преимуществ многосторонности является то, что она позволяет странам решать проблемы, выходящие за национальные границы, такие как изменение климата, терроризм и пандемии, посредством совместной ответственности и распределения бремени. [4] Однако многосторонность не лишена проблем. Рост популизма, национализма и протекционизма в некоторых странах вызвал обеспокоенность по поводу будущего многосторонности и эффективности международного сотрудничества. [5]
Определения [ править ]
Многосторонность в форме членства в международных институтах служит связыванию могущественных стран, препятствует одностороннему подходу и дает малым державам голос и влияние, которые они иначе не могли бы осуществлять. Для того чтобы маленькая держава могла влиять на великую державу, лилипутская может оказаться эффективной стратегия объединения малых стран, чтобы коллективно связать более крупную державу. Точно так же многосторонность может позволить одной великой державе влиять на другую великую державу. Для великой державы стремление к контролю посредством двусторонних связей может оказаться дорогостоящим; это может потребовать переговоров и компромиссов с другой великой державой.
Майлз Калер определяет многосторонность как «международное управление» или глобальное управление «многими», а его центральным принципом было «противодействие [] двусторонним дискриминационным соглашениям, которые, как считалось, усиливали влияние сильных над слабыми и усиливали международные конфликты. "; [6] Роберт Кеохейн определил это как «практику координации национальной политики в группах из трех и более государств». [7]
Джон Рагги далее развил эту концепцию в своих влиятельных трудах о многосторонности. Основываясь на принципах «неделимости» и «рассеянной взаимности» , он определил ее как «институциональную форму, которая координирует отношения между тремя или более государствами, основанную на «обобщенных» принципах поведения... которые определяют подходящее поведение для класса действий, без учета партикуляристским интересам сторон или стратегическим потребностям, которые могут существовать в любом случае». [8] Далее он пояснил, что многосторонний подход является «уникальным продуктом глобальной гегемонии США». . . ] не обязательно послевоенное американское изобретение», а отражение послевоенной «американской гегемонии ». [9]
Включение целевого государства в многосторонний альянс снижает издержки, связанные с контролем, стремящимся к власти, но также предлагает те же обязательные преимущества, что и лилипутская стратегия. Более того, если небольшая держава стремится получить контроль над другой небольшой державой, мультилатерализм может быть единственным выбором, поскольку малые державы редко имеют ресурсы для осуществления контроля самостоятельно. Таким образом, неравенство сил приспосабливается к более слабым государствам за счет наличия более предсказуемых более крупных государств и средств для достижения контроля посредством коллективных действий. Могущественные государства также покупают многосторонние соглашения, устанавливая правила и имея такие привилегии, как право вето и особый статус. [ нужна цитата ]
Международные организации , такие как Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная торговая организация , носят многосторонний характер. Основными сторонниками многосторонности традиционно были средние державы , такие как Канада, Австралия, Швейцария, страны Бенилюкса и страны Северной Европы . Более крупные государства часто действуют в одностороннем порядке , в то время как более мелкие могут иметь мало прямых полномочий в международных делах, за исключением участия в Организации Объединенных Наций (например, путем консолидации своих голосов в ООН в избирательном блоке с другими странами). как в ООН, или может включать региональные или военные союзы, пакты или группировки, такие как НАТО . Эти многосторонние институты не навязываются государствам, а создаются и принимаются ими для повышения их способности добиваться собственных интересов посредством координации своей политики. Более того, они служат рамками, которые сдерживают оппортунистическое поведение и поощряют координацию, облегчая обмен информацией о фактическом поведении государств в отношении стандартов, с которыми они согласились.
Термин «региональная многосторонность» был предложен Харрисом Милонасом и Эмирханом Йорулмазларом, предполагая, что «современные проблемы лучше решать на региональном, а не на двустороннем или глобальном уровне» и что объединение концепции региональной интеграции с концепцией многосторонности является наиболее важным. необходимо в современном мире. [10] Регионализм восходит к временам самого раннего развития политических сообществ, где экономические и политические отношения, естественно, имели сильную региональную направленность из-за ограничений на технологии, торговлю и коммуникации. [11]
Обратной стороной многосторонности является односторонность с точки зрения политической философии . Другие авторы использовали термин «минилатерализм» для обозначения наименьшего числа государств, необходимых для достижения наибольших результатов посредством этой институциональной формы. [12]
Внешняя политика, сформулированная Индией после обретения независимости, отражала ее своеобразную культуру и политические традиции. Выступая в Лок Сабхе, нижней палате парламента Индии, в марте 1950 года Неру утверждал: «Не следует думать, что мы начинаем с чистого листа. Мы провозгласили, что эта политика вытекает из нашей недавней истории, нашего национального движения, его развития и различных идеалов. (Неру, 1961, с. 34). Фактически, внешнеполитическая культура Индии является элитарной культурой, а это означает, что сочинения и выступления избранных ведущих деятелей индийской внешнеполитической элиты дают представление о ключевых идеях и нормах, составляющих основу внешней политики Индии. . [13]
История [ править ]
Один из современных примеров многосторонности произошел в девятнадцатом веке в Европе после окончания наполеоновских войн , когда великие державы встретились, чтобы перекроить карту Европы на Венском конгрессе (ноябрь 1814 года — июнь 1815 года). , «Европейский концерт» как его стали называть, представлял собой группу великих и малых держав, которые встретились для мирного решения проблем. Такие конференции, как Берлинская конференция 1884 года, помогли уменьшить конфликты между властями в этот период, а XIX век был одним из самых мирных в Европе. [14]
Промышленная и колониальная конкуренция в сочетании с изменениями в балансе сил после создания – путем дипломатии и завоевания – Германии Пруссией привели к тому, что к началу 20-го века в этой системе появились трещины. Концертная система была полностью разрушена Первой мировой войной . После этого конфликта мировые лидеры создали Лигу Наций (которая стала предшественницей Организации Объединенных Наций ) в попытке предотвратить подобный конфликт. [15] Хотя Лига Наций провалила свою миссию по обеспечению безопасности, она инициировала создание множества специализированных организаций, которые продолжают действовать и сегодня. Более того, хотя США и не присоединились, они предоставили определенную поддержку со стороны отдельных американцев и американских благотворительных организаций, которые положили начало традиции государственного и частного участия. [16]
После Второй мировой войны победители, опираясь на опыт неудач Лиги, создали Организацию Объединенных Наций в 1945 году. С тех пор «широта и разнообразие» многосторонних соглашений возросли. [8] В отличие от Лиги, в ООН активно участвовали Соединенные Штаты и Советский Союз , величайшие на тот момент мировые державы. Наряду с политическими институтами ООН, в послевоенные годы также развивались такие организации, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (ныне Всемирная торговая организация ), Всемирный банк и Международный валютный фонд ( МВФ) (так называемые « Бреттон-Вудские » институты) и другие технические институты, входившие в систему ООН, включая Всемирную организацию здравоохранения . Формирование этих и других последующих органов в рамках Организации Объединенных Наций сделало новую систему более мощной, чем старая система Лиги. [17] ООН Более того, миротворцы , дислоцированные по всему миру, стали зримым символом многосторонности. Позже Организация Североатлантического договора (НАТО) была сформирована как оборонительный альянс, который использовал многостороннюю форму для обеспечения коллективной безопасности в послевоенную эпоху.
Многосторонние учреждения различного масштаба и тематики варьируются от Международного союза электросвязи (МСЭ) до Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).
Проблемы [ править ]
Многосторонняя система столкнулась с растущими проблемами после окончания холодной войны. [18]
Соединенные Штаты становились все более доминирующими с точки зрения военной и экономической мощи , что заставило такие страны, как Иран, Китай и Индия, поставить под сомнение значимость ООН. , сложилось мнение В то же время среди интернационалистов, таких как бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан , что Соединенные Штаты более склонны действовать в одностороннем порядке в ситуациях, имеющих международные последствия. Эта тенденция началась, когда Сенат США в октябре 1999 года отказался ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний , который президент Билл Клинтон подписал в сентябре 1996 года. [19] При президенте Джордже Буше Соединенные Штаты отвергли такие многосторонние соглашения, как Киотский протокол , Международный уголовный суд , Оттавский договор о запрете противопехотных наземных мин и проект протокола, обеспечивающего соблюдение государствами Конвенции о биологическом оружии . Также при администрации Джорджа Буша Соединенные Штаты вышли из Договора по противоракетной обороне , который администрация Ричарда Никсона и Советский Союз подписали в 1972 году.
Эти проблемы, создаваемые США, можно объяснить твердой верой в двусторонние альянсы как инструменты контроля. Однако либеральные институционалисты утверждают, что великие державы все еще могут сделать выбор в пользу многостороннего альянса. Но великие державы могут расширить свои возможности по контролю над малыми державами и максимизировать свое влияние, заключив ряд двусторонних соглашений с союзниками, вместо того, чтобы видеть, что эти рычаги размыты на многостороннем форуме. Можно утверждать, что администрация Буша отдавала предпочтение двустороннему подходу многостороннему подходу или даже одностороннему подходу по тем же причинам. Вместо того, чтобы действовать в одиночку или вместе с другими, администрация предпочла интенсивные отношения один на один с тщательно отобранными странами, которые максимизировали возможности США для достижения своих целей. [20]
Еще одна проблема глобального управления посредством многосторонности связана с национальным суверенитетом. Несмотря на эрозию юридического и оперативного суверенитета национальных государств в международных отношениях, «национальные государства остаются основным местом принятия авторитетных решений относительно большинства аспектов общественной и частной жизни». [21] Хоффман утверждал, что национальные государства «вряд ли примут на себя абстрактные обязательства, которые противоречат конкретным расчетам национальных интересов». [21]
Глобальной многосторонности бросают вызов, особенно в отношении торговли, со стороны региональных механизмов, таких как Европейский Союз и НАФТА , хотя они сами по себе не являются несовместимыми с более крупными соглашениями. Первоначальный спонсор послевоенной многосторонности в экономических режимах, Соединенные Штаты, обратился к односторонним действиям, а также в торговых и других переговорах в результате неудовлетворенности результатами многосторонних форумов. Как самая могущественная страна, Соединенные Штаты меньше всего потеряют от отказа от многосторонности; самые слабые страны могут потерять больше всего, но цена для всех будет высокой. [22] Помимо перемен в США, популизм в Европе в последние годы оказался проблематичным для многосторонности. Результаты прямых выборов в Европейский парламент подтверждают это утверждение, поскольку партии евроскептиков добились успехов. [23]
с билатерализмом Сравнение
| Целевое состояние: Малая мощность |
Целевое состояние: Большая сила | |
| Малая сила(ы) ищет контроль над целью |
Квадрант 1 многосторонность |
Квадрант 2 многосторонность |
| Великая держава ищет контроля выше цели |
Квадрант 3 двусторонний подход |
Квадрант 4 многосторонность |
| Источник: Powerplay Виктора Ча : двусторонний или многосторонний контроль . [24] | ||
Принимая внешнюю политику, правительства сталкиваются с выбором между односторонним, двусторонним и многосторонним подходом.
Двусторонность означает координацию с другой отдельной страной. В рамках многосторонности была предпринята попытка найти общую основу, основанную на общих принципах поведения, а также на деталях, связанных с конкретным соглашением. Виктор Ча утверждал, что асимметрия власти предопределяет тип структур, двусторонних или многосторонних, которые предлагают наибольший контроль. Если малые державы пытаются контролировать более крупную, то многосторонность эффективна. Но если великие державы стремятся контролировать более мелкие, двусторонние союзы будут более эффективными. [24]
Таким образом, решение страны выбрать двусторонний или многосторонний подход при проведении внешней политики во многом зависит от ее размера и мощи, а также от размера и мощи страны, над которой она стремится контролировать. Возьмем, к примеру, внешнюю политику Соединенных Штатов . Во многих источниках обсуждается, как Соединенные Штаты взаимодействуют с другими странами. В частности, Соединенные Штаты выбрали многосторонность в Европе и решили сформировать НАТО , в то время как они сформировали двусторонние альянсы или архитектуру «Узловой узел» и «спицы» в Восточной Азии. Хотя существует множество споров о причинах этого, теория « силовой игры » Ча предлагает одну из возможных причин. Он утверждал:
...послевоенным стратегам США пришлось бороться с регионом, состоящим исключительно из потенциальных союзников-изгоев, которые своим агрессивным поведением потенциально могли втянуть Соединенные Штаты в нежелательную более широкую войну в Азии... Чтобы избежать такого исхода, Соединенные Штаты создали ряд тесных и глубоких двусторонних союзов с Тайванем, Южной Кореей и Японией, посредством которых он мог бы осуществлять максимальный контроль и предотвращать одностороннюю агрессию. Более того, он не стремился сделать эти двусторонние союзы многосторонними, поскольку хотел усилить контроль США и свести к минимуму любой сговор между своими партнерами. [24]
См. также [ править ]
- АСЕАН
- Восточноазиатский саммит
- Евросоюз
- Гегемония
- Интернационализм (политика)
- Межправительственная организация
- Новый мировой порядок (политика)
- Североамериканское соглашение о свободной торговле
- Партнерство Открытого Правительства
- Вечный мир
- Плюринационализм
- Полярность в международных отношениях
- Всемирная федерация ассоциаций ООН
Примечания [ править ]
- ^ Вейк, Роб де; Томпсон, Джек; Шаванн, Эстер (2020). Адаптация многосторонней системы для защиты интересов Нидерландов (Технический отчет). п. 17–33. JSTOR resrep26672.5 . Проверено 9 мая 2024 г.
- ^ Эфстатопулос, Харалампос (4 марта 2023 г.). «Глобальные международные отношения и концепция средней власти: изучение различных путей к агентству». Австралийский журнал международных отношений . 77 (2): 213–232. дои : 10.1080/10357718.2023.2191925 . hdl : 2160/6266dc76-5168-4a2c-8e33-4bd207139ff0 . ISSN 1035-7718 .
- ^ Лоуренс, Мэрион (18 октября 2023 г.). «Средние державы». Оксфордская исследовательская энциклопедия международных исследований . Издательство Оксфордского университета. doi : 10.1093/acrefore/9780190846626.013.783 . ISBN 978-0-19-084662-6 .
- ^ ОЭСР (2021 г.). Перспективы ОЭСР в области науки, технологий и инноваций на 2021 год. Времена кризисов и возможностей: времена кризисов и возможностей . Перспективы ОЭСР в области науки, технологий и инноваций. Издательство ОЭСР. п. 42. ИСБН 978-92-64-78432-1 . Проверено 9 мая 2024 г.
- ^ «Будущее многосторонности: три неопровержимых факта, три потребности и одно убеждение» . Банк де Франс . 11 октября 2023 г. . Проверено 9 мая 2024 г.
- ^ Калер, Майлз. «Многосторонность с малыми и большими числами». Международная организация, 46, 3 (лето 1992 г.), 681.
- ^ Кеохейн, Роберт О. «Многосторонность: программа исследований». Международный журнал, 45 (осень 1990 г.), 731.; определение особенностей «региональной многосторонности» см. у Michael, Arndt (2013). Внешняя политика Индии и региональная многосторонность (Пэлгрейв Макмиллан), стр. 12-16.
- ^ Перейти обратно: а б Джон Рагги, «Многосторонность: анатомия института», Международная организация, 46:3, лето 1992 г., стр. 561-598.
- ^ Ачарья, Амитава (28 июня 2018 г.), Вайс, Томас Дж.; Доус, Сэм (ред.), «Многосторонность и меняющийся мировой порядок», Оксфордский справочник по Организации Объединенных Наций , Oxford University Press, стр. 780–796, doi : 10.1093/oxfordhb/9780198803164.013.43 , ISBN 978-0-19-880316-4
- ↑ Харрис Милонас и Эмирхан Йорулмазлар, « Региональная многосторонность: следующая парадигма в глобальных делах », CNN , 14 января 2012 г.
- ^ Эндрю Харрелл , «Один мир, много миров: место регионов в изучении международного общества», International Relations, 83:1, 2007, стр. 127-146.
- ^ Браммер, Крис (2014), «Управление минилатерализмом», Минилатерализм , Cambridge University Press, стр. 165–198, doi : 10.1017/cbo9781107281998.006 , ISBN 9781107281998
- ^ Арднт, Майкл (2013). Внешняя политика Индии и региональная многосторонность (1-е изд.). Лондон, Великобритания: Пэлгрейв Макмиллан, Великобритания. дои : 10.1057/9781137263124 . ISBN 978-1-349-44245-4 . Проверено 1 октября 2018 г.
- ^ Адогаме, Афе (2004). «Берлинско-Конголезская конференция 1884 года: раздел Африки и последствия для сегодняшней христианской миссии». Журнал религии в Африке . 34 (1/2): 188. дои : 10.1163/157006604323056778 .
- ^ «Организация Объединенных Наций: Введение для студентов». Центр новостей ООН. ООН и Интернет. 25 сентября 2013 г. < http://www.un.org/cyberschoolbus/unintro/unintro3.htm >.
- ^ Остроуэр, Гэри Б. (1996). Лига Наций . Издательская группа Эйвери. ISBN 0895296365 .
- ^ Клод, Инис Л. (1984). Мечи на орала: проблемы и прогресс международных организаций . Случайный дом. ISBN 0-394-34053-1 . OCLC 11425625 .
- ^ Ким Фонтейн-Скронски, Валериан Тул и Норберт Эшборн, Модель ООН все еще работает? Вызовы и перспективы будущего многосторонности , Лейден, Брилл, 2023 г., https://brill.com/display/title/61341
- ^ Крюк, Стивен и Спэньер, Джон (2007). «Глава 12: Америка под огнем». Американская внешняя политика после Второй мировой войны . CQ Пресс. п. 305. ИСБН 978-1933116716 .
- ^ Ча, Виктор Д. «Игра сил: истоки системы альянсов США в Азии». Международная безопасность 34.3 (2010): 166–167.
- ^ Перейти обратно: а б Стэнли Хоффманн, «Мировое управление: за пределами утопии», Дедал, 132:1, стр. 27–35.
- ^ Иэн Маклин; Алистер Макмиллан (26 февраля 2009 г.). Краткий Оксфордский политический словарь . ОУП Оксфорд. п. 519. ИСБН 978-0-19-101827-5 .
- ^ «Главная | Результаты европейских выборов 2019 года | Европейский парламент» . www.election-results.eu/ . Проверено 9 сентября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Ча, Виктор Д. «Игра сил: истоки системы альянсов США в Азии». Международная безопасность 34.3 (2010): 165-166.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Ким Фонтейн-Скронски, Валериан Тул и Норберт Эшборн, Работает ли модель ООН? Вызовы и перспективы будущего многосторонности , Brill, 2023, ISBN 978-90-04-51648-9
- Кэтрин К. Лавель, Проблемы многосторонности (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 2020). ISBN 9780300230451
- Никола Контесси, «Многосторонность» в книге Джоэла Кригера (ред.) Oxford Companion to International Relations (Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press, 2014), стр. 96–101.
- Эдвард Ньюман, Рамеш Ракур и Джон Тирман, Многосторонность под угрозой (Токио: United Nations Press, 2006).
- Мишель Яхуда, Международная политика Азиатско-Тихоокеанского региона (Нью-Йорк: Routledge, 2011).
- Рорден Уилкинсон , Многосторонность и Всемирная торговая организация: архитектура и расширение регулирования международной торговли (Нью-Йорк: Routledge, 2000).
- Клод, Инис Л. (1984). Мечи на орала: проблемы и прогресс международных организаций . Случайный дом. ISBN 0394340531 . OCLC 246372664 .