Дипломатический кризис Колумбии и Венесуэлы 2010 г.
Дипломатический кризис 2010 года между Колумбией и Венесуэлой представлял собой дипломатическое противостояние между Колумбией и Венесуэлой из-за июльских обвинений президента Колумбии Альваро Урибе о том, что правительство Венесуэлы активно разрешало партизанам FARC и ELN искать убежище на своей территории. Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC), основанные в 1964 году, являются крупнейшей из левых партизанских группировок Колумбии, а Армия национального освобождения (ELN), также основанная в 1964 году, является еще одной левой партизанской группировкой, вдохновленной кубинскими революция и марксистская идеология. [ 1 ] Урибе представил доказательства Организации американских государств (ОАГ), и в ответ Венесуэла разорвала дипломатические отношения с Колумбией на фоне предположений о возможной войне. Обе страны в конечном итоге примирились с помощью Союза южноамериканских наций (УНАСУР) и согласились восстановить дипломатические отношения к середине августа.
Существующие проблемы на границе Колумбии и Венесуэлы
[ редактировать ]В основе дипломатического кризиса 2010 года лежат сохраняющиеся пограничные проблемы между Венесуэлой и Колумбией. Пограничье Венесуэлы и Колумбии считается одним из самых опасных пограничных территорий в мире, поскольку эта территория захвачена множеством негосударственных субъектов, постоянно участвующих в войнах за сферы влияния. [ 2 ] Эти так называемые войны за сферы влияния во многом являются результатом влияния организованных преступных группировок (ОПГ) на границе.
Кроме того, многие из приграничных городов расположены крайне удаленно, что ухудшает и без того неспокойное экономическое положение. В результате правительство очень мало сделало для улучшения условий в приграничных городах и фактически бросило тех, кто жил в этих городах. [ 3 ] Это делает эти приграничные районы легкой мишенью для криминальных сетей и негосударственных органов власти, которые могут взять под свой контроль. Например, Объединенные силы самообороны Колумбии (AUC), печально известная правая группировка, занимающаяся незаконным оборотом наркотиков, сохраняли контроль над определенными участками границы посредством крайнего насилия и запугивания, нацеленных как на местных жителей, так и на правительственных чиновников. [ 3 ] Усугубляют проблемы в Колумбии плохая судебная система и отсутствие эффективной коммуникации между различными уровнями правительства. [ 3 ] С венесуэльской стороны ситуация аналогичная. Несмотря на присутствие армии и Национальной гвардии, влияние таких групп, как FARC, делает практически невозможным какое-либо вмешательство. [ 3 ] Генерал Освальдо Брачо, командующий армией, заявил, что ограниченная доступность усугубляется огромным финансовым притоком, который такие группировки, как FARC, получают от торговли наркотиками и контрабанды. [ 3 ] Это позволяет им приобретать и накапливать оружие для самозащиты и влиять на местных лидеров посредством взяточничества. [ 3 ] Дополнительные проблемы, такие как отсутствие физической инфраструктуры и готовность многих коренных народов приграничных городов участвовать в сопротивлении правительству, делают задачу обеспечения закона и порядка для тех, кто страдает, сложной задачей. [ 3 ]
Ухудшение отношений после Андского дипломатического кризиса 2008 года
[ редактировать ]Андский кризис 2008 года повлек за собой дипломатическое противостояние между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой после того, как 1 марта 2008 года колумбийские военные пересекли территорию Эквадора, убив более двадцати FARC боевиков . Накануне кризиса Уго Чавес и Кордова Пьедад колумбийский сенатор выступали в качестве уполномоченных посредников в продолжающихся переговорах между ФАРК и правительством Колумбии. Чавес пытался создать гуманитарное соглашение между двумя группировками, организовав освобождение 45 жертв политических похищений FARC в обмен на подозреваемых повстанцев, которые были заключены в тюрьму в Колумбии. [ 4 ] Президент Урибе внезапно прекратил роль Чавеса в качестве посредника 22 ноября 2007 года, после того как Чавес обошел надлежащие дипломатические каналы, чтобы лично связаться с командующим Колумбийской национальной армией, что привело к ухудшению отношений. Выступая на предвыборном митинге, Чавес заявил о своем неодобрении действий Колумбии: «По причинам, с которыми я совершенно не согласен, правительство Колумбии... приняло одностороннее решение, не посоветовавшись, даже не позвонив по телефону. Это действительно прискорбно». [ 5 ] Драматическая и резкая риторика между политическими лидерами обеспокоила общественность, поскольку две соседние страны тесно связаны экономически, а дело Родриго Гранды 2005 года , когда колумбийское правительство заплатило венесуэльским чиновникам за поимку и транспортировку повстанца ФАРК, было свежо в памяти Колумбийцы и венесуэльцы. .
В начале 2008 года при содействии разведки США правительство Колумбии прослушивало несколько телефонов, которыми пользовались FARC в Южной Колумбии. Колумбия проследила звонок между Уго Чавесом и видным членом руководства ФАРК недалеко от границы с Эквадором. Колумбийские силы безопасности воспользовались информацией прослушивания телефонных разговоров и проникли на территорию Эквадора в ночь на 1 марта 2008 года, убив многих повстанцев ФАРК, в том числе Рауля Рейеса . Президент Урибе рассматривал возможность предупредить правительство Эквадора, но в конечном итоге одобрил нападение без разрешения, в результате которого погиб 21 партизан. [ 6 ] В ходе рейда колумбийский спецназ обнаружил несколько устройств FARC, которые, как утверждает правительство Колумбии, связывали правительственных чиновников Венесуэлы и Эквадора с поддержкой FARC. Колумбийский генерал Наранхо заявил, что в файлах показано, что правительство Венесуэлы помогает FARC с 1992 года, заявив: «Это подразумевает не просто сотрудничество, а вооруженный союз между FARC и правительством Венесуэлы». [ 7 ] Этот инцидент, получивший название «файлы FARC» , привел к дальнейшему росту напряженности между Колумбией и двумя другими странами.
Дипломатический кризис 2010 года
[ редактировать ]Встречные обвинения Венесуэлы в угрозе безопасности Колумбии усилились в апреле 2010 года после того, как власти Венесуэлы арестовали восемь колумбийцев за планирование дестабилизации энергетической инфраструктуры Венесуэлы. Шестеро обвиняемых были арестованы в Баринатасе и двое — в штате Арагуа. Власти Венесуэлы заявили, что проездные документы и документы, удостоверяющие личность, полученные у арестованных, свидетельствуют о сильной связи с колумбийской армией. [ 8 ] Аресты вновь усилили напряженность на границе между двумя странами. Правительство Колумбии ответило заявлением о том, что оно привержено защите «прав человека» своих граждан независимо от того, где они живут. [ 9 ] Хотя в то время в Колумбии была плохая ситуация с правами человека, этот комментарий соответствовал целям политики демократической безопасности президента Урибе .
В условиях эскалации кризиса министр иностранных дел Венесуэлы Николас Мадуро отозвал посла своей страны из Колумбии в ответ на обвинения Колумбии в том, что правительство Венесуэлы спонсировало создание партизанских лагерей FARC и ELN на венесуэльской стороне границы. [ 2 ] 15 июля Колумбия подала официальную жалобу в ОАГ, которая затем 22 июля провела специальное заседание для рассмотрения утверждений о том, что Венесуэла разместила на своей территории лагеря колумбийских повстанцев. [ 3 ] Ранее власти Венесуэлы критиковали ОАГ как организацию, контролируемую США. [ 10 ] В тот же день встречи ОАГ президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что «ради достоинства» разрывает отношения с Колумбией. [ 9 ] Правительство Венесуэлы назвало разочаровывающим пренебрежение Колумбией двусторонним подходом к решению дипломатических вопросов. Колумбийским дипломатам дали 72 часа на то, чтобы покинуть Венесуэлу. Несколько дней спустя Чавес пригрозил прекратить экспорт нефти в Соединенные Штаты после того, как США выразили поддержку Колумбии, если Колумбия начнет военное нападение. Президент Чавес прокомментировал: «Если бы произошла какая-либо вооруженная агрессия против Венесуэлы с территории Колумбии или откуда-либо еще, поддерживаемая империей янки, мы бы приостановили поставки нефти в Соединенные Штаты, даже если нам придется есть камни здесь». Он также отменил поездку на Кубу на том основании, что "вероятность вооруженной агрессии против территории Венесуэлы со стороны Колумбии" выше, чем "за 100 лет". [ 11 ]
За этим последовало отрицание президентом Колумбии Урибе того, что разрабатываются планы нападения на Венесуэлу, на фоне заявления Чавеса о том, что Урибе «способен на все». [ нужна ссылка ] Представитель Урибе Сесар Веласкес заявил: «Колумбия никогда не думала о нападении на [Венесуэлу], как ее президент заявил своей стране, что было явно обманным шагом. [Колумбия] продолжает настаивать [на применении международного права для обеспечения того, чтобы Венесуэла] соблюдала его обязательство не давать убежища колумбийским террористам». [ 12 ] Эти заявления отражают растущую обеспокоенность по поводу серьезной эскалации конфликта вдоль границы.
Примирение
[ редактировать ]10 августа, всего через несколько дней после того, как новый президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос был приведен к присяге на церемонии, на которой присутствовал венесуэльский Мадуро, он и Чавес согласились восстановить двусторонние отношения и восстановить дипломатические связи «на основе прозрачного и прямого диалога». [ 13 ] Перелом в отношениях произошел несмотря на то, что каждый президент представлял противоположные стороны политического спектра. Чавес представлял Объединенную социалистическую партию Венесуэлы , тогда как Сантос представлял Партию Союза для народа , которая поддерживает либерализм. На встрече в Санта-Марте (Колумбия) оба президента выразили оптимизм по поводу того, что между двумя странами установится более продуктивные и стабильные отношения. Сантос заявил, что получил от Чавеса заверения, что он "не допустит присутствия повстанцев или террористов на венесуэльской земле". [ 14 ] Это стало результатом посредничества УНАСУР генерального секретаря Нестора Киршнера , который сказал: «Мы, латиноамериканцы, доказали, что можем решить свои собственные проблемы». [ 15 ] Венесуэла признала, что Колумбия имеет законное право заключать военные соглашения с Соединенными Штатами, «до тех пор, пока ни одно из этих соглашений не затрагивает суверенитет соседей и не становится угрозой». [ 16 ]
Сантос был настроен оптимистично по поводу встречи. «Президент Чавес и я ставим интересы нашего народа выше личных удобств». В свою очередь Чавес сказал Сантосу: «Рассчитывайте на мою дружбу». Два президента пообещали направить послов в столицы друг друга и работать над дальнейшими деталями, касающимися финансовых и военных вопросов. [ 17 ]
Некоторые из этих событий на пути к примирению между двумя странами, в частности комментарии Чавеса, вызывают недоумение, учитывая двойственность его личности и чувств к Колумбии на протяжении всего этого кризиса. В 2008 году, после отправки военных танков в спорные приграничные районы, Чавес встретился с президентом Урибе в Вашингтоне и был замечен обнимающим его на различных фотографиях. [ 18 ] Вскоре после этой встречи они начали называть друг друга гангстером и террористом. Когда Урибе сменил Сантос, Чавес поспешил заклеймить его как «угрозу всему региону», но два месяца спустя согласился положить конец пограничному кризису. [ 18 ]
Ученый Грегори Вилперт объясняет, что страх перед экономическим спадом и проблемы безопасности были основными факторами, способствовавшими быстрому восстановлению сотрудничества между двумя странами. До того, как Урибе и Чавес разорвали отношения, годовой товарооборот достиг рекордного уровня в 7 миллиардов долларов; после перерыва товарооборот упал примерно до 1 миллиарда долларов. [ 19 ] Несмотря на нестабильные отношения между двумя странами, поддержание экономических отношений остается жизненно важным: «Хотя между двумя странами существует значительный торговый дисбаланс — Венесуэла импортирует гораздо больше из Колумбии, чем наоборот — обе страны зависят от этой торговли. Они близкие соседи. , а использование альтернативных рынков или поставщиков обходится дорого для обоих». [ 19 ] Обе страны также пережили экономический спад в период 2009-2010 годов, частично из-за глобального экономического кризиса 2008 года, и восстановление торговых отношений рассматривалось как необходимость восстановления стабильности.
Во многом динамика отношений между двумя странами может быть объяснена их опасениями по поводу безопасности друг друга. Колумбия и Венесуэла имеют обширную границу, и поддерживать порядок зачастую бывает сложно. Колумбия рассматривает Венесуэлу как угрозу из-за ее связей с повстанческими группировками, такими как FARC. [ 6 ] В то же время Венесуэла считает Колумбию угрозой из-за ее частых военизированных вторжений через границу и связей Колумбии с Соединенными Штатами. Андский кризис 2008 года и дипломатический кризис 2010 года являются хорошими примерами того, как быстро может вспыхнуть напряженность между двумя странами и привести к деликатной ситуации с безопасностью.
Конфликт между двумя государствами дает Соединенным Штатам больше оправданий для участия в делах Колумбии и Латинской Америки в целом. Описывая отношения между Сантосом и Чавесом, бывший посол США в Колумбии отметил, что оба мужчины, вероятно, будут у власти в своих странах большую часть предстоящего десятилетия, «поэтому в их интересах было бы научиться ладить друг с другом». " [ 7 ] Быстрое сближение между двумя лидерами после того, как Сантос стал президентом, можно понять через контекст Колумбии и Венесуэлы, стремящихся вернуться к экономической и политической стабильности после периода беспорядков.
Несмотря на то, что два лидера согласились восстановить дипломатические отношения, с обеих сторон все еще остается много вопросов. Фактический катализатор дипломатического кризиса – независимо от того, действительно ли Венесуэла укрывала повстанческие группировки – так и не был полностью определен. Это заставило многих задуматься, действительно ли это произошло и каковы могли быть возможные последствия для Венесуэлы. [ 18 ] Роль США (Колумбия использовала американские войска на своих базах) также осталась нерешенной в рамках соглашения. [ 18 ] Однако Венесуэла действительно участвовала в колумбийском мирном процессе 2012 года и продемонстрировала свою способность восприниматься как стабильная страна в регионе. [ 20 ]
Международные реакции
[ редактировать ]До того, как Венесуэла вмешалась в конфликт в марте 2008 года, Государственный департамент США в основном оставался в стороне от конфликта, за исключением высказываний о своей поддержке Колумбии против FARC. Но когда дело дошло до конфликта с Эквадором, администрация Буша заявила, что «для нас это вопрос между правительствами Колумбии и Эквадора». [ 21 ]
К июню 2010 года послания, исходящие из США, изменились. Тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон посетила Колумбию, чтобы встретиться с президентом Урибе, чтобы обсудить пограничный кризис и многое другое. Кроме того, она также встретилась с двумя кандидатами, претендующими на замену Урибе на выборах, которые состоятся позднее в том же месяце. Клинтон была непреклонна в выражении своей поддержки Колумбии: «Соединенные Штаты будут продолжать поддерживать колумбийский народ, колумбийскую армию и их правительство в продолжающейся борьбе против повстанцев, партизан и наркоторговцев, которые хотели бы повернуть время вспять. назад." Далее она подчеркнула, что «Соединенные Штаты останутся сильным партнером Колумбии в удовлетворении потребностей в безопасности, с которыми сталкивается Колумбия». Этот комментарий является явным намеком на угрозы, озвученные президентом Венесуэлы Чавесом. В ответ на высказывания г-жи Клинтон Чавес из Венесуэлы ответил: «Она свободна, нравиться я мне или нет». После он спел слова «Хиллари Клинтон меня не любит… и я ее тоже не люблю». [ 22 ]
Чуть более месяца спустя Соединенные Штаты подтвердили свою поддержку Колумбии, начав более жесткий диалог с Венесуэлой и президентом Чавесом. Во время пресс-брифинга в Госдепартаменте США представитель заявил: «Венесуэла, как член Организации Объединенных Наций , ОАГ и УНАСУР , обязана лишить террористические группы возможности действовать на своей территории. Мы были обеспокоены об этом уже некоторое время, и это одна из причин, почему с 2006 года считается, что Венесуэла не полностью сотрудничает в антитеррористических усилиях». [ 23 ]
Быстрый отказ Чавеса от дипломатических переговоров после экстренной сессии ОАГ заставил членов ОАГ вообще быстро пожалеть о проведении этой сессии. В заявлении ОАГ, в которое вошли представители Мексики, Бразилии и Чили, они призвали страны как можно скорее возобновить переговоры, чтобы решить острую необходимость «бороться с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом единым фронтом, чтобы Америка могла продолжать быть континентом мира». [ 24 ]
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Профили: вооруженные группы Колумбии» . Новости Би-би-си . 23 сентября 2010 г. Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Гарсиа Пинсон, Вивиана; Мантилья, Хорхе (01 июня 2021 г.). «Спорные границы: организованная преступность, управление и пограничная практика на приграничных территориях Колумбии и Венесуэлы» . Тенденции в организованной преступности . 24 (2): 265–281. дои : 10.1007/s12117-020-09399-3 . ISSN 1936-4830 . ПМЦ 7657711 . ПМИД 33199954 .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Бораз, Стивен; Рабаса, Ангел; Мел, Питер; Крейгин, Ким; Карасик, Теодор В.; Морони, Дженнифер ДП; О'Брайен, Кевин А.; Питерс, Джон Э. (2007), «Примерное исследование: граница Колумбии и Венесуэлы» , Неуправляемые территории , понимание и снижение рисков терроризма (1-е изд.), RAND Corporation, стр. 243–276, ISBN 978-0-8330-4152-4 , JSTOR 10.7249/mg561af.20 , получено 28 апреля 2023 г.
- ^ Краул, Крис (26 ноября 2007 г.). «Чавес, Урибе позволил оскорблениям разлететься после посреднических усилий по освобождению заложников» . Лос-Анджелес Таймс .
- ^ «Колумбия прекращает посредничество Чавеса в вопросе заложников» . Рейтер . 23 ноября 2007 г. Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Уолзер, Рэй. «Кризис в Андах: Эквадор, Колумбия и Венесуэла» . Фонд наследия . Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ромеро, Саймон (11 августа 2010 г.). «Лидеры восстанавливают связи Колумбии и Венесуэлы» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ Кэролл, Рори (10 апреля 2010 г.). «Уго Чавес кричит о саботаже, а его критики просто кричат: «Бананы» » . Наблюдатель . ISSN 0029-7712 . Проверено 30 апреля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б КОХА (10 августа 2010 г.). «После драматических действий Колумбия и Венесуэла осторожно отступают от воинственности: личное убеждение или дипломатическое самоубийство?» . КОГА . Проверено 30 апреля 2023 г.
- ^ «BBC News – Колумбия передает ОАГ обвинения повстанцев в Венесуэле» . BBC.co.uk. 18 июля 2010 года. Архивировано из оригинала 31 августа 2010 года . Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ «Венесуэла разрывает связи с Колумбией – Америка» . Аль-Джазира на английском языке. 22 июля 2010 года. Архивировано из оригинала 25 июля 2010 года . Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ «Ежедневный пресс-брифинг – 16 июля» . Государство.gov. 16 июля 2010 г. Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ Осорио, Карлос (10 августа 2010 г.). «Колумбия и Венесуэла восстанавливают связи» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ Уолзер, Рэй. «Саммит Сантоса-Чавеса в Санта-Марте: момент обещаний и опасностей в Америке» . Фонд наследия . Проверено 1 мая 2023 г.
- ^ «Киршнер: «Мы, латиноамериканцы, доказали, что можем решить свои собственные проблемы» » . english.telam.com.ar . 11 августа 2010 года. Архивировано из оригинала 31 мая 2011 года . Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ «Чавес признает, что Колумбия может подписывать военные соглашения даже с Соединенными Штатами» . http://en.mercopress.com/ . 12 августа 2010 г. Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ Ромеро, Саймон (10 августа 2010 г.). «Лидеры восстанавливают связи Колумбии и Венесуэлы» . Nytimes.com . Проверено 12 августа 2010 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Кэрролл, Рори (11 августа 2010 г.). «Венесуэла и Колумбия соглашаются возобновить дипломатические отношения» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 28 апреля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Уилперт, Грегори (01 мая 2011 г.). «Осмысление отношений Колумбии и Венесуэлы» . Отчет NACLA по Америке . 44 (3): 3–4. дои : 10.1080/10714839.2011.11722149 . ISSN 1071-4839 .
- ^ Смилде, Дэвид; Пантулас, Димитрис (24 августа 2016 г.). «Венесуэльский кризис, региональная динамика и колумбийский мирный процесс» (PDF) . Проверено 2 мая 2023 г.
- ^ Ромеро, Саймон (04 марта 2008 г.). «Кризис на границе с Колумбией переходит в дипломатическую сферу» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 4 мая 2023 г.
- ^ «Хиллари Клинтон заявляет о продолжающейся поддержке США Колумбии» . Новости Би-би-си . 10 июня 2010 г. Проверено 4 мая 2023 г.
- ^ «Ежедневный пресс-брифинг – 16 июля» . Государственный департамент США: Архивное содержимое . 16 июля 2010 года . Проверено 3 мая 2023 г.
- ^ «Отношения Венесуэлы, Колумбии и США» . Стабрук Новости . 04 августа 2010 г. Проверено 4 мая 2023 г.
Колумбийский конфликт (1964 – настоящее время) |
|---|
