Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между США и Японией
Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между США и Японией ( Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между Японией и Соединенными Штатами Америки ) | |
---|---|
![]() Страница подписи договора (копия на японском языке) | |
Тип | Военный союз |
Подписано | 19 января 1960 г. |
Расположение | Вашингтон, округ Колумбия |
Эффективный | 23 июня 1960 г. |
Вечеринки |
|
Цитаты | 11 УСТ 1632; ТИАС № 4509 |
Язык | английский , японский |
Полный текст | |
![]() |
Договор и о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами , Японией более известный как Договор о безопасности между США и Японией на английском языке и как Анпо дзёяку ( договор о безопасности ) или просто Анпо ( анпо ) на японском языке, представляет собой договор , который разрешает присутствие военных баз США на японской земле и обязывает две страны защищать друг друга, если одна или другая подвергнется нападению «на территориях, находящихся под управлением Японии». Со временем это привело к созданию вооруженных сил. союз между США и Японией .
Нынешний договор, вступивший в силу 23 июня 1960 года, пересмотрел и заменил более раннюю версию договора , подписанную в 1951 году одновременно с подписанием Сан-Францисского мирного договора , положившего конец Второй мировой войне в Азии, а также под руководством США оккупация Японии (1945–1952). Пересмотр договора в 1960 году был весьма спорным процессом в Японии, и широко распространенное сопротивление его принятию привело к массовым протестам Анпо , которые были крупнейшими народными протестами в истории Японии. [ 1 ]
Договор 1960 года существенно пересмотрел американо-японское соглашение о безопасности в направлении большей взаимности между двумя странами. Первоначальный договор 1951 года содержал положение, разрешающее Соединенным Штатам использовать силы, базирующиеся в Японии, по всей Восточной Азии без предварительной консультации с Японией, не содержал явных обещаний защищать Японию в случае нападения на Японию и даже содержал пункт, позволяющий американским войскам вмешиваться в военные действия. Внутренние споры Японии. [ 2 ] Эти части были изменены в пересмотренной версии договора в 1960 году. В измененный договор вошли статьи, определяющие обязательства по взаимной обороне и требующие от США, прежде чем мобилизовать свои силы, заранее информировать Японию. [ 3 ] Он также удалил статью, разрешающую вмешательство США во внутренние дела Японии. [ 3 ]
Договор также включал общие положения для дальнейшего развития международного взаимопонимания и улучшения экономического сотрудничества между двумя странами. Эти положения стали основой для создания американо-японской конференции по культурному и образовательному обмену ( CULCON ), американо-японского комитета по научному сотрудничеству и совместного американо-японского комитета по торговым и экономическим вопросам. из которых в той или иной форме все еще действуют. [ 4 ]
В Договор о безопасности между США и Японией ни разу не вносились поправки с 1960 года, и поэтому он просуществовал в своей первоначальной форме дольше, чем любой другой договор между двумя великими державами 1648 года со времен Вестфальского мира . [ 5 ] Минимальный срок действия договора составлял 10 лет, но при условии, что он будет оставаться в силе на неопределенный срок, если только одна из сторон не уведомит за один год о желании прекратить его действие.
Фон
[ редактировать ]
Первоначальный Договор о безопасности между США и Японией был навязан Японии Соединенными Штатами в качестве условия прекращения военной оккупации Японии под руководством США после окончания Второй мировой войны . [ 2 ] Он был подписан 8 сентября 1951 года одновременно с подписанием Сан-Францисского мирного договора, положившего конец Второй мировой войне в Азии, и вступил в силу 28 апреля 1952 года одновременно с окончанием оккупации Японии. [ 2 ] Первоначальный Договор о безопасности не имел конкретной даты окончания или способа отмены, позволял использовать силы США, дислоцированные в Японии, для любых целей в любой точке «Дальнего Востока» без предварительной консультации с японским правительством, и содержал пункт, специально разрешающий американским войскам использовать подавить внутренние протесты в Японии. Возможно, самое возмутительное то, что в пакте не было статьи, обязывающей Соединенные Штаты защищать Японию в случае нападения на Японию третьей стороны. [ 2 ]
Японское правительство начало настаивать на пересмотре договора еще в 1952 году. Однако администрация президента США Дуайта Д. Эйзенхауэра сопротивлялась призывам к пересмотру до тех пор, пока растущее антиамериканское движение военных баз в Японии не достигло кульминации в борьбе Сунагава 1955-1955 годов. 1957 года и народное возмущение в Японии после инцидента с Жираром в 1957 году, который усилил глубокое недовольство статус-кво. очевидный. [ 6 ] Соединенные Штаты согласились на пересмотр, переговоры начались в 1958 году, и новый договор был подписан Эйзенхауэром и Киши на церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 19 января 1960 года. [ 7 ]
С точки зрения Японии, новый договор был значительным улучшением по сравнению с первоначальным договором, обязывающим Соединенные Штаты защищать Японию в случае нападения, требующим предварительных консультаций с японским правительством перед отправкой американских войск, базирующихся в Японии, за границу, а также удаляющим пункт, разрешающий предварительное подавление Японии. внутренние беспорядки и определение первоначального 10-летнего срока, по истечении которого договор может быть расторгнут любой из сторон с уведомлением за один год. [ 8 ]
Поскольку новый договор превосходил старый, Киши ожидал, что он будет ратифицирован в относительно короткие сроки. Соответственно, он пригласил Эйзенхауэра посетить Японию начиная с 19 июня 1960 года, отчасти для того, чтобы отпраздновать недавно ратифицированный договор. Если бы визит Эйзенхауэра прошел по плану, он стал бы первым действующим президентом США, посетившим Японию. [ 9 ]
Условия
[ редактировать ]
Статья 1 договора начинается с установления того, что каждая страна будет стремиться разрешать любые международные споры мирным путем. Договор также отвел важную роль Организации Объединенных Наций в борьбе с агрессией.
Статья 2 в целом призывала к более тесному сотрудничеству между двумя странами в сфере международных отношений и экономики. На встрече на высшем уровне между президентом США Джоном Ф. Кеннеди и премьер-министром Японии Хаято Икеда в июне 1961 года этот пункт был введен в действие с образованием трех консультативных комитетов на уровне кабинета министров - американо-японской конференции по культурному и образовательному взаимообмену (CULCON). ), американо-японский комитет по научному сотрудничеству и совместный американо-японский комитет по торговле и экономическим вопросам, все три из которых в той или иной форме до сих пор действуют. [ 4 ]
Статья 3 обязывает США и Японию поддерживать и развивать свои вооруженные силы и противостоять нападению.
Статья 4 предполагает, что Соединенные Штаты будут каким-то образом консультироваться с Японией о том, как она использует американские войска, базирующиеся в Японии.
Статья 5 обязывает Соединенные Штаты защищать Японию в случае нападения на нее третьей стороны.
Статья 6 прямо предоставляет Соединенным Штатам право размещать войска в Японии при условии заключения подробного «Административного соглашения», оговариваемого отдельно.
Статья 7 гласит, что договор не затрагивает права и обязательства США или Японии по Уставу Организации Объединенных Наций.
В статье 8 говорится, что договор будет ратифицирован США и Японией в соответствии с их конституционными процедурами и вступит в силу в день его подписания и обмена ими в Токио.
Статья 9 гласит, что срок действия предыдущего договора, подписанного в Сан-Франциско в 1951 году, истекает, когда текущий договор вступает в силу.
Статья 10 допускает расторжение договора по истечении первоначального 10-летнего срока, если одна из сторон заранее уведомит другую сторону за один год о своем желании расторгнуть договор.
В согласованном протоколе к договору указывалось, что с японским правительством будут проводиться консультации перед серьезными изменениями в развертывании сил Соединенных Штатов в Японии или перед использованием японских баз для боевых операций, кроме защиты самой Японии. Также были освещены пределы юрисдикции обеих стран в отношении преступлений, совершенных в Японии военнослужащими США.
Народная оппозиция
[ редактировать ]
Хотя договор 1960 года явно превосходил первоначальный договор 1951 года, многие японцы всего политического спектра возмущались присутствием военных баз США на японской земле и надеялись полностью избавиться от договора. [ 10 ] Договора о безопасности ( Народный совет по предотвращению пересмотра ) Anpo Jōyaku Kaitei Soshi Kokumin Kaigi был сформирован в 1959 году для координации действий различных гражданских движений, выступавших против ратификации пересмотренного договора. договор. [ 11 ] Первоначально Народный совет состоял из 134 организаций-членов в марте 1959 года, а к марту 1960 года их число выросло до 1633 дочерних организаций. Членские группы включали профсоюзы, союзы фермеров и учителей, поэтические кружки, театральные труппы, студенческие и женские организации, группы матерей. , группы, связанные с Социалистической партией Японии и Коммунистической партией Японии , и даже некоторые консервативные бизнес-группы. [ 11 ] Всего с марта 1959 по июль 1960 года Народный совет провел 27 отдельных мероприятий общенационального массового протеста. [ 12 ]
Столкнувшись с народной оппозицией на улицах и сопротивлением Социалистической партии в национальном парламенте , премьер-министр Киси все больше отчаянно пытался принять договор ко времени запланированного прибытия Эйзенхауэра в Японию 19 июня. [ 13 ] Наконец, 19 мая 1960 года, во время так называемого « Инцидента 19 мая », Киши внезапно призвал к досрочному голосованию по договору. [ 13 ] Когда члены Социалистического Сейма попытались устроить сидячую забастовку, чтобы заблокировать голосование, Киши ввел в Сейм 500 полицейских и приказал полиции физически удалить их из залов Сейма, а также протолкнул договор в присутствии только членов своей партии. [ 14 ]

Действия Киши были восприняты многими как антидемократические и вызвали общенациональное возмущение представителей всего политического спектра. [ 15 ] После этого протесты против договоров приобрели массовый характер: профсоюзная федерация Сохё провела серию общенациональных забастовок с участием миллионов профсоюзных активистов, большие толпы людей маршировали в городах и поселках по всей стране, а десятки тысяч протестующих собрались вокруг Национальный парламент почти ежедневно. [ 15 ] 10 июня во время так называемого «инцидента в Хагерти » тысячи протестующих окружили машину, в которой находился пресс-секретарь Эйзенхауэра Джеймс Хагерти, порезали ей шины, разбили задние фонари и раскачивали ее взад и вперед более часа, прежде чем пассажиры были спасены. вертолетом Корпуса морской пехоты США. [ 16 ] Наконец, 15 июня 1960 года радикальные студенческие активисты из общенациональной студенческой федерации Дзенгакурен студентка Токийского университета по имени Мичико Канба . попытались штурмовать сам комплекс Сейма, что спровоцировало ожесточенную битву с полицией, в которой была убита [ 17 ]
Отчаявшись оставаться на своем посту достаточно долго, чтобы принять визит Эйзенхауэра, Киши надеялся обезопасить улицы к приезду Эйзенхауэра, вызвав Силы самообороны Японии. [ 18 ] и десятки тысяч головорезов правого толка, которых предоставит его друг, связанный с якудза правый «наладчик» Ёсио Кодама . [ 19 ] Однако его кабинет отговорил его от этих крайних мер, и после этого у него не было другого выбора, кроме как отменить визит Эйзенхауэра из-за опасений, что его безопасность не может быть гарантирована, и объявить о своей отставке с поста премьер-министра, чтобы подавить широкое народное недовольство его действиями. [ 18 ]
Ратификация и принятие
[ редактировать ]Несмотря на огромные размеры движения против договора, протесты в конечном итоге не смогли остановить договор. Хотя Киши был вынужден уйти в отставку, а визит Эйзенхауэра был отменен, согласно японскому законодательству, договор был автоматически одобрен через 30 дней после принятия нижней палатой парламента. [ 20 ] Статья 8 договора предусматривала, что новый договор вступит в силу немедленно после обмена ратификационными грамотами между японскими и американскими официальными лицами в Токио. Официально обмен инструментами состоялся 23 июня 1960 года, после чего новый договор вступил в силу, а срок действия старого договора истек. По словам министра иностранных дел Айитиро Фудзиямы , официальные ратификационные грамоты пришлось доставить Киши на подпись в коробке из-под конфет, чтобы не заметить, что протестующие все еще толпятся в его официальной резиденции. [ 20 ]
Однако после того, как договор вступил в силу и Киши ушел в отставку, движение протеста против договора потеряло силу и быстро заглохло. [ 21 ]
Последствия
[ редактировать ]Антиамериканский аспект протестов и унизительная отмена визита Эйзенхауэра довели американо-японские отношения до самого низкого уровня со времен окончания Второй мировой войны. Новый президент США Джон Ф. Кеннеди назначил сочувствующего японскому эксперту и Гарвардского университета профессору Эдвина О. Райшауэра послом в Японии, а не карьерным дипломатом, и пригласил нового премьер-министра Японии Хаято Икеду стать первым иностранным лидером. посетить Соединенные Штаты во время своего пребывания в должности. [ 22 ] На встрече на высшем уровне в июне 1961 года два лидера договорились, что отныне две страны будут гораздо более тесно консультироваться как союзники, по аналогии с отношениями между Соединенными Штатами и Великобританией. [ 23 ] Вернувшись в Японию, Икеда занял гораздо более примирительную позицию по отношению к политической оппозиции, отложив на неопределенный срок планы Киши по пересмотру статьи 9 Конституции Японии и объявив о Плане удвоения доходов с явной целью перенаправить энергию нации от спорного договора. проблемы и к общенациональному стремлению к быстрому экономическому росту. [ 24 ]
Трудный процесс обеспечения принятия пересмотренного договора и вызванные им жестокие протесты способствовали развитию культуры секретных пактов (密約, мицуяку ) между двумя странами. Вместо того, чтобы ставить спорные вопросы на голосование, две страны тайно провели переговоры о расширении сферы действия Договора о безопасности, не допуская голосования. [ 25 ] Секретные пакты, заключенные в 1960-х годах и ставшие известными лишь несколько десятилетий спустя, позволили американским военным кораблям с ядерным оружием «транзит» проходить через японские порты, позволили американским судам с ядерными двигателями сбрасывать радиоактивные сточные воды в японские воды и позволили США ввести ядерное оружие. в американские базы на Окинаве даже после ее возвращения Японии в 1972 году, среди других секретных сделок.
На протяжении десятилетия 1960-х годов левые активисты с нетерпением ждали окончания первоначального 10-летнего срока действия пересмотренного договора в 1970 году как возможности попытаться убедить японское правительство аннулировать договор. В 1970 году, после студенческих волнений 1968–1969 годов в Японии, ряд студенческих групп, общественных групп и организация против войны во Вьетнаме «Бехейрен» провели серию маршей протеста против Договора о безопасности. Однако премьер-министр Эйсаку Сато (который был младшим братом Киши) решил полностью проигнорировать протесты и позволить договору автоматически продлеваться. С тех пор ни одна из сторон не предприняла никаких попыток аннулировать договор, а американские базы остаются неотъемлемой частью японской земли. По состоянию на 2010 год все еще существовало около 85 объектов, в которых проживали 44 850 американских военнослужащих и 44 289 иждивенцев. [ 5 ]
Продолжающаяся оппозиция на Окинаве
[ редактировать ]
Центральным вопросом в дебатах по поводу продолжающегося военного присутствия США является сильная концентрация войск в небольшой японской префектуре Окинава . Военные базы США занимают около одной пятой территории Окинавы и на них размещено около 75% американских войск в Японии. [ 26 ] [ 5 ] Разногласия, споры и экологические проблемы, связанные с базами, заставили многих жителей Окинавы почувствовать, что, хотя соглашение о безопасности может быть выгодно Соединенным Штатам и Японии в целом, на них лежит непропорциональная доля бремени. [ 26 ]
Одним из спорных вопросов для многих жителей Окинавы является шум и загрязнение окружающей среды, создаваемые американскими войсками в Японии. Было обнаружено, что длительное воздействие высокодецибелального шумового загрязнения от американских военных самолетов, пролетающих над жилыми районами Окинавы, вызывает проблемы с сердцем, нарушает режим сна и ухудшает когнитивные навыки у детей. [ 27 ] Иски о чрезмерном шуме, поданные в 2009 году жителями Окинавы против авиабазы Кадена и авиабазы морской пехоты Футенма, принесли жителям Окинавы компенсацию в размере 57 миллионов долларов и 1,3 миллиона долларов соответственно. [ 28 ] [ 29 ] Стоки токсичных химикатов с американских баз, учения с боевой стрельбой с использованием снарядов из обедненного урана , а также работы по строительству и расширению баз загрязнили водоснабжение Окинавы и повредили некогда девственные коралловые рифы Окинавы, снизив их экономическую ценность для рыболовства и туризма. [ 27 ] [ 30 ]
Однако самая мощная оппозиция на Окинаве возникла в результате преступных действий, совершенных военнослужащими США и их иждивенцами, причем последним примером стало похищение и приставание к 12-летней окинавской девочке со стороны двух морских пехотинцев и санитара ВМФ в 1995 году. [ 5 ] В начале 2008 года госсекретарь США Кондолиза Райс извинилась за серию преступлений с участием американских войск в Японии, в том числе за изнасилование 14-летней девочки морским пехотинцем на Окинаве. Американские военные также ввели временный 24-часовой комендантский час для военнослужащих и членов их семей, чтобы успокоить гнев местных жителей. [ 31 ]
Эти обиды, среди прочего, поддержали большое и устойчивое движение против Договора о безопасности на Окинаве.
Общественная поддержка
[ редактировать ]Несмотря на сильную оппозицию Окинавы военному присутствию США на острове, соглашение пользуется поддержкой в Японии в целом. Хотя взгляды на договор были резко поляризованы, когда договор был впервые одобрен в 1960 году, признание американо-японского альянса со временем выросло. Согласно опросу 2007 года, 73,4% граждан Японии высоко оценили присутствие американских войск в Японии. [ 32 ] Манга « была Наш альянс – прочное партнерство» призвана стимулировать положительное общественное мнение о партнерстве. [ 33 ]
Договорное покрытие
[ редактировать ]В 2012 году США в заявлении по поводу спора по поводу островов Сэнкаку пояснили , что договор распространяется на острова Сэнкаку и требует от американцев их защиты. [ 34 ]
19 апреля 2019 года Япония и США подтвердили, что кибератаки также подпадают под действие договора. Две страны также пообещали расширить оборонное сотрудничество в области космической войны, кибервойны и электронной войны. [ 35 ]
См. также
[ редактировать ]- АНПО протестует
- Американо-японский альянс
- Отношения Японии и США
- Вооруженные силы США в Японии
- Оборонная политика Японии
- Договор о безопасности между США и Японией
- Ядерный зонтик
Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ Капур 2018 , с. 1.
- ^ Jump up to: а б с д Капур 2018 , с. 11.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 18.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 56.
- ^ Jump up to: а б с д Паккард 2010г .
- ^ Капур 2018 , с. 15–17.
- ^ Капур 2018 , с. 21.
- ^ Капур 2018 , с. 17–18.
- ^ Капур 2018 , с. 35.
- ^ Капур 2018 , с. 12–19.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 19.
- ^ Капур 2018 , с. 20.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 22.
- ^ Капур 2018 , с. 22–23.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , стр. 24–25.
- ^ Капур 2018 , с. 29.
- ^ Капур 2018 , с. 30.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 33.
- ^ Капур 2018 , с. 250.
- ^ Jump up to: а б Капур 2018 , с. 23.
- ^ Капур 2018 , с. 34.
- ^ Капур 2018 , с. 50–51.
- ^ Капур 2018 , с. 60–62.
- ^ Капур 2018 , с. 75–107.
- ^ Капур 2018 , с. 68.
- ^ Jump up to: а б Сумида 2009c .
- ^ Jump up to: а б Шоррок 2021 .
- ^ Сумида 2009а .
- ^ Сумида 2009б .
- ^ Митчелл 2020 .
- ^ Джастин МакКарри (28 февраля 2008 г.). «Кондолиза Райс приносит извинения за поведение американских войск на Окинаве, поскольку преступления подрывают союз с Японией» . Хранитель . Великобритания.
- ↑ Опрос общественного мнения о Силах самообороны и вопросах обороны. Архивировано 22 октября 2010 г. в Wayback Machine , Кабинет министров Японии.
- ^ Наш Альянс – прочное партнерство . 1 января 2010 г.
- ^ «Панетта сообщает Китаю, что Сенкаку находится в рамках Договора о безопасности между Японией и США» . Асахи Симбун . 21 сентября 2012 года . Проверено 6 апреля 2013 г.
- ^ «США защитят Японию от кибератак в рамках пакта о безопасности» . Майничи . 20 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 21 апреля 2019 года . Проверено 21 апреля 2019 г.
Цитированные источники
[ редактировать ]
- Капур, Ник (2018). Япония на распутье: конфликт и компромисс после Анпо . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0674984424 .
- Митчелл, Джон (12 октября 2020 г.). «Военные базы США отравляют Окинаву» . Дипломат . Проверено 15 июля 2021 г.
- Паккард, Джордж Р. (2010). «Договору о безопасности между США и Японией 50 лет: все еще великая сделка?» . Иностранные дела . 89 (2): 92–103 . Проверено 19 сентября 2022 г.
- Шоррок, Тим (27 апреля 2021 г.). «Токсическое наследие вооруженных сил США в Тихом океане» . Нация . Проверено 15 июля 2021 г.
- Сумида, Тиёми (2009a). «Выиграно 57 миллионов долларов за шумозащитный костюм Кадена» . Звезды и полосы . Проверено 15 июля 2021 г.
- Сумида, Тиёми (2009b). «Высокий суд Японии заслушивает доводы по иску Футенмы о шумовом загрязнении» . Звезды и полосы . Проверено 15 июля 2021 г.
- Сумида, Тиёми (2009c). «Футенма Вопросы и Ответы» . Звезды и полосы . Проверено 15 июля 2021 г.
- 1960 год в Японии
- 1960 год в США.
- Военные союзы 20-го века
- Военные союзы 21 века
- Договоры холодной войны
- Альянсы холодной войны и военная стратегия
- Международные отношения послевоенной Японии
- 1951 год в США.
- 1951 год в Японии
- Отношения Японии и США
- Договоры Японии и США
- Военные союзы с участием Японии
- Военные союзы с участием США
- Договоры, заключенные в 1960 году
- Договоры вступили в силу в 1960 году.
- Вооруженные силы США в префектуре Окинава
- Военные США в Японии
- События июня 1960 года в Азии