Муниципальное правительство Торонто

Город Торонто

Муниципальное правительство
Муниципальный логотип Ратуша Торонто , место правительства
Формация	Оригинал: 1 января 1834 г ( 1834-01-01 ) Текущий: 1 января 1998 г ( 1998-01-01 )
Управляющий закон	Закон города Торонто и преемники
Тип	Одноуровневый муниципалитет с совека мэра системой
Веб -сайт	Торонто .что
Город Торонто
Мэр	Оливия Чоу
Городской менеджер	Пол Джонсон
Бюджет	20,53   миллиарда долларов (операционный бюджет; 2023)
Городской совет Торонто
Глава совета	Оливия Чоу
Спикер	Французский Монзе
Члены	25 советников плюс мэр
Назначен	Прямые выборы
Сиденье	Манью Торонто

Муниципальное правительство Торонто ( включенное как город Торонто ) Является ли местное правительство ответственное за управление городом Торонто в канадской провинции Онтарио , . Его структура и полномочия изложены в Законе о городе Торонто .

Силы города Торонто осуществляются его законодательным органом , известным как городской совет Торонто , который состоит из 25 членов и мэра. Совет принимает муниципальное законодательство (называемое Узабоченным Заком ), утверждает расходы и несет прямую ответственность за надзор за услугами, предоставляемыми городом и его агентствами.

Мэр Торонто является главным исполнительным директором и главой совета. Повседневная работа муниципального правительства управляется городским менеджером, который является государственным служащим и главой государственной службы в Торонто-под руководством мэра и совета. В правительстве работают более 38 000 государственных служащих напрямую, а также аффилированные агентства. В 2023 году его операционный бюджет составлял Долл. США 20,53   млрд. , в том числе более 5,1   млрд. Долл. США для Транзитной комиссии в Торонто и 4   миллиарда долларов на агентствах по чрезвычайным ситуациям, таких как полицейская служба Торонто , пожарные и фельдшерные службы .

Администрация и управление

Поскольку город Торонто состоит из себя и получает свои полномочия, провинция Онтарио, это «существо провинции» и юридически связано различными правилами и законодательством Онтарио , такого как Закон города Торонто и Закон , Закон о муниципальных выборах , Закон о планировании и другие.

Закон города Торонто устанавливает разделение полномочий, обязанностей и обязательных обязанностей корпорации. Он предусматривает, что если город назначает главного административного сотрудника (городского менеджера), то это лицо несет ответственность за административное управление и эксплуатацию города.

Установление государственной службы Торонто (Установление TPS), глава 192 муниципального кодекса в Торонто, еще больше усиливает разделение административных компонентов (государственная служба) и политические компоненты (мэр и совет) города Торонто.

В целом, Совет определяет услуги, предоставляемые жителям и разрабатывает программы и политики, в то время как государственная служба реализует решения Совета.

Городской совет Торонто

Совет является законодательным органом города Торонто. Он состоит из 25 городских советников (каждый из которых представляет собой приход с населением около 96 800 человек) вместе с мэром. Выборы проводятся каждые четыре года в октябре, когда мэр и советники избираются гражданами канадцев, которые живут или владеют собственностью в Торонто. Мэр Торонто служит политическим главой города Торонто.

Совет является единственной властью, способной принимать законы Торонто, известные как Устава, которые регулируют действия корпорации и/или вопросы в рамках его юрисдикции, такие как администрация Канадского уголовного кодекса в его границах.

Он также формирует несколько комитетов, в том числе Совет по здравоохранению и «Советы сообщества», которые слышат вопросы, касающиеся более узких, районных проблем, таких как разрешения на строительство и события, требующие изменения в подзаконных актах зонирования. Решения Совета сообщества, а также решения мэра должны быть одобрены городским советом на регулярных сессиях.

Торонто государственная служба

Государственная служба Торонто отвечает за предоставление политически нейтральных советов Совету и предоставление услуг жителям города. По состоянию на март 2022 года было около 40 000 активных сотрудников.

Городской менеджер (ранее главный административный директор), который сообщает мэру и совету, является административным главой города Торонто. В то время как городской менеджер и государственная служба в конечном итоге несут ответственность перед советом, совет не может дать конкретное направление государственным служащим, а члены совета не управляют повседневной деятельностью города. Следующий отчет старшего персонала городскому менеджеру:

• Четыре заместителя городских менеджеров (включая одного в качестве главного финансового директора и казначея), каждый из которых отвечает за кластер услуг
  • Руководители отдела подразделений, включая генеральных менеджеров, исполнительных директоров и директоров, несут ответственность за городского управляющего через заместителя городского менеджера их соответствующего кластера
• Начальник штаба
  • Главный директор по связям с общественностью и директора исполнительной администрации, управления и корпоративной стратегии, Управление партнерских отношений, межправительственных и агентских отношений в Торонто, а также Управление гражданских инноваций несут ответственность перед городским менеджером через начальник штаба
• Главный офицер
• Менеджер офиса по делам коренных народов

Городские чиновники, отчитывающиеся непосредственно в Совет:

• Генеральный аудитор
• Уполномоченный по вопросам целостности
• Лоббисты регистратор
• Омбудсмен

Следующие должностные лица отчитываются в Совет в законе о целях, но для городского менеджера для административных целей:

• Городской клерк
• Городской адвокат
• Медицинский сотрудник здравоохранения (через совет здравоохранения )

Финансы

См. Также: Государственный долг Торонто

Город Торонто представляет пятое место в муниципальном правительстве в Северной Америке. Он имеет два бюджета: операционный бюджет, который является стоимостью операционных программ, услуг и стоимость управления; и капитальный бюджет, который покрывает стоимость строительства и содержание инфраструктуры. Столичный бюджет города и план на 2019–2028 годы составляют . Долл. США 40,67   млрд .

В соответствии с Законом о городе Торонто правительство Торонто не может установить дефицит своего годового операционного бюджета . Доходы города включают 33% от налога на недвижимость, 6% от налога на перевод земель, субсидии от федерального правительства Канады и правительства провинции Онтарио , а также остальных от других доходов и платы за пользователи.

Совет установил лимит долговых сборов, чтобы не превышать 15% поступлений налога на недвижимость. В городе есть кредитный рейтинг AA от Standard & Poor's и кредитный рейтинг AA1 от Moody's . долг Торонто составил 3,9 миллиарда долларов .  В конце 2016 года Капитальные затраты на 39% финансируются по долгам.

История

См. Также: История Торонто

Город Торонто был включен в 1834 году, сменивший Йорк , который управлял непосредственно провинцией Верхней Канады . Новый город управлял избранным советом, который отбывал годовой срок. Первым мэром, выбранным избранными советниками, был Уильям Лион Маккензи . Первым сданным уставом был акт для предотвращения и погашения пожаров . Первым мэром, непосредственно избранным на пост, был Адам Уилсон , избранным в 1859 году. По до 1955 года срок полномочий мэра и совета составлял один год; Затем он варьировался от двух до трех лет, пока не был принят четырехлетний срок, начиная с 2006 года (см. Список муниципальных выборов в Торонто .)

Для финансирования операций муниципалитет взимал налоги на имущество. В 1850 году Торонто также начал взимать подоходный налог. Торонто взимал налог на прибыль до 1936 года, а до 1944 года корпоративный подоходный налог.

До 1914 года Торонто вырос в приложении соседних муниципалитетов, таких как Паркдейл и Ситон -Виллидж . После 1914 года Торонто прекратил аннексию, граничащие с муниципалитетами, хотя некоторые муниципалитеты перегружены ростом. После Второй мировой войны, обширная группа пригородных деревень и поселков окружала Торонто. Изменения в юридической структуре произошли в 1954 году с созданием муниципалитета столичного Торонто (более широко известного как «метро») в 1954 году. Это новое региональное правительство, которое охватывало Торонто и небольшие общины Восточного Йорка , Этобико , Форест -Хилл , Leaside , Long Branch , Mimico , New Toronto , North York , Scarborough , Swansea , Weston и York , был создан правительством Онтарио для поддержки роста пригорода. Этот новый муниципалитет может занимать деньги самостоятельно для капитальных проектов, и он получил налоги от всех муниципалитетов, включая Торонто, что означало, что налоговая база Торонто теперь была доступна для поддержки пригородного роста. Новое региональное правительство построило автомагистрали, водные системы и общественный транспорт, в то время как тринадцать поселков, деревень, городов и городов продолжали предоставлять некоторые местные услуги своим жителям. Чтобы управлять ежегодным содержанием новой инфраструктуры, новое региональное правительство взимало свой собственный налог на имущество, собранное местными муниципалитетами.

1 января 1967 года несколько меньших муниципалитетов были объединены с более крупными, что сократило их число до шести. Форест Хилл и Суонси стали частью Торонто; Long Branch, Mimico и New Toronto присоединились к Etobicoke; Уэстон объединился с Йорком, а Leaside объединился с Восточным Йорком. Эта договоренность длилась до 1998 года.

Хотя референдум муниципалитетов Метро продемонстрировал широкую оппозицию, правительство Онтарио приняло Закон о городе Торонто 1996 года , в котором написано кончина Федерации Метро Торонто. В течение 1997 года муниципалитеты Метро были размещены под провинциальной опекой. 1 января 1998 года Метро и его составляющие муниципалитеты были распущены, заменены одноуровневым «мегаполисом» Торонто, который является преемником предыдущего города Торонто. Мел Полхман , давний мэр Северного Йорка до объединения, стал первым мэром (62-й в целом) нового мегаполиса.

Существующие подзаконные акты отдельных муниципалитетов были сохранены до тех пор, пока не могли быть написаны и приняты новые подставки по всему городу. С тех пор были приняты новые подставки по всему городу, хотя многие индивидуальные различия были продолжены, применяя только к районам, где применялись подзаконные акты, такие как очистка зимнего тротуара и сбор мусора. Существующие мэрии различных муниципалитетов были сохранены новой корпорацией для различных целей. Гражданский центр города Йорка стал судебным офисом. Существующая мэрия Торонто 1965 года стала мэрией новой мегаполитики, в то время как Метро Холл, «мэрия» правительства Метро, ​​используется в качестве муниципального офисного помещения. Советы сообщества Etobicoke-York, North York и Scarborough встречаются в своих ранее существовавших муниципальных зданиях.

В 2018 году, незадолго до выборов в провинции этого года , правительство Онтарио Дуга Форда приняло Закон о лучшем местном самоуправлении , который пересмотрел количество и представительство городского совета Торонто. Число советников было сокращено до 25, и были определены районы советов, которые соответствовали провинциальным избирательным районам. Этот отрывок состоялся во время продолжающейся избирательной кампании и стимулировал ряд судебных исков потенциальных кандидатов и направление в суды Онтарио по конституционности Закона. Его конституционность была поддержана, и было избран уменьшенное число советников.

В 2022 году правительство Форда приняло сильных мэров, Закон о строительстве домов , который пересмотрел полномочия мэра Торонто. В соответствии с законом мэр мог бы отменить ходатайство городского совета, который имел меньше 66 -процентного множества. Якобы введенный, чтобы разрешить прохождение устава, которое увеличит поставку жилья в Торонто, Закон получил значительную критику как антидемократическую. Мэр в то время Джон Тори поддержал закон и пообещал продолжать действовать по консенсусу.

Подразделения, агентства и корпорации

Городской совет Торонто является основным органом по принятию решений, определенным в Законе о городе Торонто . Ряд подразделений (основная государственная служба, или «государственная служба Торонто»; ответственность за городской совет через городского менеджера), агентства (ответственные через их соответствующие советы) и корпорации (муниципально принадлежащие городскому совету) управляют программами и услугами в соответствии с указаниями городского совета.

• Городской совет Торонто - мэр Торонто
  • Офис городского клерка
  • Офис омбудсмена
  • Офис генерального аудитора
  • Управление Уполномоченного по вопросам целостности
  • Управление регистратора лоббиста
  • Медицинский сотрудник здравоохранения (законом; см. Общественное здравоохранение)
  • Офис городского менеджера
    • Офис начальника штаба
    • Стратегические коммуникации - директор по коммуникациям
    • Управление главного сотрудника по информационной безопасности
    • Отдел людей и справедливости - главный сотрудник
    • Управление по делам коренных народов - директор
    • Управление и корпоративная стратегия - директор
    • Межправительственные и агентские отношения - директор
    • Исполнительная администрация - директор
    • Стратегическое партнерство - директор
    • Concept2Keys - главный операционный директор
    • Сообщество и социальные услуги - заместитель городского менеджера
      • Общественное здравоохранение (административное средство) - медицинский работник здравоохранения
      • Секретариат жилищного строительства - исполнительный директор
      • Служба пожилых людей и долгосрочный уход -генеральный директор
      • Детские услуги - генеральный директор
      • Парки, лесное хозяйство и отдых - генеральный директор
      • Судебные службы - директор
      • Отдел администрации приюта, поддержки и жилищного строительства - генеральный директор
      • Отдел экономического развития и культуры Торонто - генеральный директор
      • Социальное развитие, финансы и администрация - исполнительный директор
      • Занятость и социальные услуги - генеральный директор
      • Службы фельдшеров - главный и генеральный менеджер
    • Услуги по инфраструктуре и развитию - заместитель городского менеджера
      • Инженерные и строительные услуги - главный инженер и исполнительный директор
      • Подразделение по водным ресурсам Торонто - генеральный директор
      • Отдел муниципального лицензирования и стандартов - исполнительный директор
      • Управление по расширению транзита - исполнительный директор
      • Политика, планирование, финансы и администрирование - исполнительный директор
      • Транспортные услуги - генеральный директор
      • Услуги по управлению твердыми отходами - генеральный директор
      • Городское планирование - главный планировщик и исполнительный директор
      • Здание Торонто - главный чиновник и исполнительный директор здания
      • Пожарные службы - начальник пожарной охраны и генеральный директор, управление чрезвычайными ситуациями
        • Управление по чрезвычайным ситуациям - директор
    • Корпоративные услуги - заместитель городского менеджера
      • Технологические услуги - директор по технологиям
      • 311 Торонто - директор
      • Услуги флота - генеральный менеджер
      • Окружающая среда и энергия - директор
      • Управление корпоративной недвижимостью - исполнительный директор
    • Финансовые и казначейские услуги - финансовый директор и казначей
      • Финансовое планирование - исполнительный директор
      • Внутренний аудит - директор
      • Офис контролера
      • Служба бухгалтерского учета - директор
      • Пенсия, заработная плата и льготы сотрудников - директор
      • Управление закупками и управлением материалами - директор по закупкам
      • Доходные услуги - директор
  • Агентства (работают отдельно от основной государственной администрации; ответственность перед советом через соответствующие советы)
    • • CreateTo
      • Выставочная площадка
      • Наследие Торонто
      • Жить
      • Атмосферный фонд
      • Инвестиционный совет Торонто
      • Торонто авторитет
      • Полицейская служба Торонто - начальник полиции ( Совет полиции Торонто )
      • Публичная библиотека Торонто
      • ТОРОНТО Транзитная комиссия
      • Зоопарк Торонто
      • Yonge-dundas square
    • Партнерское агентство
      • Управление по сохранению Торонто и региона
  • Корпорации (публично принадлежащие городу Торонто через Совет)
    • Построить Toronto Inc.
    • Casa Loma Corporation
    • Lakeshore Arena Corporation
    • Корпорация жилищного строительства Торонто
    • Торонто Гидро Корпорация
    • Компания Toronto Port Lands (Корпорация экономического развития Торонто)
  • Партнерские корпорации
    • Toronto Pan Am Sports Center Inc. (с Университетом Торонто )
    • Корпорация оживления на набережной на набережной (с правительством Онтарио и правительства Канады )
  • Квазисудебные и судебные доски
    • Административный штрафной трибунал (правоприменение парковки)
    • Комитет по корректировке
    • Комитет пересмотра
    • Комитет по аудиту соответствия
    • Опасный трибунал обзора собак
    • Комитет по стандартам имущества
    • Комиссар по лицензированию в комнате
    • Комитет по дисперсии
    • Торонто лицензирующий трибунал
    • Торонто местный апелляционный орган

Ссылки

Библиография

• Сьюэлл, Джон (1993). Форма города: Торонто борется с современным планированием . Торонто, Онтарио: Университет Торонто Пресс. ISBN  0-8020-7409-X .
• Сьюэлл, Джон (2009). Форма пригородов: понимание разрастания Торонто . Торонто, Онтарио: Университет Торонто Пресс. ISBN  9780802098849 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Торонто Муниципальный бюджет