Женевская конференция (1976 г.)

Информацию о других подобных мероприятиях см. в Женевской конференции .

Мугабе в 1979 году

Смит в 1975 году

Родезии Премьер-министр Ян Смит (справа) и Роберт Мугабе из Патриотического фронта (слева)

Женевская конференция (28 октября – 14 декабря 1976 г.) состоялась в Женеве , Швейцария, во время Родезийской войны Буша . Его участниками, проходившими при посредничестве Великобритании, были непризнанное правительство Родезии во во главе с Яном Смитом и ряд конкурирующих родезийских черных националистических партий: Африканский национальный совет главе с епископом Абелем Музоревой ; Фронт освобождения Зимбабве , возглавляемый Джеймсом Чикеремой ; и совместный «Патриотический фронт», состоящий из Мугабе Роберта Африканского национального союза Зимбабве и Союза африканского народа Зимбабве во главе с Джошуа Нкомо . Целью конференции было попытаться согласовать новую конституцию Родезии и тем самым найти способ положить конец войне Буша, бушующей между правительством и партизанами, которыми командуют Мугабе и Нкомо соответственно.

Женевская конференция берет свое начало в южноафриканской политике «разрядки», начатой ​​в конце 1974 года, и, более непосредственно, в мирной инициативе, возглавляемой госсекретарем США Генри Киссинджером ранее в 1976 году. После того, как план Киссинджера был отвергнут националистов, Великобритания организовала переговоры в Женеве, чтобы попытаться спасти сделку. Слушания начались 28 октября 1976 года, на восемь дней позже графика, и проходили под председательством британского посредника Айвора Ричарда , который оскорбил обе делегации еще до начала конференции. Когда Ричард зачитал вступительное заявление премьер-министра Великобритании Джеймса Каллагана , в котором страна называлась «Зимбабве», националисты были несколько успокоены, а команда Смита была оскорблена еще больше. В ходе обсуждений между двумя сторонами не было достигнуто незначительного прогресса, в результате чего конференция была отложена на неопределенный срок 14 декабря 1976 года. Она так и не была созвана повторно.

Фон

Основные статьи: Родезия , Односторонняя декларация независимости Родезии и Родезийская война Буша

Премьер-министр Великобритании Гарольд Вильсон вступил в ссору со Смитом по вопросу независимости Родезии в 1964 и 1965 годах.

После спора об условиях предоставления полной государственности правительство Родезии, состоящее преимущественно из белого меньшинства, во главе с премьер-министром Яном Смитом , в одностороннем порядке провозгласило независимость от Великобритании 11 ноября 1965 года. Поскольку британский премьер-министр Гарольд Вильсон и Уайтхолл настаивали на Немедленный переход к правлению большинства до обретения независимости , эта декларация осталась непризнанной и заставила Великобританию и Организацию Объединенных Наций (ООН) ввести экономические санкции в отношении Родезии.

Двумя наиболее известными черными националистическими партиями в Родезии были Африканский национальный союз Зимбабве (ZANU) — преимущественно движение шона , находившееся под влиянием китайского маоизма — и Африканский народный союз Зимбабве (ZAPU), который был марксистско-ленинистским , и в основном ндебеле . ЗАНУ и ее военное крыло, Африканская национально-освободительная армия Зимбабве (ЗАНЛА), получили значительную поддержку в обучении, материальной помощи и финансах от Китайской Народной Республики и ее союзников, в то время как Варшавский договор и ассоциированные страны, в первую очередь Куба , оказали аналогичную поддержку ЗАПУ и ее Народно-революционная армия Зимбабве (ЗИПРА). ЗАПУ и ЗИПРА на протяжении всего их существования возглавлял Джошуа Нкомо , а преподобный Ндабанинги Ситхоле основал и первоначально возглавил ЗАНУ. Два конкурирующих националистических движения запустили то, что они назвали «Второй Чимуренга ». против правительства и сил безопасности Родезии в середине 1960-х годов. Армия, военно-воздушные силы и полиция успешно отразили многочисленные вторжения партизан, большинство из которых были совершены ЗИПРА, в течение оставшейся части этого десятилетия.

После безуспешных переговоров между Смитом и Вильсоном в 1966 и 1968 годах в ноябре 1971 года правительства Родезии и Великобритании согласовали конституцию; однако, когда в начале 1972 года была проведена британская проверка общественного мнения Родезии, мнение чернокожих было признано против нового соглашения, в результате чего оно было отложено. Война Буша в Родезии внезапно возобновилась в декабре 1972 года, после двух лет относительного бездействия, когда ЗАНЛА атаковала фермы Альтена и Уистлфилд на северо-востоке Родезии. После успешной контркампании сил безопасности в 1973 и 1974 годах радикальные изменения во внешней политике двух основных сторонников правительства Родезии, Португалии и Южной Африки, привели к смещению импульса конфликта в пользу националистов. В апреле 1974 года португальское правительство было свергнуто в результате военного переворота и заменено левой администрацией, выступавшей за прекращение непопулярной колониальной войны в Анголе , Мозамбике и других африканских территориях Португалии.

Введение Преторией инициативы по разрядке в конце 1974 года привело к прекращению огня в Родезии, а в июне 1975 года Мозамбик стал независимым от Португалии под руководством коммунистического правительства в союзе с ЗАНУ. Неудачные раунды переговоров прошли между правительством Родезии и националистами, объединившимися под знаменем Абеля Музорева Африканского национального совета , на мосту у водопада Виктория в августе 1975 года. затем напрямую между правительством и ЗАПУ, начиная с декабря 1975 года. Примерно в это же время Роберт Мугабе сменил Ситхола на посту лидера ЗАНУ, выиграв внутренние выборы руководства, которые Ситхол отказался признать. Партизанские вторжения резко усилились в первые месяцы 1976 года, что побудило Смита вечером 6 февраля 1976 года объявить, что «новое террористическое наступление началось, и чтобы победить его, родезийцам придется столкнуться с более тяжелыми военными обязательствами». Отчеты сил безопасности показали, что около 1000 боевиков действовали в Родезии, а еще 15 000 расположились в различных состояниях готовности в Мозамбике.

Прелюдия: инициатива Киссинджера

Генри Киссинджер , изображенный на фото в 1976 году, в том же году пытался выработать мирное соглашение в Родезии.

Государственный секретарь США объявил Генри Киссинджер об официальном интересе к ситуации в Родезии в феврале 1976 года и провел остаток года, проводя дискуссии с британцами, южноафриканскими и передовыми странами. правительства выработать взаимоприемлемое предложение. План, который в конечном итоге представил Киссинджер, предусматривал переходный период в два года до начала правления большинства, в течение которого временное правительство возьмет на себя управление, а специально созванный «государственный совет», состоящий из трех белых, трех черных и белого председателя. , разработал новую конституцию. Эта конституция должна привести к установлению правления большинства в конце двухлетнего переходного периода. Этот план был поддержан Кеннетом Каундой и Джулиусом Ньерере , президентами Замбии и Танзании соответственно, что, по словам премьер-министра ЮАР Б. Дж. Ворстера, гарантировало его принятие черными националистами. У Форстера не было ответа, когда Смит рискнул сказать, что он говорил то же самое перед переговорами по водопаду Виктория в 1975 году, когда Каунда и Ньерере договорились об отсутствии предварительных условий для переговоров, а затем позволили националистам добиваться их.

Смит встретился с Киссинджером в Претории 18 сентября 1976 года, чтобы обсудить условия. Американский дипломат сказал премьер-министру, что, хотя он был обязан принять участие, его участие в том, что он назвал «гибелью Родезии», было «одной из величайших трагедий в моей жизни». Тем не менее он настоятельно призывал Смита принять предложенную им сделку, хотя и знал, что она неприятна, поскольку любое будущее предложение может быть только хуже. Западное мнение уже было «мягким и декадентским», предупредил Киссинджер, и станет еще более мягким, если, как прогнозировалось, американский президент Джеральд Форд того года проиграет президентские выборы Картеру Джимми . Затем началось заседание с участием Киссинджера, Смита и Форстера, и на нем Смит выразил обеспокоенность тем, что его согласие может быть воспринято родезийским электоратом как «продажа» и может вызвать массовый отток квалифицированных рабочих и инвестиций, что, в свою очередь, нанесет серьезный ущерб. экономику страны. Форстер попросил перерыв в заседании и отвел команду Смита в отдельную боковую комнату в сопровождении министра иностранных дел ЮАР. Хилгард Мюллер . Там он в частном порядке сообщил Смиту, что Южная Африка больше не может поддерживать Родезию в финансовом и военном отношении и что Смит должен быстро принять решение и объявить о своем согласии в тот же вечер. Этот ультиматум глубоко шокировал родезийскую команду; двое министров Смита, Десмонд Ларднер-Берк и Джек Массетт , не смогли сдержать гнев и громко отругали премьер-министра Южной Африки за его «безответственность», в результате чего Форстер молча поднялся со своего места и покинул комнату.

Затем родезийцев снова вызвали в главный зал, где Киссинджер настоял на том, чтобы их премьер-министр сел рядом с ним. «Иан Смит усугубил принятие сделки, ведя себя как джентльмен», - сказал позже Киссинджер. Форстер открыл дискуссию, заявив, что он не оказывал никакого давления на родезийских делегатов, что вызвало еще больший ужас среди родезийцев, который им было трудно подавить. Было решено, что родезийцы должны вернуться в Солсбери и проконсультироваться со своим кабинетом, а затем объявить свой ответ. Несмотря на выражение «недоверчивости» по поводу того, что произошло в Претории, и проявление глубокого нежелания, политики в Солсбери решили, что, несмотря на то, что они воспринимали как «южноафриканское предательство», ответственным курсом действий может быть только продолжение мирного процесса, и это означало принятие условий Киссинджера, которые, по их мнению, были лучше, чем те, которые они могли бы получить в будущем, если бы они отказались. Смит объявил ответ своего правительства вечером 24 сентября 1976 года: «Да». Неустойчивая финансовая и военная помощь Южной Африки внезапно снова стала доступной. но затем «прифронтовые государства» резко изменили тактику и отвергли условия Киссинджера, заявив, что любой промежуточный период до правления большинства неприемлем. Новая конституционная конференция в Женеве , Швейцария, была поспешно организована Великобританией, чтобы попытаться спасти что-то из обломков, а датой ее начала было назначено 20 октября 1976 года.

Женевская конференция

Женева

Родезия (выделена зеленым) и Женева

ЗАНУ и ЗАПУ объявили 9 октября, что они будут присутствовать на этой конференции и на всех последующих конференциях в качестве объединенного «Патриотического фронта» (ПФ), включая членов обеих партий под общим руководством. Каунда и Ньерере приветствовали новые переговоры, но поскольку Советский Союз предложил им еще раз изменить свою линию, переговоры были отложены на неопределенный срок. Пытаясь побудить другие стороны поехать в Швейцарию, британский посредник Айвор Ричард попросил родезийскую делегацию ускорить их прибытие, что они и сделали, покинув Солсбери 20 октября 1976 года. Сам Ричард прибыл только через два дня. Некоторые из партизан, прибывших на конференцию из жаркого Мозамбика, оказались не готовы к швейцарской зиме: Рекс Нхонго , например, ему было так холодно, что он включил все отопительные приборы в своей комнате, включая плиту, на максимум и заснул. Когда комната загорелась, его заставили прыгнуть с балкона в пижаме.

Даже организация конференции оказалась непростой: родезийцы возражали против вручения пропускных карточек 27 октября, обозначая их «Делегацией Смита», а не «Правительственной делегацией Родезии», как это происходило на предыдущих конференциях и в переписке. Родезийцы в одностороннем порядке изменили свои карты с этой целью, а затем предъявили их Ричарду, вызвав у него некоторый шок. В конечном итоге было решено, что конференция начнется 28 октября в 15:00, но в очень короткие сроки британский посредник отложил начало на два часа; некоторые делегаты Патриотического фронта ставили под сомнение его роль как председателя и угрожали не присутствовать, и Ричард надеялся поговорить с ними в дополнительное время. Когда стороны наконец встретились, на несколько часов позже запланированного, Музорева сел напротив Смита в качестве лидера делегатов-националистов, как на водопаде Виктория, но с пустыми местами по обе стороны от него с надписью «Товарищ Энос Нкала » и «Товарищ Эдсон Ситхоле». Соответственно, каждый из этих членов ЗАНУ отказался присутствовать на первом собрании, несмотря на просьбы Ричарда. Посредник зачитал вступительное заявление премьер-министра Великобритании Джеймса Каллагана , в котором, к радости националистов и огорчению правительства, страна была названа «Зимбабве». Затем разбирательство было отложено, чтобы возобновиться на следующий день.

Утром 29 октября Мугабе и Нкомо выступили по очереди, произнеся эмоционально заряженные речи об «ужасных жертвах, которых белые правительства потребовали от бедных чернокожих людей». Ни один из них не сделал никаких комментариев по поводу новой конституции. Затем Музорева в благоговейных тонах рассказал историю жизни короля ндебеле Лобенгулы , прежде чем Ситхоле сделал единственный на тот момент прямо значимый националистический вклад, сказав просто, что он надеется, что обе стороны смогут прийти к соглашению. Затем был согласован несколько дней перерыва, поскольку юристы-конституционисты разработали план, основанный на плане Киссинджера, для обсуждения делегатами. Результаты американских выборов были подведены утром 2 ноября 1976 года; как и ожидалось, Картер победил. Тем временем в Женеве вскоре стало ясно, что, хотя родезийцы хотели придерживаться плана, согласованного с Киссинджером, националисты не собирались этого делать, рассматривая эти условия лишь как отправную точку для дальнейших переговоров. Они постоянно прерывали работу адвокатов новыми требованиями, а это значит, что к 8 ноября практически не было достигнуто никакого прогресса.

На следующий день, 9 ноября, была организована встреча: хаотичные переговоры ни к чему не привели: националисты снова по очереди произносили длинные, не относящиеся к делу речи, в то время как родезийцы пытались заставить Ричарда вернуть этот вопрос в новую конституцию. Смит, который ранее поддерживал Ричарда в качестве посредника перед лицом критики националистов, был очень разочарован отказом Ричарда проявить твердость по отношению к ПФ и навести порядок в разбирательстве. Непродуктивные дискуссии продолжались еще месяц, при этом Мугабе постоянно опаздывал на встречи. Когда родезийский министр П. К. ван дер Бил обвинил Мугабе в его опоздании и кратко потребовал извинений, лидер ZANU пришел в ярость и закричал: «Чертов сквернослов!»

Отказ

Наконец, 14 декабря 1976 года министр иностранных дел Великобритании Энтони Кросленд объявил, что конференция будет отложена. Он так и не был созван повторно — Патриотический фронт теперь заявил, что он не вернется в Женеву и не примет участия в каких-либо дальнейших переговорах, если только немедленное правление чернокожих не станет единственной темой для обсуждения. Очевидно, полагая, что британцы и родезийцы тайно сотрудничают, чтобы предотвратить это, Нкомо выдвинул предварительные условия для любой новой конференции. «Ситуация в Родезии — это ситуация войны… С нашей стороны — это Патриотический фронт, а с британской… стороны — британское правительство с родезийским режимом как [его] продолжением… Повестка дня должна иметь только один пункт... передача власти от меньшинства к большинству. Это означает конституцию, основанную на всеобщем избирательном праве... Этот пункт должен занять четыре-пять дней».

Примечания и ссылки

Библиография

• Эбботт, Питер; Ботам, Филип (июнь 1986 г.). Современные африканские войны: Родезия, 1965–80 гг . Оксфорд: Издательство Osprey . ISBN  978-0-85045-728-5 .
• Бинда, Александр (май 2008 г.). Святые: Родезийская легкая пехота . Йоханнесбург: Издательство 30 ° South. ISBN  978-1-920143-07-7 .
• Силлиерс, Джекки (декабрь 1984 г.). Борьба с повстанцами в Родезии . Лондон, Сидней и Дувр, Нью-Гэмпшир: Крум Хелм. ISBN  978-0-7099-3412-7 .
• Дуиньян, Питер; Ганн, Льюис Х (1994). Коммунизм в странах Африки к югу от Сахары: переоценка . Стэнфорд, Калифорния: Hoover Press . ISBN  978-0-8179-3712-6 .
• Локли, подполковник REH (июль 1990 г.). «Краткая оперативная история кампании в Родезии с 1964 по 1978 годы» . Лев и Бивень . 2 (1). Саутгемптон: Ассоциация армии Родезии. Архивировано из оригинала 22 августа 2011 года . Проверено 1 декабря 2011 г.
• Муркрафт, Пол Л .; Маклафлин, Питер (апрель 2008 г.) [1982]. Родезийская война: военная история . Барнсли: Книги о пере и мече . ISBN  978-1-84415-694-8 .
• Нкомо, Джошуа ; Харман, Николас (апрель 1984 г.). Нкомо: История моей жизни (Первое изд.). Лондон: Издательство Метуэн . ISBN  978-0-413-54500-8 .
• Окот, Асса (2006). История Африки: африканский национализм и процесс деколонизации, 1915–1995. Том 2 (Первое изд.). Найроби, Кампала и Дар-эс-Салам: Восточноафриканские образовательные издательства. ISBN  9966-25-358-0 .
• Сибанда, Элиаким М. (январь 2005 г.). Союз африканского народа Зимбабве 1961–87: политическая история повстанческого движения в Южной Родезии . Трентон, Нью-Джерси: Исследования и публикации Африки. ISBN  978-1-59221-276-7 .
• Смит, Ян (июнь 1997 г.). Великое предательство: Мемуары Яна Дугласа Смита . Лондон: Издательство Джона Блейка . ISBN  1-85782-176-9 .
• Вессельс, Ханнес (июль 2010 г.). ПК ван дер Бил: африканский государственный деятель . Йоханнесбург: Издательство 30 ° South. ISBN  978-1-920143-49-7 .
• Витковер, Жюль (1977). Марафон: стремление к президентству, 1972–1976 (первое изд.). Нью-Йорк: Викинг Пресс . ISBN  978-0-670-45461-7 .
• Вуд, JRT (апрель 2008 г.). Вопрос недель, а не месяцев: тупик между Гарольдом Уилсоном и Яном Смитом: санкции, прерванные урегулирования и война 1965–1969 гг . Виктория, Британская Колумбия: Trafford Publishing. ISBN  978-1-4251-4807-2 .