Палестинский законодательный совет
 | Эту статью необходимо обновить . ( январь 2021 г. ) |
Палестинский законодательный совет Палестинский законодательный совет Аль-Маджлис ат-Ташриий аль-Филастиний | |
|---|---|
| 2-й Законодательный совет | |
 Эмблема PLC называется Орлом Саладина. | |
 Вход в Палестинский законодательный совет в Рамалле. | |
| Тип | |
| Тип | |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 132 |
 | |
Политические группы | Правительство (74)
Оппозиция (58) |
| Выборы | |
| Параллельная дополнительная система участников | |
Последние выборы | 25 января 2006 г. |
Следующие выборы | Будет определено позднее (первоначально запланировано на 22 мая 2021 г.; отложено на неопределенный срок) |
| Веб-сайт | |
| www www | |
| Сноски | |
| 1 Дувайк был спикером после выборов 2006 года. В 2009 году он претендовал на пост президента в силу истечения срока полномочий Махмуда Аббаса и отсутствия новых выборов. | |
Палестинский законодательный совет ( ПЛС ) является однопалатным законодательным органом Палестинской автономии , избираемым палестинскими жителями палестинских территорий Западного берега и сектора Газа . В настоящее время в его состав входят 132 члена , избранных от 16 избирательных округов Палестинской автономии. Для PLC требуется кворум в размере двух третей, и с 2006 года ХАМАС и члены, связанные с Хамасом, занимают 74 из 132 мест в PLC. Деятельность PLC была приостановлена в 2007 году и оставалась таковой по состоянию на ноябрь 2023 года. [update] в то время как комитеты PLC продолжают работать на низком уровне, а парламентские дискуссии продолжаются. [ 1 ]
Первый PLC собрался впервые 7 марта 1996 года. Согласно Соглашению Осло II , полномочия и обязанности PLC ограничены гражданскими вопросами и внутренней безопасностью в зоне A Западного берега и сектора Газа, тогда как в зоне B они ограничены гражданскими вопросами и внутренней безопасностью. ограничивается гражданскими делами, а вопросы безопасности находятся под контролем Армии обороны Израиля . В зоне C Израиль имеет полный контроль.
Выборы второго PLC в 2006 году были последними выборами PLC. После раскола ХАМАС и ФАТХ в 2007 году PLC прекратила свою деятельность, и президент издал законы своим указом. Выборы третьего PLC были запланированы на май 2021 года, но были отложены на неопределенный срок.
Обзор
Законодательный совет Палестины был создан в соответствии с Соглашениями Осло и разработан в соответствии с положениями Соглашения Осло II , которое подробно предусматривает его состав, полномочия и обязанности. [ 2 ] Подробные положения, касающиеся выборов, изложены в Приложении II. Осло II предусматривает, что жители палестинских территорий могут голосовать или быть избранными. [ 3 ] У PLC есть требование кворума в две трети.
Законы о PLC предусматривают дополнительную информацию о PLC, например, временной лимит продолжительности или срока действия каждого PLC, а также положения о заполнении случайных вакансий . От министров не требовалось быть членами PLC.
Полномочия и обязанности ПЛС ограничены статьями IX и XVII Соглашений Осло гражданскими вопросами, внутренней безопасностью и общественным порядком и подлежат контролю со стороны Израиля. ПЛС не уполномочен вести переговоры с Израилем. [ 4 ] [ 5 ]
История
Первый Палестинский законодательный совет, 1996–2006 гг.
Первые выборы в законодательные органы Палестины состоялись 20 января 1996 года в соответствии с Законом о выборах в Палестине № 13 от 1995 года и поправками к нему. Закон принял простую мажоритарную систему (округа). [ 6 ] Однако выборы были бойкотированы ХАМАСом, и ФАТХ получил 62 из 88 мест. Первое заседание PLC состоялось 7 марта 1996 года. [ 4 ] [ 5 ] Совет был призван заменить Арафатом / Фатхом , контролируемую Палестинскую администрацию , которая была создана в качестве временного органа до инаугурации Совета. [ 7 ] Однако Арафат так и не передал свои полномочия ПЛС.
После отставки премьер-министра Палестины Махмуда Аббаса 6 сентября 2003 года стал спикер Законодательного совета Палестины исполняющим обязанности премьер- министра Ахмед Курей . Курей был премьер-министром с 7 октября 2003 года по 26 января 2006 года.
Второй Палестинский законодательный совет, 2006 – настоящее время
 |
|---|
|
Должностные лица, статус которых оспаривается, выделены курсивом. |
|
|
 Палестинский портал |
В Основной закон были внесены поправки в 2003 году. Согласно статье 66 Исправленного Основного закона 2003 года, одобрение PLC требовалось от каждого нового правительства . [ 8 ] В июне 2005 года PLC увеличил число членов PLC с 88 до 132, причем половина из них была избрана по системе пропорционального представительства , а половина - путем большинства голосов в традиционных округах. [ 9 ] [ 10 ]
Дальнейшие поправки к Основному закону 2005 года, внесенные в августе 2005 года, установили четырехлетний срок полномочий Президента, который не может занимать должность более двух сроков подряд, а также срок полномочий ПЛС - четыре года с даты избрания. [ 11 ] Вторые палестинские выборы в законодательные органы состоялись 25 января 2006 года, в результате которых ХАМАС одержал решительную победу. Второй PLC был приведен к присяге 18 февраля 2006 года. Впоследствии было сформировано правительство ХАМАС , которое привело к присяге 29 марта 2006 года. [ 12 ]
Европейский Союз предоставил наблюдателей за выборами для «оценки всего избирательного процесса, включая правовую основу, политическую среду и кампанию, подготовку к выборам, голосование и подсчет голосов, а также поствыборный период». [ 13 ] Соединенные Штаты потратили 2,3 миллиона долларов США на поддержку палестинских выборов, предположительно направленных на поддержку имиджа президента Аббаса и его партии ФАТХ. [ 14 ]
После захвата Хамасом сектора Газа в июне 2007 года базирующиеся в Газе члены ПЛС ХАМАС будут встречаться в секторе Газа отдельно, в результате чего каждая часть ПЛК останется без кворума. С тех пор ПКС не собирался и ожидает примирения ФАТХ и ХАМАС . [ 15 ] Законы были приняты президентским указом, законность которого подвергалась сомнению, особенно ХАМАС, который отказался признать такие законы и решения. После захвата Газы Хамасом президент Аббас объявил чрезвычайное положение и своим указом, помимо прочего, приостановил действие статей Основного закона с поправками, которые требовали одобрения ПЛС нового правительства. [ 16 ] [ 17 ]
Третий Палестинский законодательный совет
В сентябре 2007 года, после захвата Газы ХАМАСом, президент Аббас указом президента изменил систему голосования для ПЛС на систему полного пропорционального представительства , минуя нефункционирующую ПЛС. [ 18 ] [ 19 ]
Выборы 2006 года были последними выборами в законодательные органы Палестины, хотя согласно Основному закону срок полномочий PLC составляет четыре года. Фатх и Хамас договорились в соглашениях Фатх-Хамас 2014 года , что выборы третьего PLC состоятся где-то в 2014 году, но были отложены из-за продолжающихся разногласий между Хамасом и Фатхом. [ 20 ]
Выборы третьего PLC были запланированы на 22 мая 2021 года, но были отложены на неопределенный срок 29 апреля 2021 года.
Неисправность
 | этого раздела Тон или стиль могут не отражать энциклопедический тон , используемый в Википедии . ( Август 2024 г. ) |
С самого начала ПЛК не мог нормально функционировать по ряду причин:
- Ограничение свободы передвижения
- В течение нескольких месяцев после инаугурации члены PLC (состоящие только из членов ФАТХ и умеренных членов, не являющихся членами ФАТХ) подверглись ограничениям на свободу передвижения со стороны Израиля, как сообщила правозащитная группа PCHR. Им приходилось получать разрешение от израильских властей на каждую поездку, действительное в течение очень короткого периода времени, и иногда ему отказывали. [ 5 ] [ 21 ] [ 22 ]
- В 2001 году Европейский парламент отметил в своей резолюции, что «Палестинскому законодательному совету чаще всего препятствуют присутствовать на сессиях». [ 23 ]
- Изоляция от внешнего мира. Израиль препятствует официальным контактам с внешним миром. Отказались даже в визитах членов Европарламента в Газу. [ 24 ] [ 25 ]
- Израильское вмешательство в состав ПЛС. Политиков, неугодных Израилю, не допускали и до сих пор не допускают к политической деятельности, часто арестовывая их, удерживая под стражей в течение длительных периодов времени без предъявления обвинений или суда . [ 26 ] После выборов 2006 года Израиль захватил и задержал большое количество членов PLC и министров. [ 27 ] [ 28 ] Выборочно захватывая и удерживая или даже убивая членов Хамаса, Израиль существенно изменил состав ПЛС. [ 29 ] [ 30 ]
- Раскол палестинского правительства на два образования после битвы Фатх-Хамас в секторе Газа в 2007 году . После разделения Палестинский законодательный совет не собирался. [ 15 ]
- Мнения палестинцев по поводу действительности соглашений Осло и «дорожной карты» мира разделились . Это ослабляет позиции ПЛК.
Отношения с PNC
Хотя ПЛС избирается палестинскими жителями палестинских территорий , он не является парламентом Государства Палестина . Соответственно, Палестинская автономия – это не правительство Государства Палестина, а самоуправление жителей территорий. Напротив, Организация освобождения Палестины (ООП) признана Организацией Объединенных Наций правительством Государства Палестина. [ 31 ] ООП имеет свой собственный парламент — Палестинский национальный совет (ПНС), который формально избирается палестинским народом на палестинских территориях и за их пределами. Соответственно, Исполнительный комитет ООП , официально избираемый ННК, является официальным правительством Государства Палестина от имени ООП. [ 32 ] ООП сама не выдвигает кандидатов в PLC, но партии-члены или фракции ООП могут выдвигать кандидатов. Крупнейшей из этих партий является ФАТХ .
В соответствии с «Законом № 13 о выборах 1995 года», 132 члена PLC автоматически станут членами PNC. Однако это было отменено «Законом о выборах № 9 2005 года», в котором вообще не упоминается ННК. Закон о выборах № 2 2007 года, изданный президентским указом президента Аббаса, восстановил это определение (статья 4). [ 33 ] Поскольку этот закон ПА не был принят ни ООП, ни ННК, его юридическая сила подвергается сомнению в документе ООП. В документе также говорится, что «в отличие от PNC, PLC представляет только палестинское население оккупированной территории и не отражает политическую волю всего палестинского народа». [ 34 ]
Как отметил Аббас, по состоянию на июль 2015 г. [update] был председателем ООП, в которой доминирует Фатх , а также самого Фатха и спорным президентом Палестинской автономии (которая также называет себя Государством Палестина), функции ООП и ПА четко не разграничиваются. Хотя и PLC, и PNC практически прекратили свое существование, функции обоих законодательных органов выполняет Центральный совет ООП .
Здания
По состоянию на апрель 2002 г. [update]На Западном Берегу у PLC есть два основных здания: одно в Рамалле в Министерстве образования , в котором расположены палаты собраний, и главный административный офис PLC в аль-Бире , прилегающем к Рамалле. [ 35 ] В Газе штаб-квартира находится в Римале , город Газа.
, примыкающем к Восточному Иерусалиму, где расположено большинство офисов Палестинской администрации, ответственных за дела Иерусалима, было начато строительство здания парламента, в котором, возможно, разместится PLC В 2000 году в Абу-Дисе , но проект так и не был завершен. [ 36 ] [ 37 ]
Здания PLC неоднократно становились объектом израильских атак. В 2002 году штаб-квартира на Западном Берегу была сильно повреждена, а оборудование уничтожено. В январе 2009 года штаб-квартира в секторе Газа подверглась бомбардировке во время операции «Литой свинец» . [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] Нападения были осуждены миссией Голдстоуна ООН, которая назвала их «серьезным нарушением, заключающимся в обширном уничтожении собственности, не оправданном военной необходимостью и осуществленном незаконно и бессмысленно». [ 41 ] Здание было разрушено в сентябре 2009 года.
См. также
- Действующие члены Палестинского Законодательного совета
- Палестинский законодательный совет (сектор Газа)
Ссылки
- ^ «Непрочитанные сообщения накапливаются в несуществующем палестинском парламенте» . Франция 24 . АФП. 14 января 2020 года. Архивировано из оригинала 6 марта 2021 года . Проверено 29 июля 2020 г.
- ^ «Израильско-палестинское Временное соглашение по Западному Берегу и сектору Газа» . Кнессет . 28 сентября 1995 года. Архивировано из оригинала 30 апреля 2014 года . Проверено 20 декабря 2013 г.
- ^ «Приложение II: Протокол о выборах» . Кнессет . Архивировано из оригинала 7 октября 2008 года . Проверено 20 декабря 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Палестинский законодательный совет (ПЛС)» . Институт МЕДЕА. Архивировано из оригинала 20 декабря 2013 года . Проверено 20 декабря 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с Национальный демократический институт (NDI) (1 мая 1996 г.). «Первые месяцы работы Палестинского Законодательного совета, май 1996 г.» . стр. 26–27, 31–32. Архивировано из оригинала 3 января 2014 года .
- ^ «Текст Закона о выборах № 13 от 1995 г.» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 1 августа 2023 года . Проверено 25 июня 2018 г.
- ^ Статьи I и XXXI Соглашения Осло II
- ^ «Текст основного закона 2003 г. с поправками» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 16 мая 2021 года . Проверено 25 июня 2018 г.
- ^ «Закон о выборах № 9 от 2005 г.» (PDF) . 13 августа 2005 г. Статья (2). Архивировано (PDF) из оригинала 11 октября 2023 года . Проверено 23 декабря 2015 г.
- ^ «Правительство палестинского единства приведено к присяге Махмудом Аббасом» . Би-би-си. 2 июня 2014 г. Архивировано из оригинала 3 июня 2014 г. Проверено 5 июня 2014 г.
- ^ «Текст основного закона 2005 г. с поправками» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 5 октября 2022 года . Проверено 25 июня 2018 г.
- ^ «США разрывают дипломатические отношения с правительством ХАМАС» . Хранитель . 29 марта 2006 г. Архивировано из оригинала 10 сентября 2021 г. Проверено 17 июня 2018 г.
- ^ «Миссия ЕС по наблюдению за выборами в Законодательный совет Палестины» (пресс-релиз). Европейская комиссия. 23 мая 2005 г. пресс-релиз IP/05/589. Архивировано из оригинала 25 марта 2024 года . Проверено 31 марта 2009 г.
- ^ Шарп, Джереми М. (2 февраля 2006 г.). США «Помощь палестинцам» (PDF) (Отчет). Отчет CRS для Конгресса. стр. 3–5. RS22370. Архивировано (PDF) из оригинала 2 ноября 2021 года . Проверено 18 июня 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Официально: Повторный созыв парламента задержит переговоры о единстве» . Информационное агентство Маан . 2 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2013 г.
- ^ «Указы Президента, изданные в июне – июле 2007 года» . СМКК. Архивировано из оригинала 12 октября 2007 года.
- ^ Энтус, Адам (8 июля 2007 г.). «Разработчики палестинской конституции бросают вызов Аббасу» . Рейтер . Архивировано из оригинала 24 ноября 2014 года . Проверено 5 июля 2021 г.
- ^ «Текст Закона о выборах указом 2007 г.» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 21 августа 2023 года . Проверено 25 июня 2018 г.
- ^ «Позиция ПКПЧ по Указу Президента о законе о выборах» . ПКПЧ (Пресс-релиз). 4 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 12 июня 2009 г.
- ^ Мельхем, Ахмад (22 января 2016 г.). «Что задерживает палестинские выборы?» . Эл Монитор . Рамалла, Западный берег. Архивировано из оригинала 26 января 2016 года . Проверено 28 января 2016 г.
- ^ Доклад Палестинского центра по правам человека о закрытии Израилем сектора Газа . ПЦПЧ (Отчет). 18 апреля 1996 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г.
- ^ «Израильские силы безопасности не позволяют членам Палестинского законодательного совета поехать на сессию совета в Наблусе» . ПКПЧ (Пресс-релиз). 12 июня 1996 года. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 года.
- ^ «Резолюция 1245 (2001)» . Европейская Парламентская Ассамблея . 26 апреля 2001 г. Архивировано из оригинала 3 января 2014 г.
- ^ «Делегации Европейского парламента отказано в доступе в сектор Газа» (PDF) . Европейский Парламент (Пресс-релиз). 9 декабря 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 11 октября 2023 г. . Проверено 3 января 2014 г.
- ^ «Израиль отказывает во въезде делегации ЕС в сектор Газа» . Информационное агентство Маан . 25 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 3 января 2014 г.
- ^ «ПКПЧ осуждает штурм штаб-квартиры МККК и задержание члена ПЛС Туты и бывшего министра Абу Арафы» . ПХР . 24 января 2012 г. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 г.
- ^ «1 августа 2007 г.: Задержание высокопоставленных палестинских чиновников – противоправное нарушение основных прав» . Б’Целем . 24 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Проверено 3 января 2014 г.
- ^ «Члены Законодательного совета Палестины» . Аддамер . Архивировано из оригинала 16 июля 2015 года . Проверено 27 ноября 2015 г.
- ^ «Израиль захватывает законодателей Хамаса» . Новости Би-би-си . 29 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 27 марта 2019 г. . Проверено 3 января 2014 г.
- ^ Уркарт, Конал (21 августа 2006 г.). «25% палестинских депутатов задержаны Израилем» . Хранитель . Архивировано из оригинала 1 июля 2018 года . Проверено 16 декабря 2016 г. .
- ^ Генеральной Ассамблеи ООН 67 сессии Резолюция 19 . Статус Палестины в ООН A/RES/67/19 29 ноября 2012 г. «Принимая во внимание, что на Исполнительный комитет Организации освобождения Палестины в соответствии с решением Национального совета Палестины возложены полномочия и обязанности Временного правительства Государства Палестина»
- ^ «Аббас подтверждает уход из исполнительного комитета ООП» . Ближневосточный монитор . 24 августа 2015 г. Архивировано из оригинала 10 сентября 2015 г.
- ^ «Закон о выборах 2007 года (Указ Президента)» . palestinianbasiclaw.org . 15 марта 2008 г. Архивировано из оригинала 22 сентября 2015 г. . Проверено 26 августа 2015 г.
- ^ «Памятка: Различие между PLO, PA, PNC, PLC» (PDF) . Палестинские документы (Отчет). Аль-Джазира . 5 февраля 2006 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2015 г. Проверено 26 августа 2015 г.
- ^ Отчет о разрушениях палестинских правительственных учреждений в Рамалле, причиненных силами ЦАХАЛа в период с 29 марта по 21 апреля 2002 г. (PDF) (Отчет). Палестинская национальная администрация. 22 апреля 2002 г. Гл. II, с. 14. Архивировано из оригинала 23 марта 2003 года . Проверено 5 января 2014 г.
{{cite report}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ «Профиль БАПОР Абу Диса» (PDF) . Агентство ООН по оказанию помощи и организации работ . Март 2004 г. Архивировано из оригинала (PDF) 30 июня 2007 г.
- ^ «Палестина отрицает одобрение Арафатом Абу-Диса в качестве палестинской столицы» . Арабские новости . 7 мая 1998 года. Архивировано из оригинала 25 февраля 2012 года . Проверено 12 января 2012 г.
- ^ «Израиль возобновляет бомбардировки сектора Газа» . Аль Джазира . 1 января 2009 г. Архивировано из оригинала 1 ноября 2019 г. . Проверено 5 января 2014 г.
- ^ «Одиннадцать детей из 21, погибших на шестой день израильской воздушной атаки» . Маан . 1 января 2009 г. Архивировано из оригинала 6 января 2014 г.
- ^ «Абу Лайла осуждает обстрел Израилем здания Законодательного совета в секторе Газа» . Архивировано из оригинала 28 августа 2010 года . Проверено 20 мая 2017 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) . ДФЛП, 3 января 2009 г. - ^ Отчет Миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов в конфликте в Газе (PDF) (Отчет). Объединенные Нации. 25 сентября 2009 г. стр. 11., пункт 32, «Нападения израильских сил на правительственные здания и лиц властей Газы, включая полицию». Архивировано (PDF) из оригинала 28 сентября 2018 года . Проверено 5 января 2014 г.
Внешние ссылки
