Статья 35А Конституции Индии

Статья 35А Конституции Индии — это статья, которая наделил Джамму и Кашмир законодательный орган штата полномочиями определять «постоянных жителей» штата и предоставлять им особые права и привилегии, которые не были доступны гражданам Индии в целом. ^{[ 1 ]} Он был добавлен в Конституцию президентским указом, т.е. Указом о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года , изданным президентом Индии в соответствии со статьей 370 . ^{[ 2 ]} В соответствии с отдельной конституцией штата, которая сейчас не действует, постоянные жители могли покупать землю и недвижимое имущество, голосовать и участвовать в выборах, искать работу в правительстве и пользоваться другими государственными льготами, такими как высшее образование и здравоохранение. Непостоянные жители штата, даже если они были гражданами Индии, не имели права на эти «привилегии».

Положения, предусмотренные статьей 35А, и законами о постоянном проживании в штате на протяжении многих лет подвергались критике за их дискриминационный характер, включая лишения, налагаемые на рабочих-иммигрантов, беженцев из Западного Пакистана и собственных жительниц штата, которые могут потерять свой статус постоянного жителя. женившись за пределами штата.

5 августа 2019 года президент Индии Рам Натх Ковинд издал новый президентский указ, согласно которому все положения Конституции Индии стали применяться к штату без каких-либо специальных положений. Это означало, что отдельная Конституция штата осталась недействительной, включая привилегии, предоставленные статьей 35А. ^{[ 3 ]}

Фон

До 1947 года Джамму и Кашмир был княжеством под властью Великобритании . Жители княжеств были « подданными государства », а не британскими колониальными подданными. ^{[ 4 ]} В случае Джамму и Кашмира политические движения в штате в начале 20 века привели к появлению «наследственного государственного субъекта» как политической идентичности народа штата. В частности, сообщество пандитов запустило движение «Кашмир для кашмирцев», требуя, чтобы только кашмирцы занимали должности в правительстве штата. Юридические положения о признании статуса были приняты махараджей Джамму и Кашмира в период с 1912 по 1932 год. Приказ о наследственном государственном субъекте 1927 года предоставил подданным штата право занимать государственные должности, а также право на землепользование и собственность, которые не были доступны негосударственным субъектам. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

После присоединения Джамму и Кашмира к Индийскому Союзу 26 октября 1947 года статья 370 Конституции Индии и сопутствующий ей Конституционный указ 1950 года предусматривали управление обороной, внешними связями и коммуникациями индийского правительства. формализовало эти отношения. Продолжались дискуссии о развитии отношений между штатом и Союзом, кульминацией которых стало Делийское соглашение 1952 года , согласно которому правительства штата и Союза согласились, что индийское гражданство будет распространено на всех жителей штата, но штат будет иметь право издавать законы о правах и привилегиях государственных подданных, которые теперь будут называться постоянными жителями . ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

В заявлении Лок Сабхе по поводу Делийского соглашения премьер-министр Индии Джавахарлал Неру пояснил: ^{[ 9 ]}

Вопрос о гражданстве встал очевидно. Там применяется полное гражданство. Но наши друзья из Кашмира были очень обеспокоены одним или двумя вопросами. В течение долгого времени, во времена Махараджи, там действовали законы, запрещающие любому постороннему человеку, то есть любому человеку за пределами Кашмира, приобретать или владеть землей в Кашмире. Если я упомяну об этом, то в прежние времена Махараджа очень боялся, что большое количество англичан приедет и поселится там, потому что климат восхитительный, и приобретет собственность. Поэтому, хотя большая часть их прав была отнята у махараджи под британским правлением, махараджа придерживался принципа, что никто извне не должен приобретать там землю. И это продолжается. Таким образом, нынешнее правительство Кашмира очень стремится сохранить это право, потому что оно боится, и я думаю, справедливо боится, что Кашмир будет захвачен людьми, единственной квалификацией которых может быть владение слишком большим количеством денег и ничем другим, которые могут скупить , и получите восхитительные места. Теперь они хотят изменить законы старого Махараджи, чтобы либерализовать его, но, тем не менее, иметь контроль над приобретением земель лицами извне. Однако мы согласны с тем, что это необходимо прояснить. Определение подданных старого государства давало определенные привилегии в отношении приобретения земли, услуг и других мелких вещей, я думаю, государственных стипендий и всего остального.
Итак, мы согласились и записали следующее: «Законодательный орган штата должен иметь полномочия определять и регулировать права и привилегии постоянных жителей штата, особенно в отношении приобретения недвижимого имущества, назначения на службы и тому подобных вопросов. До тех пор должен применяться существующий закон штата».

После принятия положений Делийского соглашения Учредительным собранием Джамму и Кашмира президент Индии издал Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года , согласно которому индийское гражданство было распространено на жителей штата. и одновременно в конституцию Индии была включена статья 35А, позволяющая законодательному собранию штата определять привилегии постоянных жителей. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Текст

«Сохранение законов в отношении постоянных жителей и их прав. — Несмотря ни на что, содержащееся в настоящей Конституции, ни на один действующий закон в штате Джамму и Кашмир, а также ни на один закон, принятый в дальнейшем Законодательным собранием штата: ^{[ 2 ]}

(a) определение классов лиц, которые являются или будут постоянными жителями штата Джамму и Кашмир; или

(b) предоставление таким постоянным резидентам каких-либо особых прав и привилегий или наложение на других лиц каких-либо ограничений в отношении —

(i) трудоустройство при правительстве штата;

(ii) приобретение недвижимого имущества в государстве;

(iii) поселение в штате; или

(iv) право на стипендии и другие формы помощи, которые может предоставить правительство штата,

недействителен на том основании, что он несовместим, лишает или ограничивает любые права, предоставленные другим гражданам Индии любым положением настоящей части».

Постановление

Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года был издан президентом Раджендрой Прасадом в соответствии со статьей 370 по рекомендации правительства Союза, возглавляемого Джавахарлалом Неру . ^{[ 10 ]}^{[ 9 ]} Оно было принято вслед за «Делийским соглашением 1952 года», достигнутым между Неру и тогдашним премьер-министром Джамму и Кашмира шейхом Абдуллой , которое касалось распространения индийского гражданства на «государственные субъекты» Джамму и Кашмира. ^{[ 10 ]}^{[ 9 ]}^{[ 11 ]}

так и в статье 370 штат был уполномочен Как в Акте о присоединении, устанавливать исключения из любого распространения действия Конституции Индии на штат, за исключением случаев уступленных субъектов. Таким образом, статья 35А рассматривалась как исключение, разрешенное статьей 370, пункт (1) (d). ^{[ 10 ]}^{[ 9 ]}^{[ 12 ]}

Бакши Гулам Мохаммад из Национальной конференции Джамму и Кашмира был премьер-министром Джамму и Кашмира на момент президентского указа 1954 года.

Постоянные жители

Конституция Джамму и Кашмира , принятая Учредительным собранием Джамму и Кашмира 17 ноября 1956 года, определила постоянного жителя (PR) штата как лицо, которое было подданным штата на 14 мая 1954 года или которое было резидентом. штата в течение 10 лет и «законно приобрел недвижимое имущество в штате». ^{[ 1 ]}^{[ 13 ]} Законодательный орган штата Джамму и Кашмир может изменить определение постоянных жителей или изменить применимые к ним привилегии посредством закона, принятого большинством в две трети голосов. ^{[ 14 ]}

Учредительное собрание штата включило эти дискриминационные положения в раздел 51 («Требования к членству в Законодательном собрании» – «Лицо не может иметь право быть избранным на место в Законодательном собрании, если оно не является постоянным жителем штата»), раздел 127. (Переходные положения – «Пока в этом отношении не будет принято другое положение в соответствии с настоящей Конституцией, все законы, действующие непосредственно до вступления в силу настоящей Конституции и применимые к любой государственной службе или любой должности, которая продолжает существовать после вступления в силу настоящей Конституции, как служба или должность в государстве, должны оставаться в силе до тех пор, пока это согласуется с положениями настоящей Конституции») и раздел 140 («Выборы в Законодательное собрание проводятся на основе избирательного права взрослого населения); то есть каждое лицо, которое является постоянным жителем Государства и которому на такую дату исполнилось не менее восемнадцати лет...") и т. д. ^{[ нужна ссылка ]}

В результате этих положений ни один человек, который не был постоянным жителем Джамму и Кашмира, не мог владеть собственностью в Джамму и Кашмире, получать работу в правительстве Джамму и Кашмира, поступать в любой профессиональный колледж, управляемый правительством Джамму и Кашмира, или получить любую форму государственной помощи из государственных фондов. ^{[ нужна ссылка ]}

Отмена особого статуса и права домицилия

5 августа 2019 года правительство Союза своим указом президента отменило особый статус, предоставленный Джамму и Кашмиру в соответствии со статьей 370, и сделало всю Конституцию Индии применимой к штату. Это означало, что статья 35А была отменена. ^{[ 3 ]} Кроме того, союзный парламент принял закон о реорганизации штата на две союзные территории : Джамму и Кашмир , а другую - Ладакх .

Союзная территория Джамму и Кашмир продолжала действовать по старым законам до 31 марта 2020 года, находясь под властью президента . 31 марта Министерство внутренних дел Союза (Департамент по делам Джамму, Кашмира и Ладакха) приняло Указ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата) 2020 года , отменяющий 29 законов штата и вносящий поправки в 109 законов Джамму и Кашмира. ^{[ 15 ]} Среди законов с поправками - Закон о государственной службе штата Джамму и Кашмир (децентрализация и набор персонала) 2010 года . Ссылки на «постоянного жителя государства» в Законе были заменены новым понятием «домицилия» на союзной территории. ^{[ 15 ]}

Согласно указу, любое лицо, которое прожило в Джамму и Кашмире 15 лет или проучилось в течение семи лет и сдало экзамены по 10/12 классу на этой территории, будет считаться имеющим постоянное место жительства в Джамму и Кашмире. ^{[ 16 ]} Дети чиновников центрального правительства и других лиц, прослуживших в Джамму и Кашмире в течение 10 лет, а также их дети также имеют статус постоянного проживания. ^{[ 17 ]} Лицо, зарегистрированное в качестве мигранта Комиссаром по вопросам помощи и реабилитации (мигранты), также может подать заявление на получение льгот по месту жительства. ^{[ 17 ]}

Текст приказа: ^{[ 18 ]}

Место жительства для назначения на любую службу на территории Союза Джамму и Кашмир.
―3А. (1) Любое лицо, которое выполняет следующие условия, считается резидентом союзной территории Джамму и Кашмир для целей назначения на любую должность, имеющую шкалу заработной платы не выше уровня 4 (25500) в соответствии с Союзом. территории Джамму и Кашмира или под контролем местных или других властей (кроме совета по расквартированию) на союзной территории Джамму и Кашмир:

(a) который проживал в течение пятнадцати лет на союзной территории Джамму и Кашмир или учился в течение семи лет и сдавал экзамены в 10/12 классе в образовательном учреждении, расположенном на союзной территории Джамму и Кашмир ; или [...]

В первоначальном Приказе от 31 марта только второстепенные должности в правительстве Джамму и Кашмира были зарезервированы для постоянных жителей. Должности более высокого уровня были доступны для посторонних. ^{[ 17 ]} После протестов и критики 3 апреля 2020 года был издан Второй приказ, согласно которому все должности в Джамму и Кашмире зарезервированы за постоянными жителями. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]} новый приказ под названием « Правила (процедуры) выдачи сертификата постоянного проживания в Джамму и Кашмире 2020 года» 19 мая был принят . ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}

См. также

Примечания

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б «Происхождение Джамму и Кашмира: анализ статьи 370 в современном сценарии» . ЛексИндустан . Архивировано из оригинала 12 октября 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Приказ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 августа 2016 года . Проверено 12 августа 2015 г.
^ Jump up to: ^а ^б К. Венкатараманан (5 августа 2019 г.), «Как меняется статус Джамму и Кашмира» , The Hindu
^ Робинсон, Тело жертвы, Тело воина (2013) , с. 31.
^ Робинсон, Тело жертвы, Тело воина (2013) , стр. 34–35.
^ Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 54.
^ Jump up to: ^а ^б Константин и Кесслер, Джамму и Кашмир: случай подрыва автономии (2014) , стр. 126–127.
^ Jump up to: ^а ^б Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 198, 211.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Нурани, АГ (14 августа 2015 г.). «Статья 35А неоспорима» . Большой Кашмир . Архивировано из оригинала 7 августа 2018 года.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Дж.К. готов защищать статью 35-А в Верховном суде» . Большой Кашмир . 5 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 23 марта 2017 г. . Проверено 22 марта 2017 г.
^ «О чем идет речь в Делийском соглашении 1952 года» . Кашмирский читатель . 22 сентября 2016 г. Архивировано из оригинала 16 марта 2017 г. Проверено 22 марта 2017 г.
^ Рагхаван, Шринат (3 августа 2017 г.), «Загадка статьи 35А Кашмира: Нью-Дели должен действовать осторожно» , Hindustan Times , заархивировано из оригинала 10 августа 2017 г.
^ Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 225–226.
^ Константин и Кесслер, Джамму и Кашмир: случай подорванной автономии (2014 , стр. 126)
^ Jump up to: ^а ^б Должности в правительстве будут зарезервированы для резидентов J&K, сообщает Центр , The Hindu, 1 апреля 2020 г.
^ «Амит Шах пересматривает закон о месте жительства Кашмира, включив в него жителей сроком на 15 лет» . Индостан Таймс . 1 апреля 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Новый закон о домицилии открывает рабочие места в штате J&K для посторонних, рабочие места самого низкого класса зарезервированы для местных жителей , The Wire, 1 апреля 2020 г.
^ Приказ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата), 2020 г. (стр. 53). Министерство внутренних дел, Правительство Индии. Проверено 4 апреля 2020 г.
^ Центр отступает, вносит поправки в приказ о проживании, чтобы зарезервировать государственные рабочие места в J&K для жителей , The Wire, 3 апреля 2020 г.
^ «Правило проживания будет применяться ко всем правительственным должностям J&K: Центр вносит изменения в приказ после волнений» . Индостан Таймс . 4 апреля 2020 г.
^ «Центр уведомляет о поправках к закону, обеспечивающем резервирование места жительства для государственных должностей в Джамму и Кашмире» . Экономические времена . 4 апреля 2020 г.
^ Мир, Шакир (19 мая 2020 г.). «Новый сертификат постоянного места жительства, выданный правительством J&K, предусматривает попытку подорвать сопротивление со стороны кашмирских чиновников?» . Проволока . Проверено 20 мая 2020 г.
^ «Правила проживания в Джамму и Кашмире: Центр пытается изменить демографию UT, утверждают политические партии» . Новый Индийский экспресс . ПТИ. 19 мая 2020 г. Проверено 20 мая 2020 г.

Библиография

Константин, Сергей; Кесслер, Карл (2014), «Джамму и Кашмир: случай подорванной автономии» , в Левенте Салат; Сергей Константин; Александр Осипов; Иштван Герго Секели (ред.), Механизмы автономии во всем мире: сборник хорошо и менее известных случаев , Румынский институт исследований национальных меньшинств, стр. 113–156, ISBN 978-606-8377-30-8
Коттрелл, Джилл (2013), «Кашмир: исчезающая автономия» , в Яш Гае; София Вудман (ред.), «Практика самоуправления: сравнительное исследование автономных регионов» , Cambridge University Press, стр. 163–199, doi : 10.1017/CBO9781139088206.006 , ISBN 978-1-107-29235-2
Дас Гупта, Джиоти Бхусан (2012) [1968], Джамму и Кашмир , Springer, ISBN 978-94-011-9231-6
Нурани, AG (2011), Статья 370: Конституционная история Джамму и Кашмира , Oxford University Press, ISBN 978-0-19-807408-3
Робинсон, Кабейри деБерг (2013), Тело жертвы, Тело воина: семьи беженцев и создание кашмирских джихадистов , University of California Press, ISBN 978-0-520-27421-1

[lexhindustan-1] Jump up to: ^а ^б «Происхождение Джамму и Кашмира: анализ статьи 370 в современном сценарии» . ЛексИндустан . Архивировано из оригинала 12 октября 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.

[1954_Order-2] Jump up to: ^а ^б «Приказ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 августа 2016 года . Проверено 12 августа 2015 г.

[Venkataramanan-3] Jump up to: ^а ^б К. Венкатараманан (5 августа 2019 г.), «Как меняется статус Джамму и Кашмира» , The Hindu

[FOOTNOTERobinson,_Body_of_Victim,_Body_of_Warrior201331-4] Робинсон, Тело жертвы, Тело воина (2013) , с. 31.

[FOOTNOTERobinson,_Body_of_Victim,_Body_of_Warrior201334–35-5] Робинсон, Тело жертвы, Тело воина (2013) , стр. 34–35.

[FOOTNOTEDas_Gupta,_Jammu_and_Kashmir201254-6] Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 54.

[FOOTNOTEConstantin_&amp;_Kössler,_Jammu_and_Kashmir:_A_case_of_eroded_autonomy2014126–127-7] Jump up to: ^а ^б Константин и Кесслер, Джамму и Кашмир: случай подрыва автономии (2014) , стр. 126–127.

[FOOTNOTEDas_Gupta,_Jammu_and_Kashmir2012198,_211-8] Jump up to: ^а ^б Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 198, 211.

[Noorani-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Нурани, АГ (14 августа 2015 г.). «Статья 35А неоспорима» . Большой Кашмир . Архивировано из оригинала 7 августа 2018 года.

[ready-10] Jump up to: ^а ^б ^с «Дж.К. готов защищать статью 35-А в Верховном суде» . Большой Кашмир . 5 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 23 марта 2017 г. . Проверено 22 марта 2017 г.

[11] «О чем идет речь в Делийском соглашении 1952 года» . Кашмирский читатель . 22 сентября 2016 г. Архивировано из оригинала 16 марта 2017 г. Проверено 22 марта 2017 г.

[Raghavan-12] Рагхаван, Шринат (3 августа 2017 г.), «Загадка статьи 35А Кашмира: Нью-Дели должен действовать осторожно» , Hindustan Times , заархивировано из оригинала 10 августа 2017 г.

[FOOTNOTEDas_Gupta,_Jammu_and_Kashmir2012225–226-13] Дас Гупта, Джамму и Кашмир (2012) , стр. 225–226.

[14] Константин и Кесслер, Джамму и Кашмир: случай подорванной автономии (2014 , стр. 126)

[Hindu_1_April-15] Jump up to: ^а ^б Должности в правительстве будут зарезервированы для резидентов J&K, сообщает Центр , The Hindu, 1 апреля 2020 г.

[16] «Амит Шах пересматривает закон о месте жительства Кашмира, включив в него жителей сроком на 15 лет» . Индостан Таймс . 1 апреля 2020 г.

[Wire_1_April-17] Jump up to: ^а ^б ^с Новый закон о домицилии открывает рабочие места в штате J&K для посторонних, рабочие места самого низкого класса зарезервированы для местных жителей , The Wire, 1 апреля 2020 г.

[18] Приказ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация законов штата), 2020 г. (стр. 53). Министерство внутренних дел, Правительство Индии. Проверено 4 апреля 2020 г.

[Wire_3_April-19] Центр отступает, вносит поправки в приказ о проживании, чтобы зарезервировать государственные рабочие места в J&K для жителей , The Wire, 3 апреля 2020 г.

[HT_4_April-20] «Правило проживания будет применяться ко всем правительственным должностям J&K: Центр вносит изменения в приказ после волнений» . Индостан Таймс . 4 апреля 2020 г.

[21] «Центр уведомляет о поправках к закону, обеспечивающем резервирование места жительства для государственных должностей в Джамму и Кашмире» . Экономические времена . 4 апреля 2020 г.

[22] Мир, Шакир (19 мая 2020 г.). «Новый сертификат постоянного места жительства, выданный правительством J&K, предусматривает попытку подорвать сопротивление со стороны кашмирских чиновников?» . Проволока . Проверено 20 мая 2020 г.

[23] «Правила проживания в Джамму и Кашмире: Центр пытается изменить демографию UT, утверждают политические партии» . Новый Индийский экспресс . ПТИ. 19 мая 2020 г. Проверено 20 мая 2020 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

Конституция Индии
Часть серии о

Преамбула
Части I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ X ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV XIVA ∙ XV ∙ XVI ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI XXII
Расписания First ∙ Second ∙ Third ∙ Fourth ∙ Fifth Sixth ∙ Seventh ∙ Eighth ∙ Ninth Tenth ∙ Eleventh ∙ Twelfth
Приложения I ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Поправки List ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27 ∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙ 55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82 ∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104 ∙ 105 ∙ 106
Связанные темы Constituent Assembly of India Constitution bench (India) Union List State List Concurrent List Judicial review Basic structure doctrine Uniform civil code
v т и