Часть XI Конституции Индии

Для правительства Индии состоит Часть XI Конституции Индии из статей об отношениях между Союзом и штатами.

Глава I

Статьи 245–255 о распределении законодательных полномочий .

Конституция предусматривает тройное распределение субъектов законодательства между Союзом и штаты, а именно Список-I (Список Союза), Список-II (Список штатов) и Список-III (Параллельный список) в Седьмое расписание: (i) Парламент обладает исключительными полномочиями принимать законы по любому из вопросов. внесен в Союзный список. В настоящее время в этот список входят 98 субъектов (первоначально 97 субъектов) (101-я поправка к Конституции 2016 г. удалила статьи 92 и 92C). такие как оборона, банковское дело, иностранные дела, валюта, атомная энергия, страхование, связь, межгосударственная торговля и коммерция, перепись, аудит и так далее. (ii) Законодательное собрание штата обладает «в нормальных обстоятельствах» исключительными полномочиями принимать законы с по любому из вопросов, перечисленных в Государственном перечне. В настоящее время здесь 59 предметов. (первоначально 66 субъектов) (101-й Закон о поправках к конституции, 2016 г. удалены 52 и 55), такие как общественный порядок, полиция, общественное здравоохранение и санитария, сельское хозяйство, тюрьмы, местное самоуправление, рыболовство, рынки, театры, азартные игры и так далее. (iii) И Парламент, и законодательный орган штата могут принимать законы по любому из вопросов. перечислены в параллельном списке. В настоящее время в этом списке 52 предмета (первоначально 47 предметов). такие как уголовное право и процесс, гражданский процесс, брак и развод, контроль рождаемости и планирование семьи, электричество, трудовое обеспечение, экономическое и социальное планирование, наркотики, газеты, книги и печатные станки и другие. 42-я поправка к Закону 1976 г. перенесли пять субъектов в параллельный список из государственного списка, а именно: (а) образование, (б) леса, (в) меры веса и меры, (г) защита диких животных и птиц и (д) введение справедливость; конституция и организация всех судов, кроме Верховного суда и высшей суды. Право принимать законы в отношении остальных предметов (т. е. вопросов, которые не перечисленных в любом из трех списков), принадлежит Парламенту. Эта остаточная сила законодательства включает в себя право взимать остаточные налоги. Из приведенной схемы видно, что вопросы государственной важности и дела, которые требует единообразия законодательства по всей стране, включены в Союзный список. Вопросы регионального и местного значения, а вопросы, которые допускают разнообразие интересов, указаны в Государственном Список. Вопросы, по которым единообразие законодательства на всей территории страны желательно, но не важные перечислены в параллельном списке. Таким образом, он допускает разнообразие наряду с единообразием.

В США в Конституции и Законе перечислены только полномочия федерального правительства. остальные полномочия оставлены за штатами. Конституция Австралии последовала американскому образцу. единый перечень полномочий. В Канаде же существует двойная регистрация — федеральная и провинции, а остальные полномочия принадлежат Центру.

Закон о правительстве Индии (ПИ) 1935 года предусматривал тройную регистрацию, а именно: федеральную, провинциальные и совпадающие. Настоящая Конституция следует схеме этого закона, но с одним разница в том, что согласно этому закону оставшиеся полномочия не были переданы ни федеральному законодательному органу, ни федеральному законодательному органу. ни законодательному органу провинции, а генерал-губернатору Индии. В этом отношении Индия следует Канадский прецедент.

Конституция прямо закрепляет преобладание Союзного списка над Государственным списком и Параллельный список и список параллельных списков над списком состояний. Таким образом, в случае перекрытия между Союзным списком и Государственным списком первый должен преобладать. В случае перекрытия между Союзный список и Параллельный список, то опять-таки первый должен иметь преимущественную силу. Где есть Если существует конфликт между Параллельным списком и Государственным списком, то первый должен преобладать. В случае противоречия между Центральным законом и законом штата по предмету, перечисленному в В параллельном списке центральный закон имеет преимущественную силу над законом штата. Но есть исключение. Если закон штата было оставлено на рассмотрение президента и получило его одобрение, тогда закон штата преобладает в этом государстве. Однако парламент по-прежнему будет иметь право отменить такой закон путем впоследствии приняв закон по тому же вопросу.

« 3. Парламентское законодательство в государственной сфере» Приведенная выше схема распределения законодательных полномочий между Центром и штатами должна быть реализована. поддерживается в обычное время. Но в аномальные времена схема распределения либо видоизменяется, либо приостановленный. Другими словами, Конституция наделяет парламент правом принимать законы по любому вопросу. внесенные в Государственный список при следующих пяти чрезвычайных обстоятельствах:

Когда Раджья Сабха принимает резолюцию: Если Раджья Сабха заявляет, что это необходимо в В национальных интересах парламент должен принять законы по вопросам, включенным в Государственный список, а затем Парламент становится компетентным принимать законы по этому вопросу. Такая резолюция должна быть поддержана двумя третями голосов. присутствующие и голосующие члены. Резолюция остается в силе в течение одного года; его можно продлить в любой момент несколько раз, но не более одного года за раз. Законы перестают действовать по истечении срока действия шести месяцев после того, как постановление утратило силу. Это положение не ограничивает полномочия законодательного собрания штата принимать законы по тому же вопросу. Но, в случае несоответствия закона штата и парламентского закона преимущественную силу имеет последний.

Во время чрезвычайного положения в стране: Парламент приобретает полномочия принимать законы в отношении вопросы, включенные в Государственный список, в то время как в стране действует чрезвычайное положение. Законы придут в негодность по истечении шести месяцев после прекращения действия чрезвычайной ситуации. Здесь также не ограничиваются полномочия законодательного собрания штата принимать законы по тому же вопросу. Но, в В случае противоречия между законом штата и парламентским законом преимущественную силу имеет последний.

Когда штаты делают запрос: когда законодательные органы двух или более штатов принимают резолюции. просить Парламент принять законы по вопросу, включенному в Государственный список, тогда Парламент может принять законы, регулирующие этот вопрос. Принятый таким образом закон применяется только к тем штатам, которые приняли резолюции. Однако любое другое государство может принять его впоследствии, приняв соответствующую резолюцию в его законодательный орган. Такой закон может быть изменен или отменен только Парламентом, а не законодательные органы заинтересованных штатов. Результатом принятия резолюции в соответствии с вышеуказанным положением является то, что Парламент получает право принимать законы по вопросам, по которым у него нет полномочий принимать законы. С другой стороны, государство законодательный орган утрачивает право принимать законы по этому вопросу. Резолюция действует как отречение или отказ от власти законодательного собрания штата в отношении этого вопроса и он полностью передается в руки парламента, который единственный может принимать законы в отношении него. Некоторыми примерами законов, принятых в соответствии с вышеуказанным положением, являются Закон о конкурсах призов 1955 года; Дикий Закон о жизни (защите) 1972 года; Закон о воде (предотвращение и контроль загрязнения) 1974 года; Городская земля Закон о предельном уровне и регулировании 1976 года; Закон о трансплантации человеческих органов 1994 года.

Для реализации международных соглашений: Парламент может принимать законы по любому вопросу в штате. Список для реализации международных договоров, соглашений или конвенций. Это положение позволяет Центральное правительство выполняет свои международные обязательства и обязательства. Некоторыми примерами законов, принятых в соответствии с вышеуказанным положением, являются ООН (Привилегии и Закон об иммунитетах 1947 года; Закон о Женевской конвенции 1960 года; Закон о борьбе с угонами самолетов 1982 года и законодательные акты касающихся окружающей среды и ТРИПС.

Во время правления президента: Когда в штате вводится правление президента, парламент становится уполномочен принимать законы по любому вопросу, включенному в Государственный список в отношении этого штата. Закон сделанное парламентом, продолжает действовать даже после правления президента. Это означает, что срок, в течение которого такой закон остается в силе, не совпадает со сроком действия такого закона. Правление президента. Однако такой закон может быть отменен, изменен или вновь принят законодательным собранием штата.

4. Контроль Центра над законодательством штата Помимо полномочий Парламента принимать законы непосредственно по государственным предметам в исключительных случаях ситуациях Конституция наделяет Центр полномочиями осуществлять контроль над законодательными органами штата. имеет значение следующим образом:

(i) Губернатор может оставить определенные виды законопроектов, принятых законодательным собранием штата, на рассмотрение рассмотрение Президента. Президент имеет на них абсолютное вето. (ii) Законопроекты по определенным вопросам, перечисленным в Списке штата, могут быть внесены в законодательный орган штата. только с предварительного разрешения президента. (Например, законопроекты, вводящие ограничения о свободе торговли и коммерции). (iii) Президент может дать указание штатам зарезервировать денежные законопроекты и другие финансовые законопроекты, принятые законодательному органу штата для его рассмотрения во время чрезвычайной финансовой ситуации.

Из вышеизложенного ясно, что Конституция отвела центру главенствующее положение в законодательную сферу. В этом контексте Комиссия Саркарии по отношениям центр-государство (1983–87) заметил: «Правило федерального превосходства – это метод, позволяющий избежать абсурда, разрешить конфликты и обеспечить гармонию между законами Союза и штатов. Если этот принцип верховенства профсоюзов исключить, это нетрудно представить себе его пагубные последствия. Будут все возможности нашего двухъярусного политическая система отупляется вмешательством, раздорами, правовым хаосом и неразберихой, вызванными множеством противоречивые законы, к большому недоумению простых граждан. Интегрированная законодательная политика и единообразие по основным вопросам, представляющим общий интерес для союзного государства, будет заблокировано. Федеративный принцип единство в многообразии будет во многом жертвой. Таким образом, это правило федерального превосходства незаменим для успешного функционирования федеральной системы».

Глава II

Статьи 256–263 об административных отношениях.

Статьи 256–261 – Общие положения

В статье 256 Конституции Индии упоминаются обязательства Союза и штата. Статья 256 гласит, что «Каждый штат должен использовать свою исполнительную власть в соответствии с законами, принятыми Парламентом, и всеми ранее существовавшими законами, действующими в штате, и далее упоминается, что Союз может осуществлять свою исполнительную власть, чтобы дать указания государству, когда и когда правительство Индии сочтет это целесообразным для любой цели».

256. Исполнительная власть каждого штата осуществляется таким образом, чтобы обеспечить соблюдение законов, издаваемых Парламентом , и любых существующих законов, которые применяются в этом штате, а исполнительная власть Союза должна распространяться на отдачу таких указаний штату. которые могут показаться правительству Индии необходимыми для этой цели.

257 (1) Исполнительная власть каждого штата осуществляется таким образом, чтобы не препятствовать и не наносить ущерб осуществлению исполнительной власти Союза, а исполнительная власть Союза распространяется на дачу таких указаний штату, которые могут представляются правительству Индии необходимыми для этой цели.

(2) Исполнительная власть Союза также распространяется на дачу указаний государству относительно строительства и содержания средств связи, объявленных в этом направлении имеющим национальное или военное значение.

При условии, что ничто в этом пункте не должно быть принято, ограничивающее полномочия Парламента объявлять автомагистрали или водные пути национальными автомагистралями или национальными водными путями, или полномочия Союза в отношении объявленных таким образом автомагистралей или водных путей, или полномочия Союза строить и содержать средства связи как часть своих функций в отношении военно-морских, военных и военно-воздушных работ.

(3) Исполнительная власть Союза также распространяется на дачу указаний штату относительно мер, которые следует принять для защиты железных дорог внутри штата.

(4) При выполнении любого указания, данного государству в соответствии с пунктом (2) относительно строительства или содержания любых средств связи или в соответствии с пунктом (3) в отношении мер, которые необходимо принять для защиты любой железной дороги, затраты были понесены сверх тех, которые были бы понесены при исполнении обычных обязанностей штата, если бы такое указание не было дано, правительство Индии должно выплатить штату такую ​​сумму, которая может быть согласована, или, в случае отсутствия соглашения, что может быть определено арбитром , назначенным Главным судьей Индии , в отношении дополнительных расходов, понесенных государством.

Статья 257А. Помощь государствам путем размещения вооруженных сил или других сил Союза. (Введено Законом о 42-й поправке к Конституции 1976 года и отменено Законом о 44-й поправке к Конституции 1978 года.

Статья 258(1). Независимо от каких-либо положений настоящей конституции, Президент может с согласия правительства штата возложить на это правительство или его должностных лиц функции, условно или безоговорочно, в отношении любого вопроса, на который распространяется исполнительная власть Союза.

(2) Закон, принятый Парламентом и применимый в любом штате, может, несмотря на то, что он относится к вопросу, в отношении которого Законодательное собрание штата не имеет полномочий издавать законы, наделять полномочиями и налагать обязанности или разрешать передачу полномочий. и наложение обязанностей на государство или его должностных лиц и органы власти.

(3) Если на основании настоящей статьи полномочия и обязанности были переданы или возложены на штат, его должностных лиц или органы власти, правительство Индии выплачивает штату такую ​​сумму, которая может быть согласована, или, в случае неисполнения соглашения, как может быть определено арбитром, назначенным Главным судьей Индии, в отношении любых дополнительных административных расходов, понесенных штатом в связи с осуществлением этих полномочий и обязанностей.

Статья 258А. Несмотря на какие-либо положения настоящей Конституции, губернатор штата может с согласия правительства Индии возложить на это правительство или его должностных лиц функции, условно или безоговорочно, в отношении любого вопроса, на который распространяется исполнительная власть штата.

(Эта статья была включена в Закон о седьмой поправке к Конституции 1956 года по той причине, что, хотя статья 258(1) наделяет Президента полномочиями поручать функции Союза правительству штата или его должностным лицам, не существует соответствующих положений, позволяющих губернатору штата Государство возлагает государственные функции на центральное правительство или его должностных лиц. Было установлено, что этот пробел имеет практическое значение в связи с реализацией некоторых проектов развития в штатах. Предлагается заполнить этот пробел новой статьей 258А).

Статья 259. Исключена Законом о седьмой поправке к Конституции 1956 года.

Статья 260. Правительство Индии может по соглашению с правительством любой территории, не являющейся частью территории Индии, взять на себя любые исполнительные, законодательные или судебные функции, возложенные на правительство такой территории, но каждое такое соглашение должно подчиняться, и регулируется любым законом, касающимся осуществления иностранной юрисдикции, действующим на данный момент.

Статья 261(1). На всей территории Индии должно оказываться полное доверие и доверие публичным актам, протоколам и судебным разбирательствам Союза и каждого штата.

(2) Способ и условия, при которых действия, протоколы и разбирательства, упомянутые в пункте (1), должны быть доказаны, а также определены их последствия, должны быть такими, как это предусмотрено законом, принятым Парламентом.

(3) Окончательные решения или постановления, вынесенные или принятые гражданскими судами в любой части территории Индии, подлежат исполнению в любом месте на этой территории в соответствии с законом.

Статья 262. О спорах, связанных с водами

Статья 263. О координации между государствами

Ссылки

Источники

• «Конституция Индии» (PDF) . Правительство Индии , Министерство права и юстиции . 1 декабря 2007 г. [1950]. Архивировано из оригинала (PDF) 9 сентября 2014 г.
• Текст части XI из викиисточника