Верховный комиссар (Содружество)

В Содружестве Наций верховным комиссаром является старший дипломат, обычно занимающий должность посла , отвечающий за дипломатическую миссию одного правительства Содружества к другому. Вместо посольства дипломатическую миссию обычно называют высокой комиссией . ^{[ 1 ]}

История

В Британской империи (большая часть территорий которой стала Содружеством) верховные комиссары были посланниками имперского правительства, назначенными для управления протекторатами или группами территорий, не полностью находящихся под суверенитетом Британской Короны, в то время как колонии Короны (британские суверенные территории) обычно управлялись губернатором, а наиболее значительные владения, крупные конфедерации и самоуправляющиеся владения возглавлял генерал-губернатор .

Например, когда Кипр перешел под британское управление в 1878 году, он номинально оставался под сюзеренитетом Османской империи . Представитель британского правительства и глава администрации носил титул верховного комиссара до тех пор, пока Кипр не стал колонией Короны в 1925 году, когда действующий верховный комиссар стал первым губернатором. Другим примером были верховные комиссары по делам Палестины .

Верховному комиссару также можно было поручить последний этап деколонизации , как в королевской колонии Сейшельские острова , где последний губернатор стал верховным комиссаром в 1975 году, когда было предоставлено самоуправление под властью Короны, до 1976 года, когда архипелаг стал независимая республика в составе Содружества.

Другое использование

Поскольку дипломатические резиденты (поскольку дипломатические ранги были кодифицированы, они стали более низким классом, чем послы и высокие комиссары) иногда назначались местными правителями, высокие комиссары также могли назначаться в качестве британских агентов косвенного управления над родными государствами. Таким образом, верховным комиссарам может быть поручено управление дипломатическими отношениями с местными правителями и их штатами (аналогично министру-резиденту ), и они могут иметь под своим началом нескольких постоянных комиссаров или аналогичных агентов, прикрепленных к каждому штату.

В регионах особой важности назначался генеральный комиссар, который контролировал нескольких верховных комиссаров и губернаторов, например, генеральный комиссар Юго-Восточной Азии отвечал за Малайю , Сингапур и Британское Борнео . ^{[ 2 ]}

Первый верховный комиссар Индии в Лондоне был назначен в 1920 году; он не играл политической роли, а в основном занимался деловыми интересами «Индийской федерации». Первый агент индийского правительства был назначен в Южную Африку в 1927 году. ^{[ 3 ]}

Хотя самоуправляющаяся колония Южная Родезия и не являлась доминионом, она была представлена в Соединенном Королевстве высокой комиссией в Лондоне, в то время как Соединенное Королевство аналогичным образом имело высокую комиссию в Солсбери . После Односторонней декларации независимости правительством Яна Смита в 1965 году верховный комиссар Родезии Эндрю Скин был выслан из Лондона, а его британский коллега сэр Джон Джонстон был отозван британским правительством. ^{[ 4 ]}

Губернаторы также выполняют функции верховных комиссаров

Роль верховного комиссара Южной Африки сочеталась с ролью британского губернатора Капской колонии в XIX веке, что давало соответствующему колониальному администратору ответственность как за управление британскими владениями , так и за отношения с соседними бурскими поселениями.

Исторически протектораты Бечуаналенд который (ныне Ботсвана ), Басутоленд (ныне Лесото ) и Свазиленд (ныне Свазиленд ) находились под управлением генерал - губернатора Южно-Африканского Союза, также был британским Верховным комиссаром Бечуаналенда, Басутоленда. и Свазиленде до 1930-х годов, с различными местными представителями, а затем британским высшим руководством комиссар (с 1961 года посол) в Южной Африке, которого на местном уровне в каждой из них представлял постоянный комиссар.

Британский губернатор королевской колонии Стрейтс -Сетлментс , базирующейся в Сингапуре, одновременно выполнял функции верховного комиссара Малайских Федеративных Штатов и имел власть над генеральным резидентом в Куала-Лумпуре, который, в свою очередь, отвечал за различных жителей, назначаемых в коренные правители малайских государств, находящихся под защитой Великобритании.

Британские территории западной части Тихого океана постоянно управлялись как группа небольших островных колониальных территорий под руководством одного, даже не штатного, верховного комиссара Западной части Тихого океана (1905–1953 гг.), должность которого была прикреплена сначала к губернатору Фиджи , а затем к губернатору Фиджи. Соломоновых Островов , представленных в каждой из других островных единиц: комиссаром -резидентом , консулом или другим должностным лицом (на крошечных островах Питкэрн - просто главным магистратом ).

Верховный комиссар Великобритании в Новой Зеландии также по должности является губернатором островов Питкэрн . ^{[ 5 ]}

Доминионы

Первый верховный комиссар доминиона был назначен Канадой своим посланником в Лондоне. Ранее сэр Джон Роуз, 1-й баронет , канадский бизнесмен, проживающий в Лондоне и бывший министр финансов Канады , исполнял обязанности личного представителя премьер-министра Канады сэра Джона А. Макдональда с 1869 по 1874 год, а затем получил титул финансового директора. Комиссар с 1874 по 1880 год. Александр Маккензи , будучи премьер-министром, назначил Эдварда Дженкинса членом британского парламента, имеющим связи с Канадой, чтобы действовать в качестве представителя правительства в Лондоне в качестве генерального агента (1874–1876), за которым следовал бывший премьер-министр Новой Шотландии Уильям Аннанд (1876–1878). Когда Макдональд вернулся к власти в 1878 году, он попросил повысить должность финансового комиссара до постоянного министра, но получил отказ от британского правительства, которое вместо этого предложило разрешить назначение верховного комиссара. Правительство Канады назначило Александра Тиллоха Галта первым верховным комиссаром Канады в Соединенном Королевстве. в 1880 году. ^{[ 6 ]}

Новая Зеландия назначила верховного комиссара в 1905 году вместо постоянного генерального агента, назначавшегося с 1871 года. Австралия сделала то же самое в 1910 году, а Южная Африка - в 1911 году. ^{[ 7 ]}

Британское правительство продолжало не назначать верховных комиссаров доминионов, считая, что британское правительство уже представлено соответствующим генерал-губернатором или губернатором. ^{[ нужна ссылка ]} Эта договоренность начала создавать проблемы после Первой мировой войны , когда доминионы ожидали большей степени контроля над своими внешними и иностранными делами и начали оспаривать конституционную роль своих генерал-губернаторов. В Канаде ситуация достигла апогея во время дела Кинга-Бинга в 1926 году, когда генерал-губернатор отказался от совета канадского премьер-министра распустить парламент и назначить выборы, как это обычно применяется в рамках Вестминстерской системы . Инцидент привел к принятию Декларации Бальфура на Имперской конференции 1926 года , которая установила, что генерал-губернаторы в независимых доминионах были не представителями правительства Соединенного Королевства, а личными представителями монарха. В 1930 году Австралия нарушила еще одну традицию, настояв на том, чтобы монарх действовал по совету австралийского премьер-министра при назначении генерал-губернатора , и настояла на назначении сэра Исаака Айзекса , первого человека австралийского происхождения, служившего в офис. Эта практика стала нормой во всем Содружестве. Первый британский верховный комиссар доминиона был назначен в 1928 году в Канаду. Южная Африка приняла британского верховного комиссара в 1930 году; Австралия в 1936 году; и Новая Зеландия в 1939 году. ^{[ 7 ]}

Первый высокопоставленный официальный посланник одного доминиона в другой был назначен Южной Африкой в Канаду в 1938 году. ^{[ 8 ]} Однако из-за различных процедурных сложностей только в 1945 году посланник Южной Африки в Канаде был официально назначен Верховным комиссаром. Новая Зеландия назначила верховного комиссара в Канаде в 1942 году и верховного комиссара в Австралии в 1943 году.

В 1973 году тогдашний Австралии министр премьер - Гоф Уитлам предложил заменить этот титул на титул посла, но другие члены Содружества в Азии, Африке и Карибском бассейне выразили предпочтение сохранению отдельного титула и статуса верховного комиссара, а дело дальше не рассматривалось. ^{[ 9 ]}

Текущая практика

Этот термин используется во всех 56 государствах-членах Содружества Наций , поскольку дипломатические отношения между этими странами традиционно устанавливаются на правительственном уровне, а не на уровне глав государств, как это обычно бывает. Это связано с тем, что традиционно эти государства Содружества разделяли главу государства, монарха Соединенного Королевства (в настоящее время Карла III ). ^{[ 10 ]} В дипломатическом использовании Верховный комиссар считается эквивалентным по рангу и роли послу и носит полный титул « Чрезвычайный и Полномочный Верховный Комиссар ». ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}

Верховный комиссар одного государства Содружества в другое несет с собой простое и часто неформальное рекомендательное письмо от одного главы правительства (премьер-министра) к главе правительства другой принимающей страны, в то время как послы несут официальные верительные грамоты от главы своего государства, адресованные глава государства принимающей страны. Разница в аккредитации также отражена в официальных титулах посланников в государствах Содружества и государствах, не входящих в Содружество: например, британские верховные комиссары в странах Содружества официально называются «Верховный комиссар правительства Его Величества в Соединенном Королевстве », тогда как британские послы в страны, не входящие в Содружество, известны как « Посол Его Британского Величества ».

По историческим причинам высокие комиссары также назначаются даже в случае республик в Содружестве и местных монархий (например, королевств Тонга , Эсватини и т. д., в которых есть монархи, отличные от правящего британского монарха) в пределах Содружества. В этом случае поручения обычно выдаются одним главой государства и вручаются другому. Однако правительства некоторых стран Содружества могут предпочесть использовать более неформальный метод выдачи рекомендательных грамот премьер-министрам, в то время как другие правительства вместо этого выбрали верительные грамоты.

Вместо посольств дипломатические миссии стран Содружества называются высокими комиссиями , хотя страна может назначить верховного комиссара, не имея постоянного представительства в другой стране: например, британский верховный комиссар в Суве , Фиджи , также аккредитован. в качестве Верховного комиссара Кирибати , Тувалу и Тонги . Зимбабве , как страна Содружества, традиционно имела высоких комиссаров в других странах Содружества. Когда он вышел из Содружества, он изменил стиль своих высоких комиссий на посольства.

За пределами столицы практика менее стандартна. могут быть назначены подчиненные комиссары или заместители верховного комиссара Вместо консулов , а миссия комиссара может называться консульством , комиссией или заместителем верховного комиссара . Исторически в британских колониях независимые страны Содружества были представлены комиссиями. Например, Канада, ^{[ 14 ]} Австралия ^{[ 15 ]} и Новая Зеландия ^{[ 16 ]} поддерживала комиссии в Сингапуре, а после обретения независимости в 1947 году Индия учредила комиссии в Кении , ^{[ 17 ]} Тринидад и Тобаго , ^{[ 18 ]} и Маврикий ^{[ 19 ]} которые стали высокими комиссиями по независимости.

Точно так же, когда Гонконг находился под управлением Великобритании , Канада, ^{[ 20 ]} Австралия ^{[ 21 ]} Новая Зеландия ^{[ 22 ]} Индия, ^{[ 23 ]} Малайзия ^{[ 24 ]} и Сингапур ^{[ 25 ]} были представлены комиссиями, но после передачи суверенитета Китаю . в 1997 году они были заменены генеральными консульствами , как и в других нестоличных городах в странах, не входящих в Содружество, причем последний комиссар стал первым генеральным консулом ^{[ 26 ]} Раньше в Канаде был комиссар на Бермудских островах , хотя этот пост занимал генеральный консул в Нью-Йорке. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} но сейчас на острове находится почетное консульство Канады. ^{[ 29 ]}

Несмотря на различия в терминологии, верховные комиссары Содружества с 1948 года пользуются тем же дипломатическим рангом и старшинством, что и послы глав иностранных государств, а в некоторых странах им предоставляются привилегии, которыми не пользуются иностранные послы. Например, британский монарх принимает верховных комиссаров раньше послов и отправляет карету и четырех лошадей, чтобы доставить во дворец новых верховных комиссаров, тогда как новые послы получают только двух лошадей. Верховные комиссары также посещают важные государственные церемонии, такие как ежегодная воскресная служба памяти в Кенотафе в Уайтхолле (в память о погибших на войне Содружества), а также королевские свадьбы и похороны .

См. также

Ссылки

Цитаты

^ «Посольства – Содружество Наций» . Commonwealthofnation.org . Проверено 8 февраля 2023 г.
^ Архивы, Национальный. «Служба Дискавери» . Discovery.nationalarchives.gov.uk . Проверено 18 марта 2018 г.
^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 131
↑ Сэр Джон Джонстон , Daily Telegraph , 25 октября 2005 г.
^ Лэнсфорд, Том (ред.). Политический справочник мира 2014 . п. 1531. Британский верховный комиссар в Новой Зеландии становится губернатором.
^ Макларен, Рой (18 марта 2018 г.). Высокие комиссии: Канада в Лондоне, 1870–1971 гг . McGill-Queen's Press - MQUP. ISBN 9780773560123 . Проверено 18 марта 2018 г. - через Google Книги.
^ Jump up to: ^а ^б «Что в имени?» – Любопытная история о должности верховного комиссара , Лорна Ллойд.
^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 58
^ Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 261
^ «Посольства – Содружество Наций» . Commonwealthofnation.org . Архивировано из оригинала 19 марта 2018 года . Проверено 18 марта 2018 г.
^ «Президент Али принимает верительные грамоты от нового Верховного комиссара Великобритании – Министерства иностранных дел и международного сотрудничества | Кооперативная Республика Гайана» . Архивировано из оригинала 11 января 2023 года . Проверено 11 января 2023 г.
^ «Зарубежные дипломатические миссии» (PDF) . svgconsulate.vc . Проверено 6 марта 2023 г.
^ «Верховный комиссар Омар встретился с министром иностранных дел Высшей комиссии Мальдив в Коломбо» . Архивировано из оригинала 11 января 2023 года . Проверено 11 января 2023 г.
^ Колониальные отчеты Отчет о Сараваке , Великобритания, Колониальное управление 1961, стр. 7
↑ Потеря одеяла: Австралия и конец Британской империи , Дэвид Голдсуорси Издательство Мельбурнского университета, 2002 г., стр. 28.
^ Обзор внешних связей, Том 6 , Новая Зеландия. Министерство иностранных дел, 1956 г., стр. 41.
^ Индийский кофе: Бюллетень Совета по индийскому кофе, том 21 , Coffee Board, 1957, стр. 202
^ Карибские исследования, Том 16 , Институт карибских исследований, Университет Пуэрто-Рико, 1977, стр. 22
^ Создание и развитие современного стандартного хинди на Маврикии , Лучми Парсад Рамьед, Институт Махатмы Ганди, 1985, стр. 86
↑ 2 китайских диссидента получили убежище, летят в Ванкувер , Los Angeles Times , 17 сентября 1992 г.
↑ Требования к офису Австралийской комиссии , Sydney Morning Herald , 18 августа 1982 г.
↑ Авторитет NZer под огнем в суде Гонконга , New Zealand Herald , 27 марта 2006 г.
^ Индейцы в подвешенном состоянии по мере приближения даты передачи в 1997 году , Интер Пресс-служба , 12 февраля 1996 г.
↑ Официальные лица озадачены решением Малайзии , New Straits Times , 3 июля 1984 г.
↑ Сингапурская приманка будоражит толпу в Гонконге , Chicago Tribune , 12 июля 1989 г.
↑ В разгаре событий. Архивировано 23 октября 2015 г. в Wayback Machine , журнал Embassy Magazine , сентябрь 2010 г.
^ «Канадская комиссия на Бермудских островах» . международный.gc.ca . Архивировано из оригинала 27 февраля 2014 года . Проверено 18 марта 2018 г.
^ «Умер канадский дипломат с Бермудских островов — Bernnews» . bernews.com . 23 ноября 2011 года . Проверено 18 марта 2018 г.
^ Посольства и консульства - Бермудские острова

Источники

История титула Верховного комиссара – «Что в имени?» об офисе Верховного комиссара . – Любопытный рассказ Лорны Ллойд
WorldStatesmen нажимает на упомянутые страны
Содружество – правительственный сайт Великобритании.
Пост Верховного комиссара , The Monarchist, ЧЕТВЕРГ, 22 мая 2008 г.

[1] «Посольства – Содружество Наций» . Commonwealthofnation.org . Проверено 8 февраля 2023 г.

[2] Архивы, Национальный. «Служба Дискавери» . Discovery.nationalarchives.gov.uk . Проверено 18 марта 2018 г.

[3] Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 131

[4] Сэр Джон Джонстон , Daily Telegraph , 25 октября 2005 г.

[5] Лэнсфорд, Том (ред.). Политический справочник мира 2014 . п. 1531. Британский верховный комиссар в Новой Зеландии становится губернатором.

[6] Макларен, Рой (18 марта 2018 г.). Высокие комиссии: Канада в Лондоне, 1870–1971 гг . McGill-Queen's Press - MQUP. ISBN 9780773560123 . Проверено 18 марта 2018 г. - через Google Книги.

[What's_in_a_name-7] Jump up to: ^а ^б «Что в имени?» – Любопытная история о должности верховного комиссара , Лорна Ллойд.

[8] Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 58

[9] Лорна Ллойд, Дипломатия с отличием: Управление Верховного комиссара Содружества, 1880–2006 (Том 1 дипломатических исследований), Martinus Nijhoff Publishers, 2007. ISBN 90-04-15497-3 , с. 261

[10] «Посольства – Содружество Наций» . Commonwealthofnation.org . Архивировано из оригинала 19 марта 2018 года . Проверено 18 марта 2018 г.

[11] «Президент Али принимает верительные грамоты от нового Верховного комиссара Великобритании – Министерства иностранных дел и международного сотрудничества | Кооперативная Республика Гайана» . Архивировано из оригинала 11 января 2023 года . Проверено 11 января 2023 г.

[12] «Зарубежные дипломатические миссии» (PDF) . svgconsulate.vc . Проверено 6 марта 2023 г.

[13] «Верховный комиссар Омар встретился с министром иностранных дел Высшей комиссии Мальдив в Коломбо» . Архивировано из оригинала 11 января 2023 года . Проверено 11 января 2023 г.

[14] Колониальные отчеты Отчет о Сараваке , Великобритания, Колониальное управление 1961, стр. 7

[15] Потеря одеяла: Австралия и конец Британской империи , Дэвид Голдсуорси Издательство Мельбурнского университета, 2002 г., стр. 28.

[16] Обзор внешних связей, Том 6 , Новая Зеландия. Министерство иностранных дел, 1956 г., стр. 41.

[17] Индийский кофе: Бюллетень Совета по индийскому кофе, том 21 , Coffee Board, 1957, стр. 202

[18] Карибские исследования, Том 16 , Институт карибских исследований, Университет Пуэрто-Рико, 1977, стр. 22

[19] Создание и развитие современного стандартного хинди на Маврикии , Лучми Парсад Рамьед, Институт Махатмы Ганди, 1985, стр. 86

[20] 2 китайских диссидента получили убежище, летят в Ванкувер , Los Angeles Times , 17 сентября 1992 г.

[21] Требования к офису Австралийской комиссии , Sydney Morning Herald , 18 августа 1982 г.

[22] Авторитет NZer под огнем в суде Гонконга , New Zealand Herald , 27 марта 2006 г.

[23] Индейцы в подвешенном состоянии по мере приближения даты передачи в 1997 году , Интер Пресс-служба , 12 февраля 1996 г.

[24] Официальные лица озадачены решением Малайзии , New Straits Times , 3 июля 1984 г.

[25] Сингапурская приманка будоражит толпу в Гонконге , Chicago Tribune , 12 июля 1989 г.

[26] В разгаре событий. Архивировано 23 октября 2015 г. в Wayback Machine , журнал Embassy Magazine , сентябрь 2010 г.

[27] «Канадская комиссия на Бермудских островах» . международный.gc.ca . Архивировано из оригинала 27 февраля 2014 года . Проверено 18 марта 2018 г.

[28] «Умер канадский дипломат с Бермудских островов — Bernnews» . bernews.com . 23 ноября 2011 года . Проверено 18 марта 2018 г.

[29] Посольства и консульства - Бермудские острова

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]