Экстерриториальная юрисдикция
Экстерриториальная юрисдикция ( ETJ ) — это юридическая способность правительства осуществлять власть за пределами своих обычных границ.
Любая власть может претендовать на ETJ на любую внешнюю территорию, которую пожелает. Однако для того, чтобы требование имело силу на внешней территории (за исключением применения силы), оно должно быть согласовано либо с юридическим органом на внешней территории, либо с юридическим органом, охватывающим обе территории. В случае отсутствия оговорок ETJ обычно относится к такой согласованной юрисдикции, или его будут называть «заявленным ETJ» или аналогичными терминами.
Эта фраза может также относиться к законам страны, выходящим за ее пределы, в том смысле, что они могут уполномочить суды этой страны обеспечивать соблюдение своей юрисдикции в отношении сторон, предстающих перед ними в отношении действий, которые они предположительно совершали за пределами этой страны. Это не зависит от сотрудничества других стран, поскольку пострадавшие находятся в пределах соответствующей страны (или, по крайней мере, в случае с лицом, судимым заочно , дело рассматривается судом этой страны). . Например, во многих странах действуют законы, которые наделяют уголовные суды юрисдикцией рассматривать дела о пиратстве , сексуальных преступлениях против детей, компьютерных преступлениях и/или терроризме, совершенных за пределами национальных границ. Иногда такие законы применяются только к гражданам этой страны, а иногда они могут применяться к кому угодно.
Терминология
[ редактировать ]Возникла некоторая путаница относительно значения «экстерриториальной юрисдикции». В широком применении этот термин относится к преступным действиям, совершенным за пределами суверенной территории государства, осуществляющего уголовное преследование. Седрик Рингаерт , профессор международного публичного права и заведующий кафедрой международного и европейского права Утрехтского университета , отметил, что государство, утверждающее юрисдикцию над преступлениями, совершенными в других юрисдикциях, по-прежнему будет осуществлять судебное преследование в собственных территориальных судах государства. [ 1 ]
Дела об осуществлении юрисдикции
[ редактировать ]Дипломатические миссии
[ редактировать ]Дипломатический иммунитет иностранных посольств и консульств в странах пребывания регулируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях и Венской конвенцией о консульских сношениях . Они остаются под юрисдикцией принимающей страны, но являются «неприкосновенными» (агенты принимающей страны не могут входить в помещения или задерживать аккредитованных дипломатов).
Военные силы
[ редактировать ]соглашения о статусе сил и соглашения о посещающих силах Во многих странах действуют , которые позволяют посещающим силам осуществлять юрисдикцию над военнослужащими своих сил, дислоцированными в принимающей стране.
Уголовное право
[ редактировать ]Уголовная юрисдикция может носить экстерриториальный характер, если:
- нация утверждает это либо в целом, либо в конкретных случаях в соответствии со своим внутренним законодательством,
- орган наднациональный (например, Совет Безопасности ООН ) создал международный суд для рассмотрения конкретного дела (например, военных преступлений в определенной стране), или
- международный суд был создан в соответствии с договором для рассмотрения заявленной области юрисдикции.
Уголовные кодексы некоторых стран закрепляют юрисдикцию над преступлениями, совершенными за пределами страны:
- во Франции устанавливает Уголовный кодекс общую юрисдикцию над преступлениями, совершенными гражданами страны или против них, независимо от того, где они могли произойти; то же самое относится и к тем, кто стал французским гражданином после этого акта. Требуется двойная криминализация , за исключением случаев тяжких преступлений (преступлений), за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от десяти лет и более. [ 2 ]
- В Японии Уголовный кодекс определяет определенные случаи и применимые списки преступлений, в отношении которых будет установлена юрисдикция. [ 3 ]
Многие страны приняли законы, которые позволяют их гражданам преследоваться судами за такие преступления, как военные преступления и геноцид, даже если преступление совершено экстерриториально. Кроме того, Римский статут Международного уголовного суда был включен во внутреннее законодательство многих стран, чтобы обеспечить Международному уголовному суду возможность осуществлять юрисдикцию в пределах их границ.
Санкции против зарубежных стран
[ редактировать ]Экономические санкции против других стран могут быть установлены либо в соответствии с внутренним законодательством, либо под руководством Совета Безопасности ООН , и их строгость может включать меры против иностранных лиц, действующих за пределами рассматриваемой страны.
В 2017 году канцлер Германии Ангела Меркель и Евросоюза президент Жан-Клод Юнкер раскритиковали проект новых санкций США против России, нацеленных на энергетические проекты ЕС-Россия. [ 4 ] [ 5 ] Министерство иностранных дел Франции назвало новые санкции США незаконными с точки зрения международного права из-за их экстерриториального охвата. [ 6 ]
Закон о конкуренции
[ редактировать ]Экстерриториальная юрисдикция играет значительную роль в регулировании транснациональной антиконкурентной практики . В США экстерриториальные последствия в этой области впервые возникли в деле «Стандард Ойл Ко. из Нью-Джерси» против США . [ 7 ] где Imperial Oil в Канаде было приказано продать компанию Standard Oil . Текущая практика восходит к делу США против Алкоа . [ 8 ] где доктрина эффектов [ 9 ] был введен закон, допускающий юрисдикцию над иностранными правонарушителями и иностранным поведением при условии, что экономические последствия антиконкурентного поведения ощущаются на внутреннем рынке. [ 10 ] Доктрина эффектов постепенно развивалась в США, а затем в различных формах была принята в других юрисдикциях, а также в развивающихся странах. [ 11 ] В ЕС это признается на основании квалифицированного воздействия или теста на внедрение . [ 12 ]
Экстерриториальная юрисдикция в сфере антимонопольного законодательства сталкивается с различными ограничениями, такими как проблема доступа к доказательствам, полученным за рубежом, [ 13 ] а также трудности оспаривания антиконкурентного поведения, возникающие в результате вмешательства иностранного государства. [ 14 ]
Применение в конкретных странах
[ редактировать ]Содружество Наций
[ редактировать ]Способность парламентов стран Содружества принимать законы экстерриториально была подтверждена ст. 3 Вестминстерского статута 1931 года . [ 15 ]
В Австралии экстерриториальная юрисдикция парламентов штатов была санкционирована разделом 2 Закона об Австралии 1986 года . [ 16 ]
Канада
[ редактировать ]Уголовный кодекс устанавливает юрисдикцию в отношении следующих преступлений за пределами Канады : [ 17 ]
- на канадском самолете в полете или на любом другом рейсе, заканчивающемся в Канаде, за любое правонарушение, влекущее за собой уголовное преследование
- на любом самолете или в любом аэропорту мира за создание угрозы таким объектам
- гражданином Канады , постоянным жителем или лицом без гражданства , проживающим в Канаде, за преступления, связанные с культурными ценностями , охраняемыми Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
- против или на борту канадского судна в открытом море или на стационарной платформе, прикрепленной к континентальному шельфу Канады, или против гражданина Канады, находящегося на любом корабле или стационарной платформе, или против любого лица, которое обнаружено в Канаде после такого правонарушения
- на канадском корабле или самолете, относящиеся к
- захват заложников ,
- преступления против лиц, пользующихся международной защитой, или персонала Организации Объединенных Наций , или
- финансирование терроризма
- на Международной космической станции
- с участием ядерного материала
- с участием терроризма
- террористическая деятельность против канадских граждан или миссий канадского правительства или направленная на то, чтобы заставить канадское правительство или правительство любой провинции совершить или не совершить определенное действие
- о сексуальных преступлениях против детей
Китай
[ редактировать ]Статья 38 закона о национальной безопасности Гонконга , принятого в июне 2020 года, утверждает, что закон распространяется на всех лиц, независимо от гражданства, как внутри Гонконга , так и за его пределами . [ 18 ]
К преступлениям, подпадающим под действие закона о национальной безопасности, относятся:
- защита, планирование или поддержка отделения или изменения суверенитета Гонконга или Китайской Народной Республики .
- подрыв правительства и системы Китайской Народной Республики , включая соответствующее участие, организацию, планирование и финансовую поддержку этой деятельности
- существенное вмешательство или препятствование правительства Китайской Народной Республики и Гонконга функциям
- акты террористические , определяемые как повреждение транспортного оборудования, создание препятствий движению транспорта или иное существенное вмешательство в здоровье и безопасность населения.
- вступление в сговор с иностранными силами с целью нанести ущерб национальной безопасности, определяемое как создание существенных препятствий политике правительства Китайской Народной Республики и Гонконга , контроль над выборами, требование иностранных санкций или разжигание ненависти к правительствам Китая и Гонконга.
Ирландия
[ редактировать ]Великобритания
[ редактировать ]В соответствии со статьей 72 Закона о сексуальных преступлениях 2003 года британские граждане могут быть привлечены к ответственности за сексуальные преступления, совершенные против детей за границей. Статья 72 была использована для осуждения педофила Ричарда Хакла по 71 пункту обвинения в серьезных сексуальных преступлениях против детей в Малайзии. [ 19 ] Хакл был приговорен к 22 пожизненным заключениям. Хотя официальных данных не ведется, предполагается, что семь человек были осуждены по статье 72. [ 20 ]
Закон о калечащих операциях на женских половых органах 2003 года утвердил экстерриториальную юрисдикцию, чтобы закрыть лазейку, посредством которой девочек можно было вывозить за пределы Великобритании для прохождения процедур КОЖПО .
Закон о ядерных взрывах (запрет и проверки) 1998 года , раздел 2. [ 21 ] запрещает гражданам Соединенного Королевства, шотландским товариществам или организациям, зарегистрированным в соответствии с законодательством любой части Соединенного Королевства, сознательно вызывать ядерный взрыв в Соединенном Королевстве «или где-либо еще».
Соединенные Штаты
[ редактировать ]Муниципальное и государственное право
[ редактировать ]В США во многих штатах действуют законы или даже конституционные положения , которые позволяют городам за пределами городских принимать определенные решения относительно земель, находящихся границ.
- Примерами штатов, которые позволяют городам требовать ETJ в отношении зонирования или других вопросов, либо в целом, либо до аннексии , являются:
- В Калифорнии округа комиссии по формированию местных агентств определяют сферы влияния , которые города могут оказывать на территории за пределами своих границ. [ нужна ссылка ]
Федеральный закон
[ редактировать ]США Уголовный кодекс утверждает, что следующие предметы подпадают под специальную морскую и территориальную юрисдикцию Соединенных Штатов , большая часть которых носит экстерриториальный характер: [ 27 ]
- Открытое море и любые другие воды, находящиеся под адмиралтейской и морской юрисдикцией Соединенных Штатов и вне юрисдикции какого-либо конкретного штата, включая любые суда, принадлежащие лицам США, которые путешествуют по ним. [ 28 ]
- Любое судно США, путешествующее по Великим озерам , соединяющим воды или реке Святого Лаврентия (где эта река является частью границы Канады и США )
- Любые земли, зарезервированные или приобретенные для использования Соединенными Штатами и находящиеся под их исключительной или одновременной юрисдикцией.
- Любой остров, заявленный в соответствии с Законом об островах Гуано.
- Любой самолет США, летающий над водами так же, как и суда США.
- США Любой космический корабль в полете
- Любое место за пределами юрисдикции какой-либо страны в отношении преступления, совершенного гражданином Соединенных Штатов или против него. [ 29 ]
- Любое иностранное судно во время рейса с запланированным отправлением или прибытием в Соединенные Штаты в связи с преступлением, совершенным гражданином Соединенных Штатов или против него.
- Преступления, совершенные гражданином США или против него в дипломатических миссиях , консульствах , военных и других миссиях, а также в соответствующих местах проживания за пределами США.
- Международный закон о преступлениях, связанных с похищением родителей
Лица, причастные к использованию допинга на крупных международных спортивных мероприятиях, могут быть подвергнуты санкциям со стороны США на основании Закона Родченкова , если американские компании участвуют в спонсировании этих мероприятий или организаторы используют американскую финансовую систему. [ 30 ] [ 31 ]
Чтобы решить проблему частных военных подрядчиков и частных охранных подрядчиков, используемых правительственными учреждениями США за рубежом, был принят Закон о военной экстерриториальной юрисдикции. [ 32 ] был принят Конгрессом, чтобы подвергнуть их аналогичной юрисдикции.
Определенная федеральная собственность имеет статус федерального анклава , что ограничивает применение законов штата. [ 33 ] но это было частично исправлено Законом об ассимилятивных преступлениях . [ 34 ] Аналогичным образом юрисдикция штата ограничена на землях племен коренных американцев .
В целом отцы-основатели США и первые суды считали, что американские законы не могут иметь юрисдикции над суверенными странами. В деле Верховного суда 1909 года судья Оливер Венделл Холмс ввел то, что стало известно как «презумпция против экстерриториальности», четко выразив это судебное предпочтение не применять законы США к другим странам. Однако американское представление об экстерриториальности с годами изменилось. Например, Статут о правонарушениях в отношении иностранцев 1789 года позволяет иностранным гражданам в Соединенных Штатах подавать в федеральные суды дела против иностранных ответчиков за нарушения «национального права» в зарубежных странах. Хотя этот закон игнорировался в течение многих лет, суды США с 1980-х годов интерпретировали его как разрешение иностранцам добиваться справедливости в случаях нарушений прав человека в зарубежных странах, например, в деле Соса против Альвареса-Мачаина . [ 35 ] В деле Моррисон против Национального банка Австралии , 2010 г., Верховный суд постановил, что при толковании закона «презумпция против экстерриториальности» является абсолютной, если в тексте закона прямо не указано иное. [ 36 ]
Экономическое право
[ редактировать ]Экономические санкции экстерриториального воздействия вводились в случаях:
- Закон о торговле с врагом (как в случае с эмбарго против Кубы )
- Закон о контроле за экспортом оружия и Правила международной торговли оружием (регулирующие реэкспорт соответствующих товаров и технологий после первоначального экспорта из США)
- Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (особенно в случае санкций против Ирана )
- Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций
См. также
[ редактировать ]- Зона свободной торговли
- Экстерриториальность
- Международное похищение детей
- Налогообложение американцев-нерезидентов
- Закон о соблюдении налогового законодательства по иностранным счетам (законодательство США)
- Закон о нацистах и нацистских пособниках (наказание)
- Общие положения о защите данных
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Кормье, Моник (2020). «3 - Делегирование юрисдикции: концепции». Юрисдикция Международного уголовного суда над гражданами государств, не являющихся участниками Конвенции . Издательство Кембриджского университета. п. 63. дои : 10.1017/9781108588706 . ISBN 9781108588706 . S2CID 157620519 .
- ^ « Уголовный кодекс , статьи 113-6 и 113-12» (на французском языке) . Проверено 2 августа 2012 г.
- ^ « Уголовный кодекс , ст. 2-6» . Архивировано из оригинала 03.11.2015 . Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ «Ангела Меркель из Германии раскритиковала планируемые санкции США против России» . Немецкая волна . 16 июня 2017 г.
- ^ «Европа «готова действовать», если санкции США в отношении России повлияют на ее поставки нефти и газа» . Независимый . 26 июля 2017 г.
- ^ «Франция заявляет, что санкции США в отношении Ирана и России выглядят незаконными» . Рейтер . 26 июля 2017 г.
- ^ Standard Oil Company из Нью-Джерси и др. против Соединенных Штатов , 221 США 1; 31 С. Кт. 502; 55 Л. Эд. 619; 1911 г., ЛЕКСИС США 1725 г.
- ^ Соединенные Штаты против Алюминиевой компании Америки (Alcoa) 148 F.2d 416 (2-й округ 1945 г.)
- ^ А. Пэрриш, «Тест на последствия: пятое дело экстерриториальности» (2008) 61 Ванд. Л. Откр. 1455 г.
- ^ Дж. П. Гриффин, Экстерриториальность в антимонопольном обеспечении США и ЕС (1999) 67 Antitrust LJ 159
- ^ М. Мартинишин, Опыт развивающихся стран в области экстерриториальности в законодательстве о конкуренции, Отчет Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, UNCTAD/DITC/CPLP/2021/3, декабрь 2021 г.
- ^ М. Мартинишин, Экстерриториальность в законодательстве ЕС о конкуренции (в) Нуно Кунья Родригес (редактор), Экстерриториальность экономического права ЕС (Springer 2021).
- ^ М. Мартинишин, Межведомственный обмен доказательствами в области обеспечения соблюдения конкурентного законодательства, 19 (1) Международный журнал доказательств и доказательств 11-28 (2015).
- ^ М. Мартинишин, Методы уклонения: средства защиты, связанные с государством, в международных антимонопольных делах (2011).
- ^ «раздел 3 Вестминстерского статута 1931 года » . Проверено 1 августа 2012 г.
- ^ «раздел 2 Закона об Австралии 1986 года » . Проверено 1 августа 2012 г.
- ^ « Уголовный кодекс РФ, РСБ 1985, с С-46, с 7» . Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ «Закон о национальной безопасности Гонконга» (PDF) . Проверено 01 июля 2020 г.
- ^ Эванс, Мартин (01 июня 2016 г.). «Самому худшему педофилу Великобритании Ричарду Хаклу, который преследовал детей из бедных семей, грозит пожизненное заключение после признания в множестве преступлений» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 6 сентября 2018 г.
- ^ «Sky News — первые новости из Великобритании и всего мира» . Небесные новости . Проверено 6 сентября 2018 г.
- ^ «Закон о ядерных взрывах (запрет и проверки) 1998 года» .
- ^ «Статуты Аляски – Раздел 29.35.020.: Экстерриториальная юрисдикция» . Найти Закон . Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы по планированию и зонированию» . Город Форт-Смит, штат Арканзас . Архивировано из оригинала 4 ноября 2011 г. Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ «Пересмотренный статут штата Небраска 13-327» . Штат Небраска . Проверено 31 марта 2020 г.
- ^ «Инкорпорация, аннексия и экстерриториальная юрисдикция: двойной стандарт?» (PDF) . Институт устойчивых сообществ Сидар-Гроув . Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ «Экстратерриториальная юрисдикция (ETJ)» . Город Форт-Уэрт . Архивировано из оригинала 27 апреля 2017 г. Проверено 3 августа 2012 г.
- ^ 18 USC § 7 (с учетом положений любого договора или международного соглашения)
- ^ как разъяснено в разделе s. 901, Паб. L. 104-132–110 , 1317 Stat. (том) : «Конгресс заявляет, что все территориальное море Соединенных Штатов, как оно определено Президентской прокламацией 5928 от 27 декабря 1988 года, для целей федеральной уголовной юрисдикции является частью Соединенных Штатов, подчиняется их суверенитету и в пределах специальной морской и территориальной юрисдикции Соединенных Штатов для целей раздела 18 Кодекса Соединенных Штатов».
- ^ Этот элемент был добавлен в ответ на дело США против Эскамиллы , дело об убийстве на айсберге в международных водах.
- ^ «Реакция США на российский допинговый скандал» . Закон Маркетта Scholarly Commons .
- ^ Ян Дилле (13 октября 2023 г.). «Это может изменить правила игры в борьбе с допингом» .
- ^ 18 USC § 3261
- ^ 18 USC §7 (3). См. § 1630 Руководства по уголовным ресурсам Министерства юстиции США.
- ^ 18 USC § 13
- ^ Кабранес, Хосе (21 сентября 2015 г.). «Отказ в вынесении решения: почему суды США не должны определять внешнюю политику» . Иностранные дела . Внешняя политика . Проверено 3 декабря 2015 г.
- ^ «Моррисон против National Australia Bank Ltd. (программа)» . www.law.cornell.edu .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Экстерриториальная юрисдикция государств ЕСПЧ - информационный бюллетень прецедентного права ЕСПЧ
- Внутренние законы против геноцида - полный список муниципальных законов, криминализирующих геноцид. Многие из них включают положения, допускающие экстерриториальную юрисдикцию.