Конституция Самоа

Конституция Самоа — это писаная конституция которая является высшим законом Самоа , . Он провозглашает Самоа парламентской республикой с Вестминстерской системой и ответственным правительством . В нем очерчены структура и полномочия трех частей правительства Самоа: исполнительной , законодательной и судебной власти .

Конституция была разработана парой конституционных конвенций в 1954 и 1960 годах. Окончательный проект был одобрен референдумом в 1961 году и вступил в силу, когда Самоа стало независимым 1 января 1962 года.

В конституцию могут быть внесены поправки большинством в две трети голосов Законодательного собрания. В него часто вносились поправки, особенно в период доминирования Партии защиты прав человека с 1997 по 2021 год, часто в пользу правящей партии.

История

Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II поднимают флаг в День независимости, 1962 год.

Самоа стало подопечной территорией Организации Объединенных Наций в 1947 году и начало переход к самоуправлению и независимости. В марте 1953 года правительство Новой Зеландии опубликовало «политическое заявление», предлагающее внутреннее самоуправление Самоа по Вестминстерской модели, с премьер-министром, кабинетом министров и законодательным органом, избираемыми всеобщим голосованием . Предложения были рассмотрены конституционным съездом в ноябре 1954 года. Это приняло ряд широких принципов будущего правительства, включая парламентскую систему. Одним из спорных положений было то, что вместо всеобщего избирательного права только матаи будет иметь право голосовать и баллотироваться на выборах. Правительство Новой Зеландии неохотно приняло это как «нынешнее желание подавляющего большинства народа Самоа». Предложения были официально приняты Законодательным собранием Самоа в феврале 1956 года. Важным положением было то, что Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II будут совместно исполнять обязанности главы государства до своей смерти или отставки, при этом будущие главы государства будут выбираться законодательным органом. Отношения с Новой Зеландией будут решены в будущем, но, скорее всего, они будут построены по образцу отношений, преобладавших в то время между Тонгой и Соединенным Королевством .

В 1959 году правительство Новой Зеландии сформировало «Рабочий комитет по самоуправлению», в который вошли Тупуа, Малиетоа, семь избранных членов Исполнительного совета и семь членов Законодательного собрания. При содействии ученых-конституционалистов Джеймса Вайтмана-Дэвидсона и Колина Эйкмана они подготовили проект конституции. Второй конституционный съезд был проведен в 1960 году для обсуждения проекта. и после обсуждения постатейно он был одобрен 28 октября 1960 г. Конституция была одобрена 86,5% голосов на референдуме 10 мая 1961 года. и вступил в силу, когда Самоа стало независимым 1 января 1962 года.

Положения

Конституция разделена на преамбулу, двенадцать частей и три приложения.

Преамбула

Преамбула утверждает конституцию от имени народа Самоа. В нем также перечислены члены конституционного собрания, разработавшего его.

Часть I

Статья 1 провозглашает государство Самоа (первоначально Западное Самоа) свободной и суверенной «христианской нацией, основанной на Боге Отце, Сыне иСвятого Духа»; он также объявляет свои географические границы. Статья 2 устанавливает, что конституция является высшим законом Самоа и что законы, несовместимые с ней, недействительны.

Часть II

Часть II конституции подтверждает основные права, включая право на жизнь (статья 5); свобода от произвольного ареста и задержания (статья 6); свобода от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (статья 7); свобода от принудительного труда (статья 8); право на справедливое судебное разбирательство и презумпция невиновности (статья 9); право не быть осужденным иначе, как по закону, с применением любого меньшего наказания и против двойного наказания (статья 10); свобода религии (статьи 11 и 12); свобода слова , собраний , ассоциаций и передвижения (статья 13); право на собственность (статья 14); и свобода от дискриминации (статья 15). Статья 4 наделяет Верховный суд Самоа юрисдикцией по обеспечению соблюдения этих прав.

Часть III

Часть III учреждает должность О ле Ао о ле Мало (главы государства) и определяет его полномочия. Он также учреждает Совет депутатов . Важное положение требует, чтобы О ле Ао о ле Мало действовало по рекомендации министров, что превращает Самоа в Вестминстерскую систему .

Часть IV

Часть IV определяет исполнительную власть: премьер-министра и кабинет министров . Он также назначает Генерального прокурора Самоа конституционным должностным лицом.

Part V

Часть V учреждает Парламент Самоа, состоящий из О ле Ао о ле Мало и Законодательного собрания . Он предусматривает членство в Законодательном собрании, полномочия и привилегии, а также должности спикера , заместителя спикера и секретаря.

Часть VI

Часть VI устанавливает судебную систему, состоящую из Верховного суда Самоа и Апелляционного суда Самоа , а также должность главного судьи Самоа . Он также учреждает Комиссию судебной службы для надзора за судебной системой и консультирования по вопросам назначений, а также предусматривает, что законодательством будут предусмотрены нижестоящие суды.

Часть VIA

Часть VIA, добавлена ​​в 2015 г., учреждает должность омбудсмена ( Komesina o Sulufaiga ) как независимую конституционную должность.

Часть VII

Часть VII регулирует государственную службу и учреждает Комиссию по государственной службе для надзора за ней.

Часть VIII

Часть VIII регулирует государственные финансы, ассигнования и расходы и назначает Контролера и Генерального аудитора для проверки и надзора за ними.

Часть IX

Часть IX регулирует землю и титулы и учреждает Суд Самоа по земле и титулам для рассмотрения споров. Важный пункт запрещает отчуждение традиционных земель.

Часть X

Часть X предусматривает чрезвычайные полномочия, позволяющие объявлять чрезвычайное положение и использовать чрезвычайные приказы во время действия чрезвычайного положения. Эти полномочия использовались во время пандемии COVID-19 в Самоа .

Часть XI

Часть XI включает общие и прочие положения. Она предусматривает внесение поправок в конституцию большинством в две трети голосов парламента и устанавливает, что О ле Ао о ле Мало имеет право помилования. Другие статьи определяют условия толкования конституции и определяют дату вступления конституции в силу.

Часть XII

Часть XII регулирует вопросы переходного периода, включая продолжение действия существующих законов, передачу государственной собственности, сохранение полномочий министров, членов парламента и судей, как если бы они были избраны или назначены в соответствии с новыми положениями, а также передачу существующих судебных дел. в новые суды.

Расписания

Первоначально конституция содержала три графика. Первые два графика, регулирующие выборы О ле Ао о ле Мало и выборы депутатов несамоанскими «отдельными избирателями», были отменены в 2015 году. Сохранился только третий, содержащий присяги на различные должности.

Интерпретация

Верховный суд Самоа обладает основной юрисдикцией по толкованию конституции и вынесению решений по вопросам основных прав. с Апелляционным судом Самоа, рассматривающим апелляции по этим вопросам. Устоявшийся подход судов к толкованию заключается в том, чтобы «принимать во внимание слова основных положений, конституционный и правовой контекст, в котором они появляются, а также более широкий социальный и исторический контекст, в котором их следует понимать». Вторичный принцип толкования заключается в том, что «Конституция дает наилучший эффект, когда она содействует правам человека»; там, где имеются конкурирующие интерпретации, «первенство должно быть отдано той из конкурирующих идей, которая лучше всего способствует установлению практики прав человека в Самоа».

Поправки

В конституцию Самоа часто вносились поправки. Верховный суд выразил обеспокоенность по поводу того, что поправки принимаются «как если бы вносились поправки в обычное законодательство», и призвал Законодательное собрание принимать будущие поправки посредством «всеобъемлющего процесса, включая полные и обширные предварительные консультации». Основные конституционные поправки включают в себя:

• В 1991 году срок полномочий парламента был продлен с трех до пяти лет.
• В 1997 году, в ответ на то, что контролер и главный аудитор Суа Римони А Чонг , представивший годовой отчет, выявил широко распространенную коррупцию среди правительственных министров, Партия защиты прав человека внесла поправки в конституцию, изменив срок назначения на эту должность с пожизненного пребывания в должности до трех лет, а также разрешить их отстранение простым большинством голосов в парламенте. Эти изменения были в значительной степени отменены в 2014 году, когда эта должность стала независимой должностью парламента, срок ее полномочий был продлен с трех лет до двенадцати, а порог отстранения был повышен с простого большинства до большинства в две трети.
• Также в 1997 году в конституцию были внесены поправки, согласно которым название страны было изменено с «Западное Самоа» на «Самоа».
• В 2005 году обязательный возраст выхода на пенсию для судей был повышен с 62 до 68 лет.
• В 2010 году после постановления Верховного суда, который отменил попытку сместить депутатов от оппозиции и поставил под сомнение конституционность положений Закона о выборах, запрещающих смену партий, в конституцию были внесены поправки, позволяющие отстранять депутатов от должности в случае смены политической партии. Поправки к Закону о выборах, предусмотренные этим пунктом, были затем использованы для принуждения к отставке трех депутатов от оппозиции.
• В 2013 году в конституцию были внесены поправки, гарантирующие, что как минимум 10 процентов мест в парламенте будут зарезервированы для женщин . Активация этого пункта после закрытых выборов стала толчком к конституционному кризису Самоа в 2021 году .
• В 2015 году было внесено положение, согласно которому Генеральный прокурор стал независимым конституционным чиновником. После того, как первый директор, Мауга Прешес Чанг , был привлечен к ответственности за вождение, правительство внесло поправку в конституцию, упраздняющую эту должность. удалил его в 2017 году. Другие поправки заменили места «индивидуального избирателя» на «городские округа», включили часть VIA, устанавливающую омбудсмена в качестве независимого конституционного должностного лица, и предусмотрели, что спикер Законодательного собрания будет назначаться партией, получившей большинство мест. Последний пункт сыграл решающую роль в разрешении конституционного кризиса 2021 года.
• В 2017 году в статью 1 был добавлен пункт, в котором говорилось, что Самоа является «христианской нацией, основанной на Боге».
• В 2019 году дальнейшие поправки к конституции упразднили городские округа. ограничил короля Королевства двумя сроками, и расширил Комиссию судебной службы.
• В 2020 году поправки, принятые вместе с Законом о земле и титулах, отменили юрисдикцию гражданских и уголовных судов Самоа в отношении вопросов, находящихся в юрисдикции Суда по земле и титулам, и учредили новые апелляционные подразделения Суда по земельным и титулам, фактически создав параллельную систему правосудия. Поправки также облегчили отстранение судей от должности.

См. также

• Конституционный кризис Самоа 2021 года

Внешние ссылки

• Конституция Независимого Государства Западное Самоа 1960 года , Институт правовой информации тихоокеанских островов .
• Конституция Независимого Государства Самоа. Архивировано 23 июня 2022 года в Wayback Machine (по состоянию на 31 декабря 2019 года).