Система торговли выбросами Европейского Союза

Цена на CO ₂ в системе торговли выбросами ЕС

Цена на CO ₂ в системе торговли выбросами ЕС

Система торговли выбросами Европейского Союза ( EU ETS ) — это схема торговли выбросами углерода (или ограничения и торговли выбросами схема ), которая началась в 2005 году и предназначена для снижения выбросов парниковых газов в ЕС. Схемы ограничения выбросов и торговли ограничивают выбросы определенных загрязняющих веществ на определенной территории и позволяют компаниям торговать правами на выбросы в пределах этой территории. ETS охватывает около 45% выбросов парниковых газов в ЕС.

С 2027 года автомобильный транспорт, а также здания и промышленные установки, выпавшие из ЕС ETS, будут подпадать под действие новой ЕС ETS2. «Старые» ETS и новые квоты ЕС ETS2 будут торговаться независимо. Основным отличием от ETS является то, что ETS2 будет покрывать выбросы CO2 в процессе добычи, при этом аккредитованные поставщики топлива, размещающие топливо на рынке ЕС, будут обязаны покрывать это топливо квотами на выбросы ETS2. ETS2 охватывает около 40% выбросов парниковых газов в ЕС.

Схема разделена на четыре «торговых периода». Первый торговый период ETS длился три года, с января 2005 года по декабрь 2007 года. Второй торговый период длился с января 2008 года по декабрь 2012 года, совпадая с первым периодом действия обязательств Киотского протокола . Третий торговый период длился с января 2013 года по декабрь 2020 года. По сравнению с 2005 годом, когда впервые была введена в действие СТВ ЕС, предлагаемые ограничения на 2020 год представляют собой сокращение выбросов парниковых газов на 21%. Эта цель была достигнута на шесть лет раньше, поскольку выбросы в СТВ сократились до 1,812 млрд (10 ⁹ ) тонн в 2014 году.

Четвертый этап начался в январе 2021 года и продлится до декабря 2030 года. Сокращение выбросов, которое будет достигнуто за этот период, по состоянию на ноябрь 2021 года неясно, поскольку Европейский зеленый курс требует ужесточения текущего целевого показателя ЕС по сокращению выбросов ETS на 2030 год на -43%. относительно 2005 года. Комиссия ЕС предлагает в своем пакете «Пригодно для 55» увеличить целевой показатель сокращения СТВ ЕС на 2030 год до −61% по сравнению с 2005 годом.

Страны ЕС рассматривают схему торговли выбросами как необходимую для достижения климатических целей. Сильный рынок выбросов углерода помогает инвесторам и промышленности переходить от ископаемого топлива . Исследование 2020 года показало, что СТВ ЕС успешно сократил выбросы CO2, _хотя цены на углерод были установлены на низком уровне. Исследование воздействия EU ETS, проведенное в 2023 году, выявило сокращение выбросов углерода примерно на -10% в период с 2005 по 2012 год без какого-либо влияния на прибыль или занятость регулируемых фирм. Цена квот ЕС превысила 100 евро/тCO ₂ (118 долларов США) в феврале 2023 года. Исследование 2024 года также продемонстрировало, что СТВ ЕС случайно способствовал снижению уровня загрязнителей воздуха в ЕС, включая диоксид серы, мелкие твердые частицы и оксид азота. Это сокращение привело к дополнительным выгодам для местного здравоохранения, наряду с основной целью системы по смягчению последствий изменения климата.

Настраивать

Европейские цены на льготы с 2009 г.

Система торговли выбросами ЕС следует модели ограничения и торговли, при которой одно разрешение позволяет держателю выбрасывать 1 тонну CO ₂ (тCO ₂ ). В соответствии с этой схемой устанавливается максимум общего количества парниковых газов, которое может быть выброшено всеми участвующими установками. Квоты ЕС на выбросы затем продаются с аукциона или распределяются бесплатно, а затем могут быть проданы. Предприятия должны отслеживать и сообщать о них _{выбросы CO 2} , гарантируя, что они передают властям достаточно квот для покрытия своих выбросов. Чтобы превысить квоту на выбросы, установка должна покупать квоты у других. И наоборот, если установка выбрасывает меньше, чем разрешено, она может продать оставшиеся кредиты. Это позволяет системе находить наиболее экономически эффективные способы сокращения выбросов без значительного вмешательства государства.

Сообщается, что схема охватывает энергетическую и тепловую отрасли, и в первом этапе приняли участие около 11 186 электростанций. На эти заводы в то время приходилось лишь 45% всех выбросов в Европе. Более 90% всех этих пособий в оба периода были бесплатными, что позволило создать прочную базу для сокращений на будущих этапах. Это бесплатное распределение привело к тому, что объем и стоимость квот увеличились в три раза по сравнению с 2006 годом, при этом цена выросла с 19 евро/тCO ₂ в 2005 году до своего пика в 30 евро/тCO _2. что выявило новую проблему. Перераспределение квот привело к падению цены до 1 евро/тCO ₂ в первые несколько месяцев 2007 года, что создало нестабильность рыночных цен, заставившую предприятия реинвестировать в низкоуглеродные технологии.

многонациональной схемой торговли выбросами парниковых газов Схема торговли выбросами Европейского Союза (или EU-ETS) является крупнейшей в мире . После добровольных испытаний в Великобритании и Дании в январе 2005 года началась фаза I, в которой приняли участие все 15 государств-членов Европейского Союза . Программа ограничивает количество углекислого газа, которое может выделяться крупными установками с полезной теплоотдачей более 20 МВт, такими как электростанции и углеродоемкие заводы. и покрывает почти половину (46%) выбросов углекислого газа в ЕС. Фаза I позволяет участникам торговать между собой и подтвержденными кредитами из развивающихся стран через Киотский механизм чистого развития . Кредиты можно получить за счет инвестиций в чистые технологии и низкоуглеродные решения, а также за счет определенных типов проектов по сокращению выбросов по всему миру, чтобы покрыть часть их выбросов.

История

EU-ETS была первой торговли выбросами парниковых газов. в мире крупной схемой Он был запущен в 2005 году для борьбы с глобальным потеплением и является основным столпом энергетической политики ЕС . По состоянию на 2013 год ETS ЕС охватывает более 11 000 заводов, электростанций и других объектов с чистым избытком тепла 20 МВт в 31 стране — во всех 27 государствах-членах ЕС , а также в Исландии , Норвегии , Лихтенштейне и Великобритании . в ЕС В 2008 году установки, регулируемые СТВ ЕС, несли коллективную ответственность за почти половину антропогенных выбросов CO ₂ и 40% общих выбросов парниковых газов . ЕС поставил цель на 2020 год сократить выбросы парниковых газов на 20% по сравнению с 1990 годом, сократить потребление энергии на 20% по сравнению с базовым сценарием 2007 года и достичь 20% доли валового конечного потребления энергии из возобновляемых источников энергии. — все это было достигнуто. По оценкам исследования 2020 года, ЕС ETS сократил выбросы CO ₂ более чем на 1 миллиард тонн в период с 2008 по 2016 год, или на 3,8% от общего объема выбросов по всему ЕС.

В СТВ ЕС произошел ряд существенных изменений: первый торговый период описывается как этап «обучения на практике». На этапе III произошел поворот к продаже большего количества разрешений на аукционах, а не к их свободному распределению (в 2013 году более 40% разрешений было продано с аукциона). ); гармонизация правил для остальных ассигнований; и включение других парниковых газов, таких как закись азота и перфторуглероды . В 2012 году действие ETS ЕС было также распространено на авиационную отрасль, хотя это применимо только в пределах ЕЭЗ . Цена углеродных квот ЕС ETS оказалась ниже, чем предполагалось, при значительном избытке квот, отчасти из-за воздействия недавнего экономического кризиса на спрос. В 2012 году Комиссия заявила, что отложит аукцион по продаже некоторых квот. В 2015 году Решение (ЕС) 2015/1814 было одобрено создание Резерва стабильности рынка, который корректирует годовую поставку разрешений на выбросы CO ₂ на основе разрешений на выбросы CO ₂ , находящихся в обращении в предыдущем году. В 2018 году в Резерв стабильности рынка были внесены поправки Директивой (ЕС) 2018/410. так что определенное количество разрешений на территорию заповедника будет отменено с 2023 года.

В январе 2008 года Норвегия, Исландия и Лихтенштейн присоединились к Системе торговли выбросами Европейского Союза (EU-ETS). Министерство окружающей среды Норвегии также опубликовало проект Национального плана распределения выбросов, который предусматривает ограничение выбросов углекислого газа и торговлю ими в отношении 15 миллионов тонн CO ₂ , 8 миллионов из которых будут проданы на аукционе. Согласно Экономическому обзору ОЭСР в Норвегии за 2010 год, страна «объявила цель на 2008–2012 годы на 10% ниже своих обязательств по Киотскому протоколу и на 30% сокращение по сравнению с 1990 годом к 2020 году». В 2012 году выбросы ЕС-15 были на 15,1% ниже уровня базового года. По данным Европейского агентства по окружающей среде за 2012 год , выбросы в ЕС-15 в период 2008–2012 годов в среднем были на 11,8% ниже уровня базового года. Это означает, что ЕС-15 значительно перевыполнили свою первую цель Киотского протокола.

Механизмы

Первая фаза ЕС СТВ была создана для работы отдельно от международных договоров об изменении климата, таких как ранее существовавшая Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН, 1992 г.) или Киотский протокол , который впоследствии (1997 г.) был принят в соответствии с ней. Когда Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, Фаза I СТВ ЕС уже вступила в силу. Позднее ЕС согласился включить сертификаты гибкого механизма Киотского протокола в качестве инструментов обеспечения соответствия в СТВ ЕС. «Директива о связывании» позволяет операторам использовать определенное количество Киотских сертификатов из проектов гибкого механизма для покрытия своих выбросов.

Гибкие механизмы Киотского протокола:

• Проекты совместного осуществления (СО), определенные статьей 6 Киотского протокола, в рамках которых производятся единицы сокращения выбросов (ЕСВ). Одна ЕСВ представляет собой успешное сокращение выбросов, эквивалентное одной тонне эквивалента углекислого газа (тCO ₂ e).
• Механизм чистого развития (МЧР), определенный статьей 12, который обеспечивает сертифицированное сокращение выбросов (ССВ). Один ССВ представляет собой успешное сокращение выбросов, эквивалентное одной тонне эквивалента углекислого газа (тCO ₂ e).
• Международная торговля выбросами (МТВ) определяется статьей 17.

IET актуален, поскольку сокращения, достигнутые в рамках проектов CDM, являются инструментом обеспечения соответствия для операторов ETS ЕС. Эти сертифицированные сокращения выбросов (ССВ) могут быть получены путем реализации проектов по сокращению выбросов в развивающихся странах за пределами ЕС, которые ратифицировали Киотский протокол (или присоединились к нему). Реализация проектов чистого развития в значительной степени определяется Марракешскими соглашениями , последующим набором соглашений Конференции Сторон Киотского протокола. Законодатели ЕС ETS разработали схему независимо, но опирались на опыт, полученный в ходе реализации добровольной системы торговли выбросами Великобритании в предыдущие годы. и сотрудничал с другими сторонами, чтобы обеспечить совместимость своих подразделений и механизмов с проектом, согласованным в рамках РКИК ООН.

В рамках EU ETS правительства стран-членов ЕС договариваются о национальных ограничениях выбросов, которые должны быть одобрены Комиссией ЕС. Затем эти страны распределяют квоты своим промышленным операторам, а также отслеживают и подтверждают фактические выбросы по соответствующему установленному количеству. Они требуют, чтобы пособия прекращались после окончания каждого года.

Операторы в рамках ETS могут переназначать или обменивать свои квоты несколькими способами:

• в частном порядке перемещая квоты между операторами внутри компании и за пределы национальных границ
• без рецепта , используя брокера для частного подбора покупателей и продавцов.
• торговля на спотовом рынке одной из климатических бирж Европы

Как и любой другой финансовый инструмент , торговля состоит из сопоставления покупателей и продавцов между членами биржи, а затем расчетов путем внесения действительной скидки в обмен на согласованное финансовое вознаграждение. Подобно фондовому рынку , компании и частные лица могут торговать через брокеров, котирующихся на бирже, и им не обязательно быть регулируемыми операторами.

Когда предлагается смена владельца квоты, об этом информируется Национальный реестр торговли выбросами и Европейская комиссия, чтобы они могли подтвердить транзакцию. На этапе II ЕС СТВ РКИК ООН также проверяет квоты и любые изменения, которые изменяют распределение в рамках каждого национального плана распределения.

Как и торговая схема Киото, СТВ ЕС позволяет регулируемому оператору использовать углеродные кредиты в форме единиц сокращения выбросов (ЕСВ) для выполнения своих обязательств. Киотская сертифицированная единица сокращения выбросов (ССВ), произведенная в рамках углеродного проекта , сертифицированного Исполнительным советом Механизма чистого развития РКИК ООН, или единица сокращения выбросов (ЕСВ), сертифицированная принимающей страной проекта совместного осуществления или Комитетом по надзору за совместным осуществлением. , принимаются ЕС как эквивалентные.

Таким образом, одна разрешенная единица ЕС на одну тонну CO ₂ , или «EUA», была разработана так, чтобы быть идентичной (« взаимозаменяемой ») с эквивалентными « единицами установленного количества » (ЕУК) CO _2, определенными в Киотском протоколе. Следовательно, поскольку ЕС решил принять Киотские ССВ в качестве эквивалента ЕС-ЕСС, появилась возможность торговать ЕСС и ССВ, утвержденными РКИК ООН, на взаимной основе в рамках одной и той же системы. (Однако ЕС не мог связать торговлю всех своих стран до 2008-2009 годов из-за технических проблем с подключением к системам ООН).

На этапе II ЕС ETS операторы в каждом государстве-члене должны сдать свои разрешения на проверку ЕС, прежде чем они смогут быть «выведены из эксплуатации» РКИК ООН .

Распределение

Общее количество выданных разрешений (проданных на аукционе или распределенных) определяет объем квот. Фактическая цена определяется рынком. Слишком большое количество разрешений по сравнению со спросом приведет к низкой цене на выбросы углерода и сокращению усилий по сокращению выбросов. Слишком мало квот приведет к высокой цене на выбросы углерода.

Для каждой фазы СТВ ЕС общее количество, которое должно быть выделено каждым государством-членом, определяется в Национальном плане распределения (эквивалентно его счету углерода, определенному РКИК ООН). Европейская комиссия осуществляет надзор за процессом НПД и решает, удовлетворяет ли НПД двенадцати критериям, изложенным в Приложении III к Директиве о торговле выбросами (Директива ЕС 2003/87/EC). Первым и главным критерием является соответствие предлагаемого общего количества целевому показателю Киотского протокола, установленному государством-членом.

Конечно, план государства-члена может и должен также учитывать уровни выбросов в других секторах, не охваченных СТВ ЕС, и учитывать их в рамках своей внутренней политики. Например, на транспорт приходится 21% выбросов парниковых газов в ЕС, на домохозяйства и малый бизнес — 17%, а на сельское хозяйство — 10%.

На этапе I большая часть пособий во всех странах предоставлялась бесплатно (так называемая «дедушка» ). Этот подход подвергся критике поскольку они приводят к непредвиденным прибылям , менее эффективны, чем аукционы, и создают слишком мало стимулов для новой инновационной конкуренции за предоставление чистой, возобновляемой энергии. С другой стороны, распределение, а не аукцион, может быть оправдано для некоторых секторов, которые сталкиваются с международной конкуренцией, таких как алюминиевая и сталелитейная промышленность.

Для решения этих проблем, Европейская комиссия предложила различные изменения в пакете документов от января 2008 года, включая отмену НПД в 2013 году и продажу на аукционе гораздо большей доли (около 60% в 2013 году, которая впоследствии увеличилась) разрешений на выбросы.

С начала Фазы III (январь 2013 г.) будет осуществляться централизованное распределение разрешений, а не Национальные планы распределения, с большей долей аукционов по выдаче разрешений.

Распределение кредитов EU ETS II

В отличие от ETS, разрешения на выбросы ETS II не предоставляются бесплатно. Вместо этого все разрешения ETS II будут проданы ЕС через аукцион.

Конкурентоспособность

Распределение может действовать как средство решения проблем, связанных с потерей конкурентоспособности и возможной «утечкой» ( утечкой углерода ) выбросов за пределы ЕС. Утечка – это эффект увеличения выбросов в странах или секторах, в которых регулирование выбросов более слабое, чем регулирование в другой стране или секторе. Подобные опасения затрагивают следующие отрасли: цементную, сталелитейную, алюминиевую, целлюлозно- бумажную , основные неорганические химикаты и удобрения /аммиак. Считалось, что утечки из этих секторов составляют менее 1% от общего объема выбросов ЕС. Устранение утечек путем выделения разрешений действует как временная субсидия для пострадавших отраслей, но не решает основную проблему. Корректировка границ была бы экономически эффективным выбором, когда импорт облагался бы налогом в соответствии с содержанием углерода. Одна из проблем с корректировкой границ заключается в том, что она может быть использована как прикрытие для торгового протекционизма . Некоторые корректировки также могут не предотвратить утечку выбросов.

Банковское дело и заимствование

В течение определенного торгового периода разрешены банковские операции и займы. Например, EUA 2006 года может использоваться в 2007 году (банковское дело) или в 2005 году (заимствование). Межпериодные займы не допускаются. Государства-члены имели право по своему усмотрению решать, разрешен ли банковский EUA от фазы I до фазы II.

Члены

  Страны-участницы СТВ ЕС.

  Великобритания, участник до 31 декабря 2020 года.

  Швейцарская СТВ, связанная с СТВ ЕС с 1 января 2020 года.

EU ETS действует в 30 странах: 27 государствах-членах ЕС, а также Исландии, Лихтенштейне и Норвегии.

Соединенное Королевство вышло из ЕС 31 января 2020 года, но оставалось под действием правил ЕС до 31 декабря 2020 года. Схема торговли выбросами Великобритании (UK ETS) заменила участие Великобритании в EU ETS 1 января 2021 года. но правительство Великобритании потребовало от организаций продолжать соблюдать свои существующие обязательства в рамках схемы 2020 года, которая закончилась 30 апреля 2021 года.

Связывание

ETS ЕС связана со Швейцарской системой торговли выбросами с 1 января 2020 года. Объединение систем создает более крупный углеродный рынок, который может снизить общие затраты на соблюдение требований, повысить ликвидность рынка и создать более стабильный углеродный рынок. Объединение систем может также иметь политическое символическое значение, поскольку оно демонстрирует готовность предпринять общие усилия по сокращению выбросов парниковых газов. Некоторые ученые утверждают, что объединение может стать отправной точкой для разработки новой, восходящей архитектуры международной климатической политики, посредством которой множество уникальных систем последовательно связывают свои различные системы.

Этап I 2005–2007 гг.

На первом этапе (2005–2007 гг.) ЕС ETS включал около 12 000 установок, на которые приходилось примерно 40% выбросов CO ₂ ЕС , охватывающих энергетическую деятельность (установки сжигания с номинальной тепловой мощностью более 20 МВт , заводы по переработке нефти, коксовые печи). , производство и переработка черных металлов, горнодобывающая промышленность (цементный клинкер, стекло и керамический кирпич) и целлюлозно-бумажная и картонная деятельность.

Запуск и эксплуатация

ETS, в которой участвовали все 15 государств-членов, которые тогда были членами Европейского Союза , номинально начала работу 1 января 2005 года, хотя национальные реестры не могли проводить расчеты по сделкам в течение первых нескольких месяцев. Однако предшествующее существование схемы торговли выбросами в Великобритании означало, что участники рынка уже присутствовали и были готовы. В первый год на рынке было продано 362 миллиона тонн CO ₂ на сумму 7,2 миллиарда евро, а также большое количество фьючерсов и опционов.

Цены

Цена на квоты более или менее стабильно росла до пикового уровня в апреле 2006 года, составившего около 30 евро за тонну CO ₂ . В конце апреля 2006 года несколько стран ЕС ( Нидерланды , Чехия , Бельгия , Франция и Испания ) объявили, что их подтвержденные (или фактические) выбросы меньше, чем количество квот, выделенных установкам. Спотовая цена на разрешения ЕС упала на 54% с 29,20 евро до 13,35 евро в последнюю неделю апреля 2006 года. В мае 2006 года Европейская комиссия подтвердила, что подтвержденные выбросы CO ₂ были примерно на 80 миллионов тонн, или на 4% ниже, чем количество разрешений. распределено по установкам за выбросы за 2005 год. В мае 2006 года цены упали ниже 10 евро за тонну. Отсутствие дефицита на первом этапе системы продолжалось в течение 2006 года, в результате чего торговая цена составила 1,2 евро за тонну в марте 2007 года, а в сентябре 2007 года снизилась до 0,10 евро. В 2007 году цены на углерод на экспериментальном этапе упали почти до нуля для большинства года. Между тем, цены на Этап II оставались значительно выше, что отражало тот факт, что к 31 декабря 2007 года истекал срок действия квот на испытательный этап.

Подтвержденные выбросы

Подтвержденные выбросы показали чистое увеличение по сравнению с первым этапом схемы. Для стран, по которым были доступны данные, выбросы увеличились на 1,9% в период с 2005 по 2007 год (на тот момент все 27 государств-членов за вычетом Румынии , Болгарии и Мальты ).

Страна	Подтвержденные выбросы			Изменять
	2005	2006	2007	2005–2007
Австрия	33,372,826	32,382,804	31,751,165	−4.9%
Бельгия	55,363,223	54,775,314	52,795,318	−4.6%
Кипр	5,078,877	5,259,273	5,396,164	6.2%
Чешская Республика	82,454,618	83,624,953	87,834,758	6.5%
Германия	474,990,760	478,016,581	487,004,055	2.5%
Дания	26,475,718	34,199,588	29,407,355	11.1%
Эстония	12,621,817	12,109,278	15,329,931	21.5%
Испания	183,626,981	179,711,225	186,495,894	1.6%
Финляндия	33,099,625	44,621,411	42,541,327	28.5%
Франция	131,263,787	126,979,048	126,634,806	−3.5%
Греция	71,267,736	69,965,145	72,717,006	2.0%
Венгрия	26,161,627	25,845,891	26,835,478	2.6%
Ирландия	22,441,000	21,705,328	21,246,117	−5.3%
Италия	225,989,357	227,439,408	226,368,773	0.2%
Литва	6,603,869	6,516,911	5,998,744	−9.2%
Люксембург	2,603,349	2,712,972	2,567,231	−1.4%
Латвия	2,854,481	2,940,680	2,849,203	−0.2%
Нидерланды	80,351,288	76,701,184	79,874,658	−0.6%
Польша	203,149,562	209,616,285	209,601,993	3.2%
Португалия	36,425,915	33,083,871	31,183,076	−14.4%
Швеция	19,381,623	19,884,147	15,348,209	−20.8%
Словения	8,720,548	8,842,181	9,048,633	3.8%
Словакия	25,231,767	25,543,239	24,516,830	−2.8%
Великобритания	242,513,099	251,159,840	256,581,160	5.8%
Общий	2,012,043,453	2,033,636,557	2,049,927,884	1.9%

• Цифры указаны в тоннах CO ₂
• Источник: Пресс-релиз Европейской Комиссии от 23 мая 2008 г.

В результате наблюдатели обвинили национальные правительства в злоупотреблениях системой под давлением промышленности и призвали к гораздо более строгим ограничениям на втором этапе (2008–2012 гг.). Это привело к ужесточению режима на втором этапе.

Этап II 2008–12 гг.

Объем

Второй этап (2008–2012 годы) значительно расширил сферу действия схемы. три страны, не входящие в ЕС: Норвегия , Исландия и Лихтенштейн . В 2007 году к схеме присоединились «Директива о связывании» ЕС ввела кредиты МЧР и СО . Хотя такая возможность была теоретической на этапе I, чрезмерное выделение разрешений в сочетании с невозможностью сохранить их для использования на втором этапе означало, что эта возможность не была реализована.

На этапах I и II квоты на выбросы обычно предоставлялись фирмам бесплатно, что приводило к получению ими непредвиденной прибыли. Эллерман и Бюхнер (2008) предположили, что в течение первых двух лет своего существования EU-ETS превратил ожидаемое увеличение выбросов на 1–2% в год в небольшое абсолютное снижение. Грабб и др. (2009) предположили, что разумная оценка сокращения выбросов, достигнутого в течение первых двух лет эксплуатации, составляет 50–100 млн тонн CO ₂ в год, или 2,5–5%.

27 апреля 2012 года Европейская комиссия объявила о полной активации единого реестра Системы торговли выбросами ЕС. Полный процесс активации включал миграцию более 30 000 учетных записей ETS ЕС из национальных реестров. Европейская комиссия далее заявила, что единый реестр, который будет активирован в июне, не будет содержать всех необходимых функций для фазы III ЕС ETS.

На этапе II произошло некоторое ужесточение, но было разрешено использование компенсаций СО и МЧР, в результате чего никаких сокращений в ЕС не потребуется для соблюдения ограничения этапа II. Ожидается, что на этапе II ограничение приведет к сокращению выбросов в 2010 году примерно на 2,4% по сравнению с ожидаемыми выбросами без ограничения (выбросы при обычном развитии событий).

Авиационные выбросы

Авиационные выбросы должны были быть включены с 2012 года. Включение авиации считалось важным в ЕС. По оценкам, включение авиации приведет к увеличению спроса на квоты примерно на 10–12 миллионов тонн CO ₂ в год на втором этапе. По данным DEFRA, более широкое использование кредитов СО по проектам в России и Украине компенсирует любое повышение цен, поэтому не будет заметного влияния на среднегодовые цены на CO ₂ .

Авиационная отрасль и другие страны, включая Китай, Индию, Россию и США, негативно отреагировали на включение авиационного сектора. Соединенные Штаты и другие страны утверждали, что ЕС не имеет юрисдикции регулировать полеты, когда они находятся за пределами европейского неба; Китай и США пригрозили запретить своим национальным перевозчикам соблюдать эту схему. 27 ноября 2012 года Соединенные Штаты приняли Закон о запрете системы торговли выбросами Европейского Союза от 2011 года, который запрещает американским перевозчикам участвовать в Схеме торговли выбросами Европейского Союза. Китай пригрозил задержать невыполненные заказы Airbus на сумму 60 миллиардов долларов, что, в свою очередь, привело к тому, что Франция оказала давление на ЕС с целью заморозить эту схему.

ЕС настаивал на том, что это регулирование должно применяться одинаково ко всем перевозчикам и что оно не противоречит международным нормам. В отсутствие глобального соглашения по выбросам авиакомпаний ЕС утверждал, что он был вынужден продолжить реализацию своей схемы. только рейсы внутри ЕЭЗ Но распространяются ; международных рейсов нет.

Другой

В конечном итоге Комиссия намеревалась, чтобы третий торговый период охватывал все парниковые газы и все сектора, включая авиацию, морской транспорт и лесное хозяйство. Для транспортного сектора большое количество индивидуальных пользователей усложняет ситуацию, но может быть реализовано либо в виде системы ограничения и торговли квотами для поставщиков топлива, либо в качестве базовой системы и кредитной системы для производителей автомобилей.

Национальные планы распределения выбросов для Этапа II, первый из которых был объявлен 29 ноября 2006 г., предусматривали среднее сокращение выбросов почти на 7% ниже уровня 2005 г. Тем не менее, было разрешено использование компенсаций, таких как единицы сокращения выбросов от СО и сертифицированные сокращения выбросов от проектов МЧР, в результате чего ЕС смог выполнить ограничение Фазы II за счет импорта единиц вместо сокращения выбросов (CCC, 2008, стр. 145, 149).

Согласно проверенным данным ЕС за 2008 год, ETS привел к сокращению выбросов на 3%, или 50 миллионов тонн. не менее 80 миллионов тонн « углеродных компенсаций ». Для соблюдения схемы было закуплено

В конце 2006 года Европейская комиссия возбудила дело о нарушении прав против Австрии, Чехии, Дании, Венгрии, Италии и Испании за несвоевременное представление предложенных ими национальных планов распределения.

В июле 2020 года Комитет по окружающей среде Европейского парламента проголосовал за включение выбросов CO ₂ от морского сектора в Систему торговли выбросами (ETS) Европейского Союза (ЕС). начиная с января 2024 года, с судами водоизмещением более 5000 GT.

Европейский Союз поставил конкретные цели по декарбонизации, начиная с 2024 года. Пересмотренная Директива по возобновляемым источникам энергии (RED III) направлена ​​на снижение интенсивности выбросов парниковых газов на транспорте на 14,5% или увеличение доли возобновляемых источников энергии в конечном потреблении энергии как минимум до 29%. (например, посредством электронной мобильности) к 2030 году. RED III также устанавливает квоты на смешивание современных видов биотоплива, что влияет на спрос на экологически чистые жидкие виды топлива.

Инициатива ReFuelEU Aviation требует, чтобы авиационная отрасль включала экологически чистые виды топлива в свою деятельность, начиная с 6% к 2030 году и увеличивая до 70% к 2050 году, с заметным акцентом на электронное топливо, которое должно составить 35% к 2050 году. В этом секторе морской регламент FuelEU обязывает судоходные компании снизить интенсивность выбросов парниковых газов на 6% к 2030 году и на 80% к 2050 году.

Планы государственного распределения

Ежегодные квоты на выбросы CO ₂ в государствах-членах ЕС в миллионах тонн показаны в таблице:

Миллионы тонн CO _{2 в год} выбросов

Государство-член	1-й период кепка	2005 проверено выбросы	ограничение на 2008–2012 годы
			Государственный запрос	Разрешено ограничение
Австрия	33.0	33.4	32.8	30.7
Бельгия	62.1	55.58	63.33	58.5
Болгария	42.3	40.6	67.6	42.3
Кипр	5.7	5.1	7.12	5.48
Чешская Республика	97.6	82.5	101.9	86.8
Дания	33.5	26.5	24.5	24.5
Эстония	19	12.62	24.38	12.72
Финляндия	45.5	33.1	39.6	37.6
Франция	156.5	131.3	132.8	132.8
Венгрия	31.3	26.0	30.7	26.9
Германия	499	474	482	453.1
Греция	74.4	71.3	75.5	69.1
Ирландия	22.3	22.4	22.6	21.15
Италия	223.1	222.5	209	195.8
Латвия	4.6	2.9	7.7	3.3
Литва	12.3	6.6	16.6	8.8
Люксембург	3.4	2.6	3.95	2.7
Мальта	2.9	1.98	2.96	2.1
Нидерланды	95.3	80.35	90.4	85.8
Польша	239.1	203.1	284.6	208.5
Португалия	38.9	36.4	35.9	34.8
Румыния	74.8	70.8	95.7	75.9
Словакия	30.5	25.2	41.3	30.9
Словения	8.8	8.7	8.3	8.3
Испания	174.4	182.9	152.7	152.3
Швеция	22.9	19.3	25.2	22.8
Великобритания	245.3	242.4	246.2	246.2
Итоги	2298.5	2122.16	2325.34	2080.93

Цена углерода

Цена на углерод в рамках Фазы II увеличился до более чем 20 евро/тCO ₂ в первой половине 2008 г. (CCC, 2008, стр. 149). Средняя цена составляла 22 евро/тCO ₂ во второй половине 2008 г. и 13 евро/тCO ₂ в первой половине 2009 г. CCC (2009, стр. 67) назвал две причины такого падения цен:

• Сокращение производства в энергоемких отраслях в результате рецессии . Это означает, что для достижения ограничения потребуется меньше усилий по снижению выбросов, что приведет к снижению цены на выбросы углерода.
• Восприятие рынком будущих цен на ископаемое топливо, возможно, было пересмотрено в сторону понижения.

Прогнозы, сделанные в 2009 году, указывают на то, что, как и на этапе I, на этапе II будет наблюдаться избыток квот и что цены на выбросы углерода в 2009 году будут поддерживаться необходимостью «откладывать» квоты, чтобы отказаться от них на более жестком третьем этапе. В декабре 2009 года цены на выбросы углерода упали до шестимесячного минимума после того, как результаты климатического саммита в Копенгагене разочаровали трейдеров. Цены на квоты ЕС на поставку в декабре 2010 года упали на 8,7% до 12,40 евро за тонну.

В марте 2012 года, по данным журнала Periodical Economist , цена разрешений EUA в рамках EU ETS «обвалилась» и стала слишком низкой, чтобы стимулировать фирмы к сокращению выбросов. Цена разрешения постоянно находилась ниже 10 евро за тонну по сравнению с почти 30 евро за тонну в 2008 году. Рынок был перенасыщен разрешениями. В июне 2012 года квоты ЕС на поставку в декабре 2012 года торговались по 6,76 евро каждая на бирже InterContinental Exchange Futures Europe, что на 61% меньше, чем годом ранее.

В июле 2012 года компания Thomson Reuters Point Carbon заявила, что, по ее мнению, без вмешательства по сокращению предложения квот цена на квоты упадет до четырех евро. Цена закрытия 2012 года на разрешение ЕС по контракту от декабря 2013 года завершилась на уровне 6,67 евро за тонну. В конце января 2013 года цена квот ЕС упала до нового рекордно низкого уровня в 2,81 евро после того, как комитет по энергетике и промышленности Европейского парламента выступил против предложения удержать с рынка 900 миллионов квот, датированных будущим сроком.

III этап 2013–2020 гг.

На этапе III (2013–2020 гг.) Европейская комиссия внесла множество изменений, в том числе (CCC, 2008, стр. 149):

• установление общего предельного уровня ЕС с последующим распределением квот между членами ЕС;
• ужесточение ограничений на использование компенсаций;
• ограничение банковских квот между этапами II и III;
• переход от квот к аукционам;
• и включение большего количества секторов и газов.

Кроме того, миллионы квот зарезервированы в Резерве новых участников (NER) для финансирования внедрения инновационных технологий возобновляемой энергетики, а также улавливания и хранения углерода в рамках программы NER 300, одной из крупнейших в мире программ финансирования инновационных демонстрационных проектов в области низкоуглеродной энергетики. . Программа задумана как катализатор демонстрации экологически безопасных технологий улавливания и хранения углерода (CCS) и инновационных технологий возобновляемой энергетики (ВИЭ) в коммерческом масштабе в Европейском Союзе.

В преддверии вступления в ЕС Хорватия присоединилась к СТВ в начале фазы III 1 января 2013 года. В результате количество стран в СТВ ЕС достигло 31.

4 января 2013 года квоты Европейского Союза на 2013 год торговались на лондонской бирже ICE Futures Europe по цене от 6,22 до 6,40 евро.

Количество избыточных квот, перенесенных («отложенных») из этапа II в этап III, составило 1,7 миллиарда.

Этап IV 2021–2030 гг.

Этап IV начался 1 января 2021 года и завершится 31 декабря 2030 года. Европейская комиссия планирует полный пересмотр Директивы к 2026 году. С 2018 года цены постоянно растут, достигнув 57 евро/тCO ₂ (67 долларов США) в июле 2021 года. Это приводит к дополнительным затратам в размере около 0,04 евро/кВтч для угля и 0,02 евро/кВтч для сжигания газа для получения электроэнергии.

Реформа EU-ETS и введение Резерва стабильности рынка (MSR)

22 января 2014 года Европейская комиссия предложила две поправки к структурной реформе к директиве ETS (2003/87/EC) Климатического пакета 2008 года для согласования в Заключениях Совета. 20–21 марта 2014 г. Главами государств-членов ЕС на заседании Европейского Совета:

• Коэффициент линейного сокращения, при котором общий предел выбросов снижается с 1,74% (2013–2020 годы) до 2,2% каждый год с 2021 по 2030 год, что снижает выбросы CO ₂ в ЕС в секторе ETS на 43% по сравнению с 2005 годом.
• Создание 12-процентного механизма «автоматического резервирования» подтвержденных годовых выбросов (не менее 100 миллионов резервов разрешений на выбросы CO ₂ ) в четвертом периоде СТВ с 2021 по 2030 год, что приведет к созданию квазиуглеродного налога или «цены на углерод». «нижний этаж» с ценовым диапазоном, устанавливаемым каждый год Генеральным директоратом Европейской комиссии по изменению климата.

Конни Хедегаард, комиссар ЕС по вопросам изменения климата, надеялась «связать ETS с совместимыми системами по всему миру, чтобы сформировать основу глобального углеродного рынка», приведя в качестве примера Австралию. Однако, поскольку климатическая конференция COP 19 в 2013 году снова завершилась без принятия нового обязательного международного соглашения, а также после избрания либерально-национального правительства, Австралия демонтировала свою систему ETS.

Накануне саммита Европейского совета 20 марта 2014 г. Европейская комиссия решила предложить изменение в функционировании углеродного рынка (разрешения на выбросы CO ₂ ). Представленный закон о Резервной системе стабильности рынка (MSR) изменит количество ежегодно выставляемых на аукцион разрешений на выбросы CO ₂ в зависимости от количества разрешений на выбросы CO ₂ в обращении. 24 октября 2014 года на заседании Европейского совета главы правительств государств-членов ЕС предоставили правовую определенность предлагаемому Резерву стабильности рынка (MSR), санкционировав политический проект в тексте Заключений Совета. Это позволит устранить дисбаланс спроса и предложения на европейском углеродном рынке путем корректировки объемов аукционов. Резерв будет действовать по заранее определенным правилам без каких-либо усмотрений Комиссии или государств-членов ЕС.

Европейский парламент и Европейский совет неофициально согласовали адаптированную версию этого предложения, которая устанавливает дату начала MSR на 2019 год (то есть уже на этапе III), помещает 900 миллионов загруженных квот в резерв и сокращает время реакции MSR до одного года. Принятое предложение было принято как Решение (ЕС) 2015/1814. Европейским парламентом и Советом министров в 2015 году.

В 2023 году цены на углерод упали примерно до 70 евро за тонну по сравнению с более чем 100 евро, что повлияло на финансирование Инновационного фонда ЕС и подчеркнуло решающую роль MSR в стабилизации рынка.

Реформа Резерва стабильности рынка (MSR)

В 2014–2017 годах загрузка аукционных объемов и законодательство о введении MSR не привели ни к существенному уменьшению излишка квот, ни к существенному увеличению цен квот в EU-ETS, при этом цены EUA оставались ниже 10 евро/тCO ₂ . В 2018 году MSR был снова реформирован Директивой (ЕС) 2018/410. в первую очередь для сокращения излишка квот на выбросы и создания дополнительного дефицита:

• За период с 2019 по 2023 год доля пособий, закладываемых в СМС, увеличена с 12% до 24%.
• Начиная с 2023 года, все разрешения в MSR, превышающие общее количество разрешений, проданных на аукционе в течение предыдущего года, станут недействительными.
• Одностороннее аннулирование разрешений государствами-членами, которые принимают дополнительные политические меры, ведущие к снижению спроса на EUA.

Эта реформа привела к значительному росту цен EUA в 2018 году, при этом с августа 2018 года по март 2020 года цены оставались в основном в диапазоне 18-30 евро/т CO _{2 .} Научное исследование, анализирующее эффект реформы, показало, что существенное повышение цен нельзя объяснить только изменениями в ETS/MSR, но необходимо также изменить взгляды участников рынка: посредством реформы политики увеличили приверженность ЕС ETS, обеспечивая долгосрочное выживание EU-ETS более надежен. Таким образом, компании начали действовать более дальновидно, принимая во внимание ожидаемый в будущем дефицит сертификатов.

Пакет «Подходит для 55 лет»

Изменение общей цели ЕС по сокращению выбросов на –55% по сравнению с 1990 годом в соответствии с Европейским зеленым курсом потребовало ужесточения цели сокращения выбросов ETS ЕС на 2030 год на –43% по сравнению с 2005 годом. Комиссия ЕС предложила в своем пакете «Пригодно для 55» увеличить целевой показатель сокращения СТВ ЕС на 2030 год до –61% по сравнению с 2005 годом. Такая более жесткая цель ЕС ETS может увеличить дефицит EUA и, таким образом, повысить цены на EUA, при этом исследования моделирования оценивают цены на выбросы углерода в диапазоне 90-130 евро/тCO ₂ на 2030 год.

Комиссия ЕС также предложила включить выбросы от морского транспорта в СТВ ЕС.

Российское вторжение в Украину 2022

Вторжение 24 февраля 2022 года привело к падению цен на выбросы углерода с 97 евро в начале февраля до уровня ниже 70 евро.

Затраты

Выбросы в ЕС были сокращены при затратах, которые значительно ниже прогнозируемых. хотя транзакционные издержки связаны с эффектом масштаба и могут быть значительными для небольших предприятий. В целом сметная стоимость составила долю 1% ВВП . Было высказано предположение, что, если разрешения будут продаваться на аукционе, а доходы будут эффективно использоваться, например, для снижения искажающих налогов и финансирования низкоуглеродных технологий, затраты можно будет устранить или даже создать положительный экономический эффект.

Общее сокращение выбросов

По данным Европейской комиссии, выбросы парниковых газов от крупных источников выбросов, на которые распространяется действие ETS ЕС, сократились в среднем более чем на 17 000 тонн на установку в период с 2005 по 2010 год, то есть снижение более чем на 8%.

Исследование 2020 года показало, что Система торговли выбросами Европейского Союза успешно сократила выбросы CO _{2 ,} даже несмотря на то, что цены на углерод были установлены на низком уровне.

Исследование влияния СТВ ЕС, проведенное в 2023 году, выявило сокращение выбросов углекислого газа примерно на 10% в период с 2005 по 2012 год. В исследовании сравнивались регулируемые и нерегулируемые компании, и был сделан вывод, что СТВ ЕС не оказала существенного влияния на прибыль и занятость. и привело к увеличению доходов и основных средств регулируемых компаний.

Включение раковин

В настоящее время ЕС не разрешает _{на выбросы CO 2} получать кредиты в рамках СТВ от поглотителей (например, сокращение выбросов CO ₂ путем посадки деревьев). Однако некоторые правительства и представители отрасли лоббируют их включение. В настоящее время против этого включения выступают неправительственные организации, а также сама комиссия ЕС, утверждая, что поглотители окружены слишком большим количеством научных неопределенностей относительно их постоянства и что они вносят меньший долгосрочный вклад в изменение климата по сравнению с сокращением выбросов из промышленных источников.

Преступления, связанные с ETS

Киберпреступность

19 января 2011 года спотовый рынок разрешений на выбросы в ЕС был закрыт после того, как компьютерные хакеры за несколько дней украли разрешения на выбросы на сумму от 28 до 30 миллионов евро (41,12 миллиона долларов США) из национальных реестров нескольких европейских стран. Особенно сильно пострадал Чешский регистр по торговле выбросами: квоты на сумму 7 миллионов евро были украдены хакерами из Австрии, Чехии, Греции, Эстонии и Польши. мошенничество Предполагается, что фишинговое позволило хакерам войти в учетные записи ничего не подозревающих компаний и перевести квоты на выбросы себе, что позволило их затем продать.

Европейская комиссия заявила, что «приступит к определению вместе с национальными властями, какие минимальные меры безопасности необходимо принять, прежде чем приостановка регистрации может быть отменена». Мария Кокконен, пресс-секретарь ЕК по вопросам климата, заявила, что национальные реестры могут быть вновь открыты после того, как будут приняты достаточные меры безопасности и страны-члены представят ЕК отчет о своем протоколе ИТ-безопасности.

Чешский реестр сообщил, что еще есть необходимо преодолеть юридические и административные препятствия, и Иржи Стастны, председатель OTE AS, чешского оператора реестра, заявил, что до тех пор, пока не будет предоставлена ​​возможность возмещения ущерба жертвам такой кражи и не будет создана система возврата разрешений их законным владельцам, чешский реестр останется закрытым. По словам г-на Стастны, сотрудники реестров Германии и Эстонии подтвердили, что обнаружили 610 000 квот, украденных из чешского реестра. По данным OTE, еще 500 000 украденных чешских пособий находятся на счетах в Великобритании.

Кибермошенники также атаковали EU ETS с помощью «фишинга», который стоил одной компании 1,5 миллиона евро. В ответ на это ЕС пересмотрел правила ETS по борьбе с преступностью.

Нарушения безопасности вызвали у некоторых торговцев опасения, что они могли по незнанию приобрести украденные квоты, которые им впоследствии, возможно, придется лишиться. В 2010 году ETS уже пережила фишинговую аферу, которая привела к закрытию 13 европейских рынков, а в 2008 и 2009 годах преступники забрали 5 миллионов евро в результате еще одного трансграничного мошенничества.

мошенничество с НДС

В 2009 году Европол сообщил, что 90% рыночного объема торговли выбросами в некоторых странах может быть результатом налогового мошенничества, а точнее отсутствия мошенничества со стороны торговцев , что обходится правительствам более чем в 5 миллиардов евро.

В марте 2011 года немецкая прокуратура подтвердила, что мошенничество с налогом на добавленную стоимость при торговле выбросами углекислого газа лишило немецкое государство около 850 миллионов евро (1,19 миллиарда долларов). В декабре 2011 года немецкий суд приговорил шесть человек к тюремному заключению на срок от трех до семи лет и десяти месяцев по делу об уклонении от уплаты налогов на разрешения на выбросы углерода. Французский суд приговорил пятерых человек к тюремному заключению на срок от одного до пяти лет и к уплате огромных штрафов за уклонение от уплаты налогов посредством торговли выбросами углерода. В Великобритании в феврале 2012 года планируется начать первый судебный процесс по делу о мошенничестве с НДС на углеродном рынке.

Взгляды на СТВ ЕС

Люди и организации по-разному отреагировали на СТВ ЕС. Г-н Анн Тео Сейнен из Генерального директората ЕС по окружающей среде охарактеризовала этап I как «этап обучения», на котором, например, были созданы инфраструктура и институты для СТВ (Парламент Великобритании, 2009). По его мнению, цена на углерод на первом этапе привела к некоторому снижению выбросов. Сэйнен также отметил, что СТВ ЕС необходимо поддерживать другими политиками в области технологий и возобновляемых источников энергии. Согласно CCC (2008, стр. 155), технологическая политика необходима для преодоления сбоев рынка , связанных с внедрением низкоуглеродных технологий, например, путем поддержки исследований и разработок.

В 2009 году Всемирный фонд дикой природы отметил, что нет никаких признаков того, что СТВ ЕС повлиял на долгосрочные инвестиционные решения. По их мнению, схема Фазы III привела к значительным улучшениям, но все же имела серьезные недостатки. Джонс и др . (2008, стр. 24) предположили, что СТВ ЕС нуждается в дальнейшей реформе для реализации своего потенциала.

Опрос немецких компаний, участвующих в СТВ ЕС   , проведенный в 2016 году , показал, что в текущих торговых условиях СТВ ЕС   создал слабые стимулы для участвующих фирм принимать меры по сокращению выбросов углекислого газа.

Критика

СТВ ЕС подвергся критике по нескольким пунктам, включая: перераспределение, непредвиденную прибыль, волатильность цен и в целом неспособность достичь своих целей. Сторонники, однако, утверждают, что этап I СТВ ЕС (2005–2007 гг.) был «этапом обучения», предназначенным в первую очередь для установления базовых показателей и создания инфраструктуры для углеродного рынка, а не для достижения значительных сокращений.

Некоторые конструктивные недостатки ограничили эффективность схемы. В начальный период 2005–2007 годов ограничения выбросов не были достаточно жесткими, чтобы обеспечить значительное сокращение выбросов. Общий объем выделенных квот превысил фактические выбросы. Это привело к тому, что цена на углерод упала до нуля в 2007 году. Такое избыточное предложение было вызвано тем, что распределение квот ЕС было основано на данных о выбросах Европейского агентства по охране окружающей среды в Копенгагене, которое использует горизонтальное определение выбросов на основе деятельности, аналогичное определению Организации Объединенных Наций. , журнал транзакций EU-ETS в Брюсселе, а вертикальная система измерения выбросов на основе установки. Это вызвало переизбыток предложения в 200 миллионов тонн (10% рынка) в ЕС-СТВ на первом этапе и обвал цен.

Кроме того, СТВ ЕС подвергся критике за то, что он вызвал резкий скачок цен на энергоносители. Защитники схемы говорят, что этот скачок не коррелировал с ценами на разрешения, а самый большой рост цен произошел в то время (март – декабрь 2007 г.), когда стоимость разрешений была незначительной.

Исследователи Престон Титер и Йорген Сандберг утверждают, что именно неопределенность, стоящая за схемой ЕС, привела к такой прохладной и неформальной реакции со стороны регулируемых организаций. Их исследование выявило аналогичный результат в Австралии, где организации не видели особого стимула к инновациям и даже к соблюдению правил ограничения выбросов и торговли.

Некоторые критики в ЕС обвинили СТВ ЕС в содействии глобальному энергетическому кризису 2021 года .

Чрезмерное распределение

На этапе I ETS ЕС наблюдался переизбыток квот на выбросы. Это привело к падению цены на углерод до нуля в 2007 году (CCC, 2008, стр. 140). Этот избыток предложения отражает сложность прогнозирования будущих выбросов, что необходимо для установления ограничения. Учитывая скудные данные о базовых уровнях выбросов, присущую прогнозам выбросов неопределенность и очень скромные цели по сокращению ограничения фазы I (1–2% по всему ЕС), вполне ожидалось, что Возможно, ограничение установлено слишком высоко.

Эта проблема естественным образом уменьшается по мере затягивания крышки. Ограничение выбросов для фазы II ЕС более чем на 6% ниже уровня 2005 года, что намного выше, чем для фазы I, и легко отличается от обычных уровней выбросов.

Перераспределение не означает, что сокращения выбросов не произошло. Даже при перераспределении теоретически существовала цена на углерод (за исключением установок, которые получали сотни тысяч бесплатных квот). Для некоторых установок цена оказала определенное влияние на поведение эмитентов. Подтвержденные выбросы в 2005 году были на 3–4% ниже прогнозируемых выбросов. и анализ показывает, что, по крайней мере, часть этого сокращения произошла благодаря СТВ ЕС.

В сентябре 2012 года компания Thomson Reuters Point Carbon подсчитала, что в первый период действия обязательств по Киотскому протоколу наблюдался переизбыток примерно на 13 миллиардов тонн (13,1 Гт) CO ₂ и что второй период действия обязательств (2013–2020 годы), вероятно, начнется с избытка CO 2 . Единицы установленного количества (AAU).

Непредвиденная прибыль

По данным Ньюбери (2009), цена EUA была включена в окончательную цену на электроэнергию. Бесплатное распределение разрешений было получено производителями ископаемых источников энергии по цене EUA, что привело к «огромному непредвиденному доходу». Ньюбери (2009) писал, что «[нет] никаких оснований для повторения такого умышленного злоупотребления стоимостью ресурса общей собственности, которым должна владеть страна». По мнению 4CMR (2009), все разрешения в СТВ ЕС должны продаваться на аукционе. Это позволит избежать возможных непредвиденных прибылей во всех секторах.

Волатильность цен

Цена разрешений на выбросы утроилась за первые шесть месяцев Фазы I, упала вдвое за одну неделю в 2006 году и упала до нуля в течение следующих двенадцати месяцев. Такие изменения и подразумеваемая волатильность подняли вопросы о жизнеспособности системы Фазы I, обеспечивающей стабильные стимулы для эмитентов.

На будущих этапах рассматривались такие меры, как накопление квот, аукционы и минимальные цены для смягчения волатильности. Однако важно отметить, что от этого типа рынка ожидается значительная волатильность, и наблюдаемая волатильность вполне соответствует волатильности энергетических товаров в целом. Тем не менее, производители и потребители на этих рынках рационально и эффективно реагируют на ценовые сигналы .

Ньюбери (2009) отметил, что Фаза I СТВ ЕС не обеспечивала стабильную цену на выбросы углерода, необходимую для принятия долгосрочных инвестиционных решений с низким уровнем выбросов углерода. Он предложил предпринять усилия по стабилизации цен на углерод, например, установив верхний и нижний пределы цен . Это привело к реформам, описанным выше на этапах II и III.

Основная статья: Цена на углерод

Компенсация

Компенсация на основе проекта

СТВ ЕС «связан» с проектами Механизма совместного осуществления и чистого развития , поскольку позволяет ограниченное использование «компенсационных кредитов» от них. Фирмам-участникам было разрешено использовать некоторые сертифицированные единицы сокращения выбросов (ССВ) с 2005 года и единицы сокращения выбросов (ЕСВ) с 2008 года. В национальном плане распределения каждого государства-члена должен быть указан процент национального распределения, который будет являться пределом для ССВ и ЕСВ. который можно использовать. ССВ и ЕСВ от ядерных установок, землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства не могут использоваться.

Основное теоретическое преимущество разрешения свободной торговли кредитами заключается в том, что оно позволяет смягчить последствия с минимальными затратами (CCC, 2008, стр. 160). Это связано с тем, что предельные издержки (то есть дополнительные затраты на предотвращение выброса одной дополнительной тонны CO ₂ e в атмосферу) на снижение выбросов в разных странах различаются. Что касается политики Великобритании в области изменения климата, CCC (2008) отметил три аргумента против слишком большой зависимости от кредитов:

• Богатые страны должны продемонстрировать, что низкоуглеродная экономика возможна и совместима с экономическим процветанием. Это делается для того, чтобы убедить развивающиеся страны снизить выбросы. Кроме того, внутренние действия богатых стран стимулируют инвестиции в низкоуглеродную экономику.
• Амбициозная долгосрочная цель по сокращению выбросов, например, сокращение выбросов в Великобритании на 80% к 2050 году, требует значительного внутреннего прогресса к 2020 и 2030 годам для сокращения выбросов.
• Кредиты МЧР по своей сути менее надежны, чем система ограничения и торговли выбросами, где требуется сокращение общего объема выбросов.

В связи с экономическим спадом государства успешно продвигали более щедрый подход к использованию кредитов МЧР/СО после 2012 года. В Директиве ЕС о внесении изменений в ETS 2009 года говорится, что кредиты могут использоваться для покрытия до 50% сокращений в масштабах ЕС ниже уровня 2005 года в существующих секторах в период 2008–2020 годов. Более того, утверждалось, что объем кредитов МЧР/СО, если он будет перенесен из фазы II (2008–2012 гг . Протокол.

В январе 2011 года Комитет ЕС по изменению климата запретил использование сертифицированных CDM установок по сокращению выбросов в результате уничтожения ГФУ-23 в Схеме торговли выбросами Европейского Союза с 1 мая 2013 года. Запрет включает закись азота (N2O) при производстве адипиновой кислоты. В качестве причин приводились порочные стимулы, отсутствие дополнительности, отсутствие экологической целостности, подрыв Монреальского протокола, затраты и неэффективность, а также искажающее воздействие нескольких проектов в развитых развивающихся странах, получающих слишком много ССВ.

Покупка и удаление квот на выбросы

В качестве альтернативы проектам МЧР и СО, выбросы можно компенсировать напрямую путем покупки и удаления квот на выбросы внутри СТВ. Это способ избежать ряда проблем МЧР и СО, таких как дополнительность, измерение, утечка, постоянство и проверка. Покупка и отмена квот позволяет включать в ETS больше источников выбросов (например, дорожное движение). Кроме того, это уменьшает доступные разрешения в системе ограничения и торговли квотами, а это означает, что это уменьшает выбросы, которые могут производиться закрытыми источниками.

См. также

• Торговля выбросами углерода
• Углеродное финансирование
• Налог на выбросы углерода
• Энергетическая политика Европейского Союза
• Европейская программа по изменению климата
• ICAP (Международное партнерство по борьбе с выбросами углерода)
• Смягчение глобального потепления
• Единое европейское небо

Внешние ссылки

Официальные страницы

• Европейская комиссия, «Система торговли выбросами (ETS ЕС)»
• «Директива 2003/87/EC Европейского парламента и Совета от 13 октября 2003 г.», Официальный журнал Европейского Союза - Директива ЕС, устанавливающая EU ETS.

Как работает ЭТС

• UK Defra Общий обзор Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании
• Белая книга Pew Center: обзор EU ETS
• Сборник фактов о торговле выбросами Inagendo (содержит, среди прочего, глоссарий терминов ETS)
• Видео от Агентства по климату и загрязнению (Норвегия): Схема торговли выбросами

Ключевые отчеты и оценки

• Перспективы системы торговли выбросами ЕС , Библиотека Европейского парламента, июнь 2012 г.
• Национальные планы распределения средств на 2005–2007 годы: выполняются ли они? Резюме отчета Climate Action Network.
• Углеродная торговля
• Сайт WWF «Экологическая эффективность и экономическая эффективность СТВ ЕС: Структурные аспекты распределения». WWF и Эко-Институт, 9 ноября 2005 г.
• Европейская система торговли выбросами подвергается проверке на соответствие правилам государственной помощи
• Дефицит и распределение квот в схеме торговли выбросами ЕС – правовой анализ .

Прецедентное право

• Swiss International Air Lines AG против UK SoS в области энергетики и изменения климата [2015] EWCA Civ 331